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试论工程项目投资控制的分析摘要：本文阐述如何有效地控制工程项目的投资，并分析各阶段控制在工程全过程中所起到的作用，以及找出各阶段容易出现的问题并相应作出具体对策、方法、措施，把握好每阶段的投资控制、减少投资损失，从而提高项目资金的投资效益。
关键词：工程项目；投资；动态控制一、建筑工程投资控制的国内外现状分析自从改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，成效不可以说不大，但对真正构建成熟的建筑市场没有起到真正的催化作用。
这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。
建筑工程项目投资控制在世纪年代以后作为一门经济学科而产生，特别在第二次世界大战后，科学管理方法大量出现，以美国、英国等西方国家在工程投资控制方面取得了一系列的成果。
国外建筑企业的预算是建立在准确的数据调查的基础上的，科学性、操作性都较强，并且严格监督预算的实施，设立成本控制指标，定期进行考核，按时对预算执行情况以及出现的差异进行分析，保证成本控制目标的顺利实现。
国外对建筑工程项目全过程投资控制的研究比较多，但是集中在BOT模式以及CM模式，主要在项目的运用等方面而且确实有许多成功案例。
二、建设项目投资控制中存在的问题建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。
它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。
由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。
究其原因主要有以下几点：(一) 投资控制忽视工程项目建设前期、重施工阶段，依图算量、定价。
目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据;工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。
浅谈建设工程项目中的投资控制建设工程项目的投资控制，就是在项目的工程设计、工程招投标、施工管理、竣工结算等各个阶段，把投资控制在批准的或既定的限额内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资管理目标的实现，取得理想的投资效益和社会效益。
一、工程设计阶段二、工程招投标、合同签订阶段三、工程施工管理阶段四、竣工结算阶段五、项目交付后的使用阶段一、工程设计阶段工程设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的先导，具有前瞻性和规划性。
1、《余杭区农民多高层公寓项目建设指导性意见》的通知2、关于实施《余杭区政府投资项目投资估算控制指标（试行）》的通知3、《概算费用明细表》4、设计合同版本5、防止设计单位针对建筑材料设计厂家为唯一型产品代号案例（1）、APF-600自粘防水卷材--广东科顺厂家唯一型产品代号；该产品按图集设计执行标准为：GB/T 23457-2009，国家规范名称是：预铺／湿铺防水卷材。
施工工艺：采用聚合物水泥浆湿铺法施工。
案例（2）、GBS聚乙烯丙纶复合防水卷材--北京恩科厂家唯一型产品代号；该产品按图集设计执行标准为：GB 18173.1- 2012，国家规范名称是：聚乙烯丙纶防水卷材。
2014年8月18日浙江省建设厅(2014)284号文件明确规定禁止和限制使用《聚乙烯丙纶（涤纶）复合防水卷材》；6、其他（相关部门加强专业知识的学习）例（1）：EPS夹芯板即彩钢泡沫夹心板，多用于厂房、临时工棚等活动房屋面。
该网架屋面下方是新建党员服务中心，面积500多平米的大报告厅，是党校进行培训的重要场所。
考虑日后的抗腐性、耐久性等原因，更换为质量更好、性能更佳、使用年限更长的铝镁锰屋面板。
例（2）围墙设计图纸为黄色系涂料，不明确品种；最终确认为黄色系真石漆涂料。
例（3）设计图纸所有细木工板基层改为“阻燃高密度耐火板”（防火要求B1级）基层，经市场询问各品牌均无此名称产品，最终调整为“阻燃板”。
浅谈建设单位的投资控制管理建设单位是指在建筑工程中具有决策职能和制定方案、控制资金、监督实施质量的组织。
建设单位在建设项目中无疑是核心行为者，而投资控制管理是保证建设项目圆满实施的关键手段。
因此，我们必须深刻认识建设单位的投资控制管理的重要性，以实现建设项目的成功。
一、建设单位投资控制管理的概念投资控制管理是一种管理方法，通过控制资金的投入和使用量，以确保建设项目完成工期，保证质量和效益，降低成本。
控制的要素主要包括成本、时间、质量、效益等。
就建设单位而言，投资控制管理就是对建设项目资金使用的全面管理。
一般包括成本控制、投资收益预测、经济评价、质量管理等方面内容。
二、建设单位投资控制管理的作用1、保证建设项目的实施顺利建设单位在建设项目中是负责人，投资控制管理作为保障建设项目实施的关键因素，可以帮助建设单位做好资金管理，保证项目的进度、质量及效益等方面的顺利实现。
2、降低建设项目成本一个成功的建设项目必须指明了有关的成本预算和实施计划，以便在实施过程中能够进行有效的控制，从而降低建设项目的总成本。
3、提高建设项目的质量投资控制管理可以对建设项目质量进行全面管理，保证工程的建设品质符合相应标准和要求。
4、提高建设项目的效益合理的投资控制管理有利于提高建设项目的效益，既可以增加投资收益，还可以降低投资风险。
三、建设单位投资控制管理的实现途径1、制定合理的投资计划和预算首先，建设单位要合理制定投资计划和预算，切实根据项目的需求和实际情况，进行全面的预算流程，并对建设过程中发生的各项费用进行全面管理。
其次，在制定投资计划和预算的基础上，实施全面的财务管理。
2、制定科学的经济评价指标经济评价指标是建设项目建设前要制定和确定的，它能从整体上确定项目的投资质量，明确项目投资所要达到的目标，为管理人员提供科学的依据和方法准则。
3、合理的质量检测体系建设单位必须制定一套完整的质量检测体系，并严格执行其中的检验标准和工艺流程，掌握并实施各种质量管理方法，制定相应的质量监控方案，规范建设过程中各项工程的施工和监理。
企业管理法铤企业互狸建设项曰援诱檐利一项工程建设能否顺利、投资能否成功，安全控制、质量控制、进度控制、投资控制是关键。
安全控制是基础，投资控制是核心。
质量控制、进度控制，最终体现为项目投资的合理性。
但是工程建设项目“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的现象时有发生。
一般来说，工程建设具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性，固定性等特征，使得建设工程的成本复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程，包括工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段。
工程建设投资的控制，是一项多部门、多层次的复杂系统工程，涉及到项目建设前期控制、建设期间控制、建设期后控制，是一项动态的全方位、全过程控制。
一、工程建设投资管理的现状(一)现阶段的工程投资管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的投资控制，忽略了工程前期决策阶段对投资的控制。
投资决策阶段的可行性研究报告是建设项目决策的重要依据。
它直接影响到财务分析结果的可靠性和准确性。
由于这一阶段是工程的前期工作，业主单位对各方面的资料了解不充分，又没有合理的方案比较，估算的办法不完善、不科学，使得工程投资管理部门在此阶段难有所作为。
(二)被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段优化设计，有效地控制工程投资。
根据有关统计资料表明，设计阶段影晌工程投资的可能性为75％以上，但目前我国的设计者，大多追求高厦塑!查竺塑垫!里：曼杜玉华杨曼杜小双安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。
工程投资管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业等各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程成本管理体系。
二、有效控制工程成本的原则(一)工程投资控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。
项目建设工程投资控制工作的浅析摘要建设项目工程概算投资控制工作的有序开展是实现项目建设合理确定工程造价、有效控制工程投资的有效途径,作者结合自身多年工作实践经验对此进行初步探研,浅谈了自己的有益看法。
关键词项目建设;工程投资;控制探研中图分类号tu7 文献标识码a 文章编号1674-6708(2010)25-0057-011 目前项目建设概算投资控制中存在问题1)受初步设计深度影响,初设概算不能真实、全面反映待建项目的完整投资,致使工程开工后调概现象频发。
一般来说,随着初设阶段工作的深入,设计规模比较工程会出现较大的突破,导致工程概算投资的增长。
其次,初步设计阶段的工作深度同样影响制约着概算投资的合理确定、有效控制。
由于初步设计阶段的工作更多地是注重方案论证与研究立项,对工程结构往往考虑不详,更多地是采用成熟方案或标准结构方案,因此就初步设计本身而言,粗框的结构设计与工程数量也令建经人员较难准确把握相关造价数据,只能通过类似已完工程的技术经济指标比选、分析来确定概算投资的准确性。
这也在一定程度上为概算投资的失控埋下了隐患。
2)缺乏体制、机制健全、专业化水准较高的项目建设主体,管理层次上的缺陷,导致概算投资控制不到位。
目前专业化的项目管理公司不多,各类建设项目大多由归口单位成立工程建设指挥部,负责项目建设的实施,从投资控制角度看,这种管理模式存在较多弊端。
一是管理队伍专业化水平不足,导致各阶段投资控制工作目标、思路、程序不清,具体实施中被动工作;二是在部门利益驱动下,为了保项目,人为采取钓鱼手段,有意压低初设阶段的工程量或造价,以利方案通过,项目上马,再去寻求投资追加调整,致使各级政府投资决策不能一步到位;三是不能有效结合各类建设项目的具体特点长远谋划项目储备,致使一些项目建设的方案决策周期较短,缺乏科学系统的技术论证,导致建设方案存在缺陷,引发联动性调整,形成调概。
3)政府投资项目的概算执行,缺乏统一、系统、合理、有效的计价监管,初设概算确定的各阶段造价控制指标无法贯彻始终,概算投资控制在许多环节存在监控漏洞。
工程建设项目的投资控制探析
「摘要」就工程建设项目普遍中存在投资失控制的现象，分析建设项目投资失控的主要原因，提出建设工程项目投资有效控制的具体措施，以实现在保证工程质量和工期的前提下，以较少的投入，取得较大的经济效益和社会效益。
所谓投资控制，就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制，主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段，把建设项目的总投资控制在一定的限额内，使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。
目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，建设项目普遍存在“三超”（预算超估算、预算超概算、结算超预算）的投资失控现象。
建设单位对工程建设项目投资的有效控制，对提高建设管理水平，降低投资风险，提高资金的利用率，有重要的意义。
一、建设项目投资的构成
建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，主要包括以下几个方面：
（一）建筑安装工程费
建筑安装工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用。
包括该建设项目主体工程、附属工程以及为主体工程施工而进行的拆迁费用、三通一平费用。
（二）设备及工器具购置费
设备及工器具购置费由设备购置费和工具器具及家具购置的费
用组成。
（三）工程建设其他费
工程建设其他费是指建筑安装工程费、设备及工器具购置费以外所必须花费的其他费用，包括土地使用费、工程咨询费、勘察设计费、工程监理费、工程招标费、工程质量监督检测费等。
（四）建设期利息
按建设项目的资金来源，贷款项目存在建设期利息，属该项目建设费用。
不计土地使用费，建设项目的建筑安装工程费一般占建设投资的90%左右，工程建设其他费一般以建筑安装工程费和设备及工器具购置费之和为基数计取。
二、建设项目投资控制的现状及主要原因分析
建设项目投资的有效控制是工程项目建设管理的重要组成部分。
但是，由于全过程、全方位投资控制的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，工程建设投资失控的现象普遍存在。
如某单位一工程项目，施工合同造价900多万元，施工过程中由于设计变更、增加项目以及设计错误造成停工窝工增加造价200多万元，交付使用一年来已投入改造的费用超过100万元。
造成投资失控的主要原因有：
（一）全过程投资控制的观念尚未形成
目前对于投资控制的理解往往只停留在工程结算的审核上，致使投资控制管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。
对建设项目投资的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。
1、前期工作的深度不够
近年来，由于强调了可行性研究和技术经济评价，建设前期工作比过去有所进展。
但是，不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，致使一些建设项目决策缺乏科学性，控制项目投资和提高投资效益往往成为一句空话。
有的项目虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
2、对设计缺乏有效约束
在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。
在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，有些工程项目没有推行设计招标，没有优选设计方案。
不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识，以致有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
3、招标阶段控制措施不当
实行清单招标后，工程量清单的准确性对固定单价合同的工程项目的造价造成很大的影响。
目前基于各种原因，由于项目前期工作的时间跨度较长，为了不影响项目交付使用，有些项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作，招标代理机构（或清单编制单位）
往往在短时间内提交工程量清单，造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。
另外，有的项目未设置投标限价或限价偏高，被投标单位采用围标、串标等非法手段抬高工程造价。
4、施工阶段对变更及现场签证的把关不严
在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，可能成为节约投资的重要途径。
但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。
由于设计过于粗糙或因功能和构造处理不当，或使用单位要求的修改给施工单位在施工过程的变更提供很多的理由，有的施工单位利用各种手段将投标报价低的单项提出修改而获取更多的利润，这些都直接的增加了建设项目的总费用，也给项目管理方产生权力寻租的场所，滋生腐败。
有的项目监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。
有的签证由施工单位填写，没有认真核实就签字盖章，有的变更不及时，刚做完就拆的现象经常发生。
（二）相关制度及约束机制不完善
1、相关制度不完善
工程建设其他费用中的招标代理费、工程设计费、工程监理费等，按现行主管部门批准的计费标准，都是以项目投资额或工程造价为计费的基数，水涨船高，工程项目造价高，相应的费用也高，造成投资控制流于形式。
2、约束机制不完善
目前，对参与工程建设各项工作的单位，对投资控制效果如何，
没有相应的约束。
对投资控制效果如何，没有相应的评价，投资控制得不到工程建设参与各方的重视。
如，招标代理单位，对工程量清单编制的质量没有行业的约束制度，所编制工程量清单造成项目的损失也没有追究责任。
三、建设项目投资控制的措施及建议
（一）建设项目的投资控制应贯穿于项目管理的全过程
一个项目从立项开始，涉及到投资决策阶段，设计阶段，工程承发包阶段，施工实施阶段，竣工验收等项目建设全过程，每一个环节都影响项目的投资。
决策阶段的投资控制
如果对一个工程项目开展全过程控制，那么在项目决策阶段进行可行性研究时，首先就要对决策项目的选定，所建项目的规模，建设标准，建设地点和周边环境因素的影响等相关内容进行多方案比较，最终选择技术上可行，经济上合理的建设方案。
这对控制建设投资，项目建成后的经济效益具有决定性的影响。
设计阶段的投资控制
投资控制的重点在于施工前的投资决策的设计阶段，而在项目做出投资决策后，投资控制的关键就在于设计。
据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设项目全寿命费用的1%以下，但是对工程造价的影响度占75%以上。
要有效控制工程投资，就要重视工程设计对控制项目投资的作用，加强设计工作的审查，提高设计质量。
在设计阶段，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要
的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证。
在进行方案比选时，可以采用成本效益分析方法。
在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。
而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，千方百计降低工程造价。
价值工程就是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套现代化的科学手段。
运用这一方法，就可能通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目的最佳经济效益，社会效益和环境效益。
工程承发包阶段的投资控制
正确编制招标文件，严格审查工程量清单，使工程量清单尽可能准确、完备，招标文件是建设项目施工招标工作的核心，它不但是投标企业报价的重要依据，而且是评标，定标，签订合同的依据。
合理确定投标限价或标底价，防止投标人串通抬高工程造价。
施工实施阶段的投资控制
严格控制设计变更，对必要的变更项目要预先作工程量和造价的增减分析，加强现场签证的审核，签证发生后应根据合同规定及时办理；加强合同管理，防止或减少索赔。
竣工验收后的投资控制
项目竣工后，加强对工程竣工决算的审计。
建设项目竣工决算审计，是合理确定工程项目最终工程造价的重要环节。
（二）对相关制度及约束机制不完善的积极措施
（1）按相关的计费依据，采用限额计费，如：按可行性研究确定概算为限额设计基数，按施工中标价为施工监理限额基数等，并对采取措施减少投资的给予适当的奖励。
（2）项目决算后对项目进行后评价或投资绩效审计，对项目管理单位、设计单位、招标代理单位、工程监理的管理进行评价，促进有关单位加强投资控制意识，提高工程管理水平。
对造成项目较大损失的，应进行处罚。
总之，工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入，取得最大的投资效益。
建设项目的投资控制应贯穿于建设项目管理的全过程，包括项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段，把节约投资的理念融入项目管理中。
