旅游局行政执法依据梳理

文体旅游局主要职责、内设机构和人员编制规定文体旅游局主要职责、内设机构和人员编制规定根据市XX区委、XX人民政府《关于印发〈XX区行政体制综合改革方案〉的通知》（云区委〔2012〕23号）精神，组建XX文体旅游局（挂区版权局牌子）为区人民政府主管文化、广播电视、新闻出版、版权、体育、旅游等方面的工作部门，为正科级，与区委宣传部合署办公。

一、职责调整（一）将原区文化广电新闻出版局（挂区版权局、区体育局牌子）区旅游局的职责整合划入区文体旅游局。

（二）取消和调整已由区人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

（三）增加旅游综合改革、旅游应急救援、节假日旅游、红色旅游等综合协调职责。

（四）增加省港澳台旅游合作与交流职责。

（五）增加文物和非遗管理股，加强文物和非物质文化遗产保护工作职责。

二、主要职责（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的路线、方针、政策和法规，制订文化事业发展规划和管理办法，并组织实施。

（二）开展对文化艺术、文化市场、文物管理、文化科技、体育、旅游的研究，依靠经济、行政手段综合管理文化、体育、旅游事业。

（三）协调指导艺术创作和艺术生产，扶植示范型、特色型、实验型的艺术品种；管理文化系统艺术教育工作，负责对艺术培训资格的审核和培训市场的管理。

（四）负责XX区文物管理委员会办公室工作，指导文物和非物质文化遗产保护、抢救、考古发掘和开发利用工作。

负责文物监管物品经营资格的审批和属区级保护的古建筑的安全消防措施的审批。

（五）综合管理、指导、协调、挖掘、研究、开展社会群众文化、民间民族文化、少年儿童文化、中青年文化和老年人文化等各项活动。

综合管理图书事业。

会同有关部门做好文化艺术、广播电视、新闻出版的对外合作与交流。

（六）负责区文化市场管理工作领导小组办公室、区扫黄打非工作领导小组办公室的日常工作。

（七）负责全区文化体育旅游市场管理和文化体育旅游市场综合执法工作，会同有关部门制订文化体育旅游市场管理办法。

旅游投诉处理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家旅游局令（第32号）《旅游投诉处理办法》已经2010年1月4日国家旅游局第1次局长办公会议审议通过。

现予公布，自2010年7月1日起施行。

国家旅游局局长：邵琪伟二○一○年五月五日旅游投诉处理办法第一章总则第一条为了维护旅游者和旅游经营者的合法权益，依法公正处理旅游投诉，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称旅游投诉，是指旅游者认为旅游经营者损害其合法权益，请求旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构或者旅游执法机构（以下统称“旅游投诉处理机构”），对双方发生的民事争议进行处理的行为。

第三条旅游投诉处理机构应当在其职责范围内处理旅游投诉。

地方各级旅游行政主管部门应当在本级人民政府的领导下，建立、健全相关行政管理部门共同处理旅游投诉的工作机制。

第四条旅游投诉处理机构在处理旅游投诉中，发现被投诉人或者其从业人员有违法或犯罪行为的，应当按照法律、法规和规章的规定，作出行政处罚、向有关行政管理部门提出行政处罚建议或者移送司法机关。

第二章管辖第五条旅游投诉由旅游合同签订地或者被投诉人所在地县级以上地方旅游投诉处理机构管辖。

需要立即制止、纠正被投诉人的损害行为的，应当由损害行为发生地旅游投诉处理机构管辖。

第六条上级旅游投诉处理机构有权处理下级旅游投诉处理机构管辖的投诉案件。

第七条发生管辖争议的，旅游投诉处理机构可以协商确定，或者报请共同的上级旅游投诉处理机构指定管辖。

第三章受理第八条投诉人可以就下列事项向旅游投诉处理机构投诉：（一）认为旅游经营者违反合同约定的；（二）因旅游经营者的责任致使投诉人人身、财产受到损害的；（三）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的；（四）其他损害旅游者合法权益的。

重庆市旅游行政执法和旅游投诉处理工作督办办法第一条为进一步提高我市旅游行政执法和旅游投诉处理工作质效，根据《旅游法》《旅行社条例》《重庆市旅游条例》和《旅游行政处罚办法》《旅游投诉处理办法》等法律法规和规章，结合实际制定本办法。

第二条市旅游主管部门和市旅游质监执法机构负责对全市旅游行政执法和旅游投诉工作实行督办。

督办是指市旅游主管部门和市旅游质监执法机构按照层级管理原则，对区县（自治县）旅游主管部门和旅游质监执法机构管辖权限内的重大违法案件的查办、重大投诉案件的处理、问题突出旅行社的监管等工作，以及市（区县）旅游主管部门和旅游质监执法机构直接对问题严重旅行社整改工作等进行督办。

第三条督办应当遵循以下原则：（一）实事求是，依法办理；（二）高度重视，科学高效；（三）属地管理，统筹协调；（四）权责明确，问责追究。

第四条督办范围：（一）媒体曝光、上级督办等影响较大案件或疑难复杂案件；（二）已造成负面影响或可能造成负面影响的群体性投诉案件；（三）阶段性或区域性出现的较典型旅游投诉问题、安全问题等；（四）申诉的案件；（五）存在违法行为不处理的案件；（六）其他需要督查督办的案件和重点工作。

第五条督办内容：（一）是否存在对上级部门转办或督办的案件未及时按规定办理；（二）是否存在事实、责任认定及法律适用等错误；（三）是否存在违反法定程序及相关办案规定；（四）是否存在行政不作为或滥用职权；（五）是否存在对旅行社监管不力的问题；（六）其他需要督办的情况。

第六条督办可采用电话、发函、现场、挂牌督办等方式进行。

电话督办、发函督办、现场督办分别指市旅游主管部门或质监执法机构采用打电话、书面函告或直接派工作人员到现场等形式对区县旅游主管部门或质监执法机构办理的行政执法或投诉处理等进行督办。

挂牌督办是指市（区县）旅游主管部门或质监执法机构通过对投诉、安全等问题严重的旅行社下达警示督办通知书、进行挂牌整治、责令限期整改、向社会公布进行督办。

2024年度文旅领域行政执法检查计划
根据2024年度文旅领域行政执法检查计划，以下是预计要检查的内容和时间安排：
1. 旅游景区管理：检查各地旅游景区的管理情况，包括景区的环境卫生、安全设施等方面的情况。

时间安排：1月至3月。

2. 食品安全：检查文旅领域的餐饮企业、食品摊点等的食品安全管理情况，包括食品卫生许可证的合规性、食品质量安全等方面的情况。

时间安排：4月至6月。

3. 旅行社管理：检查旅行社的运营情况，包括旅行社的资质、合同签订与履行情况、导游服务质量等方面的情况。

时间安排：7月至9月。

4. 酒店管理：检查酒店的经营管理情况，包括酒店的资质、服务质量、消防安全等方面的情况。

时间安排：10月至12月。

5. 文化市场管理：检查文化市场的运营情况，包括演出、展览、艺术品交易等方面的情况，确保文化市场的秩序和良好发展。

时间安排：全年进行随机检查。

以上是初步的2024年度文旅领域行政执法检查计划，具体的内容和时间可能会根据实际情况进行调整。

旅游执法大队工作主要是作什么啊
旅游执法大队工作职责：
(一)宣传贯彻执行旅游法规、规章，维护旅游市场秩序。

(二)对全省旅游市场进行执法监督检查，查处旅游经营单位和个人违法违规行为。

协同有关部门对旅游市场进行综合整治。

(三)处理省内旅行社、旅游区（点）、星级宾馆饭店的重大投诉和上级交办的投诉。

(四)受理国际旅行社质量保证金的理赔请求和全省旅行社质保金理赔的申诉。

(五)对市、州旅游执法（质监）机构进行业务指导。

(六)开展旅游执法调研，健全旅游政策法规。

(七)培训省内旅游执法（质监）人员。

(八)完成省旅游局交办的其他工作。

扩展资料：
旅游执法总队为省旅游局直属的县处级执法机构，核定执法人员编制25名，其中总队长1名，副总队长3名。

省旅游执法总队经费纳入财政预算，实行收支两条线和财政定项补助的预算管理体系。

行政执法人员按照《国家公务员暂行条例》进行管理。

参考资料：百度百科-川省旅游执法总队
1。

文化和旅游部关于印发《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》的通知文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2021.02.09•【文号】文旅综执发〔2021〕11号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文文化和旅游部关于印发《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》的通知文旅综执发〔2021〕11号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》，健全文化市场综合执法制度机制，强化行政执法监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，文化和旅游部对《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》进行了修订。

现将修订后的《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》印发你单位，请遵照执行。

特此通知。

文化和旅游部2021年2月9日文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法第一条为进一步规范文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用和监督，保障文化和旅游行政部门和文化市场综合执法机构（以下合并简称“执法部门”）合法、合理地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称文化市场综合执法行政处罚裁量权（以下简称“行政处罚裁量权”），是指执法部门对文化市场综合执法领域发生的违法行为实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度内，综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，决定是否给予处罚、给予何种种类和幅度的处罚的权限。

第三条执法部门行使行政处罚裁量权，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。

4旅游局依法行政整改工作方案嘿，各位看官，今天咱们来聊聊一个热门话题：旅游局依法行政整改。

这可是个大工程，咱们这就开始梳理一下整改的思路和步骤，保证让你一口气读完还想再来一瓶肥宅水。

咱们得明确一下整改的目的和意义。

依法行政整改，就是为了加强旅游局依法行政能力，提高服务质量，让游客们玩得开心、放心。

下面，就跟着我一起走进这个整改方案的奇幻世界吧。

一、整改前的现状分析1.咱们旅游局依法行政存在的问题法规体系不完善，部分法规滞后于旅游业发展。

执法力度不够，导致一些违法行为得不到有效制止。

服务质量不高，游客投诉较多。

2.整改的必要性不改不行啊，不然旅游业怎么发展？游客满意度怎么提高？咱们必须整改，让旅游局焕发新的活力。

二、整改方案总体思路1.坚持依法行政，强化法规建设2.提高执法力度，保障游客权益3.优化服务流程，提升服务质量4.加强队伍建设，提高人员素质三、具体整改措施1.完善法规体系（1）对现有法规进行梳理，查找滞后部分，及时修订和完善。

（2）加强立法调研，根据旅游业发展需求，制定新的法规。

2.提高执法力度（1）加大执法检查力度，对违法行为进行严厉打击。

（2）建立举报制度，鼓励游客和业内人士举报违法行为。

（3）加强与公安、市场监管等部门的协作，形成执法合力。

3.优化服务流程（1）简化审批流程，提高办事效率。

（2）加强信息化建设，实现线上线下服务无缝对接。

（3）建立游客满意度评价体系，及时回应游客诉求。

4.加强队伍建设（1）开展法律法规培训，提高人员依法行政能力。

（2）强化职业道德教育，提高服务质量。

（3）建立激励和约束机制，激发队伍活力。

四、整改时间表1.第一阶段（1-3个月）：梳理现有法规，查找滞后部分，制定新的法规。

2.第二阶段（4-6个月）：加大执法力度，优化服务流程，提高服务质量。

3.第三阶段（7-9个月）：加强队伍建设，提高人员素质。

五、整改预期效果1.依法行政能力明显提高，法规体系更加完善。

桂林漓江旅游航道行政执法工作的分析和研究作者：李琳来源：《珠江水运》2013年第15期摘要：桂林漓江航道行政执法目的是保障保证旅游航道的畅通以及保护漓江自然生态不被破坏，该工作的质量决定航道及旅游景区可持续发展和旅客对旅游航道景区直接感知。

桂林漓江航道行政执法历年来投入了大量的人力、物力以及财力，也取得了很好的成效，笔者从漓江旅游航道行政执法工作入手，介绍旅游航道行政执法工作的成效，并指出其中存在的不足，提出解决意见及建议。

关键词：旅游航道行政执法研究1 近年来桂林漓江旅游航道行政执法工作的成效（1）疏理执法依据，为行政执法提供法律支撑。

目前漓江航道行政执法管理主要执行下列法律法规：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》以及《广西壮族自治区航道管理条例》等，这些法律法规提供了基本指导性原则及处理规定。

通过疏理以上执法依据，对航区行政执法做到了有法可依、适用法律清晰，避免盲目乱用，违法执法，为行政执法提供法律支撑。

（2）加强队伍建设，提高执法人员业务素质。

执法人员的素质决定执法水平的高低。

近几年来，桂林航道管理局都注重对执法人员的教育，坚持每月业务学习制度，每季度都集中执法人员进行业务培训，特别是加强对交通运输部五个规范的学习，着力打造高素质执法队伍。

近年来，在参加全国交通运输部组织的交通执法评议考核中都取得了很好的成绩。

（3）加强执法监督，提高执法透明度。

对于行政许可、行政执法的流程都公布上墙，并通过网络、报纸等媒体向社会公布执法监督电话，将执法活动置于阳光之下，便于社会各界通过有效渠道反映执法工作存在的问题及不足，对于群众反映的问题，通过调查确认，作出相应的处理决定并及时回复，通过社会监督与内部监督结合，提高执法透明度。

（4）加大执法投入，提高执法效能。

首先是加强一线执法人员队伍数量和质量，满足航道日常执法需要；其次是配备各种交通工具、执法设备，如高速的执法船舶、车辆和摄像、照相记录等设备，提高执法效率，减轻执法人员的工作压力；还有就是按照交通运输部“四统一”要求建设执法场所、统一执法服装，提高执法队伍的工作效能，树立航道队伍良好精神风貌。

Tourism旅游经济1462012年6月 旅游综合执法的发展及体制机制研究中国旅游研究院 胡抚生摘 要:旅游综合执法是我国不少地方探索的新型旅游执法方式，它不仅弥补了旅游部门的行政执法权缺陷，而且还能让旅游案件得到及时有效的处理，能够有效维护旅游市场的秩序。

本文分析了旅游综合执法的体制机制，面临的问题，并对完善旅游综合执法机制提出了相应的对策。

关键词:旅游综合执法 发展 体制机制中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)06(b)-146-02改革开放30年以来，我国旅游业虽然取得了长足的发展，但国内旅游市场秩序却并未因此变得更为规范，“欺客”、“宰客”问题仍时有发生。

与此同时，旅游部门面临的“小部门、大旅游”格局更为突出，而在应对游客投诉和整治旅游市场秩序时，却往往是有心无力。

究竟原因，是我国的旅游法律法规跟不上时代发展的需要。

现阶段仍然只有《旅行社管理条例》、《导游管理条例》对行业发展进行规范，《旅游法》尚未出台，这使得旅游部门在面对游客投诉和旅游市场秩序混乱时，却无权执法的尴尬状况。

在此背景下，各地积极探索旅游综合执法来解决目的地发展的难题。

本文通过分析旅游综合执法的发展阶段、执法模式、存在的问题，并提出进一步完善旅游综合执法的对策。

1 旅游综合执法的发展阶段事实上，旅游综合执法经过两个阶段的发展，第一阶段的形式通常是联合执法；第二阶段才是真正意义上的旅游综合执法。

1.1 旅游联合执法阶段旅游联合执法通常是地方政府在旅游黄金周或重大节假日期间，为了更好维护旅游市场秩序，临时从旅游、消防、卫生、安监、工商、物价等多个部门抽调人员组成联合执法检查组，对当地的旅游行业进行监督管理，一般按照“联合执法，分工处理”原则开展旅游市场联合检查和管理活动。

这种执法形式目前相对普遍，有些地方旅游联合执法更为完善，通过文件形式规定了牵头部门和组成部门，可以在较短时间内组织成立旅游联合执法队伍。

国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知（１９９１年２月１２日国发〔１９９１〕８号）国务院同意国家旅游局《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。

旅游业是创汇、创收的重要产业，开发潜力很大，前景广阔。

同时，旅游业又具有跨行业、跨地区的特点，综合性很强。

根据党的十三届七中全会提出的大力发展国际旅游业的要求，各级旅游管理部门要在统一领导、分级管理的原则下，加强旅游全行业管理，充分利用各种有利条件，努力提高服务质量，以取得更好的效益，为增进我国人民同世界各国人民的了解和友谊，为进一步促进对外开放和国民经济发展做出更大贡献。

关于加强旅游行业管理若干问题的请示我国旅游业经过一年多的重振工作，随着国内整个形势的稳定，出现了可喜的重大变化。

旅游收汇计划超额完成，客源市场打开局面，旅游业的治理整顿取得了很大成效，旅游有了新的发展势头。

目前存在的问题主要是旅游市场秩序紊乱，旅游服务质量下降；对外随意削价竞争，造成国家收入严重损失；旅行社经营不规范，致使商业信誉下降等等。

这些问题如不尽快解决，将影响我国旅游业的振兴，不利于改革开放和为国家创汇、创收。

由于旅游业综合性很强，旅游企业和相关行业，分属不同部门和不同层次，具有头绪多、环节多的特点，旅游行程又依托性大、连贯性强，因此，旅游业实行行业管理难度较大，加强旅游行业管理更为迫切。

根据党的十三届七中全会提出的大力发展国际旅游业的要求，为保证我国旅游业得以持续发展，现就加强旅游行业管理若干问题提出几点意见：一、我国旅游业应贯彻一边建设、一边创收的原则。