35号(关于要求执行《浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准》的通知)

浙江省人民政府关于浙江省海洋主体功能区规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于浙江省海洋主体功能区规划的批复浙政函〔2017〕38号省海洋与渔业局、省发展改革委：你们《关于要求批准〈浙江省海洋主体功能区规划〉的请示》（浙海渔〔2017〕5号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《浙江省海洋主体功能区规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》是我省海洋空间开发的整体性、基础性和约束性规划，本规划范围为全省所辖及依法管理的海域和无居民海岛。

《规划》的编制和实施，主要用于我省进一步界定海洋主体功能定位，统筹海洋空间开发活动，优化海洋产业结构，保护海洋生态环境，构建陆海统筹、人海和谐的海洋空间开发格局，加快海洋强省建设。

三、《规划》的实施要遵循自然规律，根据海洋资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，按照生态优先、陆海统筹、优化结构、集约开发的原则，实现海洋生态环境优化和海洋经济可持续发展的和谐统一。

到2020年，推动实现覆盖陆域和海域的主体功能区布局基本形成，全省海洋开发强度总体控制在1.12％以下，大陆自然岸线保有率确保不低于35％，禁止开发区域占管理海域面积比重不低于4.44％，全省海洋空间开发格局得到进一步优化，海洋开发效率进一步提高，海洋生态文明建设进一步强化。

四、《规划》由省和沿海市、县（市、区）政府共同组织实施。

省海洋行政主管部门要会同有关部门对规划修编、政策制定和实施效果进行评价分析，落实和管控用海指标，对海洋限制开发区域和禁止开发区域进行全面清查，制定并组织实施适应海洋主体功能区要求的海域政策和环境政策。

浙江省海洋与渔业局关于印发《浙江省水产养殖污染防治管理规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省海洋与渔业局•【公布日期】2018.05.31•【字号】浙海渔业〔2018〕19号•【施行日期】2018.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文浙江省海洋与渔业局关于印发《浙江省水产养殖污染防治管理规范（试行）》的通知浙海渔业〔2018〕19号各设区市、县（区、市）渔业主管局：根据浙江省人民政府令第329号《浙江省综合治水工作规定》等法律法规规定，我局制定了《浙江省水产养殖污染防治管理规范（试行）》，已经2018年度第7次局务会议审议通过。

现予印发，请认真贯彻执行。

浙江省海洋与渔业局2018年5月31日浙江省水产养殖污染防治管理规范（试行）一、总则第一条为加强水产养殖污染防治，保护水域生态环境，保障水产品质量安全，促进我省水产养殖业持续稳定健康发展，根据《水污染防治法》《浙江省渔业管理条例》《浙江省综合治水工作规定》和《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》等法律、法规和规章，结合我省实际，制定本规范。

第二条本规范适用于我省水产养殖污染预防和治理。

第三条本规范中水产养殖的含义是指养殖生产者在人工构筑设施内，繁育或放养水产苗种，通过投喂饲料（饵料），使用渔药、投放肥料或者其它养殖投入品等人工管理措施，收获半成品或成品的行为。

第四条本规范中水产养殖污染的含义是指水产养殖过程中排放的尾水、产生的淤泥、养殖中病死水生动物和渔药、饲料包装物等废弃物，未经处理和收集，直接排放或丢弃到养殖场所周边，对水环境或周边环境造成污染和危害。

第五条县级以上人民政府渔业行政主管部门负责指导水产养殖污染防治工作，把水产养殖产生的废弃物无害化、资源化和减量化利用纳入当地渔业产业规划和养殖水域滩涂规划，鼓励发展绿色生态、优质高效的水产养殖业，将水产养殖对环境的污染降至最低。

二、禁养区和限养区的划定整治第六条禁养区是指县级以上人民政府依法制订并发布的《养殖水域滩涂规划》中禁止养殖行为的区域，包括一级饮用水源、水环境敏感地带和航道等或由县级以上人民政府及部门依法划定的不适合水产养殖的区域。

浙江省海洋与渔业局关于印发《浙江省休闲渔业船舶检验管理规定》的通知(2008)文章属性•【制定机关】浙江省海洋与渔业局•【公布日期】2007.09.29•【字号】浙海渔法[2007]7号•【施行日期】2007.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省海洋与渔业局关于印发《浙江省休闲渔业船舶检验管理规定》的通知(浙海渔发[2007]7号)各有关单位：为加强休闲渔业船舶的检验管理，确保安全生产，在实际调研的基础上，我局对2003年7月9日发布实施的《浙江省休闲渔业船舶检验管理规定(试行)》(浙海渔法[2003]18号)进行了修订。

现将该修订后的管理规定印发给你们，请遵照执行。

原试行稿同时作废。

浙江省海洋与渔业局二00七年九月二十九日浙江省休闲渔业船舶检验管理规定第一条为保证休闲渔业船舶具备安全航行、作业、防止污染环境的技术条件，保障人民财产安全，根据《浙江省渔港渔业船舶管理条例》规定，参照国家有关标准，制定本规定。

第二条本规定适用于在我省行政区域内登记或将要登记的休闲渔业船舶。

第三条浙江省渔业船舶检验局负责组织实施全省休闲渔业船舶检验的管理工作。

各市、县(市、区)渔业船舶检验机构依照本规定负责有关的休闲渔业船舶检验工作。

第四条本规定的休闲渔业船舶系指从事水上垂钓、捕捞、采集等与渔业有关的休闲活动的船舶。

但排、筏、浮具及其属具除外。

休闲渔业船舶应具有从事垂钓、捕捞、采集水生生物资源的设备和设施。

第五条休闲渔业船舶的船体结构、轮机和电气设备应符合《渔业船舶法定检验规则》的有关规定。

第六条每艘休闲渔业船舶定额乘员(船员及休闲人员)数不得超过30人，定额乘员数一般不得超过船长的整数值(以米为单位计)。

第七条休闲渔业船舶活动仅限于白天且能见度良好的情况下进行。

第八条航行作业区域距岸或庇护地不得超过5海里；船长小于12米的休闲渔业船舶，航行作业区域距岸或庇护地不得超过2海里，同时作业的气象条件应根据船型予以限制，最大风力不得超过蒲氏6级。

附件：浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准一、基本原则（一）遵循公正、公开、公平原则，维护海洋与渔业行政管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）以事实为依据，以法律为准绳原则，实施行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

（三）遵循行政处罚的法定程序原则，执法流程合法有效。

（四）坚持综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观和客观等因素，处罚与教育相结合。

二、量罚情节（一）从轻处罚的情节1、主动消除或减轻违法行为危害后果的；2、受他人胁迫而实施违法行为的；3、配合海洋与渔业行政主管部门及其所属执法机构查处违法行为有立功表现的；4、行为人已满十四周岁不满十八周岁的；5、法律、法规、规章规定应当从轻处罚的其他情形。

（二）从重处罚的情节1、同时违反两项以上法律、法规、规章规定的；2、违法行为造成社会影响较大的；3、逃避、抗拒、阻碍执法检查的；4、一年内因违法行为被处罚两次以上的；5、为首组织或聚众违法的；6、拒不接受调查或在接受调查时故意隐瞒事实，提供虚假情况或材料的；7、违法行为严重损害国家和社会公共利益或造成严重后果的；8、法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

（三）一般处罚的情节不具备或不符合关于从轻、从重处罚情节的，适用一般情节予以处罚。

情节严重——具备1—2项从重情节的，按“情节严重”裁量；情节特别严重——具备3项或3项以上从重情节的按“情节特别严重”裁量；既有从轻情形，同时又具有从重情形的，可适用一般情节量罚（情节之间采取折中原则）；情况复杂的，应当在综合考量、研究的基础上，在合法、合理的幅度范围内，经集体讨论决定予以裁量。

三、比例尺度即比例原则，要求行政主体的行政活动在合法的范围内，合理的比例和协调（在具体行政处罚自由裁量中，有明确裁量幅度的按裁量幅度处理，没有明确裁量幅度的按比例尺度掌握）。

（一）罚款金额以倍数计算的，从重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应低于中间倍数；一般处罚按中间倍数处罚。

浙江：出台海洋捕捞“双控”新政
作者：暂无
来源：《中国食品》 2017年第24期
近日，浙江省海洋与渔业局印发《关于加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的若干意见》，旨在进一步加强浙江“十三五”期间国内海洋捕捞渔船数量和功率总量控制（以下简称“双控”），实施海洋渔业资源总量管理制度。

《意见》提出，深化渔业供给侧结构性改革，深入开展浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行动，坚持捕捞投入和渔获物产出双向控制，进一步完善“双控”制度和配套管理措施，实施
渔业资源总量管理，逐步建立起以投入控制为基础、产出控制为“闸门”的海洋渔业资源管理
基本制度，促进海洋渔业资源科学养护和合理利用，逐步建立“依法治渔、综合施策、协调管控”的长效机制，促进海洋渔业可持续发展和渔民持续增收。

《意见》指出，到2020年，浙江省国内海洋大中型捕捞渔船控制在12082艘、总功率2852611千瓦以内。

“十三五”期间，全省共压减国内海洋捕捞机动渔船2580艘、功率430337千瓦，到2017年底各市压减渔船不得低于总任务的40%。

全省国内海洋捕捞总产量减少到
257.27万吨以内，与2015年相比，沿海各市减幅均不得低于23.6%。

《意见》明确了全面推进减船转产、强化渔船属地管理、规范渔船建造管理等15项具体任务。

同时，将渔船控制目标、资源总量管理指标纳入当地政府和有关部门的约束性指标进行目
标责任考核。

浙江省海洋与渔业局关于公布行政规范性文件清理结
果的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省海洋与渔业局
•【公布日期】2017.10.31
•【字号】浙海渔法〔2017〕24号
•【施行日期】2017.10.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
浙江省海洋与渔业局关于公布行政规范性文件清理结果的通
知
浙海渔法〔2017〕24号
各市、县（市、区）海洋与渔业局主管局，局机关各处室、直属单位：根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好地方性法规、规章、规范性文件清理工作的通知》要求，我处组织对2016年1月1日至2017年7月31日期间制定的，以及经2016年清理后保留和拟修改的共计90件行政规范性文件进行了清理。

清理结果为保留41件、拟修改18件、废止或失效17件、移除规范性文件管理目录14件。

现将保留、拟修改、废止或失效的行政规范性文件目录予以公布，请遵照执行。

特此通知。

浙江省海洋与渔业局
2017年10月31日。

浙江省司法厅关于印发《浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】浙江省司法厅•【公布日期】2009.11.05•【字号】浙司[2009]172号•【施行日期】2009.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文浙江省司法厅关于印发《浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》的通知（浙司〔2009〕172号）各市司法局、义乌市司法局，厅机关各执法处室：现将《浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中出现的问题，请及时报省厅法规处。

二〇〇九年十一月五日浙江省司法行政机关规范行政处罚自由裁量权指导意见（试行）第一条为进一步规范全省司法行政机关行政处罚行为，正确行使法律赋予的行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国公证法》《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》及其他法律、法规和规章的有关规定，结合我省司法行政工作实际，制定本意见。

第二条本意见所称自由裁量权，是指具有行政处罚职能的司法行政机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限内，综合考虑违法事实、性质、情节、后果等因素，对违法行为是否给予处罚、给予何种处罚以及处罚幅度适用的决定权。

第三条司法行政机关对律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构和律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人的违法行为实施行政处罚时适用本意见。

第四条省司法厅负责全系统行使行政处罚自由裁量权的指导、规范和监督。

设区市司法局负责本机关行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。

各级司法行政机关法制工作机构负责对本机关作出的行政处罚决定进行审核，保证行政处罚自由裁量权的统一、公正行使。

第五条行使行政处罚自由裁量权，应当坚持处罚法定原则。

除法定情形外，不得突破法律、法规、规章规定的处罚限度。