广东省生态公益林建设管理和效益补偿检查验收办法试行

广东省林业局关于广东省生态公益林调整管理办法(试行)文章属性•【制定机关】广东省林业局•【公布日期】2009.10.26•【字号】粤林[2009]173号•【施行日期】2009.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省林业局关于广东省生态公益林调整管理办法（试行）（广东省林业局2009年10月26日以粤林〔2009〕173号发布自2009年12月1日起施行）第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，规范生态公益林调整，根据国家和省的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所指的生态公益林，专指省级生态公益林。

第三条各地要切实加强生态公益林管护工作，维护生态公益林稳定，确因规划调整、征占用林地等原因需要调整（包括内部调整、核减、增加，以下统称调整）生态公益林的，可提出调整申请。

（一）规划调整。

由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整生态公益林，使本区域生态公益林结构、布局更加合理。

（二）征占用林地。

由于项目建设征占用林地而需要调整生态公益林，应与林地征占用同时报批，在取得《使用林地审核同意书》后办理调整。

（三）其它确需调整生态公益林的情况。

第四条调整生态公益林应由林权权利人向县（市、区）林业主管部门提出，经县（市、区）林业主管部门审核同意后由县（市、区）林业主管部门专文逐级向省林业局提出调整申请。

市属林场向市林业主管部门提出，经市林业主管部门审核同意后由市林业主管部门专文向省林业局提出调整申请。

省属林场、雷州林业局迳向省林业局提出调整申请。

第五条申请调整的生态公益林，必须符合以下规定：（一）面积平衡。

县（市、区）和省、市属林场及雷州林业局（以下简称“县、场、局”）应做到本县、场、局内部申请调出和调进面积一致，确保本县、场、局生态公益林稳定。

申请增加或核减生态公益林的，由省林业局统一调配。

国家生态公益林补偿资金管理办法一、总则1.1 为加强国家生态公益林补偿资金管理，提高资金使用效益，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。

1.2 本办法适用于国家生态公益林补偿资金（以下简称“补偿资金”）的申请、分配、使用、管理和监督。

1.3 补偿资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。

二、补偿资金的范围和标准2.1 补偿资金用于国家生态公益林的营造、抚育、保护、管理及补偿林权权利人。

2.2 补偿资金标准根据生态公益林所在地区、林分类型、生态区位、保护等级等因素确定。

2.3 补偿资金标准适时调整，由财政部、国家林业和草原局根据经济发展水平、生态保护需求和财政承受能力等因素研究确定。

三、补偿资金的申请和分配3.1 各省（自治区、直辖市）林业和草原主管部门负责本行政区域内补偿资金的申请工作。

3.2 补偿资金申请需提交以下材料：（1）补偿资金申请报告；（2）生态公益林资源现状及保护管理情况；（3）补偿资金使用计划及预期效果；（4）其他需要提供的材料。

3.3 财政部、国家林业和草原局根据补偿资金申请情况，结合年度预算安排，统筹确定补偿资金的分配方案。

四、补偿资金的使用4.1 补偿资金用于以下方面：（1）生态公益林的营造、抚育、保护、管理；（2）补偿林权权利人；（3）与生态公益林保护相关的工作经费；（4）其他经财政部、国家林业和草原局批准的支出。

4.2 补偿资金使用遵循以下原则：（1）突出重点，优先保障生态公益林保护和修复；（2）注重效益，提高资金使用效率；（3）规范管理，确保资金安全合规；（4）公开透明，接受社会监督。

五、补偿资金的管理和监督5.1 各级财政部门负责补偿资金的拨付、管理和监督。

5.2 各级林业和草原主管部门负责补偿资金的使用、管理和监督。

5.3 补偿资金使用单位应当建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规、有效。

广东省森林保护管理条例(1997修改)文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】1997.12.01•【字号】•【施行日期】1994.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省森林保护管理条例（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修改）第一条为巩固造林绿化成果，保护和发展森林资源，提高林业效益，建设稳定、良好的森林生态环境，为社会的综合发展服务，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《实施细则》）和有关法律、法规，结合本省情况，制定本条例。

第二条本条例所称森林资源，是指森林（含竹林）、林木（含竹子）、林地和林区内野生动物、植物。

第三条县级以上人民政府林业行政部门主管本行政区域内林业工作，负责本条例的组织实施和检查监督。

乡（镇）人民政府负责管理本行政区域内的林业工作。

乡（镇）林业工作站负责指导和组织农村集体、个人发展林业生产。

第四条全省森林覆盖率应保持在百分之五十以上。

各级人民政府负责人实行保护和发展森林资源任期目标责任制，其主要内容包括林业用地绿化率，活立木蓄积量年增长率，年采伐限额，森林防火和病虫害防治，林业用地保护，野生动物、植物保护。

第五条各级人民政府应当搞好城镇绿化造林，所有城镇的城区内应当有百分之三十以上绿化造林用地。

第六条对森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。

生态公益林包括防护林、水源涵养林、水土保持林、风景观赏林、森林和野生动物自然保护区、自然保护小区等。

全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的百分之三十。

商品林包括用材林、经济林、薪炭林。

县级以上林业行政部门根据省人民政府下达的指标，编制本行政区域内森林分类经营方案，报同级人民政府审核，并报上一级林业行政部门批准。

广东省生态公益林效益补偿资金管理办法第一章总则第一条为加强生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》和《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，结合我省生态公益林管理工作的实际，制定本办法。

第二条本办法所称生态公益林效益补偿资金指各级财政安排用于省级生态公益林效益补偿的专项资金。

第二章资金使用对象第三条生态公益林效益补偿资金使用对象包括：(一)补偿对象。

因划定为省级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者。

1．责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；2．未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组集体；3．依法签订了林地林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；4．国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其林地林木承包者、租赁者；5．执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，补偿对象为经协商(协议)确定的对象。

(二)实施省级生态公益林管理或协调的有关单位或个人。

1．负责生态公益林管护的管护人员；2．负责生态公益林管理的省、市、县级林业行政主管部门(以下简称林业部门)；3．负责生态公益林管理有关协调工作的乡镇政府、村委会。

第三章资金使用及拨付第四条生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分。

(一)损失性补偿：1．生态公益林效益补偿资金总额的75%专项用于损失性补偿。

资金直接支付给本办法第三条第(一)款所确定的补偿对象。

2．省林业局编制省级损失性补偿资金安排计划(编至县级)，送省财政厅审核，由省财政厅将补偿资金下达到各地级以上市财政部门及省级用款单位。

3．地级以上市、县(市、区)林业部门根据核定的省级生态公益林面积，会同有关部门(县级需会同乡镇政府、村委会等)，与补偿对象签订现场界定书，明确权利与义务，建立档案资料，向同级财政部门提供资料拷贝。

广东省人民政府办公厅关于2002年全省林业目标责任制考核结果的通报【法规类别】林业管理【发文字号】粤府办[2003]45号【发布部门】广东省政府【发布日期】2003.06.27【实施日期】2003.06.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人民政府办公厅关于2002年全省林业目标责任制考核结果的通报（粤府办[2003]45号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：２００２年，我省各级人民政府认真贯彻执行《广东省“十五”期间森林资源保护和发展目标责任书》、《广东省２００１－２００５年森林防火责任书》、《广东省２００１－２００５年生态公益林建设管理和效益补偿目标责任书》，加大资金投入，采取得力措施，强化森林资源管护，落实各项森林防火工作，推进生态公益林的建设和管理，进一步推进了林业的发展。

根据有关规定，经省人民政府同意，现将２００２年全省林业三个目标责任制考核情况通报如下：一、森林资源保护和发展目标责任制考核结果到２００２年底，全省林业用地面积１．６２５亿亩，活立木蓄积量３．３９５亿立方米，年净增率３．３％；森林总采伐消耗量６７５万立方米，为国务院批准下达我省年森林采伐限额１１００万立方米的６２％；林地绿化率为９１．２％，迹地更新率为９２．８％；征占用林地审核率为９６．８％；森林火灾受害率为０．１‰，森林病虫害成灾率为０．５９％；经营野生动物违法率为２．５％。

执行七项考核指标总的情况较好。

江门市人民政府认真落实目标责任制，目标明确，责任到位，各项工作成效显著，考核评分第一名；广州市人民政府采取有力措施促进了森林资源持续、稳定、协调发展，考核评分第二名；阳江、肇庆、揭阳市人民政府强化森林资源保护管理，较好地完成了森林资源保护和发展目标，考核评分并列第三名。

对以上各市予以通报表扬。

深圳市龙岗区、廉江市违反《森林法》、《森林法实施条例》和国家、省的有关规定，毁林开垦、违法占用林地。

为此，特对龙岗区、廉江市人民政府予以通报批评。

附件1广东省省级以上公益林结合森林质量分类差异化补偿方案（征求意见稿）为全面贯彻落实党的二十大精神，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入贯彻落实省委、省政府关于绿美广东生态建设的工作部署，完善公益林效益补偿制度，优化差异化补偿机制，充分发挥公益林效益补偿资金的激励和导向作用，打造公益林高质量林分和优美林相，保障公益林效益补偿对象合法权益，推动公益林生态效益转化，促进生态文明建设，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，通过推行省级以上公益林差异化补偿制度，进一步调动全社会保护和建设高质高效公益林的积极性，优化林分结构，持续改善林相，提升森林质量，加快实现绿水青山高颜值和金山银山高价值，全面推进绿美广东生态建设，为全省经济社会高质量发展提供高水平生态支撑。

二、基本原则（一）生态优先，统筹兼顾。

以建立完善森林生态补偿长效机制为目标，保持政策的稳定性，保护已确立补偿关系的连续性，发挥生态补偿的“指挥棒”作用，结合森林质量状况进行差异化补偿，构建生态补偿、生态保护和森林品质提升的有机统一体。

（二）分类补偿，激励导向。

通过完善分类补偿引导激励约束机制，充分调动各级政府和广大林农提升森林质量、加大公益林生态产品价值实现的积极性、主动性和创造性，用制度确保生态受保护、林业增效益、林农得实惠。

（三）优化结构，合理布局。

科学确定分类差异化补偿的公益林范围（区域），对林相好、森林质量高，且布局合理的公益林给予较高的补偿。

三、补偿办法（一）区域划分。

为保持政策的连续性和稳定性，将省级以上公益林划分为以下3个区域：1.特殊区域。

是指需要严格保护和管控的区域，以及省委、省政府确定的重点扶持区域。

包括：生态保护红线划定区域（广州市、深圳市、珠海市、佛山市、东莞市、中山市除外）及民族地区、雷州半岛生态修复区、新丰江林管局管辖的新丰江水库库区，红树林。

其中，生态保护红线划定区域作为生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域，原则上列入特殊区域。

广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省推进集体林权制度改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2008.06.05•【字号】粤府办[2008]37号•【施行日期】2008.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省推进集体林权制度改革试点工作方案的通知（粤府办〔2008〕37号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省林业局制订的《广东省推进集体林权制度改革试点工作方案》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省林业局反映。

广东省人民政府办公厅二○○八年六月五日广东省推进集体林权制度改革试点工作方案(省林业局)为贯彻落实党的十七大提出的“改革集体林权制度”的要求，加快推进广东省集体林权制度改革工作，促进现代林业发展，省政府决定在韶关市始兴县、惠州市博罗县、肇庆市四会市开展集体林权制度改革试点工作。

试点工作方案如下：一、基本原则（一）依法改革。

严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规规定推进改革。

（二）权益平等。

集体林地、林木属农村集体经济组织成员共同所有，应通过均股、均利的形式，使每个成员平等享有集体山林的权益。

（三）公开、公平、公正。

做到改革内容、程序、方法、结果公开，公平竞争，公开操作，充分尊重农民意愿，确保广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥农民在改革中的主体作用。

（四）尊重历史、维护稳定。

保持政策的稳定性和连续性，对历史遗留的问题和林权纠纷要依法妥善处理。

严禁乱砍滥伐林木、乱征滥占林地。

既要坚定不移地推进改革，又要确保农村社会稳定。

（五）因地制宜、分类指导。

农村村集体可根据当地的森林资源状况及经济发展水平，自主选择改革方式，自主确定经营管理模式，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。

生态公益林管理办法生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。

为了加强生态公益林的保护和管理，充分发挥其生态效益、社会效益和经济效益，根据相关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本管理办法。

一、生态公益林的划定1、划定原则生态公益林的划定应当遵循生态优先、合理布局、相对集中、因地制宜、科学划定的原则。

优先将江河源头、江河两岸、水库周围、水土流失严重地区、风沙危害严重地区、海岸沿线等生态区位重要或者生态状况脆弱的区域划定为生态公益林。

2、划定程序由县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门，根据国家和地方的生态公益林划定标准和范围，组织开展生态公益林的划定工作。

划定结果应当向社会公布，并报上级人民政府林业主管部门备案。

二、生态公益林的保护1、禁止性规定禁止在生态公益林内进行开垦、采石、采砂、采土、砍柴、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、野炊等破坏生态公益林的活动。

禁止在生态公益林内非法占用林地、擅自改变林地用途。

2、采伐管理严格限制生态公益林的采伐。

因抚育、更新或者森林火灾、病虫害等自然灾害确需采伐的，应当按照有关法律法规和政策规定办理采伐许可证，并按照采伐许可证规定的方式、强度和面积进行采伐。

3、防火防虫加强生态公益林的防火和病虫害防治工作。

建立健全森林防火和病虫害监测预警体系，制定应急预案，配备必要的防火和病虫害防治设施设备，组织开展防火和病虫害防治宣传教育和培训，提高公众的防火和病虫害防治意识。

三、生态公益林的经营管理1、经营方案县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制生态公益林经营方案，明确经营目标、经营措施和经营期限等内容。

经营方案应当符合生态公益林保护和管理的要求，并报上级人民政府林业主管部门批准后实施。

2、生态补偿建立健全生态公益林生态补偿机制。

对纳入生态公益林范围的林地，应当按照有关规定给予生态补偿。

广东省生态公益林补偿制度作者：谢菲管婷来源：《法制与社会》2010年第10期摘要生态公益林对经济社会的和谐发展有着重大的作用,生态公益林补偿政策是生态公益林的建设的“稳定器”。

文章以史密斯的政策执行过程模型为理论分析工具,从理想化的政策、目标群体、执行机构及环境因素方面对广东省生态公益林补偿制进行分析并提出了政策建议。

关键词生态公益林补偿政策执行过程模型中图分类号:D922.6 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)04-159-02一、广东省生态公益林建设现状生态公益林是为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展,创造优良生态环境为目的的森林。

广东省的生态公益林建设始于1985年。

据统计,截至2007年,广东省同有省级以上生态公益林5308万亩,占全省国土面积的19.9%,占全省林业用地面积的32.1%。

从广东省林业局网站了解到,2010年该省将每年投入1000万元抚育金启动森林抚育示范工程,对生态公益林中的中幼林特别是近年来重点生态工程的新造林地实施抚育,积极探索生态公益林抚育和管护模式,更大限度地发挥生态公益林的整体生态功效。

但是,广东省生态公益林保护方面也存在补偿标准偏低、建设经费投入不足、地方生态林建设配套补偿跟不上等问题。

二、以T.B.Smith的政策执行过程模型分析广东省生态公益林补偿制度(一)T.B.Smith的过程模型简介美国政策科学家史密斯(T.B.Smith)在其《政策执行过程》一文中提出了有名的过程模型。

史密斯的过程模型包括理想化的政策、目标群体、执行机构、环境因素四方面。

史密斯用“处理”一词来表示对政策执行背景中各组成部分内部及彼此之间的紧张、压力和冲突的反应。

(二)基于T.B.Smith的政策执行过程模型的分析1.广东省生态公益林补偿制度的理想化政策分析从中央政策的角度,中共中央、国务院制定了《关于加快林业发展的决策》(中发[2003]9号)、《森林法》(1998)、《中华人民共和国农村土地承包法》(2002)。

广东省人民政府办公厅印发广东省林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2009.09.01•【字号】粤府办[2009]82号•【施行日期】2009.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文广东省人民政府办公厅印发广东省林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（粤府办〔2009〕82号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省林业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

广东省人民政府办公厅二○○九年九月一日广东省林业局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔2009〕8号），设立广东省林业局，为省人民政府直属机构。

一、职责调整（一）取消和调整已由省人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

（二）加强保护和合理开发森林、湿地和陆生野生动植物资源，优化配置林业资源，促进林业可持续发展的职责。

（三）加强组织指导林业改革、林业产业和农村林业发展，依法维护农民经营林业合法权益的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家和省有关林业工作的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案和发展战略、中长期规划并监督实施；监督管理全省林业及其生态建设；组织开展森林、湿地和陆生野生动植物资源的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息；承担林业生态文明建设的有关工作；协助开展有关国际公约的履约工作。

（二）组织、协调、指导和监督全省造林绿化工作。

组织、指导和监督全民义务植树、生态公益林建设和效益补偿工作，依法推动退耕还林工作，组织、指导各类公益林和商品林的培育、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导城市林业建设；承担林业应对气候变化的相关工作。

（三）承担森林资源保护发展监督管理的责任。

广东省人民政府令第48号——广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】1998.11.17•【字号】广东省人民政府令第48号•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】森林资源正文广东省人民政府令第４８号《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》已经１９９８年１０月２６日广东省人民政府第九届１７次常务会议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

省长卢瑞华一九九八年十一月十七日广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。

具体包括：防护林－－水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林；特种用途林－－自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、休憩林、国防林、母树林、科研林、工业环保林、名胜古迹和革命纪念地的林木。

第三条在我省行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针。

第五条县级以上林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。

第六条生态公益林的建设、保护和管理资金来源：（一）各级人民政府每年财政安排的林业资金中，用于生态公益林建设、保护和管理的资金不少于３０％。

（二）省每年安排治理东江、北江、韩江水土流失经费中，用于综合治理水土流失的生物措施经费不少于２５％。

（三）省每年从东深供水工程水费收入中安排１０００万元，用于东江流域水源涵养林建设。

（四）东江、西江、北江、韩江等生态公益林建设重点工程，列入省级财政预算内基本建设投资计划。

广州市生态公益林经济补偿办法（征求意见稿）第一条为加强和规范生态公益林经济补偿资金的使用和管理，保护生态公益林所有者、承包者和经营者的合法权益，根据《广州市生态公益林条例》（2017年修订）《广东省生态公益林建设管理和经济补偿办法》《广东省省级生态公益林经济补偿专项资金管理办法》《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》（2016年修订）等的规定，结合我市生态公益林工作的实际，制定本办法。

第二条生态公益林经济补偿资金，由中央、省级、市级和区级财政投入组成。

中央、省级财政安排的生态公益林效益补偿资金与市级、区级财政安排的生态公益林经济补偿资金统筹使用。

第三条市、区人民政府应按照财政分级管理、事权与支出责任相适应的原则，分别将年度生态公益林经济补偿资金列入当年财政预算。

第四条市人民政府各相关职能部门、各区人民政府和相关单位应按照职责分工协同实施本办法。

市林业行政主管部门负责核实生态公益林经济补偿面积、范围和等级等因素，编制生态公益林经济补偿方案和年度一般性转移支付项目预算，对生态公益林经济补偿执行预算情况进行监督和检查。

市财政行政管理部门负责审核和支付生态公益林经济补偿一般性转移支付资金，组织实施财政监督检查和总体绩效评价。

市审计行政管理部门负责对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行审计监督。

区人民政府负责落实生态公益林经济补偿资金的区级配套部分，足额、按时支付生态公益林经济补偿资金，定期对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行检查，进行生态公益林经济补偿资金的财务管理、绩效评价、信息公开。

镇人民政府（街道办事处）负责协调和审核生态公益林经济补偿资金分配方案，规范和监督集体留用的生态公益林经济补偿资金的使用，定期对生态公益林经济补偿资金的使用和管理情况进行检查。

村民委员会（居民委员会）或者经济合作社负责制定生态公益林经济补偿资金的分配方案，落实生态公益林经济补偿的村务公开、政务公开等工作；配合有关部门做好绩效评价、审计、检查等工作。

广东省生态保护补偿办法为完善我省生态保护补偿机制，推动重点生态功能区所在地政府加强生态环境保护，维护我省生态安全，制定本办法。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线和“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，按照国家实施主体功能区规划的要求并结合我省实际，在现行激励型财政机制的基础上，积极探索建立生态保护补偿机制，不断加大对生态保护的投入力度，通过转移支付对重点生态功能区的县（市）给予适当补偿，增强其提供基本公共服务的能力，有效调动其保护生态环境的积极性，促进我省经济发展与生态环境相协调，可持续发展水平不断提高。

二、基本原则（一）统筹兼顾，逐步推进。

做好生态保护补偿机制与激励型财政机制和县以下政权基本财力保障机制的衔接，把生态保护与保障改善民生、提高基本公共服务水平有机结合，促进生态保护地区经济社会全面协调可持续发展。

（二）因地制宜，分类指导。

按照国家和省级主体功能区规划要求，根据不同区域生态要素、资源禀赋特征和发展要求，综合各地生态保护成本、发展机会成本以及自身条件因素，采用不同的生态补偿标准。

（三）奖补结合，重在保护。

坚持“谁保护，谁得益”、“谁改善、谁得益”的原则，充分考虑重点生态功能区对我省经济社会可持续发展的贡献，根据维持当地基本公共服务支出相当水平的需要，对其予以合理补偿，并在此基础上对生态环境保护较好的地区给予一定的激励。

三、补偿范围省财政从2012年起每年安排生态保护补偿转移支付资金，对生态地区给予补偿和激励。

补偿资金按县（市）测算，列入补偿范围的县（市）须同时满足以下3项条件：一是我省主体功能区规划中的生态发展区域；二是属于国家级和省级重点生态功能区（以下简称生态区）；三是位于我省经济欠发达地区的建制县（市）。

按照生态保护等级，将列入补偿范围的县（市）分为两类，第一类为国家级生态区，即属于国家级重点生态功能区范围的县（市）；第二类为省级生态区，即属于省级重点生态功能区范围的县（市）。

广东省人民政府办公厅印发《广东省林地保护利用总体规划(2001-2010年)》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2003.03.17•【字号】粤府办[2003]19号•【施行日期】2003.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省人民政府办公厅印发《广东省林地保护利用总体规划(2001—2010年)》的通知（粤府办[2003]19号）各地级以上市人民政府，省府直属有关单位：《广东省林地保护利用总体规划(2001—2010年)》(以下简称《总体规划》)业经省人民政府同意，现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、我省地处改革开放前沿，人口稠密，经济发展和城市化建设迅猛，各项建设用地多，保护和利用林地矛盾突出。

为此，必须认真贯彻国务院关于“保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地”以及“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的指示，正确处理好经济发展、林地保护和生态环境建设的关系，坚持合理利用、优化配置，保障全省经济和社会可持续发展。

二、切实实施林地用途管制，严格控制林地转为非林业用地，确保林地总量动态平衡。

到2010年，全省林地减少面积不得超过10万公顷，即每年林地转为非林地面积控制在1万公顷以内，确保全省林地面积不低于1073．55万公顷，森林覆盖率55％以上。

各地要严格按照《总体规划》确定的控制指标，合理使用林地，不得突破。

三、按照《总体规划》要求，根据不同地域特点，加强对林地保护利用的分类指导和调控。

珠江三角洲地区，要巩固已建立的防护林体系，优先进行生态建设，加强沿海防护林、农田林网、绿色通道、城市林业等建设，建立起适应基本实现现代化要求的生态系统；东部沿海地区，要加强水源涵养林、沿海防护林、红树林、绿色通道等建设，建设林竹果和速生丰产林基地，推进生态建设和林业产业发展；西部沿海地区，要合理调整林种结构和布局，建立稳定的森林生态体系和以速生丰产林、早熟优质热带果树为主的商品林基地；粤北、粤东及周边山区，要加强林地保护，切实抓好“四江”流域生态公益林建设和保护，大力发展速生丰产林和林产工业，提高林地利用率和产出率，充分发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益，把山区的森林资源优势转变为经济优势。

广东省生态公益林建设管理和效益补偿检查验收办法(试行)第一章总则第一条为加强生态公益林的建设和管理，保证生态公益林建设质量和落实生态公益林的效益补偿政策。

根据《中华人民共和国森林法》、《广东省林地保护管理条例》、《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》、《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法实施意见》、《广东省生态公益林建设管理和效益补偿资金使用管理办法》及其它有关政策法规，制定本《办法》。

第二条全省范围内各县(市、区、场，下同)生态公益林建设管理和效益补偿年度自检、国家和省级重点生态公益林建设工程项目验收和省、市林业主管部门对生态公益林建设管理和效益补偿的检查验收适用于本《办法》。

第三条检查验收制度检查验收以林业主管部门为主，同级财政、审计等部门参加，实行县级全面自查和省、市级抽查的两级检查验收制度。

第四条检查验收时间和方式一、检查验收时间县级自查必须在每年9月底前完成，编写县生态公益林建设管理和效益补偿自查报告，并上报省、市林业主管部门生态公益林和资金管理机构，抄送广东省林业勘测设计院，以备省、市抽查验收。

省、市级抽查于每年10月至12月进行。

二、检查验收方式(一)县级自查1．对于国家和省级重点生态公益林建设项目，各建设单位应根据建设内容逐项检查验收。

2．对本单位范围内的生态公益林综合管理和效益补偿工作及当年生态公益林建设项目，县级林业主管部门应全面检查。

(二)省、市级检查验收1．对于列入国家和省级重点生态公益林建设项目，按重点工程建设项目内容逐项验收，抽查比例不少于当年项目建设面积的30％。

2．其它面上生态公益林建设及生态公益林综合管护情况，每年抽取10--15％的县进行检查验收。

凡被抽中的县，对面上造林将进行全查；对综合管护情况，则在被抽中的县中抽取30％的乡镇，最后在被抽中的乡镇中抽取2-3个行政村进行综合管护全查。

第五条检查验收人员的组成及要求一、人员组成：县级自查：由县(场)林业主管部门生态公益林管理机构会同计财、林政等方面的专业技术人员，以及同级财政、审计部门专业技术人员组成验收组。