如何正确引用法律的条、款、项、目
在制作法律文书时，我们经常引用法律条文，对“条”的引用不存在争议，但涉及款、项、目的引用时则出现一些混乱，很容易使人误解，影响了引用法律的准确性。
一般来讲，一件(部)法律由章、节、条、款、项、目组成，个别重要的法典还分编。
编、章、节是对法条的归类，所以，在适用法律时只需引用到条、款、项、目即可，无需指出该条所在的编、章、节。
因此，弄懂法律规范中条、款、项、目的含义，在执法活动中正确适用法律规范的条、款、项、目，对于规范执法行为，提高执法质量是大有益处的。
一、“条”
1．条的概念
法律规范的“条”，又称“法条”，是组成法律规范的基本单位。
一部法律，都是由若干法条组成的。
如《食品卫生法》由57个法条组成。
法律规范的“条”，是法律规范对某一个具体法律问题的完整规定，如：《食品卫生法》第七条专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
2．条的书写
一般来讲，条的数目的书写应使用中文，如《食品卫生法》第七条。
执法活动中，对一个涉法问题作出决定时，可能要适用多个法条。
二、“款”
1．款的概念。
“款”是“条”的组成部分。
在一般情况下，每一款都是一个独立的内容或是对其前一款内容的补充表述。
如：
第二十七条食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。
未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证。
卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
2．款的表现形式。
“款”的表现形式为条中的自然段，每个自然段为一款。
“款”前不冠以数字以排列其顺序。
如《食品卫生法》第二十七条的两款，款前均无数字。
有数字排列的不称为款。
如：
第三十三条食品卫生监督职责是：
（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导；
（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；
（三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；
（四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；
（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；
（六）对违反本法的行为进行巡回监督检查；
（七）对违反本法的行为追查责任，依法进行行政处罚；
（八）负责其他食品卫生监督事项。
上条第一段冒号下为：(一)进行食品卫生监测、检验和技术指导。
该段文字虽然是另起一行，但因为上段结束符号是冒号，本段开始前有(一)，因此，该段文字不视为是一个自然段，也不能认为其是一款。
3．关于款的数目的书写。
款的数目的书写一般应当使用中文，不用阿拉伯数字。
如《食品卫生法》第二十七条第二款，不写作《食品卫生法》第二十七条第2款。
4．款的适用
款一般可以独立适用，如《食品卫生法》第二十七条第二款。
一个法条有两款或者两款以上的，应当适用到款。
一个法条只有一款的，应当直接适用该法条，不应称作该条第一款，如：《食品卫生法》第七条专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
在引用时，就应该写作“根据《食品卫生法》第七条”，而不是“根据《食品卫生法》第七条第一款”。
参照最高人民法院《关于引用法律、法令等所列条、款、项,目顺序的通知》，如果某一条下面没有分款而直接分列几项的，就不要加“第一款”，例如《食品卫生法》第三十三条只有（一）（二）等八项，
就不要写“第三十三条第一款第一项”，而直接写“第三十三条第（一）项”。
三、“项”
1．项的概念
一般来讲，“项”是以列举的形式对前段文字的说明。
如：
第三十七条县级以上地方人民政府卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营者采取下列临时控制措施：
（一）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。
经检验，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。
该条的二个项是对前段文字中“下列临时控制措施”的列举式说明。
2．项的表现形式
含有项的法条，其前段文字中一般都有“下列”二字或相应的文字表述。
“项”前冠以数字以对列举的内容进行排列。
如《食品卫生法》三十三条，各项前都冠以(一)、(二)、(三)等数字，而且这些数字只能以中文数字加括号的形式出现。
3．项的数目的书写
项的数目的书写一般应当使用中文加括号，不用阿拉伯数字。
如《食品卫生法》三十三条第（三）项，不写作《食品卫生法》三十三条第3项。
4．项的适用
对含有项的法条，适用时应当适用到项；适用到项，是对具体违法行为性质和情节的一种界定。
如果不适用到项，就无法确定是多项违法行为之中的哪一种，有适用法律不准确之嫌。
四、“目”
1．目的概念
“目”隶属于项，是法律规范中最小的单位。
“目”的特性与作用与“项”相似，不同的是项对条或款的列举式说明，而“目”是对项的列举式说明。
如《公共场所管理条例实施细则》：
第二十三条对违反《条例》和本细则有关规定的单位或个人视情节轻重给予警告、罚款二十元至二万元、停业整顿、吊销“卫生许可证”的处罚。
上述处罚可单独使用，也可合并使用。
(一)有下列情形之一者给予警告处罚：
1．违反《条例》第六条，卫生制度不健全或从业人员未经卫生知识培训上岗者；
2．违反本细则第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者；
3．符合《条例》第十四条第一款的规定，有一项主要卫生指标不合格者；
2．目的表现形式
目的前面冠以阿拉伯数字，并在阿拉伯数字后加点(在具体引用法条的目时，只注明阿拉伯数字，无须加点)，例如《公共场所管理条例实施细则》第二十三条第(一)项第2目。
3．目的适用如果某个法条或款的内容有“项”，而“项”下还有“目”的，在适用法律时就应当适用到“目”。
《最高人民法院关于引用法律、法令等所列条、款、项目顺序的通知》中规定：
一、引用法律、法令等的条文时，应按条、款、项、目顺序来写，即条下为款，款下为项，项下为目。
二、如果某一条下面没有分款而直接分列几项的，就不要加“第一款”，例如惩治反革命条例第十条只有（一）（二）（三）三项，就不要写“第十条第一款第×项”。
三、过去颁布的规范性的文件中，如对条、款、项、目的使用另有顺序，或另用其他字样标明条款时，可仍照该文件的用法引用。
如《公共场所管理条例实施细则》：
第二十三条对违反《条例》和本细则有关规定的单位或个人视情节轻重给予警告、罚款二十元至二万元、停业整顿、吊销“卫生许可证”的处罚。
上述处罚可单独使用，也可合并使用。
(一)有下列情形之一者给予警告处罚：
1．违反《条例》第六条，卫生制度不健全或从业人员未经卫生知识培训上岗者；
2．违反本细则第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者；
3．符合《条例》第十四条第一款的规定，有一项主要卫生指标不合格者。
在《公共场所管理条例实施细则》原条文中对条款用法为第二十三条第一款第二项。
因此《公共场所管理条例实施细则》第二十三条的法律引用可以为第二十三条第(一)项第2目，也可以为第二十三条第一款第二项，两者均有法律依据。
