土地政策参与宏观调控的实践与成效分析
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国土所2024年终总结范文2024年,国土所在经历了一年的辛勤努力和积极探索,取得了一系列显著成绩。
在国土资源管理领域,我们以创新手段和务实作风,进一步推动了国土资源的合理利用和可持续发展。
下面对国土所2024年的工作进行综合总结。
一、重点工作成果1.制定并实施了《国土资源整体规划》。
国土资源整体规划是推动国土空间布局优化和经济社会协调发展的重要基础,国土所通过调研和论证,制定了一份系统完备、科学合理的整体规划,为未来国土资源的合理利用和开发提供了指导。
2.加强土地使用管理。
针对土地资源紧缺和不合理利用的问题,国土所组织开展了土地利用总体规划修编工作,并对土地使用权审批和出让进行了严格管理,加强了土地的合理配置和管控,确保了土地资源的可持续利用。
3.推动国土绿色发展。
国土所大力推进国土生态保护和修复工作,积极实施国土绿化工程,加强了对生态环境的保护和治理。
我们还组织了一系列科研项目,推动国土绿色发展理念的传播和应用。
4.加快土地智能管理系统建设。
国土所通过引进新技术和设备,推动了土地信息化建设,提高了土地管理的精细化和智能化水平。
土地智能管理系统的建设为国土资源的科学管理提供了强有力的支撑。
二、工作创新亮点1.建立了国土资源大数据中心。
国土所建立了庞大的国土资源数据库,并建立了国土资源大数据中心,这将为国土资源管理提供全面、准确的数据支持,为决策提供科学依据。
2.开展了区域国土资源综合评价。
国土资源综合评价是评估和监测国土资源利用状况的重要手段,国土所开展了一系列区域综合评价工作,为国土资源的合理利用和空间规划提供了重要依据。
3.推动国土资源可视化管理。
为了提高国土资源管理的精细化水平,国土所引进了地理信息系统和遥感技术,加强对国土资源的图像识别和变化监测,实现了对国土资源管理过程的可视化管理。
4.加强了国际交流与合作。
国土所积极参与国际合作项目,与国外相关机构建立了广泛的合作关系,推动了国际经验和技术的引进和交流,不断提升了国土资源管理的国际化水平。
【导语】⼟地利⽤的⼴度、深度和合理程度是它的⽣产规模、⽔平和特点的集中反映。
以下是整理的⼟地利⽤调研报告,欢迎阅读!【篇⼀】⼟地利⽤调研报告 主任、各位副主任、各位委员,列席会议的各位同志: 根据县⼈⼤常委会20**年⼯作计划安排,经县⼈⼤常委会主任会议研究,组成调研组对县⼈民政府新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编⼯作情况进⾏了调研。
现将调研情况报告如下: ⼀、调研的基本情况 调研组根据调研内容,及时就调研重点、调研⽅式等与县国⼟资源局联系后,⼀是于20**年8⽉27⽇到国⼟资源局召开局班⼦成员、规划股负责⼈参加的会议,听取国⼟局关于XX县新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编(2006-2020年)⼯作情况汇报,座谈了解相关⼯作情况。
⼆是到国⼟局规划股、第⼆次⼟地调查办公室查阅相关资料。
三是与负责修编⼯作的作业单位“昆明麦普房产⼟地评估咨询有限公司”取得联系,进⼀步核实了解修编⼯作各⼯作阶段⼯作任务的完成情况。
⼆、新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编⼯作完成情况 ⼟地利⽤总体规划是实⾏最严格⼟地管理制度的纲领性⽂件,是落实⼟地宏观调控和⼟地⽤途管制,规划城乡建设和统筹各项⼟地利⽤活动的重要依据。
⾃⼟地管理法颁布实施以来,我国已于1987年和1997年对⼟地利⽤总体规划进⾏编制和修订。
⾃2005年起,为适应经济社会发展和国⼟开发格局的深刻变化,开展了第三轮规划,规划期为2006-2020年。
县委、县政府⾼度重视新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编⼯作,认真贯彻党的精神和贯彻落实科学发展观,严格按照国务院、国⼟资源部和省、市⼈民政府关于深化改⾰加强⼟地管理的决定、关于做好⼟地利⽤总体规划修编前期⼯作意见的通知要求,成⽴了XX县⼟地利⽤总体规划修编⼯作领导⼩组,制定了《XX县⼟地利⽤总体规划修编前期⼯作⽅案》。
通过依法进⾏公开招标,确定昆明麦普房产⼟地评估咨询有限公司作为技术作业单位,部署开展全县⼟地利⽤总体规划修编的前期⼯作。
通过县国⼟资源局、各乡镇⼈民政府和技术作业单位的努⼒,修编⼯作已取得阶段性突破,预期⽬标能圆满实现。
浅谈国土资源存在的问题及对策摘要:本文作者分析了我国国土资源存在的问题,分析探讨了加强国土资源管理的措施,供大家参考借鉴。
关键词:国土资源;合理开发;管理措施1 我国国土资源存在的问题虽然我国国土资源非常丰富,但是人均资源却相当贫乏。
逐年增多的人口使国土资源的需求量进一步扩大,人地矛盾也更加激化。
我国国土资源存在的问题主要体现在以下几个方面:一是不合理的用地,部分地区为了增长经济,盲目招商引资、开发土地,使得农用地用于建设而非耕地,以各种名义建立开发区,在没有取得建筑用地资格的情况下,擅自征用土地用于开发施工建设;二是耕地面积的减少,随着我国社会经济的飞速发展,建筑用地的增多,耕地面积变得越来越小,使土地的供需矛盾进一步加剧;三是对土地的不合理利用,在农村有大量闲置的土地,土地的利用率不高,导致土地浪费情况严重;四是土地沙漠化问题严重,土地的损坏、摧毁,如毁林毁草、陡坡开荒等,导致水土流失,导致木材蓄积量降低、国土资源减少。
2 加强国土资源管理的措施国土资源是指一个主权国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源,主要包括自然资源和社会资源两大部分,国土开发整治的对象,主要是指自然资源。
国土资源是一切生产活动的基础,它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果,而且影响与其相适应的生态环境。
如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理,只注重经济效益,不顾生态效益,就会使生态系统的结构受到破坏和损害,就会导致生态环境恶化。
笔者针对目前我国国土资源开发的现状,研究提出按照科学发展观的要求,结合我国国土资源管理职能和管理实践,要加强我国国土资源合理开发,必须采取相应的管理措施,具体如下:2.1 保住 18 亿亩耕地确保 18 亿亩耕地,是中央的既定方针。
但落实这项任务的关键在地方政府。
有些省份因违规用地量较大,下达的年度用地指标部分用于弥补超计划用地,影响了新一轮地方经济建设。
此外,工业化、城市化加快形成的旺盛需求,土地出让带来的巨大收益,政绩与 GDP 增长挂钩,部门发展规划的用地期望,农民对种地缺乏积极性等,都成为冲击耕地保护红线的重要因素。
土地政策参与宏观调控的实践与成效分析
[摘要] 土地政策参与宏观调控是我国特殊国情、特殊发展阶段的一种特殊选择。
通过对土地进行合理调控,可以弥补市场缺陷、调节经济运行、促进产业结构优化和区域协调发展。
本文从土地政策参与宏观调控的背景出发,解读近年来土地政策的制定,进而分析其对经济、社会的影响。
[关键词] 土地政策宏观调控用地结构
[Abstract] Land policy in macroeconomic control is a special choice of China’s special conditions in the special stage of development. Reasonable control on the land can make up for market failure, regulate the economic operation, optimize industrial structure and promote the regional development. From the background of land policy in macro-control, this paper interprets the land policy in recent years, and then analyzes its economic and social effects.
[Key words] Land Policy Macro-control Space structure
一、土地政策参与宏观调控的背景
2003年以来,中国经济增长进入了一个新的周期,发展态势良好,但也呈现出过热的趋势。
特别是近几年来,固定资产投资增长过快,一些行业和地区出现盲目投资和低水平重复建设的现象,一度造成重要原材料、能源及交通运输供给全面趋紧。
同时,房地产市场投资增速过快,房价迅速上涨,住房供应结构不合理,导致房价远远超出人们的承受能力。
通常情况下,对宏观经济的调控是通过货币政策和财政政策变化来进行的。
当经济过热时,财政政策往往是削减政府开支或者增加税收,但从我国近年来的情况来看,削减政府开支受到限制,增加税收对宏观经济的调控效果也是有限的。
2007年美国次贷危机造成世界范围的金融危机,世界上各个经济实体都受其影响,中国经济从过热迅速降温,现在的宏观调控政策基调为扩大内需,拉动经济增长。
由此看来,由于我国社会经济条件的变化,传统宏观调控发生作用的基础随之改变,已经无法满足现实社会经济发展的要求,同时由于中国人地关系紧张的特殊国情,有限的土地既要承载保证粮食安全的功能,又要承担保障工业化、推进城市化、促进环境优化的重任,土地对经济增长的约束力越来越强。
而且作为重要的生产要素,土地供应能力的大小直接决定着经济增长的规模、结构和速度,也是影响房地产市场、土地市场的最直接因素。
因此,将土地政策其纳入到宏观调控体系,结合信贷、利率、汇率、出口退税率等多种政策手段综合运用,是我国国民经济平稳快速发展的重要保证。
二、落实土地政策参与宏观调控的具体做法
宏观调控的目的是调控经济运行,调控土地供应是手段。
政府工作报告要求,严把土地、信贷闸门和市场准入标准;坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设;从严控制新增建设用地特别是工业用地,严格执行土地用途管制制度,依法严格管理农村集体和个人建设用地。
因此,国土部门运用土地政策参与宏观调控的主要任务包括三方面:一是搞好土地供应总量的调控,促进宏观经济的总量平衡;二是搞好土地供应结构的调控,促进产业结构的优化升级;三是搞好区域土地供应的调控,促进区域经济的协调发展(李翔,2009)。
具体来说,土地政策参与宏观调控表现在:
2003年,整顿土地市场秩序,土地政策开始被定为宏观调控手段。
2003年我国国民经济迅速发展,信贷与固定资产投资高位运行。
为此,国家采取了提高金融机构存款准备金率等信贷手段进行宏观调控。
同时,明确将用地管理作为宏观调控的手段之一,在全国开展以清理违规设立的开发区为重点的土地市场整顿治理,先后下发了《暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》,提出要加强土地管理,防止信贷过度增长,保证经济持续快速健康发展。
2004年,关紧土地闸门,构建最严格的土地管理制度。
继续延续03年固定资产投资增长过快、规模过大的趋势,特别是第一季度城镇固定资产投资达到近年来的最高水平,造成了煤电油运全面紧张、物价持续攀升的局面。
为此,政府在采取一系列货币和财政政策的同时运用积极的土地政策参与宏观调控,主要采取了建设用地总量控制、完善土地管理制度等调控方式。
即暂停审批农用地转用半年时间。
同时,在“三个暂停”即将到期时,下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》,对严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等提出了明确要求。
2005年,继续严把土地闸门,推进节约集约用地。
国家继续严把“土地”和“信贷”两个闸门,宏观经济运行较为平稳,土地政策主要在于落实2004年的宏观调控措施:继续从严从紧控制新增建设用地,在2004 年“三个暂停”之后,有区别、有步骤地逐步恢复农用地转用审批和土地征收审批,全面深入开展“完善体制、提高素质”活动,在控制建设用地总量的同时,大力推进节约集约利用土地,对违法用地继续保持高压态势。
2006年,土地调控手段更加完善,更加注重发挥经济手段的作用。
针对投资过热、经济增长偏快的宏观经济形势,国家加大了土地调控力度,继续采取紧缩的建设用地供应政策,严控土地审批节奏;加大土地违法案件的查处力度,促进宏观调控政策的落实;在调整土地供应结构上加大力度,稳定住房价格;建立土地督察制度;同时31号文及其配套政策出台,使土地调控手段得到进一步完善。
(李蕾,2007)
2007年城市土地调控政策主要从严格土地审批和供应管理、增大土地获得成本以及加大查处违规占地等三个方面着力。
保证基础设施用地供应,抓紧完善和严格执行节约集约用地政策和标准。
主要政策包括:提高土地“一费两税”征收标准,出台《关于加大闲置土地处置力度的通知》,征收土地闲置费,收回闲置土地优先建廉租房;国土资源部开始执行第39号令,对工业用地全面实行“招拍挂”;同
时,出台新的《土地储备管理办法》,积极发展中国特色土地储备制度,积极为宏观调控服务。
2008年,土地政策参与宏观调控,更加心系民生。
国土部门围绕“两防”加强和改善土地调控,进一步管住总量,严控增量,优化结构。
坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地,从严控制工业用地,保障民生用地供应(张晏、田春华、吕苑娟,2008)。
2009年的土地政策,一方面是继续贯彻落实党的十七届三中全会精神,围绕最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,出台具体的管理政策;另一方面落实党中央、国务院的重大决定,为应对国际金融危机,更好地履行部门职责而出台了一系列围绕保持经济较快发展,保障扩内需、调结构、促民生的用地政策。
具体来说,主要有明确增减挂钩项目适合开展的区域,深化集体建设用地使用制度改革,完善农村宅基地制度,严格供地政策,限制囤地,下调工业用地地价等。