新农村建设视野下基层服务型政府之建构

服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步，服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。

服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向，推动政府治理体制和能力现代化，提高公共服务质量和效率，增强政府的可持续发展能力。

然而，在服务型政府建设中，我国仍存在一些问题，下文将从现状与问题两个方面进行探讨。

一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。

政府需要转变理念，将人民群众的利益放在首位，使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。

在此基础上，政府还需调整机构、职责、权力等方面，落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任，真正实现政府服务型转型。

2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。

在近年来，国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措，不断提升政府服务质量。

例如，一些地方政府实行了“一次办好”制度，政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用，加快了政务服务效率和服务质量的提高。

3.政府的管理提高作为服务型政府，政府需要高效的管理手段，以实现政府的服务导向。

管理手段可以基于现代信息化技术进行改革，如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。

同时，政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用，实现多方面的共治，更好的整合城市资源，提高服务质量与公共管理水平。

二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。

然而，由于各种原因，政府机构改革的难度非常大。

首先是制度、体制、结构这些传统惯性，这些惯性难以打破和改良。

其次是部门之间缺乏协作和整合，导致重复投资和浪费，难以协调产业，城乡发展，社会治理等政策的共同实施等问题。

2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。

我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设，而在实际服务过程中做的远远不够。

/服务型政府0的基本涵义、理论基础和建构条件施雪华摘要:/服务型政府0是指在公民本位、社会本位理念指导下,在民主制度框架内,把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。

服务型政府的主要理论基础是后工业社会理论、政府职能结构重心位移理论和科学发展理论。

服务型政府在本质上是后工业社会的治理模式。

弄清楚这些问题对当今中国/服务型政府0建设有着重要的理论和实践启示意义。

关键词:服务型政府;后工业社会;现代化进程中图分类号:D035;C93;文献标识码:A文章编号:0257-5833(2010)02-03-09作者简介:施雪华,北京师范大学政治学与国际关系学院教授、博士生导师(北京100875)政府是社会的核心治理者,政府的自身性质、组织结构、职能配置和价值导向对社会进步和经济发展起着决定性的作用。

新制度经济学家诺思的研究结果表明:政府的存在是经济增长的关键,然而政府又是人为经济衰退的根源¹。

对于建立一个什么样的政府来领导中国的社会主义事业,推动中国的现代化进程,许多学者都进行了可贵的理论探讨。

近年来,人们普遍认为,服务型政府是中国政府改革的主要目标,是符合中国特色社会主义要求的政府模式。

由此,关于服务型政府的理论研究成了政治学、行政管理学界的热点。

但是,目前中国学术界对于服务型政府的研究还处于起步阶段,对于服务型政府的一些基本问题还存在模糊认识和理论分歧。

在这种情况下,加强服务型政府的基础理论研究,对于推进中国的服务型政府建设具有重要意义。

一、服务型政府的基本涵义在政治学中,统治是为满足主体利益和需求而限制甚至牺牲客体利益和需求的事务、行为及其过程;管理是为满足主体与客体的共同利益和需求而限制主体和客体各自利益和需求的事务、行为及其过程;服务是主体满足客体利益和需求的事务、行为及其过程。

任何政府都有政治统治、社会管理和社会服务等项职能。

政府的政治统治职能是指政府为满足作为政治统治主体的统治阶级的阶级利益和需求而采取各种方法与手段,限制甚至牺牲作为统治客体的被统治阶级的利益和需求的事务、行为及其过程;而政府的社会管理职能是指政府为满足作为政治统治主体的统治阶级与作为统治客体的被统治阶级的共同利益和需求而限制统治阶级和被统治阶级各自利益和需求的事务、行为及其过程;政府的社会服务职能是指政府作为服务主体满足被服务的客体)))社会组织与公民个人的利益和需求的事务、行为及其过程。

建设服务型政府近年来，随着社会的发展，人们对政府的需求也发生了巨大变化。

传统的治理模式已经无法满足人们的期待和需求，因此，建设服务型政府成为了当今社会发展的重要方向之一。

本文将从政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设三个方面探讨建设服务型政府的重要性与必要性。

一、政府服务意识的转变建设服务型政府首先需要政府自身服务意识的转变。

传统意义上，政府更多地以管理者的身份出现，往往以规范和约束为主，缺乏主动服务的意识。

而今天，人们对政府的要求已经不仅仅是简单的行政服务，更多的是期待政府能够提供高质量、高效率的服务。

因此，政府必须转变观念，从政府主导到民众主导，从被动服务到主动服务，从依赖政府到合作共建。

只有政府真正将服务理念融入到思想和行动中，才能更好地满足人民的服务需求。

二、政府服务能力的提升政府服务能力的提升是建设服务型政府的核心。

政府应具备高效率、高质量、高负责任的服务能力，以便更好地满足人民的需求。

首先，政府需要通过制度创新来突破现有的行政体制和管理模式，促进政府机构职能的转型和协同。

其次，政府要加强员工素质的培养和提高，通过培训和激励机制，推动政府工作人员忠诚、廉洁、高效的服务态度。

最后，政府还需要借助信息技术和大数据等现代技术手段，建立起便捷高效的电子政务平台，提供全方位、多层次的在线服务。

三、政府服务体系的建设建设服务型政府还需要建立完善的服务体系，从政府服务的全流程、全方位做出规划和布局。

首先，政府应该依托互联网技术，构建起全面的电子政务系统，实现政府服务信息的互通共享。

其次，政府要加强与社会组织、企业和民众的合作，共同推动社会治理和公共服务的创新与改革。

最后，政府应针对不同群体的需求，制定差异化的服务策略，确保服务的针对性和有效性。

总之，建设服务型政府是适应时代发展需求的必然要求。

政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设是建设服务型政府的重要方向。

公共事业管理专业毕业论文选题参考1.制度性公共产品与经济绩效2.公共物品供给中的市场化之路研究3.城市社区公共产品供给4.社区在提供公共物品中的作用5.地方公共产品的供给模式与市场化改进6.农村公共物品供给机制研究7.农村公共品供给体制创新8.农村公共品供给与新农村的建设9.基本公共服务均等化的政府管理机制和公共政策研究10.公共服务的基层政府供给能力研究11.我国公共政策的价值取向12.公共政策目标价值以及价值冲突研究13.公共政策分析中的人本原则14.公共政策执行失灵的成因分析与对策15.公共政策执行研究16.国外政策执行问题的研究现状及其启示17.试论我国农村城市化的政策选择18.我国政策执行偏差的原因分析19.农民工市民化的公共政策支持体系20.健全中央与地方财力与事权相匹配的体制研究21.事业单位分类改革研究22.市场经济条件下政府职能转变与角色定位23.政府在区域经济协调发展中的角色定位24.我国政府在国有企业改革中的角色定位25.政府在构建社会主义新农村中的作用分析26.现代化进程中的政府功能27.我国政府的信用建设28.市场经济发展与政府信用的关系分析29.社会资本视角下的我国政府信用重构30.公共预算与责任政府建设研究31.食品安全管理中政府责任32.从毒奶粉事件看企业的公共责任33.新时期乡镇政府与村委会关系的演变与发展34.乡镇政府运行的现实困境与发展取向35.乡村精英在新农村建设中的角色与功能36.农村经济发展的问题与解决对策——以XX为例政府绩效评估的功能探悉37.公民参与：地方政府绩效评估的必然选择38.当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析39.公务员制度的完善40.国家公务员考试制度存在的误区及对策41.激励机制在中国公务员制度中的确立与作用42.当代行政领导者的创新能力研究43.公共管理中对公务人员的控制机制研究44.行政领导的方法与艺术45.大学生村官制度的完善46.和谐社会构建中的政府责任47.新农村建设中我国基层政府责任初探48.和谐社会视野下服务型政府的构建49.建设服务型政府：新公共管理视野下政民关系的重塑50.我国建设服务型政府过程中的异化现象及其回归51.善治视阈下服务型政府的构建52.服务型政府的建设53.公共行政人才资源开发与服务型政府的构建54.公共部门人力资源薪酬研究55.我国行政问责制度存在的问题及其完善56.公共政府执政能力研究57.政策执行失灵视角下的政府能力及其提升58.我国政府执行力现状及提升路径59.基于科学发展观的政府部门绩效评估体系构建60.社会公正与政府创新61.政府治理模式创新与和谐社会的构建62.社会转型与政府能力的提升63.我国非政府组织志愿失灵问题64.社会中介组织发展现状研究65.社会团体治理结构研究66.我国社会团体发展现状研究67.民间公益机构研究68.非盈利性组织的地位与作用研究69.我国市民社会同国外市民社会比较研究70.市民社会理论与第三部门的发展71.我国第三部门的现状及发展趋势72.第三部门（NGO）对构建“和谐社会”的影响73.第三部门（NGO）发展与政府改革74.第三部门（NGO）在社会发展中的作用研究75.政府危机管理体系的构建76.边缘贫困问题研究77.社会保障与构建和谐社会78.社会保障政策中如何兼顾公平与效率79.我国农村社会保障体系问题研究80.农民工社会保障问题研究81.中国农村养老保险的困境与政策支持82.城市的医疗保障制度研究83.我国农村合作医疗制度的变迁84.农村合作医疗制度的问题与对策85.对xx地区新型农村合作医疗保险制度实施的实证研究86.当前农民非制度化政治参与的主体原因及其破解87.乡镇政府在扩大农民政治参与中的责任及其实现88.当前乡镇事业单位改革的难点及其对此89.乡镇政府诚信却失的制度原因90.乡镇政府在建设服务型政府中的制度障碍91.政府形象塑造：中国基层政府的偏颇及其纠正92.领导与秘书的相互影响93.我国行政指导制度的完善94.行政不作为及其危害95.行政补偿概念刍议96.我国行政听证制度的完善97.我国地方政策制定中的问题及其对策98.“政府上网”问题研究99.电子政务的内涵及对政府管理的影响100.电子政务的实施对推进政府作风建设的影响101.电子政府的内涵及对行政发展的影响102.基层政府电子政务建设中的困境与对策103.信息在公共部门绩效评估中的利用研究104.关于建立行政机关激励竞争机制的对策研究105.公共部门人力资源薪酬研究106.公共权力腐败的成因及应采取的措施107.行政审批制度的改革方向及其保障108.政府行为失范及其约束机制建立109.市场经济发展与政府信用的关系分析110.村民“自治”问题研究111.地方政府在公共管理中的作用与地位研究112.地方政府竞争及地方保护主义研究113.公共伦理对于构建廉洁政府的意义114.农民利益表达机制的构建115.当前农民非制度化政治参与研究116.政治决策中的公众参与机制117.权力腐败中现象研究118.官员问责制119.我国社区建设存在的问题及对策研究120.城市化进程中的农村新型社区管理121.社区中的人力资源管理122.我国公共事业发展现状及其对策123.儒家文化对公共事业管理的影响124.医疗卫生体系中政府角色定位分析125.政府与公立医院的法律关系的界定126.我国公共卫生发展现状的调查研究127.农村医疗卫生服务体系发展的研究128.对卫生服务市场监管的研究129.药品监管体制的研究130.我国民营医院经营状况的调查研究131.建立我国医疗保障体系的理论研究132.城市社区公共卫生服务与贫困人口医疗救助研究133.医疗财政体制改革研究134.医疗服务的社区化研究135.和谐社会卫生观解析。

公共管理学论文题目1、城乡社区治理中的利益协调机制探析2、社会主义新农村视野下乡村治理模式重构3、城市公共政策制定中的公民网络参与研究4、农村留守家庭与基本公共服务均等化探究5、试论政府在构建和谐社会中的生态责任6、城乡基层治理走出困境的政府责任7、新农村建设视野下民族地区基层服务型政府将设8、我国乡镇政府改革的方向、困境与对策9、试析“两江新区”的新使命以及对中国经济特区经验的扬弃10、群体性事件的成因与对策11、公共精神与公民精神的培养对反腐倡廉体系建设的贡献与作用12、中国应急管理的理论与实践13、人口老龄化时代的农业发展对策14、加强公共财政对农业投入体制改革和政策应用15、中国经济增长（或发展）方式的转换与可持续研究论文要求：1、论文封面；2、论文题目；3、中英文论文摘要、关键词；4、论文主体；5、参考文献论文主体不少于3000字，其他要求参考附件2，9月7日前交至课代表处，具体收论文时间届时网上通知，联系方式：张津箐。

附件1、MPA论文封面（范例）附件2、重庆大学博士、硕士学位论文撰写格式标准附件1公共管理专业硕士（MPA）考试论文考试科目：考生姓名：考生学号：学院：贸易与行政学院专业：考生成绩：任课老师(签名)：考试日期：年月日午时至时附件2重庆大学博士、硕士学位论文撰写格式标准（2007修订）1．引言1.1制定本标准的目的是为了统一规范我校博士、硕士学位论文的格式，保证学位论文的质量，便利信息系统的收集、存储、处理、加工、检索、利用、交流、传播。

1.2本标准适用于申请硕士学位、博士学位的学位论文的撰写格式。

1.3本标准是参照《中华人民共和国标准科学技术报告、学位论文和学术论文的编写格式》（GB7713-87）、《中华人民共和国文后参考文献著录规则》（GB7714-87）和美国心理学会论文格式APA (American Physiological Association)制定的。

2．学位论文学位论文是作者作为提出申请相应学位时评审和答辩用的学术论文，必须是作者本人独立完成的研究成果，应是一篇系统而完整的学术论文。

服务型政府建设研究近年来，服务型政府建设成为国家发展的重要方向。

作为一个服务型政府，政府的首要任务就是要服务好人民群众，带给人民群众更好的生活体验。

随着社会的变革，政府理念的转变和行政管理体制的完善，服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。

本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。

一、服务型政府建设的必要性众所周知，政府是社会的管理者，人民的公仆，是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。

在过去的发展历程中，政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理，而服务民生方面的工作较少被重视。

随着现代社会的发展，民生诉求不断升级，人民对政府的服务性需求日益增加。

因此，服务型政府建设必然成为时代的要求。

服务型政府建设要求政府重视公共服务，加强公共治理，并强调“以人民为中心”的理念，让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。

这不仅是政府义务，更是政府的使命，通过提高政府服务意识和能力，实施更加精细化、普惠的社会服务，满足人民不断提高的生活需求。

二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程，需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。

目前，我国的服务型政府建设取得了长足的进展，但同时也存在着一些问题。

首先，政府服务能力有待提高。

目前，政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。

政府服务的效率和质量也有待提高。

其次，服务型政府建设中，政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。

政府部门面对一些重要公共事务，过于封闭、作风不透明，不仅限制了信息的公开透明度，更阻碍了公众的有效参与和监督。

最后，政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。

部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。

跨部门沟通和协调，组织多部门合作，有效整体化协同服务尚需改善。

三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。

在不断完善制度、提高服务质量的同时，政府需要从以下几个方面加强建设。

服务型政府建设的理论与实践第一章：引言服务型政府建设是中国国家治理现代化的重要内容，也是当前中国政府机构改革的主要方向之一。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对政府的公共服务和治理能力提出了更高的要求。

如何建设服务型政府，提高政府服务质量和效率已成为当下热门研究话题。

本文先介绍服务型政府的基本理论，然后从政策制定、公共服务、网络治理、社区治理四个方面谈谈实践。

第二章：服务型政府的基本理论服务型政府的理论源于新公共管理思想。

新公共管理是20世纪70年代末期国际公共管理学界形成的新管理理念，其核心观点是“市场化、管理化、网络化、社会化”。

其中“服务至上”才是服务型政府的核心价值。

服务型政府不仅是一种管理模式，更是政府为人民提供公共服务的价值观念。

服务型政府的特点包括：以市场为导向，以客户需求为中心；以协作与合作为主要方式进行工作；重视信息技术应用和服务创新；坚持公民参与和开放透明；坚持以人为本，特别是弱势群体的服务。

服务型政府理论的主要目标是重构政府与公民之间的关系，从而实现政府的转型。

第三章：政策制定方面的实践在政策制定方面，建设服务型政府主要体现在两个方面：一是政策制定过程更加民主、公开、透明，同时加强社会各方面的参与；二是政府服务和公共资源的分配更加合理和公平。

这需要政府机构树立正确的服务理念，注重集体决策和集体智慧，减少行政手续，简化流程，注重市场导向和用户需求，更好的实现以人民为中心的发展。

第四章：公共服务方面的实践服务型政府要着重优化公共服务机构、改善服务方式及质量，时刻关注服务民生的基本问题。

基层服务是政策制定的延伸和落实，也是政策宣传及社会信任的稳定器。

公共服务包括社保与医保、税务、住房保障等方面。

服务型政府要保障公共服务平等化，加强监管和管理，打击不合法行为，提升服务水平，让公民得到更好的服务。

同时，要大力推动公共服务创新，采取信息化、智能化、平台化手段，提升公共服务精细化、便捷化、高效化。