长沙市长沙县十二五交通规划.

交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

长沙市人民政府关于印发《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2011.05.25•【字号】长政发[2011]6号•【施行日期】2011.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长沙市人民政府关于印发《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知（长政发〔2011〕6号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经长沙市第十三届人大四次会议审议批准，现印发给你们。

请按照《纲要》的总体要求，做好本区、县（市）及单位、行业的专项规划，并结合实际，认真组织实施，确保《纲要》提出的各项目标如期实现。

长沙市人民政府办公厅二〇一一年五月二十五日长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一章加快转变经济发展方式率先基本建成两型城市和实现全面小康第一节发展基础第二节发展环境第三节总体要求第四节主要目标第二章实施全域功能分区优化城乡空间布局第一节推进形成主体功能区第二节优化城市空间布局第三节优化产业空间布局第三章坚持消费、投资和出口协调拉动保持经济平稳较快发展第一节推动消费转型升级第二节促进投资合理增长第三节积极扩大对外贸易第四章推动产业高端化发展构建现代产业体系第一节培育壮大战略性新兴产业第二节提升发展先进制造业第三节加快发展现代服务业第四节大力发展现代农业第五节推动产业集聚发展第五章提升城市综合功能加快城市国际化进程第一节推进城市功能现代化第二节加快建设“数字长沙”第三节提升城市发展品质第四节提高城市开放水平第六章统筹城乡发展推进城乡一体化第一节统筹城乡基础设施建设第二节推进城乡产业融合互动第三节加快新型城镇化进程第七章加快两型社会建设增强可持续发展能力第一节建设大河西先导区第二节推进资源节约第三节改善生态环境第八章提高自主创新能力建设国家创新型城市第一节推进科技创新第二节推进教育强市第三节建设人才强市第四节优化创新环境第九章大力推进文化发展建设国际文化名城第一节繁荣发展文化事业第二节加快发展文化产业第三节提高社会文明程度第十章加快发展社会事业切实保障和改善民生第一节提高居民收入水平第二节健全社会保障体系第三节协调发展社会事业第十一章创新社会管理促进社会和谐稳定第一节创新社会管理体系第二节加强社会法治化建设第三节健全公共安全体系第十二章推进综合配套改革试验完善社会主义市场经济体制第一节构建推进两型社会建设的体制机制第二节加快完善市场配置资源的体制机制第三节大力推进行政管理体制改革创新长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月16日长沙市第十三届人民代表大会第四次会议通过）《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》根据《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明长沙未来五年经济社会发展的战略谋划和具体部署，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。

湖南省“十二五”高速公路规划（最新完整版）
来源：湖南省发改委网站
（链接：/document/2011/5/5/20115511064319080.html）
根据湖南省发改委网站公布的《湖南省“十二五”规划纲要》中的《湖南省“十二五”高速公路及机场发展示意图》，将“十二五”规划的高速公路完整综合如下：
“十二五”计划新开工高速公路——21条 2270公里
一、2011年计划开工高速公路——4条 389公里
1、武冈（城步）至靖州
2、桑植至张家界
3、长株潭外环线［醴陵至韶山（湘乡）、宁乡至韶山（湘乡）］
4、马迹塘至安化
此外还有：京港澳湖南段扩改工程、莲易路扩建工程等
二、2012—2015年计划开工高速公路——17条 1881公里
1、武冈至龙胜
2、新化至武冈【安铁高速（银北高速）邵阳段】
3、永州至新宁
4、新邵至金石桥
5、白仓至新宁
6、溆浦至洞口
7、慈利至南县
8、南县至益阳
9、平江至溆浦
10、临武至毛吉岭
11、贵州松桃至从江高速公路新晃段(南北两端分别与贵州对接)
12、祁东至道县
13、龙山至桑植
14、泸溪至辰溪
15、宜昌至张家界
16、茶陵至常宁
17、桂东至新田
附：《湖南省“十二五”规划纲要》中的《湖南省“十二五”高速公路及机场发展示意图》
图列——
蓝实线：已建成高速公路
红虚线：“十二五”规划续建高速公路红实线：“十二五”规划高速公路
绿实线：其他高速公路。

长沙市“十二五”科学技术发展总体规划2011-2015年是全面建设小康社会、建设创新型国家的关键时期。

为深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》精神，依靠科技进步，发挥长沙作为省会城市在湖南建设“两型社会”、转变经济发展方式中的引领支撑作用，实现长沙经济社会又好又快、率先发展，特制定本规划。

一、“十一五”长沙科技发展总体回顾“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市科技战线全面贯彻落实党的“十七大”精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，全市自主创新能力显著增强，科技支撑和引领“两型社会”发展的能力不断提升，“十一五”科技发展指标基本完成，城市科技竞争力位居全国第六、中部第一。

（一）科技加速引领创新创业1、创新型城市建设稳步推进。

我市荣获首批全国创新型试点城市称号，并成为全国科技进步示范城市和全国知识产权工作示范城市，“中国（长沙）科技成果转化交易会”成为城市创新、开放、合作的名片。

7个区、县（市）被评为全国科技进步考核先进区、县（市）。

长沙高新技术产业开发区成为国家科技创新型园区，长沙经济技术开发区获批国家知识产权试点园区。

全市创建创新型园区、创新型企业、创新型社区等工作成为创新型城市建设的亮点。

2、自主创新能力大幅提升。

“十一五”期间，我市原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅度提升，年均获得省级以上各类科技成果奖励260项以上，取得膨胀土地区公路建设成套技术、汽车碰撞安全性设计与改进理论方法及关键技术、超级杂交水稻等重大科技成果；专利申请量从2006年的4714件增长到2010年的9071件；引进了节能高效冷凝锅炉等一批国际先进适用技术并进行了消化吸收再创新。

科技成果本地转化率从16%提高到24%。

拥有国家级创新型企业7家、省级创新型企业16家，市级创新型企业85家。

3、创新创业氛围逐步形成。

长沙正积极打造“创业之都”，努力营造“创新发展、创业富民”的城市创新氛围。

长沙市人民政府关于落实《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】长政发[2012]30号【发布部门】长沙市政府【发布日期】2012.09.29【实施日期】2012.09.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10长沙市人民政府关于落实《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（长政发〔2012〕30号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：为贯彻落实《湖南省人民政府关于落实〈湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》（湘政发〔2012〕14号）精神，推动实施《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下称《纲要》），现将《纲要》提出的主要目标任务以及省“十二五”规划下达我市的相关目标任务进行分解，请各级各部门及相关单位抓好落实。

一、分工原则（一）合理定位。

充分体现政府与市场在规划实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务不作分解。

（二）突出重点。

在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解《纲要》提出的约束性指标、战略任务和重点工程。

（三）落实责任。

依据各部门的职责分工，将相关目标和任务分解落实到市政府有关部门，部分指标和任务同时分解落实到相关单位、园区以及各区县（市）人民政府。

二、省“十二五”规划相关目标和任务分解（一）加快推进新型工业化。

建设长株潭工程机械、汽车及电动汽车产业基地，长沙航空航天产业园。

建设长沙有色金属产业集群。

建设长株潭精细化、基础化工业基地和国家南方农药创制中心。

建设长沙粮油乳茶产业集群、长沙服饰家纺基地、长沙卷烟生产基地以及浏阳烟花鞭炮产业基地。

（市工业和信息化委、市发改委、市农业局及相关园区、相关区县（市）人民政府负责。

列为第一位者为牵头部门，只明确一个部门的，其他相关部门配合，不逐一列出，下同）建设长沙金霞省级物流园区。

长沙市“十二五”旅游业发展规划第一章长沙市旅游业“十一五”发展现状和基本经验一、十一五时期旅游业发展概况十一五时期，长沙市旅游业作为现代服务业的龙头产业，实现了又好又快发展，成长为长沙市战略性支柱产业和“保增长、促内需”的核心产业，旅游产业实力明显增加，旅游配套能力明显增加，旅游城市品牌形象明显提升，管理服务水平明显提高，区域性旅游消费中心的形象初步显现。

长沙先后荣获“中国最具幸福感城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”、“中国大陆最适合发展旅游业的城市”、“中国网民最关注的十大旅游城市”、“中国（大陆）国际形象最佳城市”等殊荣。

1、旅游产业整体实力明显增加。

十一五期间，长沙市旅游经济高速稳定增长，城市旅游形象及旅游配套设施不断优化，旅游综合实力明显增强。

旅游业总收入从2005年的191.2亿元增加到2010年的458亿元，旅游接待总人次数从2005年的2514.6万人次增加到2010年的4854.6万人次，实现旅游收入翻一番，接待旅游者人次增长90%以上，实现了旅游业由事业型向产业型，由一般产业到战略性支柱产业的历史性转变。

2006年-2010年，长沙市旅游业总收入年平均增幅为17.88%，高于全市GDP和第三产业年平均增幅3.48和4.54个百分点。

按旅游总收入的综合排名，2006-2010年，在全国省会城市排名中，旅游业总收入居全国省会城市排名稳居第8位，处在较靠前的位置。

入境旅游人数和收入越居中部省会城市首位。

长沙旅游业总收入及接待旅游者总人数占湖南省三分之一强。

2、旅游综合配套能力明显增强。

十一五期间，长沙旅游基础设施日益完善。

城市重点工程投入136亿元，加快了黄花国际机场扩建工程，开通了长沙至大阪的国际航线,“十纵十横”、“六桥三环”城市立体交通格局更趋完善；旅游信息化建设成效明显，长沙市政府门户网站和长沙旅游网进行了全面整合和改版，旅游综合承载服务功能明显增强。

旅游市场主体培育取得大发展。

长沙县相关政策资料107国道拟不再通过星沙城区，改走星沙东部的东八线国道107拟借道东八线长沙县交通局相关负责人介绍，国道107在长沙县星沙城区这一段既作为国道迎来送往过境车辆，又承担着市政道路的职能，在上下班高峰期容易出现交通拥堵。

将国道107在长沙县星沙城区至青山铺镇这一段向东移，是这次国道107调整规划的主要思路。

长沙县交通局交通规划科相关负责人说，“拟将国道107在星沙城区至青山铺这一段不再作为国道107，利用长沙县东部的东八线来替代。

”长沙县东八线全长约45公里，北起长沙县路口镇，南至黄兴镇，与黄兴镇黄江公路交会。

东八线也就是长沙县境内的黄兴大道。

两端新建两条连接线那么拟作为国道107一段的东八线将如何对接国道107呢按照设计方案，在东八线北端路口镇，将提质改造路口镇至青山铺镇的道路，全长约10公里，实现东八线北端与在青山铺镇的国道107对接;在东八线南端的黄兴镇，修建南段黄兴镇至暮云道路，全长约20公里，与芙蓉大道对接后连接在湘潭昭山的国道107线。

据长沙市公路局相关负责人介绍，现有107国道在长沙的走向为，在星沙与星沙东升路重合之后，继续往南与亚大路部分路段重合，再与远大路重合进入长沙主城区。

进长沙城后的走向是远大路-车站路-五一路-韶山路-中意路-暮云。

而随着城市的发展，107国道在长沙城市的一部分路段已变成长沙城市道路，融入长沙市区，因此过境车辆基本不再走城区通行，更多是走京港澳高速通行。

2022年，暮云镇撤销，天心区设立南托和暮云2个街道。

2022年，跳马镇划入雨花区。

长沙县新一轮乡镇区划调整改革将撤并3个镇2022-10-27根据《长沙市乡镇区划调整改革工作方案》，此次长沙市将合并乡镇20个，减幅约21%，其中长沙县3个(浏阳市5个，宁乡县4个，岳麓区1个，开福区1个，望城区6个)；合并建制村410个，减幅约34%，各县市区的具体合并个数待乡镇合并完成后再另行明确。

从加快推进功能分区发展、推进产业建设，重点支持中心镇、特色镇发展的考虑出发，长沙县合并乡镇的初步方案为：将金井镇和双江镇合并为金井镇，镇政府驻地为现金井镇政府机关，合并后辖区总面积204平方公里，总人口约6.5万人，辖24个村、3个社区；开慧镇和白沙镇合并为开慧镇，镇政府驻地为现开慧镇政府机关，合并后辖区总面积122平方公里，总人口约4.2万，辖16个村、2个社区；黄兴镇和干杉镇合并为黄兴镇，镇政府驻地为现黄兴镇政府机关，合并后辖区总面积157平方公里，总人口约8.1万，辖19个村、3个社区。

湖南机场航线航班“十二五”发展规划为贯彻落实省委省政府对湖南民航事业发展的要求，推进国家区域协调发展方针和中部崛起战略在我省的实施，为长株潭“两型社会”综合配套改革实验区提供强有力的交通支撑，为构建完善且有利于湖南机场长远持续发展的航线网络，湖南机场提出了将长沙机场打造成区域性国际航空枢纽的战略构想，制订了建设区域性国际航空枢纽的总体目标。

基于此战略构想和总体目标，根据湖南机场航线航班现状和各机场的定位，结合湖南经济社会发展实际情况，为适应湖南航空运输市场发展大环境的要求，特制订湖南机场“十二五”航线航班发展规划。

一、湖南机场航线航班现状（一）国际航线航班情况截止2010年底，长沙机场国际和地区航线3条，通航城市3个，8家航空公司执飞，其中国际航线1条，航班数32架次;地区航线2条，航班数30架次，每周航班合计62架次。

已开通国际不定期包机航线8条，通航城市8个。

张家界机场曾开通至韩国首尔、日本名古屋和香港等地的不定期国际和地区包机航线。

（二）国内航线航班情况2010年底,长沙机场由20家航空公司执飞，计划航线96条，通航城市53个，每周航班2635架次。

长沙机场国内航线航班特点：一是经停航线比例大。

以2010年夏秋季定期计划航线为例，长沙机场计划执行100条定期航线，始发航线40条，占40%；二是东部航线比例大。

目前长沙机场航线网络结构与我国总体航线结构相类似，东部航线所占比例大；三是中短程航线比例大。

因长沙机场所处地理位置的原因，长沙机场始发两小时航程以内的航线占全部航线的90%。

截止2010年底，张家界机场由4家航空公司执飞，通航城市6个，每周航班144架次。

近几年来张家界机场航空市场欲振乏力，航线航班数量停滞不前。

截止2010年底，常德机场航线线4条，每周航班50架次；芷江机场由南航执飞，周航班14架次；永州机场开通航线一条，周航班8架次。

以上三机场航线航班较少，在多方支持下，2010年均有起色，其中永州机场新开了永州-长沙-北京和深圳-永州-昆明航线，怀化机场新开上海-怀化-昆明航线。

长沙是全国历史文化名城，湖南省的省会，全域总面积为11819.5平方公里，其中市区面积556.3平方公里，建城区面积220平方公里。

已建成道路总长864.75公里，道路总面积2129.87万平方米。

目前，长沙市共有湖南巴士股份有限公司、湖南龙骧巴士有限责任公司等9家从事公交运营服务的公司，拥有营运线路120条，线路总长度2071.9公里，营运车辆3359标台，公交从业人员9683人，日客运量254.55万人次，公交出行分担率为34.17％左右。

全市拥有公交停车场25个，停车面积165810㎡；设置公交中途停靠站1953个，其中港湾式停靠站94个，占市区公交停车站的4.81％；在金星路、芙蓉南路、万家丽路、岳麓大道、湘府路、蔡锷路、车站路、中山路、解放路，西湖路/城南路、五一大道等11条道路已设置公交专用车道67.1公里。

一、城市对外交通状况一、长沙市公共交通现状1、公路公路交通是国民经济的基础产业之一，是现代化经济建设的先行官，对搞活流通、繁荣市场经济，具有极其重要的作用。

“八五”以来，长沙市公路建设发展较快。

但是由于历史原因，加之地形条件限制了长沙市公路路网的合理形成，公路技术等级、路面结构偏低，通行能力不够，拥挤度高，交通堵塞比较严重。

长沙市对外交通运输中，公路运输具主导地位，占全社会客货运输量的80~90%（见表3.3.1）表3.3.1 长沙市全社会客货运输量1）高等级公路。

京珠（北京-珠海）高速公路长潭（长沙-湘潭）段已于1997年建成通车，分流了南北向过境交通。

东西向长永（长沙-永安）、长益（长沙-益阳）两条高速公路也已建成，使长沙东、南、西三个方向有了出城高速公路，一级汽转用道的绕城公路西北段已建成通车，其余也正在施工阶段，长沙对外高速公路系统已初具雏形。

2）一般公路。

除京珠、长益、长永等高等级公路外，长沙市主要对外公路还有107国道、河西长潭公路、洞株路、长宁公路、长浏公路、长平公路和长湘公路等，构成放射状的对外公路系统。

长沙县县城总体规划(2003~2020)说明书长沙县人民政府长沙市规划设计院有限责任公司目录第一章概况第二章规划指导思想与城市发展目标第三章县域城镇体系规划第四章规划区土地利用规划第五章县城性质规模与规划空间层次第六章县城总体布局第七章居住用地规划第八章公共设置用地规划第九章工业仓储用地规划第十章地形地貌利用与自然生态保护第十一章外围生态圈与城市绿地系统规划第十二章景观风貌与城市形象规划第十三章综合交通规划第十四章城市给排水规划第十五章电力信息工程规划第十六章燃气工程规划第十七章环境保护与环卫设施规划第十八章县城综合防灾规划第一章概况第一节现状概况及历史沿革一、现状概况长沙县位于湖南省东部偏北湘江下游东岸，省会长沙市的东郊，毗邻株洲市、湘潭市、浏阳市、汩罗县、平江县等市县。

湘江从其西境流过；京广铁路纵贯南北，107国道、319国道、京珠高速公路、长永高速公路从其境内通过；黄花国际机场坐落于该县黄花镇。

长沙县总面积1997km2，其中耕地73.74万亩，林地135万亩，水面14.2万亩。

全县辖20个乡镇，495个居民组及村民委员会，总户数22万户，总人口73.6万人(不包括在长沙县工作、户口不在长沙县的4.73万人)。

至2001年底，县城人口规模已达6.3万多人，用地规模已达到15km2（其中工业区面积5.14km2）。

长沙县历史悠久，民风古朴，物华天宝，人杰地灵。

东汉祝良、三国桓阶、书法家怀素、教育家李文照及被章太炎先生誉为“无公则无民国，有史必有斯人”的革命家黄兴等，一个个都光照青史，名垂千古。

县内更有“六朝遗庙”陶公庙，及河图观、铁炉寺、龙喜故城址、常丰故城址、宋明窑址、仙人石、飘峰塔、左宗棠墓等历史遗迹，有黄兴故居、杨开慧故居、徐特立故居等革命纪念地。

本规划区属亚热带季风潮湿气候区，气候温暖潮湿，年平均气温16.7~17.38℃，最高气温40.6℃，最低气温-9.5℃，年均大于10℃的有效积温为5275℃。

长沙县交通建设“十二五”规划（重点工程）在“十一五”的基础上，继续完善“四纵十二横”路网骨架，实现半小时经济圈。

基本形成较高服务水平的农村公路干线网络，并加强长沙县对外辐射功能，使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设小康社会的总体要求。

北部地区：我县北部乡镇相对欠发达，在“十二五”规划中，对改变该区域相对落后的交通状况，完善区域路网，促进长沙县城镇化建设方面予以重点考虑，将重点规划实施金井大道、黄兴大道北延线二期、黄兴大道北延线两条联络线（开慧乡、福临镇联络线）等四条干道，项目情况如下：1、金井大道：起于金井铸造厂，终于金井民主村，全长3.8公里，二级公路，路基宽15米，设计时速60km/h，投资估算3800万元。

2、福甲公路：起于既有长沙县县道路青线北80m，经冯家巷、杨西冲后绕汀家港水库东侧北上经菖蒲塘、黑水坝、升官塘、大圣塘、湾里屋、检湾里、窑坡里、施家冲到达本项目终点晏家冲与金开线相接，路线全长20.075km。

沿线经路口、福临、白沙等乡镇，路线分别与路青线、苍马线、福南线、高白线及金开线等县道相交，并预留本项目连接福临、开慧两条联络线的接线条件。

全线采用二级公路标准，设计速度80km/h，路基宽度12.00m，行车道硬路肩宽2×6.75m，土路肩宽2×0.75 m，沥青混凝土路面。

全线共设中桥29.0米/1座，小桥19.0米/1座，全线桥梁总长48.0米。

本项目永久性占用土地68.142公顷。

该项目估算工程总投资17407.8万元。

3、开慧乡联络线：起于白沙南岳庙，终于京珠高速开慧联络线，全长9.6公里，二级公路，路基宽12米，设计时速60km/h，估算总投资8000万元。

4、福临镇联络线：起于梅林桥，终于福临镇，全长4.8公里，二级公路，路基宽12米，设计时速60km/h，估算总投资4600万元。

中（东西）部地区：湖南最具经济潜力和投资效益前四位经济重镇分别是长沙县春华镇、长沙县黄花镇、长沙县星沙镇、浏阳永安镇，长沙县中部地区就占了三个，该区域东经长永高速，319国道，和即将修建开通的春华直通浏阳现代制造产业基地的高速公路可到达国家级浏阳生物园，随着黄花国际机场扩大6倍，长浏铁路，春华直达长沙新港（将是中南地区最大港口）的高速等交通设施的建成，该区域将成为湖南，中南乃至中国最重要的区位交通要地，也是长沙县较发达地区，将重点规划实施北横线、开元大道东延线、开元大道东延线与三环线的连接线、黄江公路东延线、卫青线改造等五条干道，与长沙市、浏阳市交通网络干支结合，促进农业资源和旅游资源的开发利用，实现优势互补、资源互补、资源共享。

湖南省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）目录第一章全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵第一节现实基础和发展环境第二节指导思想和基本要求第三节主要目标和政策导向第二章加快推进新型工业化，提升产业核心竞争力第一节改造提升传统产业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节优化拓展现代服务业第四节引导产业集聚发展第三章加快推进农业现代化，建设社会主义新农村第一节加快发展现代农业第二节拓宽农民增收渠道第三节改善农村生产生活条件第四节完善农村发展体制机制第四章加快推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展第一节构建新型城镇体系第二节加强城镇建设管理第三节加快城乡统筹步伐第五章加快推进信息化，建设“数字湖南”第一节完善信息基础设施第二节壮大信息产业规模第三节提升信息化应用水平第六章加快推进生态文明，建设“绿色湖南”第一节强化能源资源节约第二节加大环境综合治理第三节加强生态建设保护第七章实施区域发展总体战略，推动形成主体功能区第一节构建区域协调发展新格局第二节推进形成主体功能区第八章加强基础设施建设，提高发展支撑能力第一节构建能源供给保障体系第二节构建综合交通运输体系第三节构建水利安全保障体系第九章加快推进科教和人才强省，建设“创新湖南”第一节提高科技创新能力第二节加快建设教育强省第三节努力建设人才强省第十章加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣第一节全面提高社会文明素质第二节大力发展文化事业第三节加快壮大文化产业第四节大力推动文化创新第十一章加强社会建设与管理，切实保障和改善民生第一节促进就业和优化收入分配第二节健全社会保障体系第三节提高人口健康水平第四节改善居民住房条件第五节加强和创新社会管理第六节加强公共安全体系建设第十二章加强民主法制建设，建设“法治湖南”第一节发展社会主义民主政治第二节全面推进依法治省第十三章深化改革开放，增强发展动力和活力第一节深化重点领域和关键环节改革第二节提升内陆开放型经济水平第十四章强化实施保障，开创富民强省新局面第一节强化规划组织实施第二节强化重大项目支撑第三节强化资源要素保障“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。

《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》解读文章属性•【公布机关】长沙市•【公布日期】•【分类】地方政府规章解读正文《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》解读经济社会发展的主要目标地区生产总值年均增长13%左右，适当考虑物价因素，2015年达9000亿元左右；财政总收入年均增长15%以上，2015年达1000亿元；全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计2.5万亿元左右；社会消费品零售总额年均增长18%以上，2015年达4500亿元左右；居民消费价格指数保持全国省会城市平均水平；城市空气质量优良率保持92%以上，城市污水处理率95%，建成区绿化覆盖率40%，全市森林覆盖率保持在53.5%以上。

关于功能分区引导大型批发市场逐步外迁着眼长沙未来在全国和中部地区定位，《纲要》透露，长沙将合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

其中优化开发区域主要范围为二环以内中心城区，将严格控制城市建筑容积率和开发密度，加强历史文化名城保护和生态环境建设，加快完成“退二进三”，推动工业企业外迁入园，引导大型批发市场逐步外迁，着力提升城市品质和综合服务功能。

而重点开发区域则为主城区二环以外的东西两大城市片区、两个中等城市、十五个中心镇。

《纲要》也明确，两个中等城市分别为浏阳市和宁乡县，未来城区人口均达到50万人左右。

依据城市总体规划，适度扩大中心城区规模，建立科学合理的空间开发秩序，形成“一轴两带、一主七片”的城市空间结构。

其中望城县和长沙县部分范围将有望纳入中心城区。

在产业方面，将形成以湘江为轴、以319国道为带的大“十字”框架。

重点建设“一带七区”。

“一带”即沿319国道形成现代产业发展带，重点发展先进制造业和战略性新兴产业。

“七区”即长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、宁乡经济技术开发区、长沙国家生物产业基地、望城经济开发区、长沙雨花工业园、长沙金霞经济开发区。

其他园区逐步进行整合，有步骤地实施功能置换。

《湖南省交通运输“十二五”发展规划》解读文章属性•【公布机关】•【公布日期】•【分类】地方政府规章解读正文《湖南省交通运输“十二五”发展规划》解读《规划》编制的背景“十二五”期是我省推进“四化两型”战略、全面建设小康社会、积极构建社会主义和谐社会的关键时期；也是不断推进“四个湖南”（绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南）、长株潭“两型社会”和环长株潭城市群建设，深入应对金融危机的关键时期；还是加快调整交通结构、转变发展方式、向现代交通运输业转型的关键时期；同时，更是我省交通运输行业“创和谐新局面、登发展新台阶、上服务新水平、树交通新形象”的重要时期。

国家和省委、省政府对“十二五”期交通运输发展提出了明确要求。

党的十七届五中全会指出：按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。

省委九届十次全会提出将围绕以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以“四化”为基本途径，继续加大基础设施投入，依靠重大项目支撑，带动湖南经济社会全面发展。

因此，准确把握该时期我省交通运输发展的阶段性特征，高质量、高起点编制好“十二五”交通运输发展规划，明确发展思路、目标和建设重点，对指导我省“十二五”期交通建设、促进全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

《规划》编制过程2010年2月，我厅根据交通运输部《编制交通运输“十二五”发展规划参考提纲》的要求和省政府关于编制“十二五”规划的部署，开展了全省交通运输“十二五”发展规划的编制工作。

规划分为总体规划和专项规划两部分，由厅相关处室和厅直有关部门根据各自工作职责负责开展《湖南省高速公路“十二五”建设规划》、《湖南省国省干线公路“十二五”建设规划》、《湖南省农村公路“十二五”发展规划》、《湖南省道路运输站场“十二五”建设规划》、《湖南省水路交通“十二五”建设规划》、《湖南省综合运输“十二五”发展规划》、《湖南省交通运输科技“十二五”发展规划》、《湖南省公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》、《湖南省高速公路收费及服务体系“十二五”发展规划》、《湖南省高速公路“十二五”养护管理发展规划》、《湖南省普通公路“十二五”养护管理发展规划》等11个专项规划，由厅规划办汇总形成《湖南省交通运输“十二五”发展规划》。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2011.09.10•【字号】湘政办发[2011]62号•【施行日期】2011.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法》的通知（湘政办发〔2011〕62号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅二○一一年九月十日湖南省“十二五”干线公路建设管理办法第一章总则第一条为加强全省“十二五”国省干线公路（以下简称干线公路）建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》等相关法律、法规、规章和政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入我省“十二五”国省干线公路建设规划且实行定额补助的项目和已列入“十一五” 干线公路建设规划但截至2010年12月31日尚未实施的项目。

干线公路建设包括公路新建、公路提质改造、公路提质改善三类。

其中，公路提质改造是指对原公路及沿线设施进行改建，包括全线或逐段提升技术等级和建设标准；公路提质改善是指对原公路进行路面状况改善，包括铺设新路面、完善安全保障设施、实施公路标准化和美化（以下简称GBM）工程等，不进行全线拓宽、不提升技术等级。

第三条干线公路建设的基本原则：统一规划、市州负责、定额补助、保证质量、确保安全。

第四条干线公路建设项目享受省重点工程相关优惠政策。

第二章职责第五条市州人民政府是干线公路建设项目的责任主体，负责项目除规划以外的有关前期准备和设立项目法人、筹措建设资金、征地拆迁等工作。

市州交通运输局负责项目法人资格审查。

干线公路建设项目要严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。