从权力运行视角透视权力腐败成因
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谈权力腐败产生的原因从古至今,权力腐败一直是一国政府在权力运行过程中所无法根治的毒瘤,权力腐败的升级往往导致了该国的社会矛盾的激化,引起社会动荡。
纵观古今,封建时代的朝代更迭,如今的反政府活动频繁不绝,其根源几乎为权力腐败所激发的社会矛盾引起的。
无论是发达国家、发展中国家,还是经济落后的国家,都无法将其有效的遏制,它侵蚀着社会肌体、阻碍了社会经济的发展,引起了社会动荡,其预防和遏制已是全球所面临的共同问题。
在我国,权力腐败产生的后果可想而知,在我国进行经济转型的这一特殊时期,腐败问题已然成为我国经济发展的一大顽疾,对其进行有效的遏制已是现今执政者不得不迫切解决的问题了。
以下以我国的目前情况进行分析权力腐败的原因:从国情上看,我国人情关系因素根深蒂固。
我国历史悠久,至今为止,人在社会上的活动仍然以家族的形式存在,庞大的家族关系往往能够起到家族成员中互帮互助的作用,然而现如今家族之间的关系已逐渐演变为利益输送的渠道和桥梁。
一旦家族中的某些成员进入政府部门工作其家族的其他成员往往也会跟着“吃香”,有家族背景的政府成员其工作的初衷往往不是为了家族的发展,他们在工作过程中由于抵挡不了家族的人情关系和家族成员所带来的内在压力,不得不为其家族成员输送着便利,久而久之他们运用手中的权利不断的为家族成员和利益关系的朋友提供的便利就逐渐演变成了权利腐败。
从制度上看,权力制约机制不健全。
监督乏力是造成权力腐败的一个根本性的原因。
主要表现在以下几个方面:一是上级对下级的监督太远。
“天高皇帝远”很难管到,很多官员就容易抱着侥幸的心理称霸一方。
二是下级对上级的监督太难。
下级往往是无法监督,不敢监督。
三是同级之间的监督太软。
官官相护对彼此都有好处,很多人都是何乐而不为。
这样现象的存在,监督机制就如同摆设,因此很多官员就容易以为自己在官场之间关系不错,即使出了事疏通起来也较容易因而就敢于接受贿赂了。
从政府职能上看,重要职能部门权力过于集中。
浅谈权力腐败的特点、成因及对策随着改革开放的日益深入,社会主义市场经济逐步确立,我国经济建设取得了前所未有的飞速发展。
但由于社会转型、体制转轨有不完善之处,给一些腐败分子留下了可乘之机,权力腐败渐呈蔓延之势,不仅从政治上侵害了党和国家的肌体,毒化了社会风气,阻碍了党的事业的顺利发展,而且对市场经济也具有极大的破坏作用。
虽然过去我们在反腐败斗争中取得了一系列突破性进展,但权力腐败并没有得到彻底解决。
如何从根本上遏制权力腐败,已成为摆在我们面前的一个无法回避的课题。
为此,笔者对权力腐败的特点、成因及对策谈点粗浅看法。
二、权力腐败产生的原因(一)思想政治工作跟不上形势发展近年来,在改革开放的新形势下,有的单位往往只强调抓经济,而忽视了抓思想政治工作。
不讲学习、不信马列、疏于思想政治教育,导致一些国家机关工作人员放松了主观世界的改造,丢掉了理想信念,政治思想消极,宗旨观念淡薄,廉洁自律松懈,革命意志衰退。
不是把自身的价值体现在为人民作贡献上,丢掉了全心全意为人民服务的宗旨,忘记了手中的权力是人民赋予的,把权力当作获取私利金钱的工具。
“金钱至上”的资产阶级实用主义在某些部门中盛行,成为使部分人走上腐败道路的思想基础。
(二)历史和世界环境因素我国经历两千多年的封建社会,封建社会的腐朽思想扎根很深。
在新中国成立仅仅五十六年的历史条件下,封建社会的腐朽思想自觉不自觉地残留在相当部分思想觉悟低的党员干部意识中。
这种意识在一定的气候和环境中,就会转化为腐败行为。
加之改革开放后,引进资本主义先进经验和技术发展经济的同时,不可避免地带进了资产阶级的腐朽思想,使得解放后一度销声匿迹的腐败现象又死灰复燃。
西方不健康的文化、价值观念和腐朽的生活方式乘虚而入,不同程度地腐蚀着一些党员干部。
跨境、跨国腐败犯罪不断增加,贪官外逃、赃物外移的新情况时有发生。
(三)对权力运作缺乏有效监督失去监督的权力必然导致腐败。
有的国家机关工作人员违法犯罪由小到大,屡屡得逞,与一些单位和部门对工作人员行使权力缺乏正常有效的监督有关。
权力腐败思想难被压制近年来,权力腐败问题在社会上引起了广泛的关注和讨论。
权力腐败是指掌握权力的人利用职权地位谋取私利、滥用职权或者玩忽职守等行为。
虽然社会对权力腐败的打击取得了一些成果,但是权力腐败思想却难以完全被压制。
本文将从权力腐败的原因、影响和应对措施等方面进行论述。
首先,权力腐败的思想根源在于人的本性。
人的本性使得某些人更容易受到权力的腐蚀,他们渴望权力,追求个人利益。
一旦获取了权力,就很容易滋生贪欲,从而导致权力腐败。
此外,现代社会的竞争压力也是权力腐败的原因之一。
在实现个人和组织利益的过程中,个别人员可能会为了达到目标而采取不正当的手段,从而导致权力腐败。
权力腐败所带来的影响深远而严重。
首先,权力腐败破坏了公平正义,使得社会秩序和法治环境受到损害。
因为权力腐败的存在,一些人会得到不应得的利益,而其他人则处于被剥夺甚至受到迫害的境地。
其次,权力腐败也严重损害了公共利益。
一些权力腐败行为导致资源的浪费和不公平的分配,导致公共资源无法有效利用,给社会和居民带来了巨大的损失。
此外,权力腐败还严重阻碍了经济的健康发展和社会的稳定。
那么,如何应对权力腐败思想的存在呢?首先,我们需要建立一套完善的反腐败机制。
这包括加强相关法律法规的制定和执行,建立健全的监管机制,加大对腐败行为的打击力度等。
同时,还需要提高反腐败人员的素质和能力,加强对权力腐败的预防和治理。
其次,我们还需要加强公民的法治观念和道德意识。
通过加强教育宣传,提高公民的法律意识和道德修养,培养大家对腐败行为的敏感性,让每个人都能意识到权力腐败的危害性,从而形成对权力腐败的共识和抵制力量。
最后,要加强国际合作,开展反腐败行动。
腐败问题不仅局限于国内,也存在于国际间的交往中。
各国应加强合作,共同打击腐败,通过制定和执行国际反腐败公约等方式,形成联合打击腐败的合力。
然而,虽然我们已经采取了一系列的措施来打击权力腐败思想,但是权力腐败仍然存在且难以根除。
一当前中国反腐背景近年来,腐败现象迅速滋生和蔓延,引起了广大人民群众的强烈不满。
腐败至少导致三方面问题:首先是政府公信力、执行力的下降,腐败问题将严重阻碍政策、法律的执行;其次是社会投资环境的恶化;,影响经济社会的发展.再次是影响社会公正,激化社会矛盾。
党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。
”二中国前腐败现象的成因首先,人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。
当前,在社会转型期,道德行为的失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。
其次,对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。
改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”。
再次,未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
三中国腐败问题对策(一)建立健全权力运行制约和监督体系党的十八大报告明确提出要“建立健全权力运行制约和监督体系。
首次完整提出加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”。
提出“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”,“完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”,等等。
这些重要论述表明了我党建立健全权力运行制约和监督体系的决心,为我们进一步从严治党指明了方向。
而当前最重要、最紧迫的是要抓住关键领域、关键环节和关键手段的监督。
浅谈权力腐败的特点、成因及对策1000字浅谈权力腐败的特点、成因及对策随着社会的发展和进步,现代社会的经济、政治、文化方面也得到了极大的进步和发展,但是也增加了贪污腐败的风险。
其中,权力腐败是最为严重的,影响深远。
怎样遏制权力腐败,成为一个亟待解决的问题。
本文将从权力腐败的特点、成因及对策三个方面进行浅谈。
权力腐败的特点主要体现在三个方面,即金融性大、隐蔽性高、下手极为狠毒。
首先,由于权力腐败者调动资金的能力较强,因此他们可以在这方面更加肆无忌惮。
其次,腐败的手段多样,涉及面还很广泛,而且资金和账目管理也很复杂,中间人和交易地点难以识别,隐蔽性很高。
最后,为了达到自己的目的,他们不惜天价采买人脉、权利,甚至是行贿、受贿,上至国家高层、下至卑微职位,下手极为狠毒。
引发权力腐败的成因很多,其中最为突出的是权力过大、制度不完善、管理失序、消费文化滥觞等。
首先,权力过大即为权力导致的腐败。
由于某些人在政府、公司、社会组织中的特殊地位,他们会掌握更多的资源,从而滥用权力贪污。
其次,现有的制度并不完善,而且监管机制严重失灵,相关部门不到位,容易导致监管盲区。
其三,匿名行为和不可追溯性使得一些腐败者可以轻松地逃避提取账目发生的记录,从而捞取一些非法利益。
其四,消费文化极其普及,造就了很多虚荣、奢侈的消费者,这些消费者对权力腐败者的行为持短暂的宽容态度,助长了腐败的心态。
要根除权力腐败,需要从以下几个方面入手。
首先,为了减轻对特定人士的极度依赖,应该压缩行政权力,缩小官员自由裁量的空间,让当权者没有多余的自由进行腐败行为。
其次,应该完善相关的法律制度,并制定适当的法规规定,加强司法处罚力度,对腐败者予以严厉打击。
最后,加强对权力腐败的宣传教育氛围,引导人们建立一种正确的价值观,提高公民素质。
综上所述,权力腐败的特点、成因及对策,是一个十分复杂的问题。
我们需要未雨绸缪,建立一套稳妥、细致的防范、制约与监管机制,以便尽量减少权力腐败对社会和国家的影响。
权力与腐败1摘要:腐败, 伴随公共权力的诞生而诞生, 无论在哪个时代, 在哪个国家, 腐败无不存在。
腐败的形式多种多样, 但究其本质, 就是以公共权力谋取私利。
因此, 腐败和权力之间, 有着密切的关联。
孟德斯鸠说:“久握权力使人腐化。
”蒂德说:“一切权力在道德上都是可疑的, 难以论证其正当性, 却容易发生腐蚀作用。
”最为著名的, 莫过于19 世纪英国著名历史学家阿克顿勋爵的那句话了: “权力有腐败的趋势,绝对的的权力绝对的导致腐败。
”2无论何种原因,腐败现象是权力直接作用的结果,没有权力,腐败主体就失去了用武之地。
因此本文从权力的角度透视腐败,近距离观察其作用机制。
关键词:权力腐败异化权力几乎随人类与生俱来, 并且是“人类的终生伴侣”, 尤其是当今日益组织化的社会, 权力更是日益普遍的、基本的社会现象。
权力是一种社会公众的委托, 只能用来为公众办事。
一旦取得权力, 权力必然是公共的、社会的。
但权力作为公共组织对社会的强制性管理资格, 它具有强制性和支配性。
这就使得权力行使者依靠强大的公众主体在不受制约的情况下, 往往会无限制地扩张权力、竭力地聚敛权力。
这种权力的扩张和聚敛, 就是权力扩张性的表现。
权力的强制性、支配性、扩张性易使权力行使者产生凌驾于社会和公众之上的优越感和权势感, 产生主观性、随意性和权力欲望的膨胀性。
几乎所有的学者认为, 掌握权力的人难免滥用权力。
孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止”3。
罗素也说过, 在人类的无限欲望中, 居于首位的是权力欲和荣誉欲。
因此, 我们应该从权力本身的特性研究腐败, 从而揭示腐败的根源。
权力本身具有内在矛盾性, 一方面, 它同整个社会需要和公共利益相联系; 另一方面, 它毕竟是由社会中的一部分人所直接掌握, 因而同掌权者的集团利益和个人利益相联系。
权力的运行过程也就是社会价值和社会资源的再分配过程。
腐败的本质与危害日期:2012-03-09 10:23:00 作者:来源:党风廉政建设和反腐败工作学习读本加强反腐倡廉建设,必须对腐败的本质和危害有足够的认识。
腐败就其本质来说,是剥削阶级和剥削制度的产物,是用公共权力为自己谋取私利。
腐败的危害不论在经济、政治、还在思想文化和社会方面都是十分严重的。
腐败不除,民心不服;腐败不反,党和国家就会有灭亡的危险。
因此,我们必须采取有效措施,切实加强反腐倡廉建设。
一、腐败的本质腐败作为一种社会历史现象,古今中外许多社会都有。
何为腐败?简而言之,腐败就是掌权者利用手中的公共权力谋取私利。
据此,我们可以概括出腐败产生的原因,从根本上说来,腐败是剥削制度的产物,腐败是对公共权力的异化。
第一,腐败是剥削阶级和剥削制度的产物。
在剥削制度下,剥削阶级骄奢淫逸、好逸恶劳而又贪婪无度的本性,决定了其必然产生腐败。
从许多国家包括西方国家的历史看,各个朝代都有一个从兴盛到衰败的过程。
中国历史上虽然有过励精图治的皇帝、清正廉洁的官吏,但历代统治者根本不可能解决腐败问题。
社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度,为从根本上消除腐败创造了条件。
我们一定要对反腐败斗争充满信心。
但是,又要看到,在我国社会主义条件下,仍然存在腐败现象,甚至在一定时期腐败现象还十分严重,反腐败任务十分艰巨,腐败与反腐败的斗争还十分激烈。
这种状况不是偶然的,而是有着多方面的复杂原因的。
首先,从国际来看,世界“一球两制”的政治格局,使资本主义与社会主义之间的斗争错综复杂,特别是西方敌对势力又一直加紧对我国实施“西化”、“分化”的政治战略,千方百计拉拢腐蚀我们内部一些意志薄弱的干部。
其次,从国内来看,一是因为我国是一个封建社会历史很长的国家,封建剥削阶级和剥削制度的影响将长期存在,而且总是要通过各种形式表现出来,腐败现象就是其中的重要表现。
二是因为我国还处在社会主义初级阶段,生产力发展水平、科技文化水平还不高,法治和各方面的具体制度还不完善,这也为腐败现象的产生提供了客观条件。
从我国行政权力监督机制角度探析腐败问题的成因党的十八大将反腐倡廉建设纳入党的主要工作,并深刻阐述了当前及今后一个时期反腐败的目标任务。
本文主要从我国行政权力监督机制的组成和现状分析了腐败问题产生的原因,并指出由于权力监督的缺失对腐败现象产生的消极影响,最后提出从公共权力监督机制的建立和完善解决问题的必要性和紧迫性。
标签:监督机制;腐败;公共权力一、我国公共权力监督机制的组成和现状1、我国权力监督机制的组成目前,我国所使用的权力监督体系主要在行政系统的内部和外部进行监督。
外部监督主要是对国家权力机关、党政机关、司法机关等进行监督。
内部监督主要是对各行政机关和党内部进行监督。
从而使得我国的权力监督机制实现了内部监督与外部监督的有效统一。
2、我国权力监督机制的现状在我国,对于权力监督实行“双轨制”的体制机制。
所以行政权力的行使不但要受到来自上级行政管理部门的领导与监督,与此同时,也要受到同级单位党委和行政部门对其的监督和影响。
在这种相互监督的过程中容易产生权力的交叉,从而使监督的细则与具体实施没有明确的标准,从而难以操作,很难发挥各个权力机关之间相互监督的作用。
二、公共权力监督缺失对腐败的消极影响腐败问题的产生可以追溯出各种原因,有政治体制方面、社会经济方面、社会环境方面、个人品德修养等方面的原因,而权力导致腐败成为其中最主要的原因。
虽然拥有权力不一定会导致腐败的产生,但是腐败现象的产生一定与权力有千丝万缕的联系。
下面主要从公共权力对腐败问题的影响入手,进一步阐述引起腐败问题产生的原因。
1、腐败问题产生的首要原因是权力越轨所谓权力越轨就是国家公职人员利用自身的职务而产生的权力为自己谋取私利,损害群众利益、集体利益和国家利益的行为。
国家公职人员不能够正确使用自己手中所拥有的权力,从而导致权力越轨行为的发生。
权钱交易成为了权力越轨行为的突出表现之一。
当权力的运行超出了原先赋予权力时的本来意图,产生了与本来目的相矛盾的利益集合体,权力的运行在同等程度上是不符合法律效力的。
分析国家公务员腐败的根源【摘要】腐败是阶级社会中一种共有的现象。
在我国社会主义初级阶段这一历史时期,腐败更有其特有的内涵与表现形式,诸如贪污、贿赂、权钱交易、权色交易、挥霍挪用公款、商业贿赂、失职渎职等等,不一而足,腐败严重败坏党风,损害党的形象,吞食我们共和国的肌体,动摇社会主义根基。
腐败的危害性是显而易见的,为此,我们对其必须有一个清晰、深刻和全面的认识。
【关键词】国家公务员腐败根源改革开放改革开放进行了20年后的今天,当我们回首整个改革进程的时候,我们会为我们取得的巨大成就而自豪。
但是,在总结经验教训的时候,总有一条要说:在各个领域内,还存在着腐败的现象。
确实,腐败现象目前已经不只是存在于个别行业、个别领域和个别人的身上了,而是成了一个很普遍的现象。
这种现象正在无情的吞噬着我们党的肌体,在蛀蚀着共和国的脊梁。
如果不能遏止这种现象的蔓延,它总会有一天把我们的党,我们的共和国给搞跨!作为一个代表最广大人民利益的中国共产党,她必须坚决的惩治腐败,否则,任腐败现象发展下去,只有一条路—那就是亡党!我们可以回想一下,国民党是如何丢掉江山的;清政府是如何丢掉江山的;明王朝是如何丢掉江山,让一个少数民族来统治中国达三百年之久的。
二十几年来,虽然我党反腐败工作做了不少,反腐败斗争取得了比较丰富的经验。
但是,腐败分子和反腐败者一样,也在不断的“与时具进”,手段和方法不断的改进,使得反腐败斗争的难度和复杂性不断加大。
当前反腐败所面临着新的形势,腐败也有着新的特点,我们的反腐败工作,也必然要有新的对策。
否则,就很难取得这场斗争的胜利。
当前,我国的反腐败斗争正在平稳、健康地纵深开展,并且取得了显著成效。
据统计,2007年11月至2008年11月,各级纪检监察机关立案14.3万件,结案14.4万件,处分15.1万人,其中,县处级以上干部4960人(移送司法机关801人),为国家挽回经济损失60.9亿元。
一批腐败分子受到了严厉惩处,广大人民群众欢欣鼓舞,拍手称快。
浅谈权力腐败的形成与对策作者:陈挺松来源:《中学课程辅导·教学研究》2014年第06期一位西方学者说:“绝对的权力绝对地腐蚀人。
”综观古今中外,腐败都是权力运行失控失衡所致。
所谓权力腐败指的是执掌权力的某些机关或干部背离公有权力的性质和原则,把权力私有化、关系化、特权化、商品化,为个人或小团体谋私利。
一、权力腐败的特征权力腐败的实质是公有权力被滥用。
它的这种属性,决定了权力走向腐败的过程主要呈现以下特征:1.扩张侵犯性权力的运作过程就是社会利益的分配过程,这就决定了公共权力是由个人所掌握,它一方面同社会的整体需要和共同利益相联系,另一方面与掌权者的集团及个人利益相联系,而这两种联系之间有可能发生冲突。
由于权力运作过程中能给掌权者带来地位、名誉和各种既得利益,对掌权者具有本能的自发的诱惑作用,于是就容易导致一些意志不坚定和有名利思想的人,利用自己掌握的权力谋取私利,从而对社会公共利益及个人利益造成侵害,于是形成腐败。
2.超越突破性一些掌权者为了谋求个人利益,利用权力的扩张性和不平等性的特点,不惜通过各种手段实施权力的超越和突破,一方面是突破自己职责界限范围越界用权,超越管理,侵害其他权力;另一方面是突破权力自身的合理界限,无视政策规定,无视党纪国法,执政行事惟利是图。
两者的结果便形成了违法违纪损害人民利益,危害公民权利的无所顾忌、胡作非为的霸道行为。
3.权钱交换性在一定条件下,权力可通过权力主体的更换而发生转换。
公职权力主要是与公共利益相联系的权力,即人民赋予的权力,它是完整统一的,允许发生权力与财富的交换。
正是这种可交换性为一些手中有权,追名逐利以权谋私的人提供了条件。
他们利用手中的权力,采取种种方式使本来不可分割的公职权产生分化,变成个人权力的交换,即特权成为个人谋取权利的手段,表现为以公职的权力为自己和亲朋好友拉关系,办事情,敛钱聚物以权搞钱、以钱弃权、权钱交易。
二、权力腐败的根源1.权力配置缺陷,难以有效制约在经济体制改革方面,我们从计划经济完成了向市场经济过渡的伟大改革,但是与之相配套的政治体制改革相对滞后,带来的是政府职能转变相对滞后,对权力的分解和科学配置缺乏相应的措施,以至有的人事权、财产审批权与调拨权相对集中,且缺乏相应的监督检查。
权力腐败及防治权力腐败问题分析作者:李达刘毅来源:《理论前沿》2003年第22期[关键词] 权力腐败;权力监督;问题;分析[中图分类号] D0 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962(2003)22-0036-02胡锦涛同志在中央纪委二次全会上强调:要按照十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求,大力加强权力监督制度建设。
这是党和国家防治腐败的根本之举。
本文试图通过对权力腐败及防治权力腐败有关问题的分析,以期达到为实践提供借鉴的目的。
一、权力及权力腐败的一般形式(一)权力腐败主要有两种形式:一是权力个体腐败,权力个体利用“权力寻租”,搞权权交易、权钱交易、权色交易,为实现一己目的渎权滥权。
二是权力群体腐败,本质上与权力个体腐败一致,但在表现形式上较前者具有隐蔽性。
权力群体中的个体私欲,借助一定的组织形式以群体意志的方式表现,掩盖了权力个体的具体动机和行为,使可能由个体承担的风险分解或消弭。
(二)我国当前两种权力腐败形式的差异。
(1)表象上权力个体腐败突出。
主要表现:发案率在整个腐败案件中的比重居高和惩治力度较强。
导致这一现象的原因主要由于:一方面经济改革和社会转型期,原有道德体系和价值体系衰微,新的道德体系和价值体系尚未构建成熟,权力个体腐化堕落者众,几乎遍布权力体系的各个层次;另一方面,权力个体腐败直接表现为触犯国家刑律的犯罪行为,相对容易识别、界定和量刑。
(2)权力群体腐败广受社会关注但在惩治上却难有作为。
权力群体腐败主要表现为权力群体亵渎公权,但在司法介入的腐败案件中权力群体腐败案件数量有限。
一个重要原因在于,权力群体腐败相对权力个体腐败,在如前所述具有隐蔽性的同时,还具有体制内的相对“合理性”,如干部选拔任用和钱物行政审批权力运用上出现的问题。
对此类问题的处理,多数被限定于党纪、政纪的范畴,内部处理,除个别造成严重后果的案例情况外,极少纳入司法惩治的范畴。
湘潭大学自学考试毕业论文专业:考籍号:考生姓名:指导教师:通信地址:邮政编码:联系电话:完成时间: 年月目录摘要 (3)ABSTRACT (4)引言 (5)一、腐败的概述及定义 (6)(一)腐败的概述 (6)(二)腐败的定义 (6)二、当前腐败现状 (7)(一)腐败范围越来越广 (7)(二)腐败分子职位越来越高 (7)(三)窝案、串案明显增多 (8)(四)“隐性”腐败现象普遍存在,勒索型腐败现象大量上升 (8)三、腐败形成的原因 (8)(一)权力过于集中,是产生腐败的根本原因 (8)(二)制度流于形式,是产生腐败的主要原因 (9)(三)监督疲软缺乏,是产生腐败的重要原因 (10)(四)社会环境影响,是产生腐败的客观原因 (11)(五)文化糟粕熏染,是产生腐败的历史原因 (11)(六)人的贪欲放纵,是产生腐败的直接原因 (12)四结束语 (13)参考文献 (14)腐败产生的原因分析摘要现在国际上各国的腐败情况看视愈演愈烈,民众的反腐败声音也越来越大。
在全球化政治经济发展的浪潮下,随着政治民主化的发展和人民民主意识的提高,整个国际社会逐步走向民主,腐败问题才越来越引人注目,成为各国政府需要重视的课题和公众关注的焦点。
腐败的实质是社会公共道德的沦丧及行为规范的衰退和堕落,它破坏了党和政府同劳动人民的关系,影响党和政府形象,腐蚀了人们的意志和社会趋向,具有限大的破坏力。
腐败主要由于权力过于集中、制度流于形式、监督疲软缺乏、社会环境影响、文化糟粕熏染、人的贪欲放纵等因素形成。
如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理,就会积重难返,不仅会影响到我们改革开放和经济建设,而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。
久而久之,将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城,法律和道德长城一旦垮塌,就会在某一特定时期,在特定思潮的引导下突然释放,从而贻害于社会。
因此,我们就这些问题进行一些理论上的探讨和分析。
浅析我国权力与腐败问题权静 1140201022 【摘要】政治权力腐败,一直存在并不断滋生蔓延,腐败现象已成为我国现代化建设的最主要的障碍之一。
腐败作为一种政治概念,它的根本属性,就是某种权力的蜕化和变质。
腐败是指思想上、行为上的堕落,以及组织、机构、措施等方面的黑暗和混乱。
近年来,尽管我国加大反腐力度并取得了一定成绩,但大案、要案仍然屡禁不止。
因此,探讨腐败之根源,建立治理腐败的机制,是我国亟待解决的问题。
【关键词】权力腐败利益最大化机制权力是人类社会发展到一定阶段产生并超然于其上的一种特殊力量就其本义而言,它是一种社会公众的委托,只能用来为公众办事.一旦取得权力,权力必然是公共的、社会的。
但权力作为公共组织对社会的强制性管理资格,它具有强制性和支配性。
这就使得权力行使者依靠强大的公众主体在不受制约的情况下,往往会无限制地扩张权力、竭力地聚敛权力。
这种权力的扩张和聚敛,就是权力扩张性的表现.权力的强制性、支配性、扩张性易使权力行使者产生凌驾于社会和公众之上的优越感和权势感,产生主观性、随意性和权力欲望的膨胀性。
几乎所有的学者认为,掌握权力的人难免滥用权力。
孟德斯鸠说,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验.有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。
”罗素也说过,在人类的无限欲望中,居于首位的是权力欲和荣誉欲。
因此,我们应该从权力本身的特性研究腐败,从而揭示腐败的根源。
腐败从根源上说,是权力失去制约和监督导致的权力滥用、以权谋私行为。
把权力关进制度的笼子里,就是把权力运行纳入制度轨道,用制度监督、规范、约束、制衡权力,保证权力正确行使而不被滥用。
一、产生腐败的原因主要有社会的、制度的、经济的、环境的、道德的、社会心理的等原因,但权力滋生腐败已是一个颠簸不破的事实,没有权力的腐败是不可想象的,虽然权力不等于腐败,但是腐败等于权力。
权力的特性决定了权力走向腐败的过程。
1、权力越轨是产生腐败的首要原因腐败主要指掌权者滥用手中的权力,通过非法手段,为自己或他人谋取不正当利益,而损害集体或他人权益,严重损害个人或集体形象的行为。
新形势下权力腐败产生的原因及对策1文章标题:新形势下权力腐败产生的原因及对策__县国税局惩腐兴廉,整肃史治,是国家兴亡之所系,党的十五大以来,党中央、国务院采取了一系列治理腐败的重大措施,解决了多年来群众反映强烈的一些消极腐败问题,反腐败斗争已经取得了显著成效。
但由于种种原因,其遏制的力度还远远不能适应社会经济发展的需要,特别是在我国建立社会主义市场经济体制的初级阶段,反腐败形势仍很严峻。
党的十六大报告指出:“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。
不坚决惩治腐败,党和人民群众的血肉联系就职会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。
”把惩治腐败作为关系党的生死存亡的头等大事来抓,对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确要求。
为此,对新形势下产生腐败的成因进行再透析,并进一步探究反腐败对策具有十分现实的意义。
一、权力腐败的表现形式权力腐败所谓权力腐败,即公共权力的错位,就是执掌权力的某些机关、领导者和其他执法人员违背公共权力的性质和原则,使公共权力私有化,错用、滥用权力,造成党和国家、人民的利益受到损害的一种现象。
权力腐败的表现形式是多种多样的,涉及社会领域的方方面面。
就社会主义市场经济条件下的权力腐败而言,主要表现在:一是少数人员把公共权力据为己有,以手中的权力作为谋取个人利益的筹码,轻者吃拿卡要,重者贪污受贿,有的甚至丧失人格公开索贿,非法攫取经济利益。
二是有些领导干部在其位不谋其政,好高骛远,突出表现为失职渎职行为和严重官僚主义。
三是个别领导不认真落实民主集中制原则,奉行个人专断、搞“一言堂”等家长制作风,个人说了算。
四是少数人在改革开放以来抵制不住奢靡之风的侵蚀,生活糜烂。
五是有的地区和部门搞上有政策、下有对策,形成严重的部门和地方保护主义。
凡此种种,虽发生在个别地区和部门或少数人身上,但败坏了党风和社会风气,严重妨碍了党的路线方针政策的执行,影响了党和群众的关系,使党的执政地位受到严峻挑战。
公共权力腐败的成因及应采取的措施摘要:由于我国行政管理中的缺陷和弊端,为滋生公共权力腐败提供了土壤和条件;权力过于集中,却又缺乏有效的监控,是腐败产生的病灶;而有效的权力约束机制尚未健全,对公共权力监督乏力,成了公共权力腐败的根本性原因。
它降低政府的行政效率,破坏政府的公信力,瓦解市场的信用基础,如果不采取措施,最终会导致社会不稳、政局动荡,动摇执政党的地位和危及政权巩固。
因此,我们应采取必要的、有效的措施,构建和完善公共权力监督法律体系,构建权威、独立的权力监督机构,从制度层面上去遏制腐败现象;更要构建公共权力监督文化氛围,倡导廉洁奉公社会美德,从道德文化建设、弘扬社会成员的民主法治意识等方面去清除腐败得以滋生的土壤,彻底根除腐败之本,做到“标本兼治”。
关键词:权力腐败公共权力腐败公共权力监督公共权力监督法律、公共权力监督机构、廉政文化、廉政教育一、公共权力腐败对社会主义事业的危害权力腐败是指权力主体非法行使权力、谋取私利,给国家和公民的利益造成一定危害的行为,表现为国家公职人员滥用国家赋予的公共权力谋取私利或小团体利益,损公肥私或假公济私的行为。
其本质特征是以权谋私、权钱交易。
腐败的实质是权钱交易,是权力异化的结果,这是由权力的性质所决定的。
而公共权力腐败则是一种超法律、反法律的行为,它动摇着国家权威的基石――法律权威。
据《人民日报》报道,2008年,检察机关立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10315件,涉案金额21亿余元。
全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人,已侦结提起公诉26684件33953人,人数分别比上年增加1%和10.1%。
在上述案件中,立案侦查贪污贿赂大案17594件,重特大渎职侵权案件3211件;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人,其中厅局级181人、省部级4人。
上述数据,触目惊心,说明我国公共权力腐败现象严重。
当前,我国正处于急剧的现代化变迁之中,我国已经进入新中国成立以来包括改革以来经济效益和增长质量比较好的最佳时期,经济、军事、文化教育、医疗卫生水平等均取得了巨大的成就,人民的生活水平得到了极大的提高,党和政府正领导全国人民昂首迈进全面小康社会。
从权力运行视角透视权力腐败成因
作者:李凤王彦辉
来源:《老区建设》2016年第03期
[提要]权力腐败是权力行使滥用权力或者偏离公共职责,借职务之便获取个人的特殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
梳理我国的权力腐败特征,从权力运行过程视角透视腐败成因问题,对于权力运行的过程治理有着积极的意义。
[关键词]权力运行;权力腐败;过程治理
[作者简介]李凤(1981—),女,中共交通运输部党校教学部第一教研室助理研究员,研究方向为党的建设及干部教育培训研究;王彦辉(1979—),男,交通运输部管理干部学院人事处,经济师,研究方向为人力资源。
(北京 101601)
不受制约的权力难免腐败,绝对不受制约的权力有可能绝对腐败;如果只拥有权力而不承担责任,只行使权力而不接受监督,每一个权力主体都有可能成为潜在的法律破坏者,而每一个公民都有可能成为这种破坏行为的受害者。
正如孟德斯鸠在《论法的精神》中所说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。
有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方为止。
”纵观古今中外,腐败都是权力运行失控、失衡所致。
“腐败的根本是权力的腐败”。
权力腐败是权力行使主体滥用权力或者偏离公共职责,借职务之便获取个人的特殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程.梳理我国的权力腐败特征,从权力运行过程视角透视腐败根源问题,对于权力运行的过程治理有着积极的意义。
一、权力腐败呈现出系统性、塌方性特征
现有条件下,公共权力通过公众的代表来间接集中行使,这就导致了权力所有者与权力使用者分离,从而必然产生了权力腐败的可能性。
同时我国长期以来的政企不分,社会生产关系在自我调整和完善中还充满着矛盾,一些国计民生的重要生产资料要素的配置权却仍然被政府部门掌握,这就很容易出现经济利益的寻租活动,尤其是某种特权与经济利益结合时进一步导致了权力腐败活动的升级和蔓延。
[1]权力运行过程中的权力行使人,往往自上而下的参与腐败活动。
不少地方和领域的腐败问题呈现出系统性、塌方式的典型特征:
(一)系统性腐败
腐败涉及系统内各部门。
一是从横向来看,目前查处的案件中从省到下属各层级的基层单位。
查处的领导干部涉及往往从高级领导干部到普遍工作人员。
二是从纵向来看,会涉及工作的各个等环节都爆发了腐败问题。
干部选拔任用方面买官卖官、任人唯利、干部档案作假,带病提拔、人资人岗分离等问题突出。
(二)塌方式腐败
一是窝案现象突显。
一个单位、一个部门为同一项目或被同一行贿人拉下水,互相包庇,互相遮掩,形成窝案、串案、群体作案。
行贿人对决策者、主管者、具体承办者分别行贿,案发后涉案人员连锅端,出现办理一件、查处一窝的现象,使贪污、贿赂等职务犯罪逐渐向群体方向发展。
二是系统内关联作案现象明显。
腐败案件,其中较大比重为系统内关联作案,从上到下形成了相互交织,利益输送的链条。
这些盘根错节的人脉关系,利益关系,交织成少数领导干部为核心,部分干部为节点,相互独立又紧密联系的腐败共同体,相互提携,相互关照,牟取私利。
二、权力制约视角透视腐败成因
防止权力失控所引发的腐败问题的治本之策是权力制约,权力制约的内涵包括两个方面:一是权力的管理和控制,二是权力行使的监督与约束。
[3]综观新近发生的腐败案件,从发生腐败案件的原因来看,既有少数干部理想信念动摇、法制观念淡薄等主观原因,也有体制机制严重落后等客观原因。
但不管是塌方式腐败还是关联性腐败,最为核心的问题还是权力没有受到有效的制约监督;权力边界模糊,权力过于集中且运行透明度不足,权力没有被关在制度的笼子里,以至于出现了较为严重的权力失控现象。
正如某些领导在忏悔时所说,要想治理腐败,就要削减领导干部手中的权力,对权力进行制约监督。
从权力运行过程梳理权力腐败的成因,对于权力腐败的过程治理有着积极的意义。
(一)权力确定存在随意性,权力运行错位
依法确权是权力正确运行的首要前提。
遵循“行政合法性原则”和“职责法定”原则,依照法律法规,对权力加以规范和确认。
同时明确权力的边界,规范、简化、细化、量化自由裁量
权,确保权力不缺位、不越位、不错位。
而工作实际中一是权源不清,权力设立存在随意性,一些单位的行政权力缺乏法律依据,或仅仅来源于“红头文件”;二是权力内容不够明确,权力边界不够清晰。
存在厅机关处室之间、厅与所属单位之间职责交叉的问题;自由裁量权有待细化;三是没有形成明确的权力清单。
没有通过法定程序对权力进行系统审核并形成可供执行的责任清单。
(二)权力配置失衡,权力运行异化
权力结构合理是预防权力滥用的基础。
科学的配置权力是权力运行的关键,通过对权力进行科学分解和配置,形成决策权、执行权、监督权相分离的权力制衡机制。
在交通运输实际中,一是在权力配置方面,主要问题集中在权力配置过分集中,分权不够,决策权、执行权、监督权尚未形成有效制衡。
如很多部门大多权力过于集中,特别是党政“一把手”拥有人权、财权、物权、审批权,权力过分集中一个部门或单位的主要领导。
二是在权力的分级配置中,放权不够。
(三)制度结构不均衡,体系不完善,权力运行失范
权力的边界需要制度予以界定,制度是限制权力的利器。
据哲学人类学的研究结果,人人都有“干坏事的天性”,如果是依靠个人“廉洁自守”的品质,而不是依靠制度约束权力,是根本不可能的。
[2]针对权力运行的关键环节建立健全各项规章制度,用制度规范权力,同时形成有效关联和整体闭合的制度体系是制度限权效能发挥的根本。
一是缺少系统的约束权力的制度体系,制度内部尚未形成无缝衔接、前后关联、无懈可击的制度约束网络。
二是制度“稻草人”、“橡皮泥”、制度空转现象普遍或者只是选择性执行。
(四)权力行使不够公开透明,权力运行封闭
阳光用权,可以增强政府工作的透明度,便于群众监督,减少暗箱操作。
从而规范领导干部的从政行为,规范权力运行,防止权力滥用和权力寻租,从源头上防止腐败。
实际存在着一是公开范围不够。
重点领域的公开程度不够。
二是公开形式单一。
公开形式有待丰富,信息公开与办事公开相结合不足。
三是公开缺乏常态化。
对于长期项目的公开,没有做到定期公开,公开流于形式,广度和维度有待加强。
(五)合力监督整体功能弱化,权力运行失控
监督是保证权力健康运行的有力屏障,多种监督主体有机协同,形成监督合力是监督效能发挥的前提。
当前,存在的主要问题有:一是合力效应不凸显。
一些监督主体监督弱化乃至“空白”,监督力量缺乏有机整合,人大政协监督相对弱化,甚至呈现“空白”状态,行政、纪检、审计等监督的结合不够;二是各种监督力量之间的协同关系尚未理顺,监督主体如何分工不甚明确、不甚合理,造成监督盲区,没有形成对权力运行全方位的监督;三是监督方法和监督措施滞后。
偏重于事后的追惩性监督,忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督,基本是
“马后炮”式的监督,没有形成对权力运行的全过程监督;四是纪检监察体制仍未理顺、纪检监察机构不完备,没有形成有力监督队伍。
(六)惩治机制滞后,力度不够,权力运行缺乏威慑
对于滥用权力的严厉惩戒是防控腐败工作重要的治标举措,为治本工作赢得时间,营造氛围。
建立健全惩罚体系并得以有效实施,并形成强大震慑效应,对于防控腐败具有重要的意义。
当前,存在的主要问题有:一是惩治体系还不够完善。
责任追究制度,纠错问责机制有待完善。
权力运作痕迹管理制度、快速发现启动处理问题机制有待探索。
二是惩戒力度有待进一步加强。
还有一定腐败存量有待依纪依法严肃查处;系统部分部门和单位对一些违纪行为制止和查处的力度还不够严厉,主要领导干部担心查处会损坏单位形象、丢了领导面子,仍存在大事化小,小事化了的错误意识,在查处中“失之于宽,失之于松,失之于软”的现象仍然存在。
而一些纪检监察机构在处理违规违纪干部时,仍在一定程度上受制于主要领导影响。
探究腐败问题的原因,主观上是一些领导干部放松世界观改造,背弃党的理想和宗旨,私欲极度膨胀的必然结果;客观上主要有管理体制、机制不健全,给一些人谋取私利,搞权钱交易提供了可乘之机。
遏制腐败核心问题是要对公权力进行制约监督和管控,从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧,努力形成不敢腐和不能腐败的长效机制。
加强权力腐败的过程治理,从权力确定、权力配置、权力使用、权利约束、权力监督和权力惩戒等环节对权力运行全过程进行进规范和管理约束。
[参考文献]
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[2]竹立家.用制度遏制权力腐败[J].理论学报,2013,(3).
[3]吴红.权力制约:预防权力腐败的路径选择[J].社科纵横,2012,(11).
[责任编辑:刘忠林]。