警察职务犯罪
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基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题职务犯罪与腐败问题是当前社会面临的一大挑战,也是基层民警工作中需要高度重视和应对的问题。
面对这一挑战,基层民警应该采取一系列有效措施,从源头上预防和打击职务犯罪与腐败行为的发生。
本文将探讨如何应对这一问题,以保证基层民警的廉洁自律和执法公正。
一、强化组织纪律建设基层民警应加强党的组织纪律建设,严格按照党的要求,坚决执行党中央和上级公安机关的决策部署。
对违反纪律的行为要严肃处理,形成权力下放与监督相结合的体制机制,以确保职务犯罪与腐败问题得到有效遏制。
二、加强法律法规学习和培训基层民警要不断提高自身的法律素养,加强对法律法规的学习和理解。
同时,要加强职业道德教育和警示教育,在日常工作中注重自律,严守纪律,增强诚信意识和法治观念。
只有做到学以致用,才能更好地应对职务犯罪和腐败问题。
三、完善监督制度建立健全基层公安机关的监督制度,包括各级纪委监委对公安机关的监督、内部监察机构的建立以及对权力运行的有效监督等。
同时,要积极开展群众监督,建立举报制度,鼓励群众对发现的职务犯罪和腐败行为进行举报,确保问题线索得到及时处理。
四、加强警务宣传和反腐倡廉教育基层民警应充分认识到警察职业的特殊性和严肃性,积极开展警务宣传,提高社会公众对警察工作的理解和支持。
同时,要加强对基层民警的反腐倡廉教育,培养他们正确的人生观和价值观,坚守底线,远离职务犯罪和腐败行为的诱惑。
五、严厉打击职务犯罪和腐败行为基层民警要切实履行职责,依法打击职务犯罪和腐败行为。
要坚决执行法律法规,严肃查处腐败问题,对涉嫌职务犯罪的人员进行严厉打击,并追究其法律责任。
只有让违法者付出代价,才能进一步提升基层民警的执法意识和敬业精神。
通过以上措施的综合应用,基层民警可以有效预防和打击职务犯罪与腐败问题。
职务犯罪和腐败行为不仅破坏了法治环境,也损害了人民群众对基层民警的信任。
因此,基层民警要时刻保持清醒头脑,坚决杜绝任何与职务犯罪和腐败行为有关的行为,不辜负人民群众的期望,为社会治安的稳定和人民群众的安全做出更大的贡献。
监狱系统人民警察职务犯罪原因探析本文阐述了监狱系统职务犯罪的特点,分析了其产生原因。
指出监狱系统职务犯罪原因在于监狱自身的封闭性以及立法的不完善;受外部环境的不良影响和产生心理失衡;也有少数监狱人民警察执法意识薄弱、素质低下的原因。
因此,建议相关部门采取相应的防范对策。
标签:监狱系统;警察;职务犯罪;特点;原因监狱是国家刑罚执行机关,监狱人民警察则是刑罚执行的主体,但随着经济的发展和社会的进步,部分监狱人民警察的思想发生了蜕变,近年来,通过新闻媒体的相关报道就可以发现监狱系统是职务犯罪案件的多发易发领域,监狱警察违纪违法和职务犯罪现象突出,在社会上造成了恶劣影响。
2009年10月内蒙古呼市二监四名重刑犯杀害一名狱警后暴力脱逃,震动全国。
案发后,该监狱原监狱长被免职,后因涉嫌玩忽职守罪被检察机关逮捕并提起公诉。
6名监狱领导班子成员中4人受到停职检查处理,接受进一步调查。
由此可见,在认真研究监狱警察职务犯罪问题的现状、正确研判违纪违法行为特点、深入分析职务犯罪内在原因的基础上,进而建立长效的预防监督机制尤为重要。
一、监狱系统职务犯罪的特点1、易发性监狱作为刑罚执行机关,对罪犯减刑、假释、暂予监外执行具有申报权和决定权,而且这种权力处于“大墙”之内,外人很难知晓其运作的过程和实际执行情况。
同时,服刑罪犯及其家属也希望罪犯在监狱这个特殊的环境中享受特别的待遇。
常见的是通过监狱人民警察违法获取减刑、假释、保外就医以及劳动改造中的特殊照顾,从而拉拢、贿赂监狱人民警察。
上海青浦监狱原副监狱长、政委翁黎明在职期间,违规为服刑罪犯变更劳逸岗位、办理离监探亲和减刑、假释,并因此得到服刑罪犯原公司领导的回馈,从中获利100余万元,由此可见,在这种情况下,二者一旦结合,监狱系统职务犯罪就会呈现易发、多发态势。
2、群体作案比较突出,窝案、串案多随着管理和监督机制的逐步完善以及刑罚执行工作的分工越来越具体、明细,考核权、审批权的分离;生产经营过程中的决策权与管理权分散,一人作案一般存在难度。
监狱人民警察职务犯罪的原因及防控策略作者:左璐来源:《智富时代》2016年第06期【摘要】本文通过分析监狱人民警察职务犯罪的原因进而找出防控策略来推动监狱执法的发展。
【关键词】监狱人民警察;职务犯罪;防控监狱人民警察是我国一支重要的司法队伍,主要肩负着刑罚执行的重要职责。
监狱的执法水平不但影响着罪犯的改造及权利保障的情况,而且也在某一方面体现着法制的文明与进步程度。
监狱人民警察作为监狱的管理者、刑罚执行者、罪犯教育者承担着及其重大的责任。
因此,我们必须认真研究监狱警察职务犯罪的原因,找出预防职务犯罪的对策。
一、监狱人民警察职务犯罪的原因(一)现有法律制度方面的问题我国有关刑事执行方面的法律主要集中规定在《刑法》、《刑事诉讼法》及《监狱法》之中。
在这几部法律中有关刑事执行方面的规定大多是原则性的,实际应用空间不大。
例如:《刑法》中对于减刑、假释的规定是“认真遵守监规、接受教育改造,确有悔改表现或者立功表现”。
这种规定最大的问题在于缺乏实际操作性。
法院决定对于罪犯进行减刑、假释时无法实际进入监狱中对于犯人的真实表现进行评定,只能通过监狱递送的材料进行判断。
材料的真实性与否就会直接影响法律的公正。
在对减刑、假释等材料进行编写的过程中,如果监狱人民警察收受贿赂,提供虚假材料就会直接影响司法的公正。
同时,全国对于减刑、假释的记分标准也未统一。
大部分采用的是记分考核的方式,以平时的日常表现来考评。
在考评的过程中,以集体的研究方式来进行,但主管犯人的监狱人民警察仍然有自由裁量权,可以对犯人的平时表现进行加减分。
在一些大型监狱由于每次减刑、假释人数较多,集体讨论常常沦为一种形式。
这无疑对监狱人民警察滥用职权、收受贿赂提供了可乘之机。
(二)经济收入方面的原因监狱人民警察的收入是比较固定的,来自于财政的拨款。
与现在许多行业相比,监狱人民警察的收入还是偏低的。
监狱人民警察的工作与其他许多行政机关的工作相比,表现出工作强度大、工作时间长、工作责任重的特点。
论警察职务不作为犯罪-->1 警察职务不作为犯罪概述1.1 警察职务不作为犯罪的基本内涵警察职务不作为犯罪是不作为犯的一种特殊类型。
这种特殊性于警察的社会地位和人们对警察职业的传统观念。
当然,作为不作为犯的类型之一,它不可能摆脱不作为犯的理论而别树一帜。
认清警察职务不作为犯罪的基本内涵,仍需从不作为犯的概念及其特点着手。
在我国,不作为犯由来已久,早在秦始皇时期就有“吏见知不举,与同罪”【2】的律例。
随着人类文明的进步,法律更注重对公权力的限制,尤其是对刑法残酷性和恣意性的限制,像秦朝这样的律例已经不被近现代法律精神所容忍。
“无行为则无犯罪”的理念成为了当代世界的共识,在这种思想的引导下不作为还曾一度被自然行为的概念而否定。
当然,不作为是行为的观点随后得到了印证。
威斯特法尔等学者认为在刑法意义上不作为是行为的一种形式,并且在符合一定条件后,会实现“无能产生有”的结果。
我国刑法学通说认为犯罪的基本形式可以分为作为和不作为两种。
作为是指行为人以积极的身体实施刑法所禁止的行为;不作为是相对于作为而言的,指行为人负有实施某种积极行为的特定法律义务,并且能够履行而不履行的行为。
【3】定义不作为的要素一直都是学者们关心的问题。
在众多的观点中,可以提炼出两个一致认可的要素,即“有法律义务”和“没有履行义务”。
无疑,刑法的不作为必然需要将这两个要素包括在内。
但是,仅凭这两个要素,笔者认为仍不能反映出不作为的真实原貌。
既然不作为属于刑法意义上的行为,那么定义不作为必然就至少有一个是围绕犯罪行为的本质要素。
实行行为是犯罪研究的开端,因而刑法上的不作为行为也必定是实行行为,即具有引起构成要件结果的客观危险性的行为。
【4】张明楷教授关于不作为有这样的论述,他认为从形式上讲,不作为应当符合刑法分则中具体犯罪构成客观方面的行为;从实质上讲,不作为具有侵害法益的紧迫危险行为,且与法益侵害结果具有某种联系,是类型性的法益侵害行为。
公安警察职务犯罪的原因与对策引言早在上世纪五、六十年代,中央领导同志就曾经强调过:“公安机关在和平时期系国家安危于一半”。
这样重要的历史使命,必然要求公安干警尽职尽责。
然而,九十年代以来,作为警察腐败最严重的表现形式之一的警察职务犯罪日益严重,己严重危害国家的司法管理职能,严重影响法律的权威,造成极其严重的社会影响。
但近些年来对警察职务犯罪打击和预防均不理想。
如何打击和预防警察职务犯罪是一个急需解决的难题,目前我国学者对警察职务犯罪领域的学术研究不多,作者根据自己多年来的法律学习和在社会实践中对警察职务犯罪的了解,从社会、机制、个人、心理等多角度对警察职务犯罪的原因进行深入探析,并对警察职务犯罪的防治提出了一些自己的见解,希望能对我国的刑事立法和司法实践有所裨益。
第一章警察职务犯罪的现状、危害及特点第一节警察职务犯罪的涵义警察职务犯罪是职务犯罪的一种,严格意义上讲,警察职务犯罪在刑法中并非一个法定概念,而只是一个学理概念。
我们在界定警察职务犯罪的概念时,必须把握该类犯罪的本质及其行为特征。
如果对警察职务犯罪的涵义界定太宽,把警察机关及其警察所有的犯罪行为,诸如民事纠纷导致他人伤亡等与其职务毫无内在关联的犯罪行为也列入警务犯罪范围,显然有违法理(如河北霸州市派出所副所长杜书贵因超车纠纷开枪杀人案等)。
但如果界定太窄,仅仅把警务犯罪限定在谋取私利上,那么在执法办案中发生的刑讯逼供、暴力取证等多为因公而非谋私的犯罪行为就会被排除在外,这显然与刑法规定不符。
①笔者认为警察职务犯罪是指国家警察机关的警察在执行职务,履行职责中,故意或过失地侵害国家对警察职务活动的管理职能,依照刑法应当受刑罚处罚的犯罪行为的总称。
它具有如下特征:一是犯罪客体的复杂性。
警察职务犯罪的客体除了侵害国家对警察职务活动的管理职能,还可能侵害了公民的人身权利、民主权利或公私财产权利,如虐待被监管人罪既侵害了国家司法机关的管理秩序,又侵害了被监管人员的人身权利。
警察职务犯罪的生成机制及遏制理论潘嘉警察职务犯罪,是警察实施的与其职务有关的犯罪行为的总称,具体包括警察利用职务上的便利,非法谋取经济利益,或者滥用职权,玩忽职守,破坏国家对警察职务活动的管理职能,依照刑法规定应当受到刑罚处罚的各种犯罪行为。
就其本质而言,警察职务犯罪是警察职权运作过程中的异化现象。
与其他国家工作人员职务犯罪相比,警察职务犯罪除具有一般职务犯罪特征之外,还具有政治上的敏感性、犯罪手段隐蔽性极高的特征。
警察职务犯罪的行为方式多种多样,但它们的相同点都是与警察职务相关联,主要表现在三个方面:一是警察在执行职务行为中利用职务便利实施的犯罪行为,它是警察职务犯罪的主要方式。
对此,刑法采取两种立法模式:一种为明定式,即将“利用职务上的便利”在刑法条文中给以明确规定,如警察所犯的贪污罪、受贿罪、非法拘禁罪等等。
另一种是隐含式,即刑法虽然没有明确规定“利用职务上的便利”,但要实施这些犯罪,警察也必须“利用职务上的便利”。
如包庇毒品犯罪分子、为地方黑恶势力充当保护伞等犯罪行为。
二是警察在执行职务行为中,滥用职权(即超越职权范围或者违反职权行使程序)实施的犯罪行为,如警察所实施的刑讯逼供罪、暴力取证罪等。
三是警察在执行职务行为中,应履行法定义务且能够履行而不履行或者不认真履行义务而构成的犯罪行为。
前者如警察所实施的不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪等,后者如警察所实施的失职致使在押人员脱逃罪等。
①行为方式的多样性导致警察职务犯罪的范围宽泛,大致涉及刑法中的29个罪名。
②尽管每一宗警察职务犯罪的发生都有其具体原因、促成条件和环境,但只有认清其犯罪原因的共性才有助于从整体上把握警察职务犯罪,进一步设计预防对策。
下面我试用雷克利斯的遏制理论探寻警察职务犯罪这一类犯罪发生的共同原因。
当代美国犯罪学家雷克利斯于20世纪60年代提出的“犯罪遏制理论”(containment theory),着重用社会控制的强弱来解释犯罪行为产生的原因,并吸收了关于犯罪原因的心理学观点和社会学观点的优点,推动了对促成个体犯罪的内部人格力量以及塑造个人动机和人格的社会文化力量的分析。
基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题一、引言在当前社会中,职务犯罪与腐败问题已成为严重威胁社会稳定和政府公信力的重要因素。
作为基层社会治安的守护者,基层民警发挥着至关重要的作用。
本文将探讨基层民警如何应对职务犯罪与腐败问题,以提升基层治安管理水平和社会安全稳定。
二、加强思想教育,树立廉洁意识基层民警要加强思想教育,深入领会党的政策法规,树立正确的廉洁意识。
通过组织学习廉政法规和职业道德,培养民警克服金钱诱惑、职务犯罪与腐败的能力。
同时,要加强对廉洁意识的培养,提高识别和抵制职务犯罪的能力。
三、建立有效的监督机制,压实责任基层民警应当建立起有效的监督机制,严格执行内部纪律。
通过严格的监督程序,确保职务犯罪与腐败问题的及时发现和处理。
要加强对基层民警的内部监督,建立健全的举报制度,鼓励民众举报涉嫌职务犯罪与腐败的行为。
四、提升执法能力,加强日常管理基层民警应不断提高执法能力,加强日常管理。
通过加强专业培训和学习,提高民警的执法水平和侦查能力。
同时,加强对基层民警的日常管理,规范行为规范,确保民警履职尽责,杜绝职务犯罪的发生。
五、建设廉洁警务环境,推动社会治安工作基层民警要积极参与建设廉洁警务环境,推动社会治安工作。
通过宣传警务工作成果和典型案例,在社会上形成警民合作、共同打击职务犯罪与腐败的氛围。
同时,要加强与社区居民和相关部门的联系与合作,共同维护社会治安和公共安全。
六、加强法治宣传教育,提升群众法律意识基层民警要加强法治宣传教育,提升群众法律意识。
通过举办法治讲座、发布法律知识宣传资料等方式,加强对职务犯罪的法律知识普及,提高认识,增强反腐败和防犯的能力。
同时,要加强与检察机关和法院的合作,形成联防联控的工作机制。
七、加强自律建设,做到清廉自守基层民警要加强自律建设,做到清廉自守。
要自觉抵制职务犯罪与腐败的诱惑,加强自我约束,提高个人廉洁意识。
同时,加强自身修养,提高道德水平和职业操守,努力塑造良好的警察形象。
本单位政法干警职务犯罪的情况报告摘要:一、引言二、本单位政法干警职务犯罪总体情况1.犯罪类型及数量2.犯罪原因分析3.犯罪人群特点三、已采取措施及成效1.加强教育引导2.完善管理制度3.加大惩治力度四、存在问题及应对策略1.信息沟通不畅2.执法监管不到位3.干警心理压力大五、进一步防范措施和建议1.深化教育培训2.健全心理辅导机制3.完善激励约束制度4.加强内外部监督六、结论正文:本单位政法干警职务犯罪的情况报告近年来,随着我国经济社会的快速发展,政法干警职务犯罪问题日益凸显。
为进一步加强党风廉政建设,保障执法公正,本单位对干警职务犯罪问题进行了详细调查,并采取了一系列防范措施。
现将调查情况及对策报告如下:一、引言政法干警职务犯罪不仅损害了人民群众的切身利益,还严重影响了国家机关的形象和公信力。
为进一步了解本单位政法干警职务犯罪情况,确保队伍纯洁,我们开展了此次调查。
二、本单位政法干警职务犯罪总体情况1.犯罪类型及数量:通过对近年来的案件分析,本单位干警职务犯罪主要包括贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等类型。
数量呈逐年上升趋势。
2.犯罪原因分析:干警职务犯罪的主要原因包括利益驱动、道德沦丧、法制观念淡薄、心理压力等。
3.犯罪人群特点:犯罪人群主要以中年干警为主,学历普遍较高,部分具有职务优势。
三、已采取措施及成效为进一步防范职务犯罪,本单位已采取以下措施并取得了一定成效:1.加强教育引导:通过举办专题讲座、培训班等形式,提高干警廉洁自律意识,树立正确的世界观、人生观、价值观。
2.完善管理制度:健全内部管理制度,强化对重点领域和关键岗位的监督,防范权力滥用。
3.加大惩治力度:对涉嫌职务犯罪的干警,依法严肃查处,形成震慑。
四、存在问题及应对策略1.信息沟通不畅:部分干警之间沟通不够,导致工作衔接不畅、信息不透明。
应对策略:加强内部信息交流,规范信息发布和共享机制。
2.执法监管不到位:部分执法环节存在漏洞,容易导致职务犯罪。
e gal S ys t om A nd Soci et y 匿豳霹圜鐾圈蕊i鍪竺堡!旦圭!f叁墨I』圭塾金试论监狱民警职务犯罪酌特邱荣辉占,●一'l’原固7j l惩防对策摘要近年来,监狱民警在工作中滥用职权、贪赃枉法、徇私舞弊的犯罪行为时有发生,而且集体腐败的窝案有所蔓延,严重地干扰了国家的正常司法,损害了国家司法机关的形象和声誉,阻碍了社会主义的法制建设。
对此监狱纪检监察机关,要及时地做好预防惩治工作,以对监狱民警职务犯罪的现象和行为做到惩防结合。
本文就此问题对监狱民警职务犯罪的特点、职务犯罪的原因作一分析,并建设性地提出治理监狱民警职务犯罪的惩防对策。
关键词职务犯罪监狱纪检法制建设中图分类号:D920.5文献标识码:A文章编号:1009.0592(2010)l I-064.03当前,我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期,滋生腐败的土壤一时还难以铲除,社会上的消极腐败现象难免会对监狱民警的思想产生腐蚀。
2009年5月湖南省原监狱管理局局长刘万清被“双规”后,牵出了130多名湖南省监狱系统干部;20l O年1月份浙江省原监狱管理局局长田丰也因受贿罪,被判处有期徒刑7年,并处没收个人财产10万元:四年前四川省原监狱管理局局长李文华也因受贿63.78万元而被判刑12年……监狱民警职务犯罪此伏彼起,层出不穷,不断攀升,窝案时有发生,可见当前监狱系统的反腐倡廉工作已经达到了迫在眉睫的地步。
监狱纪检监察部门作为监狱反腐倡廉工作的直接部门,既要充分发挥职能作用,认真抓好党风廉政建设各项措施的落实,为监狱改革提供坚强可靠的政治保证;又要适应新形势新任务,联系监狱实际,加强调查研究,建立起反腐倡廉的惩防体系,努力从源头上预防和治理腐败。
一、监狱民警职务犯罪特点监狱是国家的刑罚执行机关,监狱民警作为国家刑罚的执行者,利用职务上的便利,收受罪犯及其家属的贿赂,知法犯法,对社会易产生负面影响和潜在的危害性,会严重影响监狱司法的公平正义,扰乱监管场所正常的刑罚执行秩序,损害监狱及司法机关的良好形象。
法律知识:职务违法和职务犯罪的责任认定职务违法和职务犯罪的责任认定是现代社会中法律体系中的重要部分。
随着经济社会的发展,职务违法和职务犯罪的案件越来越多,同时也越来越复杂,因此,正确地认定责任显得尤为关键。
本文将结合实际案例,从法律规定和法理角度出发,探讨职务违法和职务犯罪的责任认定。
一、职务违法和职务犯罪的定义职务违法是指在担任职务期间,违反法律、法规、规章、制度等规定,侵犯国家利益、集体利益或者他人合法权益的行为。
常见的职务违法包括滥用职权、徇私舞弊、泄露国家机密等。
职务犯罪是指在担任职务期间,侵犯国家利益、集体利益或者他人合法权益,触犯刑法规定,构成犯罪行为的行为。
例如,行贿、受贿、挪用公款、贪污等。
二、职务违法和职务犯罪的责任认定职务违法和职务犯罪的责任认定需要分别从行为和后果两个方面进行考虑。
从行为方面,职务违法和职务犯罪都需要具备违反法律、法规等规定的行为。
但是,职务违法和职务犯罪的触犯程度是不同的。
职务违法是违反法律、法规、规章、制度等规定,涉及的范围相对较窄,具有一定的轻微性;而职务犯罪是触犯刑法规定,属于违法和犯罪的范畴,涉及的范围相对较广,触犯程度也相对较严重。
因此,对于职务违法和职务犯罪的责任认定,需要严格区分。
从后果方面,职务违法和职务犯罪的后果也是不同的。
职务违法的后果相对较小,主要是对国家、集体和个人造成一定的财产损失或者其他不良影响;而职务犯罪的后果较为严重,可能会导致严重的社会后果,例如造成重大经济损失、影响社会稳定等。
因此,在责任认定时,需要根据行为和后果的轻重缓急,分别进行调查和认定。
三、案例分析为更好地理解职务违法和职务犯罪的责任认定,我们可以结合案例进行分析。
在2015年,广东省公安厅深圳市公安局南山分局三名警察利用职权,非法侵入某公司,并强行搜查该公司。
这一行为严重侵犯了某公司的合法权益,同时也损害了公众的利益。
经过司法机关的调查和认定,三名警察的行为构成了职务违法行为,需要承担相应的法律责任。
公安干警职务犯罪的特点有哪些?职务犯罪的特征主要有以下几个方面:犯罪动机的伪装性。
谋略上的“合法性”。
占有上的贪婪性。
对社会腐蚀危害性,国家工作人员往往在作案前后会用职权和金钱去拉拢腐蚀有关领导和知情人员或者是用小恩小惠去拉拢有关人员,或者用金钱收买他们作为“用得着”的人。
为了维护社会治安,我国立法机关制定了相关的法律规范,对公民、国家工作人员需要履行的义务都醉了概括性的规定。
为了防止国家工作人员违法乱纪,也在刑事法律中制定了各种罪名,公安干警职务犯罪是其中的一种罪名,该罪有什么特征呢?现在就来一起了解下吧。
一、公安干警职务犯罪的特点有哪些?政法干警职务犯罪,相较于其它类型职务犯罪,其特点有着相似之处,但也有其独特的一面,归纳起来主要有以下几个方面。
(一)利用职权,以案谋私个别政法干警利用手中职权捞取好处,以权谋私,以案谋私,玩忽职守。
如有的干警明知工作无小事,但在具体执行上制度不落实,管理、教育不到位,为谋取“小集体利益”枉法处罚。
个别基层派出所为了谋取“小集体”利益,采取打白条或用非罚没收入收据收取保证金或非法所得等,为“小集体”聚财。
如:金沙县院办理的某镇派出所副所长程某某私分罚没财物一案,就是一个典型的案例,他们为了谋取利益,不仅违法私设罚没款项,而且通过向非法采矿业主和非法非法运输煤炭的业主收取罚没款项当成为派出所挣钱、为派出所干警谋福利的工具。
煤矿业主只要向他们交纳罚款后就可以无证滥挖滥采,非法运输,严重危害了煤矿管理秩序。
而且这种问题存在较为普遍。
(二)忘记职责,贪赃枉法个别政法干警缺乏责任心和正义感,忘记自己作为政法干警,维护公平正义,执法为民的职责,在人民群众的生命财产安全受到严重威胁的时候依然无动无衷,不履行职责,反而贪赃枉法。
如:贺某某职务犯罪案,贺某某在担任某乡镇法庭副庭长期间,利用政府委托法庭处理煤矿地质灾害的机会,不仅不为蒙受财产损失的乡村群众主持公道,维护广大群众的根本利益,反而利用职权大肆收受煤矿业主的贿赂,贪赃枉法,为煤矿业主出谋划策,尽量压低地质灾害赔偿标准,使老百姓的合法权受到损害。
狱警职务犯罪风险点及治理对策作者:曹剑来源:《检察风云·预防职务犯罪》2012年第02期为了确保监狱正确执行刑罚,预防监狱干警职务犯罪,结合工作实际,对监狱干警职务犯罪易发的廉政风险点、发生原因及治理对策进行调研分析,通过防范管理,有效减少监狱人民警察职务犯罪案件。
一、监狱干警职务犯罪的五个廉政风险点呈报罪犯减刑、假释、保外就医材料环节。
在目前实行的《罪犯计分考核办法》制度下,有的罪犯拿到了减刑所需的行政奖励,且间隔期已满,就是历年累积基础分排名不够,于是部分罪犯开始两方面活动,一方面找所在监区教导员或监区长,即能帮上忙的主管一把手领导,在减刑前的几个月甚至是半年前就开始想办法,将该犯的基础分排名逐月往上提,如果还是不能达到减刑的范围,就在另一方面活动,找到具体分配减刑、假释名额的管教部门领导,在该犯减刑的当季度,适当考虑增拨少量名额,使该犯能达到减刑的目的。
更有甚者,到监狱乃至更上一级主管部门去疏通关系,送礼行贿。
(目前南京监狱职能部门的层级结构是三级制:监狱——管教部——监区,相比其他监狱而言,少了分监区一级,这就在一定程度上减少了监狱干警职务犯罪的范围,特别在分配减刑、假释名额上,增加了直接管理的透明度。
)罪犯特殊工种安排环节。
按照规定,罪犯中事务犯、大组长一般处于较高的档次,岗位系数也较高,每月获得的奖励分、获得减刑的频率和幅度以及享受的处遇都要高于一般罪犯,而事务犯、大组长与一般罪犯相比,每天的劳动时间要少,劳动强度要低。
这就使得少数罪犯不惜代价,拉拢、腐蚀监狱民警,从而达到自己的目的。
罪犯违反监规纪律处理环节。
有的罪犯违反监规,按照《监狱法》和《罪犯改造行为规范》等监管法规的规定,本应受到处罚,但为了逃避处罚,便向监区民警行贿。
个别监狱干警受贿后,便对罪犯予以庇护,网开一面,有的甚至为其呈报虚假减刑材料,使之获得减刑。
罪犯入监分配监区环节。
有的刚入监的新犯,为了分配到改造条件较好的监区改造,便由其亲属出面,找监狱负责分配新犯的管教部门负责人,在分配时进行适当考虑。
警察职务犯罪的客观原因探析王雅丽警察职务犯罪,既是一个严峻的社会问题,也是各国法律所重视的一种犯罪现象。
近年来,警察职务犯罪在我国呈现日趋严重的态势,为我国刑法理论界和司法实践部门日益关注。
研究警察职务犯罪的特点和原因并据此分析相应的对策是解决这一问题的基础工作。
我国犯罪学理论认为,能引起、促进和影响犯罪的诸现象及其过程,均为犯罪因素。
任何犯罪行为都是犯罪人的个体内在因素和客观外在因素合力的结果,但是当一种犯罪行为跨越了地域、时间、学历和职务等人际界限而大量出现时,对于这种犯罪行为的分析就应该着重于客观外在的非个体因素的作用。
实际上,警察职务犯罪的现状已不言自明了一个道理,即犯罪的主要原因在于独立于警察人格之外的非个体因素。
一、警察职务犯罪的特点警察职务犯罪是指国家警察机关的警察人员利用职务上的便利,贪污受贿,滥用职权,徇私枉法,玩忽职守,侵犯公民人身权利和民主权利,破坏国家对司法活动的管理职能,依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。
当前我国人民警察职务犯罪呈现以下特点:首先,案件的社会危害性越来越大。
德国法学家耶林说过:“世上不法之事莫过于执法人自己破坏法律。
”〔2〕(P3)警察职务犯罪涉案人员级别越来越高,涉案金额越来越大,恶性案件不断出现,决定了警察职务犯罪的社会危害性越来越大。
其次,警察职务犯罪的主体的特殊性决定了其犯罪黑数较高。
近代刑法学之父贝卡利亚曾指出:“对于犯罪最强有力的约束不是刑法的严酷性,而是刑罚的必定性。
”〔3〕长期以来,犯罪黑数高、定罪概率偏低是我国刑事司法实践存在的一个突出问题。
据有人测算,我国的总体定罪概率低于5%〔4〕,而警察职务犯罪由于其犯罪主体身份的特殊性,行为更隐蔽,有些甚至披着“执法”的外衣,因此,其实际定罪率肯定远低于总体定罪概率。
正是由于警察职务犯罪所获取的利益同受惩处的风险相比,存在巨大反差,促使许多警察陷入犯罪的泥潭,严厉刑罚的震慑力往往被法网疏漏所导致的侥幸心理而抵消。
一、警察职务犯罪有哪些民警职务犯罪根据《刑法》第四章、第八章、第九章的规定,常见的公安民警职务犯罪类型主要表现为以下五类:(一)刑讯逼供犯罪。
司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言。
(二)贪污受贿、挪用公款犯罪。
(三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守犯罪。
(四)故意或者过失泄露国家秘密罪。
(五)违反枪支使用管理规定,持枪暴力犯罪。
依据《刑法》第二百四十七条,司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
致人伤残、死亡的,依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。
警察职务犯罪有哪些二、警察犯罪谁来管如果警察是在执行职务过程中犯罪,例如渎职,刑讯逼供,滥用职权等等,就是由检察院来管,如果不是在履行职务,例如直接杀人,放火等等,就是作为普通犯罪,由公安局来管,如果危害国家安全利益,就是国家安全机关来管。
三、职务犯罪包括哪些职务犯罪的概念就是:指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利,进行非法活动或者对工作严重不负责任,不履行或者不正确履行职责,破坏国家对职务的管理职能,依照刑法应当受到处罚的行为的总称。
国家机关工作人员职务犯罪可以划分为以下三大类:(一)贪污贿赂犯罪(第八章)贪污贿赂犯罪,在我国刑法中第八章中用了十五个条文,规定了十二个罪名(394—396)包括:1、贪污罪2、挪用公款罪3、受贿罪4、单位受贿罪5、行贿罪6、对单位行贿罪7、介绍贿赂罪8、单位行贿罪9、巨额财产来源不明罪10、隐瞒境外存款罪11、私分国有资产罪12、私分罚没财物罪。
(二)渎职罪(第九章)渎职罪在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名。
包括:1、滥用职权2、玩忽职守3、枉法追诉裁判罪4、私放在押人员罪5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。
(三)侵犯公民人身权利民主权利的犯罪:国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个:1、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪2、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪3、刑讯逼供罪4、暴力取证罪5、虐待被监管人罪6、报复陷害罪7、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。
试论监狱民警职务犯罪的特点\原因及惩防对策作者:邱荣辉来源:《法制与社会》2010年第31期摘要近年来,监狱民警在工作中滥用职权、贪赃枉法、徇私舞弊的犯罪行为时有发生,而且集体腐败的窝案有所蔓延,严重地干扰了国家的正常司法,损害了国家司法机关的形象和声誉,阻碍了社会主义的法制建设。
对此监狱纪检监察机关,要及时地做好预防惩治工作,以对监狱民警职务犯罪的现象和行为做到惩防结合。
本文就此问题对监狱民警职务犯罪的特点、职务犯罪的原因作一分析,并建设性地提出治理监狱民警职务犯罪的惩防对策。
关键词职务犯罪监狱纪检法制建设中图分类号:D920.5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)11-064-03当前,我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期,滋生腐败的土壤一时还难以铲除,社会上的消极腐败现象难免会对监狱民警的思想产生腐蚀。
2009年5月湖南省原监狱管理局局长刘万清被“双规”后,牵出了130多名湖南省监狱系统干部;2010年1月份浙江省原监狱管理局局长田丰也因受贿罪,被判处有期徒刑7年,并处没收个人财产10万元;四年前四川省原监狱管理局局长李文华也因受贿63.78万元而被判刑12年……监狱民警职务犯罪此伏彼起,层出不穷,不断攀升,窝案时有发生,可见当前监狱系统的反腐倡廉工作已经达到了迫在眉睫的地步。
监狱纪检监察部门作为监狱反腐倡廉工作的直接部门,既要充分发挥职能作用,认真抓好党风廉政建设各项措施的落实,为监狱改革提供坚强可靠的政治保证;又要适应新形势新任务,联系监狱实际,加强调查研究,建立起反腐倡廉的惩防体系,努力从源头上预防和治理腐败。
一、监狱民警职务犯罪特点监狱是国家的刑罚执行机关,监狱民警作为国家刑罚的执行者,利用职务上的便利,收受罪犯及其家属的贿赂,知法犯法,对社会易产生负面影响和潜在的危害性,会严重影响监狱司法的公平正义,扰乱监管场所正常的刑罚执行秩序,损害监狱及司法机关的良好形象。
浅析当前监狱民警职务犯罪高发的问题第一篇:浅析当前监狱民警职务犯罪高发的问题浅析当前监狱民警职务犯罪高发的问题监狱是国家的刑罚执行机关,监狱民警是刑罚的具体执行者。
近几年,监狱中的职务犯罪问题,在新闻媒体和网络的监督下,呈上升和严重化趋势发展。
无论是云南的“躲猫猫”事件还是后来相继曝光的几起监狱中的渎职犯罪案件,都严重的损害了党和政府在人民群众中的形象,更使法律的尊严和司法机关的权威受到沉重的打击;甚至成为一些国家攻击中国人权问题的口实。
现结合当前一些监狱民警职务犯罪的典型案例,浅谈一点当前监狱民警职务犯罪高发的原因及预防对策。
一、导致目前监狱民警职务犯罪易发的几个薄弱环节(一)服刑罪犯减刑、假释、保外就医等材料的整理、报送环节。
有的罪犯本来符合减刑条件,但因上级分配给分监区的减刑指数与符合减刑条件的罪犯数不合,且减刑指数由监狱下达给监区,监区再下达给分监区,而减刑材料必须由分监区拟报。
于是,有的符合减刑条件的罪犯为了“双保险”,便向分监区干警行贿;有的直接向监区管教部门干警行贿,由监区向分监区追回减刑指标,点名整报该罪犯的减刑材料。
有的罪犯本来不符合减刑、假释、保外就医条件,但为了达到非法减刑、假释、保外就医目的,便向监管干警行贿;个别监管干警收受贿赂后,为其整报违背事实、违背法律的虚假减刑、假释、保外就医材料。
(二)罪犯日常奖惩考核环节。
根据《监狱法》第五十六条规定:“监狱应当建立罪犯的日常考核制度,考核的结果作为对罪犯奖励和处罚的依据。
”监狱对罪犯服刑改造态度和行为表现进行考核和评定,主要内容是思想改造、监规纪律、学习态度、劳动生产等方面。
具体的考核和评定依据是《罪犯记分考核规定》,它是对罪犯的量化考核,实行思想考核与劳动考核双百分制。
由于增分和扣分均有一定幅度,而幅度由管教干部掌握,有的罪犯为了多增分,以获得表扬、记功、奖假、减刑、假释等奖励,便向监管干部行贿,受贿干警被腐蚀后便为其增分;有的违规应该扣分的,由于监管干警收受了违规罪犯的钱物,便不予扣分,甚至为其整报减刑材料。
关于警察职务犯罪社会调查前言调查时间:2010年7月调查地点:湖南省张家界市慈利县调查对象:公安警察调查的目:调查研究警察职务犯罪引言基层县市公安警察当中的犯罪现象日益增多,“躲猫猫”一词迅速在网络窜红,起因是云南省晋宁县看守所发生的一起死亡事件。
据当地公安部门通报,24岁男青年李乔明在看守所中与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤,后经医院抢救无效死亡。
普宁县检察院驻县看守所检察室,懈怠职守,没有尽到监督的责任,其驻监所检察室的主任赵泽云已经被免职。
张涛、普华永等人涉嫌构成故意伤害罪,他们必将受到法律的惩罚;看守所有关警察的渎职行为也将受到法律的追究。
正文警察职务犯罪,简称为警务犯罪,它是掌握公共权力的警察利用其职权严重违背警察权力宗旨的危害行为。
有学者指出:警务犯罪作为一种严重的亵渎职权的行为,是警察职权运作过程中的异化现象。
这种异化现象主要表现为某些警察利用维护国家安全和社会治安秩序的职权进行破坏国家安全和社会治安秩序的犯罪;利用保护公民合法权益的职权进行侵犯公民合法权益的犯罪;利用预防、制止和惩治犯罪的职权进行危害社会的犯罪;或者表现为消极不履行警察职责,致使国家和公民利益遭受严重危害的不作为犯罪。
公正合法地行使职权是现代法治国家的一项基本要求,警察职权应当严格遵照法律规定行使。
一、警察职务犯罪的现状警察职务犯罪呈上升趋势。
据统计,从2000年至2005年5年间,全国公安机关共查处违法犯纪案件33295起,涉及公安民警40848人,其中贪污受贿,敲诈勒索案件9044起10824人,分别占案件总起数’总人数的27.2%和26.5%。
结案处理35671人,被处理的警察中,给予党纪处分的6804人;被判处有期徒刑的1272人,无期徒刑的19人,死刑107人(含死缓41人)。
每年查处的警察在8000人左右。
而近些年警察职务犯罪更是有增无减而且涉及面更广参与人数更多,形势十分严峻。
二、触犯罪名广泛且严重警察职务犯罪常有擅权型职务犯罪‘贪利型职务犯罪’渎职型职务犯罪。
警察职务犯罪涉及罪名较多。
既有纯正的职务犯罪,如贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、刑讯逼供罪、徇私枉法罪、玩忽职守罪、滥用职权罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪等;又有非纯正的职务犯罪,如故意杀人罪、故意伤害罪、强奸罪、非法拘禁罪、非法搜查罪、非法侵入他人住宅罪等。
三、警察职务犯罪的社会危害性1、法制秩序受到冲击:警察的犯罪不可忽视,他们的犯罪直接损毁了国家专政机的执法权威性、严肃性、公正性。
反过来加剧对国家信用的怀疑和动摇,损害国家的形象利益,具有危害性大,印象坏,隐蔽性强的特点,警察职务犯罪更多地损害国家作为权力集结者的威严,警察职务犯罪是一种特殊性质的犯罪,这类犯罪具有不同于一般犯罪的本质。
警察是法律的执行人员,警察职务犯罪与其他一般人员犯罪相比,对法律的冲击更强烈,对社会的危害更深远、更持久,警察犯罪对法律的直接冲击力和破坏力以及由此派生的对社会其他规范、信念、价值的危害如巨石投湖,波浪迭起。
相对而言,一般人员的犯罪由于得以及时准确有效法律规致,对法律的冲击力和社会的破坏作用相对要小而弱。
2、执法严肃性受损:警察职务犯罪是执法者首先是知法、守法的典范,执法者违法犯罪,无异于告诉人们:法律无非是管制约束大众的枷锁,本身并没有其合理性与内在可信仰的价值,我们为什么要遵守法律?损害国家的形象利益,因为警察是权力的化身,警察职务犯罪将严重降低执法者的形象,在法治社会和倡导法治的时期,警察职务犯罪则主要动摇人们对法治的信念。
警察职务危害的差别是暂时的、相对的,而警察职务危害的本质是共同的、必然的,甚至是任何时期都不会改变的。
在危害个别人利益的同时,也危害整个公众对警察个人以及警察群体的形象信赖利益,给未来一定范围和一定时期内的治安行政执法工作和犯罪侦查工作造成行动障碍及心理阻力。
就实施职务犯罪的警察个人而言,因其犯罪行为而使自身的名誉地位受损,虽然是个别性危害,但因其职务犯罪使局部范围的警察工作遭受影响,使一定范围的警察群体蒙受屈辱,是害群之马,是群体性危害的主要内容。
3、国家公信力动摇:警察职务犯罪其危害是指向整个社会正常秩序,犯罪危害的广度,犯罪的特殊属性,即警察职务犯罪对国家机关秩序的冲击、对法治的破坏、为此形成大众对法律信仰的怀疑、动摇,反过来加剧对国家信用的怀疑和动摇。
个别民警受市场经济的负面影响的冲击后,为了提高破案率,采取了一些不客观,不务实的办法,对一些小案件不予重视,不及时立案。
在履行法律赋予的职责时,他们不仅不能做到法律所要求的客观、公正、公开、透明,相反,还借履行职责之机从被管理对象处猛揩油水,大肆索取或者收受对方贿赂。
在上报统计数字时,没有认真调查收集,而是凭主观臆断,随意填写上报,缺乏真实性。
淡化、背离了全心全意为人民服务的宗旨。
4、法制环境受到挑战:少数民警和个别领导习惯于凭老经验、老办法干事,不深入实际和群众中做深入细致的调查研究,工作有时脱离实际,对上级的部署只是听口令做动作,照抄照搬照转,缺乏创新精神和创造性。
工作中存在传达布置多,检查落实少的现象,少数民警法制观念和执法意识不强,执法不严、执法不公、滥用职权现象时有发生。
一是个别民警在审讯犯罪嫌疑人时,方法简单,态度粗暴,甚至动手动脚、辱骂体罚被审查对象的现象仍时有发生。
二是少数民警素质较差,办案违反法定程序,重实体轻程序。
有时对法律赋予当事人、行政处罚相对人以及犯罪嫌疑人的合法权利重视不够,保障不力,甚至随意限制、剥夺,重打击,轻保护。
三是有时还存在对疑犯降格处理、以罚代拘以及重处罚轻教育的现象。
四是有时在一些治安案件和民事纠纷的责任认定和处理上还存在不公、不严的问题。
五对一些治安热点问题打击整治不够有力。
如盗窃、抢夺等案件时有发生,卖淫嫖娼等丑恶现象尚未完全得到有效遏制,一些重点地区的治安问题仍然突出。
5、服务意识被淡化:个别民警尤其是服务窗口民警公仆意识不强,"门难进、面难看、话难听、事难办"和"冷、硬、横、推"等现象时有发生。
如户籍窗口民警对前来办证的群众有时不够热情,对群众的询问畏难厌烦,态度冷淡;服务窗口工作效率不高,推诿、拖拉、扯皮等现象时有发生;一些便民措施不落实,服务承诺没有兑现。
值班室民警接待群众报案求助有时不认真询问登记,不发给报案回执,不及时出警,敷衍了事,马虎应付。
民警缺乏对主观世界的自觉改造,自律意识、自制力不强。
一些民警在各种外界不良因素的影响和市场经济的负面作用冲击下,经受不住考验,自觉不自觉地滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义,思想意志蜕变了,宗旨意识淡化了,价值观念错位了,背离了全心全意为人民服务的宗旨,忘记了公安机关人民警察的神圣职责,对自身存在的问题的危害性和严重性认识不足甚至不以为然,心存侥幸,放纵自己违法违纪。
四、警察职务犯罪的原因1权力原因:我国警察权力涉及范围广,可以毫不夸张的说警察权的触角伸到了社会的每一个角落,拥有权力越广越容易受各种诱惑导致职务犯罪。
在实践中,根据公安机关的性质和作用,有些本不属于警察的权力都配置于公安机关,导致警力分散,权力行使效率低下。
例如,户籍审批权、人口统计权、护照颁发权、交通设施规划权、机动车验审权等,这些权力本应分别归属民政、交通行政机关等,如长期由公安机关拥有,使权力不能正常发挥或者不当行使,发生“寻租”型腐败。
权利变更将本应适当制约的权力归属在同一警察部门而无法形成制约,导致权力腐败。
公共权力本身具有一种内在的手段性,它一方面同社会利益相联系,另一方面又与掌权者的个体利益相联系,两钟联系的冲突在所难免。
2制度原因:近年来为了净化公安队伍,遏制各种违法,违纪行为减少警察职务犯罪,公安部门加大制度建设,取得一定的成效,但制度的公正性、确定性、可操作性等方面还存在一些问题和缺点,尚未形成有效地制度体系这些不足不可避免的成为了警察职务犯罪的温床。
法律制度的不健全便是其中问题之一。
对刑事执行行为缺少约束,警察把关不严日常管理制度不规范,监督制度不透明3心理原因:价值错位和心理失衡。
这是造成职务犯罪的思想根源。
行为人在价值观念上产生了个人与社会的错位,把个人利益凌驾于国家和人民利益之上,导致心理失衡。
主要表现有:吃亏补偿心理,看到别人发财,就觉得自己吃亏,从而产生以权谋私心理;人之常情心理,面对人情和面子丧失原则;为公无过心理,认为只要为公,自然无过,在执法中滥用权力却以“我不是为了自己”作为理直气壮的辩解;法不责众心理;侥幸过关心理等。
五、警察职务犯罪的预防1、完善奖惩机制:更进一步完善制度,强化监督。
使权力更加专业化、细致化,并形成相互制约的局面,可以大大减少权力被滥用的机会。
同时,强化对公安机关监督约束,充分发挥舆论对权力的监督作用。
是社会对国家行为的规范和约束力量。
一是建立健全各项教育管理制度,重点针对警察队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节,建章立制,认真整改。
二是完善内外监督制约机制,严格全方位的目标管理制度,认真落实岗位责任制,积极推行激励机制,认真执行各项责任追究制度,严格考评考核,严格兑现奖惩,充分调动干警的工作积极性。
三是进一步完善各项联系群众制度和警务监督员制度,全面推行警务公开,自觉接受群众监督。
要在加强对民警勤务工作过程与结果考核的基础上,即使兑现奖励,及时倒查问责,加大奖励力度,使"一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责、人人都尽新尽责"。
2、加大处罚力度。
职警察务犯罪人之所以会冒着失去地位荣誉、受到法律制裁的危险去贪污、受贿,很大程度上便是由于这种危险性过于低下。
在周围许多贪官都相安无事时,更加会刺激、强化其自身的这种思维,使我们的法律成为摆设。
我们现行的法律规定也可做相应的调整,堵塞法律漏洞。
职务犯罪心理形成后,只有与适宜的机遇条件发生联系后,才会转化为职务犯罪行为。
因此,必须加强警察活动的管理和控制,防范于未然。
预防警察职务犯罪是一项庞大的社会系统工程,光靠检察机关的工作是远远不够的,必须走专门机关预防与社会预防相结合的道路,建立全社会的预防体系。
只有这样,预防警察职务犯罪的工作才有深度和广度,职务犯罪的蔓延之势才能被"截流"。
3、净化法环境:一、全力以赴维护辖区治安稳定。
全力以赴维护辖区治安稳定。
坚持"打防结合、以防为主"方针,"打、防、管、建、教、控"多措施并举,加大治安综合治理力度,全力以赴维护辖区治安稳定,努力创造一个"发案少、秩序好、群众满意"的治安环境。
二、开展警察心理健康辅导咨询,开展严厉训练,重视思想政治教育,通过多种途径进行,而不能流于形式;同时健全规章制度,规范管理,使各种职务行为有章可循。