公共管理复习资料全

2016年《公共管理学》复习题参考答案（个人整理，仅供参考）一、简答题：5个题目，每个题目4分，计20分。

1、简述公共管理的涵？参考答案：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。

公共管理是以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。

2、简述公共组织的基本要素？参考答案：组织人员、组织目标、职能围、机构设置、职位设置、权力与职位、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

3、简述传统公共行政的理论基础？参考答案：（1）政治与行政二分法；（2）官僚制（科层制）组织；（3）科学管理理论。

4、如何改进公共部门绩效评估？参考答案：从以下几个途径改进公共部门绩效评估：（1）引入公民参与机制；（2）高层的支持和承诺；（3）建立绩效信息系统，保证评估准确和有效；（4）利用电子政府的新载体来改善公共部门绩效评估。

5、简述西方政府改革的主要容及措施？参考答案：（1）政府职能的优化；（2）公共服务的市场化、社会化；（3）分权；（4）引入现代化管理技术；（5）人力资源管理改革；（6）机构的重组。

6、简述公共政策系统的构成？参考答案：（1）信息子系统；（2）咨询子系统；（3）决断子系统；（4）执行子系统；（5）监控子系统。

7、公共管理伦理有哪些功能？参考答案：（1）引导功能；（2）规功能；（3）维系功能；（4）选择功能。

8、创新我国社会治理体制的主要容是什么？参考答案：（1）十八届三中全会《决议》明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”（2）创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（3）改进社会治理方式。

（4）激发社会组织活力。

（5）创新有效预防和化解社会矛盾体制。

（6）健全公共安全体系。

9、政府失效主要有什么表现？参考答案：1>公共政策失败。

2>公共物品供给的低效率。

3>部性与政府扩。

4>寻租及腐败。

5>另一种类的不公平：市场机制可能导致社会收入和财产分配的不公平，需要政府以再分配的形式进行转移支付。

10、简述突发事件的定义和特征？参考答案：1>突发事件的定义：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2>突发事件的特征：（1）突发性（2）紧急性（3）破坏性（4）扩散性。

11、建构负责任行为的要素有哪些？参考答案：（1）个人道德品质（伦理决策技巧、职业道德化、德性、职业价值观）；（2）组织制度（职责明确；协作安排；参与程序）；（3）组织文化（行为守则；信条）；（4）社会期待（公众参与；在法律和政策框架）。

12、简述市场失灵（失败）的主要表现？参考答案：1>、分配不公问题； 2>、外部性问题；3>、公共物品的供给问题；4>、市场垄断问题；5>、宏观结构失衡问题。

13、简述治理与统治的主要区别？参考答案：①管理的主体不同。

②管理的客体不同。

③管理的机构不同。

④管理的手段不同。

⑤管理的重点不同。

14、简述私人管理与公共管理的区别？参考答案：（1）公共管理与私人管理的使命不同；（2）与私人管理相比，公共管理的的效率意识不强；（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府更强调责任；（4）公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；（5）公共管理有明显的政治性或公共性。

15、简述我国公务员的含义和围？参考答案：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员的围：（1）中国共产党机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）审判机关的工作人员；（6）检察机关的工作人员；（7）党派和工商联机关的工作人员。

16、简述公共部门绩效评估面临的困难？参考答案：（1）公共部门的产出难以量化；（2）公共部门目标缺乏准确性；（3）公共部门绩效标准指标的难确定性；（4）评估系统的不健全；（5）管理者与评估者的对立。

17、简述公共政策主体？参考答案：公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

包括立法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传播媒介、公民（选民）。

18、简述公共选择理论的主要观点？参考答案：公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动。

在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的消费者和企业家一样都是按经济理性原则行事的，即都是追求自身利益化。

二、辨析题（先判断对错1分，再说明理由3分；判断错误，整题不给分）5个题目，每个题目4分，计20分。

1、官僚制的特征是标准化和职业化。

参考答案：错。

表述不全面，官僚制的主要特征包括法治化、程序化（等级制）、标准化、专业化、职业化、非人格化。

2、德国社会学家马克斯.韦伯提出政治与行政二分理论。

参考答案：错。

美国政治学家教育家古德诺提出政治与行政二分理论。

3、与公共管理相比，私人管理的效率意识不强。

参考答案：错。

与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；4、管理幅度是指组织部的机构数量。

参考答案：错。

管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。

5、公共部门产出难以量化，所以绩效评估意义不大。

参考答案：错。

虽然公共部门绩效评估面临许多困难和障碍，但是改善和优化公共部门的运行效率，提高政府服务水平和质量，朝着绩效管理发展是不可逆转的趋势。

6、分配不公问题是政府失效的主要问题之一。

参考答案：错。

分配不公问题是市场失效的主要问题之一。

7、管理主义的核心观点是主通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

参考答案：错。

这是治理理论的核心观点。

8、要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外。

参考答案：错。

此说法不严谨，界定关键在于是否具有非竞争性和非排他性。

9、行政机关是公共政策的唯一主体。

参考答案：错。

公共政策的主体包括：立法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传播媒介、公民（选民）。

10、公私伙伴关系是属于政府工具中市场化工具的一种。

参考答案：错。

公私伙伴关系是属于政府工具中社会化手段的一种。

11、政治中立是西方国家公务员制度的主要特点之一。

参考答案：对。

西方国家公务员制度的特点有考试选拔、政治中立、终身雇用、权责明确。

12、公共选择理论是传统公共行政的主要理论基础。

参考答案：错。

公共选择理论是新公共管理的主要理论基础。

13、公共组织既包括政府组织，也包括第三部门。

参考答案：对。

公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共关系利益关系利益为目的的组织，它既包括政府组织，也包括第三部门组织。

14、我国政府的主要职能就是公共服务。

参考答案：错。

新时期我国政府主要职能包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

15、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的。

参考答案：对。

公共管理伦理与个人伦理原则不同。

表现为主体不同；影响不同；约束方式、依靠力量不同；评价标准不同。

16、英国“公民宪章”运动主建立统治型政府。

参考答案：错。

英国“公民宪章”运动主引入市场竞争机制和顾客导向为特征。

17、新时期我国政府主要职能是市场监管。

参考答案：错。

新时期我国政府主要职能包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

三、论述题（其中答对要点3分，展开论述7分，每题不少于500字）2个题目，每个题目15分，计30分。

1、试论我国的政府职能转变？参考答案：现代市场经济中的政府角色：1、政府角色（1）公共物品的提供者（2）宏观经济的调控者（3）外部效应的消除者（4）收入及财产的再分配者（5）市场秩序的维护者2、政府职能定位：（1）经济调节（2）市场监管（3）社会管理（4）公共服务。

我国政府职能转变的必然性：1、行政环境发展变化的必然要求；2、政府机构改革的重要前提和基础；3、行政管理科学化和技术手段现代化的必然结果；4、顺应世界各国行政职能不断发展变化的趋势。

全面正确履行政府职能:1、深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心；2、要全面正确履行政府职能；3、各级政府要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务重点；4、合理界定政府部门职能，明确部门责任，确保权责一致。

（字数不够，各论点拓展补充）2、试论我国社会治理体制创新。

参考答案：（1）十八届三中全会《决议》明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”社会治理体制是国家治理体系的重要组成部分，推进国家治理体系和治理能力现代化必须创新社会治理体制。

（2）加强和创新社会治理。

必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（3）改进社会治理方式。

第一，坚持系统治理，治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变；第二，坚持依法治理，治理方式要从管控规制向法治保障转变；第三，坚持综合治理，治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变；第四，坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移。

（4）激发社会组织活力。

大力培育社会组织，从以下四个方面激发社会组织活力：第一，创新社会组织培育扶持机制；第二，加快实施政社分开；第三，提升社会组织服务功能；第四，严格依法监督管理。

（5）创新有效预防和化解社会矛盾体制。

第一，健全重大决策社会稳定风险评估机制；第二，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制；第三，建立调处化解矛盾纠纷综合机制；第四，改革信访工作制度。

（6）健全公共安全体系。

完善统一权威的食品药品安全监管机构；深化安全生产管理体制改革；健全防灾减灾救灾体制；加强社会治安综合治理，加快完善互联网管理领导体制；设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

3、试论转型期我国突发事件的应对与处置。

参考答案：1、突发事件的定义：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2、突发事件的特征有突发性、紧急性、破坏性、扩散性。

3、突发事件分类：根据事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

4、突发事件的分级：在我国按照社会危害程度、影响围、突发事件性质和可控性等因素将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为4级：（1）一般事件（2）较大事件（3）重大事件（4）特别重大事件例：突发环境事件分级标准：按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。