威尔逊的生平著作思想

行政学研究威尔逊威尔逊（Woodrow Wilson）是美国第28任总统，也是行政学领域的奠基人之一。

威尔逊提出了行政学的“管理管辖”观念，并强调政府管理需要专业化和分层化，这在现代行政学中仍然具有重要的意义。

本文将从威尔逊的生平背景、政治理念和学术贡献三个方面来阐述威尔逊对行政学研究的重要贡献。

一、威尔逊的生平背景威尔逊出生于1856年，是家中的第三个儿子。

在他的成长经历中，受到了来自教师、医生和政治家的启示，对知识和社会问题有了浓厚的兴趣。

在普林斯顿大学学习历史和法律之后，威尔逊成为了一位学者，并开始对政治问题感到兴趣。

他的学术研究主要集中在宪法和政治科学领域，其书籍《政府领导》等一系列学术作品深受广大读者的推崇。

1890年，威尔逊被任命为普林斯顿大学历史和政治科学系的负责人，成为了一名著名的教育家和学者。

二、威尔逊的政治理念威尔逊是一位重视个人自由和民主的政治家。

他在教育方面的受益启示了他对美国教育改革的执着追求。

同时，他也是一个强烈主张实现统一强大国家的人，他对联邦政府与州政府的关系及其对美国民主的影响有深刻的认识和见解。

威尔逊在民主政治论述中提出了“新自由主义”的社会改革理念，强调政府的参与是必要的，作为一个有利于金融市场与贸易市场，以及人民福利的合理调节力量。

三、威尔逊的学术贡献威尔逊先生的学术贡献，是奠定了美国行政学的基础和经验。

他通过大量阅读和研究，得出了一个很有影响的政府管理理论——“管理管辖”。

在他的《政府领导》中指出，“人民对于政府的关注主要集中在立法活动和司法程序这两个方面，而行政活动则避之不及。

”威尔逊认为，政府的主要作用是管理行政事务。

行政管理是由政府的专业经理人员来完成的。

威尔逊主张采用科学方法、技术和专业知识来处理公共事务，提高管理水平和效率，并建议将行政管理体系中的职能进行分层、专业化、集中与私人企业化等一系列集纳与教育措施，以此来增强行政管理的有效性和权威性。

《行政学之研究》一、威尔逊其人托马斯·伍德罗·威尔逊（T．W．Wilson，1856-1924），西方行政学的创始人。

1856年12月28日出生在美国弗吉尼亚州，1879年毕业于普林斯顿大学，1884年毕业于约翰斯·霍普金斯大学，1885年，他出版了第一部著作《国会政体》，这本书被他用作哲学博土学位论文，并在1886年使他获得了哲学博士学位。

1886年至1902年，他是政治学教授，此间发表了《国家》（1889年）、《分裂和重新统一（1829～1889》（1893年）、《一位大师及其政治论文）（1892年）、<纯粹的文献及其它论文）（1886年》、《乔治·华盛顿》（1896年）以及《美国人民的历史》（1902年）等六部著作和一些论文。

1902年至1910年间，他担任普林斯顿大学校长，并在1908年出版《美国的宪法政府》一书，1910年，他当选为美国新泽西州州长，1913年被选为美国总统，1924年去世。

威尔逊是一位杰出的政治学教授、行政学者、历史学家、教育家、改革家和政治家。

他1887年6月在美国《政治科学季刊》第二期发表了其精华论文《行政学研究》（《The Study of Public Administration》），在这篇论文里，威尔逊概述了研究的历史，提出要研究国家行政管理，建立行政科学，同时非常令人信服地提出了这种研究的必要性和价值，并对行政学研究的对象和主要内容提出了设想，指出了应该继续坚持下去的研究方法。

这篇文章标志着理论界自觉研究探索公共行政的开端，公共行政作为一门系统的科学和一个被人认可的政府研究领域得以建立起来，是从威尔逊，或者严格地说，是从威尔逊的这篇文章开始的。

二、威尔逊的行政学思想（一）创立行政科学的必要性威尔逊针对政治学的研究状况，提出应从行政学的角度来研究政府管理，论证了创立行政科学的必要性。

在19世纪以前，政治学家都忙于就宪法、国家性质、主权的实质和地位、民权和合法特权及政府目的等政治学与法学领域的内容进行著书立说。

33. Wilson伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson, 1856-1924），美国政治家、历史学家和政治思想家，经典自由国际主义思想的集大成者。

威尔逊受教于普林斯顿大学、弗吉尼亚大学和霍普金斯大学，获哲学博士学位，后执教于普林斯顿大学，1902-1910年担任普大校长，1910-1912年任新泽西州州长，1912-1921年任美国总统。

作为历史学家和政治思想家，威尔逊著述丰富，主要作品包括《国会政体》（1885）、《国家》（1889）、5卷本《美国人民史》（1902）和《美国宪法体制》（1911）。

在国际政治和国际关系方面，威尔逊则表达了作为自由国际主义思想集大成者的系统观念，这主要由他的一系列演讲和文章组成。

其中，最负盛名的是《建立一个安全的民主世界》（The World Must Be Made Safe for Democracy）和《十四点计划》（The Fourteen Points），前者是他在1917年4月12日向国会呼吁对德宣战所作的演讲，后者则是1918年1月8日向国会提出的旨在结束第一次世界大战的和平纲领。

威尔逊自由国际主义思想的要点包括：（1）只有各国实现民主了，世界和平才能持久；（2）实行公开外交、自由贸易、公海自由航行以及军备控制与裁减；（3）实行民族自决，建立现代民族国家；（4）实现不割地不赔款的公正的与持久的和平；（5）建立国际组织，实施集体安全。

威尔逊的思想，用一句子话来概括就是：和平与正义，国际法律和国际组织，应当也可能是国际社会大家庭共同追求的目标。

这就是“威尔逊主义”。

不难发现，威尔逊的思想是始于边沁的自由国际主义传统的回声，并逐步得到20世纪每个时代的自由主义思想家的呼应，以致于“威尔逊主义”成为自由国际主义或理想主义学派的代名词。

本篇选自《十四点计划》。

The Fourteen PointsIt will be our wish and purpose that the processes of peace, when they are begun, shall be absolutely open and that they shall involve and permit henceforth no secret understandings of any kind. The day of conquest and aggrandizement is gone by: so is also the day of secret covenants entered into in the interest of particular governments and likely at some unlooked-for moment to upset the peace of the world. It is this happy fact, now clear to the view of every public man whose thoughts do not still linger an age that is dead and gone, which makes it possible for every nation whose purposes are consistent with justice and the peace of the world to avow now or at any other time the objects it has in view.We entered this war because violations of right had occurred which touched us to the quick and made the life of our own people impossible unless they were corrected and the world secured once and for all against their recurrence. What we demand in this war, therefore, is nothing peculiar to ourselves. It is that the world be made fit and safe to live in; and particularly that it be made safe for every peace-loving nation which, like our own, wishes to live its own life, determine its own institutions, be assured of justice and fair dealing by the other people of the world as against force and selfish aggression. All thepeoples of the world are in effect partners in this interest, and for our own part we see very clearly that unless justice be done to others it will not be done to us. The program of the world's peace, therefore, is our program; and that program, the only possible program, as we see it, is this:I. Open covenants of peace, openly arrived at, after which there shall be no private international understandings of any kind but diplomacy shall proceed always frankly and in the public view.II. Absolute freedom of navigation upon the seas, outside territorial waters, alike in peace and in war, except as the seas may be closed in whole or in part by international action for the enforcement of international covenants.III. The removal, so far as possible, of all economic barriers and the establishment of an equality of trade conditions among all the nations consenting to the peace and associating themselves for its maintenance.IV. Adequate guarantees given and taken that national armaments will be reduced to the lowest point consistent with domestic safety.V. A free, open-minded, and absolutely impartial adjustment of all colonial claims, based upon a strict observance of the principle that in determining all such questions of sovereignty the interests of the populations concerned must have equal weight with the equitable claims of the government whose title is to be determined.VI. The evacuation of all Russian territory1and such a settlement of all questions affecting Russia as will secure the best and freest cooperation of the other nations of the world in obtaining for her an unhampered and unembarrassed opportunity for the independent determination of her own political development and national policy and assure her of a sincere welcome into the society of free nations under institutions of her own choosing; and, more than a welcome, assistance also of every kind that she may need and may herself desire. The treatment accorded Russia by her sister nations in the months to come will be the acid test of their good will, of their comprehension of her needs as distinguished from their own interests, and of their intelligent and unselfish sympathy.VII. Belgium, the whole world will agree, must be evacuated and restored, without any attempt to limit the sovereignty which she enjoys in common with all other free nations. No other single act will serve as this will serve to restore confidence among the nations in the laws which they have themselves set and determined for the government of their relations with one another. Without this healing act the whole structure and validity of international law is forever impaired.VIII. All French territory should be freed and the invaded portions restored, and the wrong done to France by Prussia in 1871 in the matter of Alsace-Lorraine, which has unsettled the peace of the world for nearly fifty years, should be righted, in order that peace may once more be made secure in the interest of all.IX. A readjustment of the frontiers of Italy should be effected along clearly recognizable lines of nationality.X. The peoples of Austria-Hungary2, whose place among the nations we wish to see safeguarded and assured, should be accorded the freest opportunity of autonomous development.XI. Romania, Serbia, and Montenegro3should be evacuated; occupied territories restored; Serbia accorded free and secure access to the sea; and the relations of the several Balkan states to one another determined by friendly counsel along historically established lines of allegiance and nationality; and international guarantees of the political and economic independence and territorial integrity of the several Balkan states should be entered into.XII. The Turkish portions of the present Ottoman Empire should be assured a secure sovereignty, but the other nationalities which are now under Turkish rule should be assured an undoubted security of life and an absolutely unmolested opportunity of autonomous development, and the Dardanelles should be permanently opened as a free passage to the ships and commerce of all nations under international guarantees.XIII. An independent Polish state4 should be erected which should include the territories inhabited by indisputably Polish populations, which should be assured a free and secure access to the sea, and whose political and economic independence and territorial integrity should be guaranteed by international covenant.XIV. A general association of nations must be formed under specific covenants for the purpose of affording mutual guarantees of political independence and territorial integrity to great and small states alike.5In regard to these essential rectifications of wrong and assertions of right we feel ourselves to be intimate partners of all the governments and peoples associated together against the imperialists. We cannot be separated in interest or divided in purpose. We stand together until the end.For such arrangements and covenants we are willing to fight and to continue to fight until they are achieved; but only because we wish the right to prevail and desire a just and stable peace such as can be secured only by removing the chief provocations to war, which this program does remove. We have no jealousy of German greatness, and there is nothing in this program that impairs it. We grudge her no achievement or distinction of learning or of pacific enterprise such as have made her record very bright and very enviable. We do not wish to injure her or to block in any way her legitimate influence or power. We do not wish to fight her either with arms or with hostile arrangements of trade if she is willing to associate herself with us and the other peace-loving nations of the world in covenants of justice and law and fair dealing. We wish her only to accept a place of equality among the peoples of the world—the new world in which we now live—instead of a place of mastery.Neither do we presume to suggest to her any alteration or modification of her institutions. But it is necessary, we must frankly say, and necessary as a preliminary to any intelligent dealings with her on our part, that we should know whom her spokesmen speak for when they speak to us, whether for the Reichstag6 majority or for the military party and the men whose creed is imperial domination.We have spoken now, surely, in terms too concrete to admit of any further doubt or question. An evident principle runs through the whole program I have outlined. It is the principle of justice to all peoples and nationalities, and their right to live on equal terms of liberty and safety with one another, whether they be strong or weak. Unless this principle be made its foundation no part of the structure of international justice can stand. The people of the United States could act upon no other principle; and to the vindication of this principle they are ready to devote their lives, their honor, and everything that they possess. The moral climax of this the culminating and final war for human liberty has come, and they are ready to put their own strength, their own highest purpose, their own integrity and devotion to the test.Quoted from Woodrow Wilson, Address to Congress, January 8, 1918.1俄国在十月革命后退出第一次世界大战，但德俄仍处于交战状态，德军占领了大片俄国领土。

威尔逊行政学说的主要内容
威尔逊行政学说是由美国前总统伍德罗·威尔逊在20世纪初提出的一种行政理论，主要内容包括以下几点：
1. 行政分工：威尔逊认为，政府应当通过明确划分不同部门和职能的方式来实现高效的行政管理。

他主张将政府机构按照功能进行划分，并强调每个机构应当专注于自身的职责，避免重叠和冲突。

2. 行政中立：威尔逊主张行政机构应当保持中立和客观，不受政治干预的影响。

他认为行政应当基于科学、专业和事实，而非个人意愿或政治利益来进行。

3. 行政效率：威尔逊强调行政机构应当追求高效率的运作，以提供更好的公共服务。

他主张采用科学管理的方法，通过精确的目标设定、合理的资源配置和有效的监督机制来提高行政效能。

4. 公共参与：威尔逊认为，行政机构应当积极与公众进行互动和合作，倾听社会声音，增加公众对政府决策的参与度。

他主张建立一种开放、透明和负责任的行政体系，以增强民主治理的效果。

总的来说，威尔逊行政学说强调行政的专业化、中立性、高效性和公众参与，旨在实现更好的行政管理和公共服务。

这一理论对于现代行政管理的发展和实践有着深远的影响。

威尔逊的行政学理论生平简介；托马斯·伍德罗·威尔逊（1856-1924），美国第28届总统，美国历史上著名的政治家、教育家、历史学家，同时也是杰出的改革家与行政学家。

普林斯顿大学哲学博士，主要研究政治与政府、法律，著作与论文颇多。

主要经历；1886-1902：政治学教授，教授研究，1902-1910；普林斯顿大学校长，1910-1913，新泽西州州长，1913-1917，美国总统，主要著作；1885《国会制整体》，1887《行政学研究》，1908《美国的宪法政府》，1889《国家》。

行政思想产生的思想渊源及时代背景，思想渊源；受欧洲大陆主要是德国的行政研究思想影响，其中特别受到斯坦因的影响。

斯坦因对威尔逊产生影响的行政思想有两个方面；1，在一定程度上对政治与行政的划分；政治---宪政：是国家这一人格主体有组织的意志，行政：是国家主体的依据意志的活动；宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权力，是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政，但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备。

2，规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系，任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识；行政研究体系的三个部分：行政组织--行政机关的发展、结构；行政行为---其自身的独特规律；行政法规-----“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。

社会历史背景源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动威尔逊行政学理论的主要内容1，研究的必要性，a,分析行政学没有进行专门学科研究的原因，自由竞争时期（1780-1860第一次现代化浪潮），人们关注的焦点是政府机构，政府zhi 能很简单（保证社会的安全与秩序），容易执行和操作，没有研究行政管理的需求。

威尔逊对政治与行政二分的思想与古德诺的二分法之间有什么区别与联系威尔逊对政治与行政二分的思想与古德诺的二分法之间有什么区别与联系一、威尔逊的主要行政思想托马斯·伍德罗·威尔逊在1886年到1902年期间，作为政治学教授，主要从事教学和研究工作，作为现代行政学的鼻祖，威尔逊的行政学思想主要体现在他的那篇被誉为行政学开山之作的《行政之研多涝文章中。

他的有关政治与行政的主要思想是：1．将政府管理行为作为专门学科进行研究。

“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。

”对于这一点，威尔逊具有充分的认识，他认为“决没有任何一门实用科学，当还没有了解它的必要性时，会有人对它进行研究”。

在威尔逊所处时代之前的很长一个时期，人们并没有对政府行政管理活动进行系统的研究，对此，威尔逊说，“直到本世纪已经度过了它的最初的青春时期，并已经开始长出独特特色的系统知识之花的时候，才有人将行政机关作为政府科学的一个分支系统来进行论述”。

到了威尔逊所处的时代，资本主义已进入全面发展阶段，而随着经济和社会的前进，社会公共事务日益增多，整个社会或者说是公众对政府的职能需求也越来越多，就像威尔逊所说的那样，“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂化起来，尽管它当初曾经一度是很简单的”。

“政府的职能在逐日变得更加复杂和艰难，它们并且在数量上也同样在大大增加。

行政管理当局在把它的手伸向每一处地方以执行新的任务。

”正是由于有了现实上的需求，威尔逊提出了将政府管理行为作为专门学科进行研究。

‘2．强调政府应注重的两大目标：政府职能要明确；政府实现职能的最佳途径。

威尔逊说：“行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。

”威尔逊将行政学研究的目标首先放到了一个国家的政府的职能是否明确上面。

威尔逊的行政学思想行政学作为一门独立的学科，自威尔逊在其经典著作《行政学研究》中首次系统阐述行政学思想以来，已有一百多年的历史。

威尔逊的行政学思想不仅对当时的行政管理实践产生了深远影响，而且对今天的社会管理仍具有重要的启示意义。

威尔逊的行政学思想主要基于对政治与行政二分法的强调。

他认为，政治和行政是两个相互独立且不同的领域，应分别加以研究。

政治领域主要权力和政策制定，而行政领域则注重执行政策和管理。

这种二分法思想为行政学研究明确了方向，使得学者们能够更加深入地探讨行政管理的本质、原则和方法。

威尔逊的行政学思想还包括了公共行政的“科学化”和“专业化”两个重要观点。

他主张通过科学研究方法，发现行政管理的规律和原则，以提高行政管理效率。

同时，威尔逊强调行政管理应具备专业化的技能和知识，建立专门的行政机构和队伍，以提高行政管理水平。

这两个观点对于推动行政管理的科学化和专业化发展具有重要指导意义。

威尔逊的行政学思想对今天的社会管理仍有重要启示。

首先，他的思想提醒我们社会问题的复杂性。

在当今社会，行政管理面临的挑战和问题愈发错综复杂，需要我们从多角度、多层次进行思考和研究。

其次，威尔逊的思想强调行政管理的科学性和专业性，这为我们提高社会管理水平和效率提供了思路和方法。

最后，威尔逊的思想告诫我们避免政治与行政的混淆，这有助于我们更好地理解并发挥不同领域的作用，推动社会管理事业的发展。

总之，威尔逊的行政学思想作为行政管理学科的经典理论之一，对现代社会管理具有重要的指导意义。

它不仅帮助我们理清政治与行政的关系，还为提高行政管理效率和专业化水平提供了科学依据。

在当今复杂多变的社会环境下，深入研究和借鉴威尔逊的行政学思想，对于解决社会问题，推动社会管理事业的发展具有重要的启示作用。

关键词：威尔逊、行政学、政治与行政二分法、科学化、专业化、社会管理、启示在行政学领域，威尔逊的思想具有重要影响力。

他在《行政学研究》一书中，提出了许多具有启发性的观点和理论，为行政学的发展奠定了基础。

威尔逊的十四点一战的和平构想1918年1月8日，美国总统威尔逊在美国会议上发表了一份历史性的演讲，提出了他的“十四点”和平构想。

这份构想致力于解决第一次世界大战引发的紧张局势，以及确保未来的持久和平。

本文将介绍威尔逊的十四点构想，探讨其对一战和战后国际关系的影响。

威尔逊的十四点构想分为三个主要方面：扩大民主、维护领土完整和国际合作。

首先，威尔逊主张用民主原则来调整国际关系。

他呼吁各国政府要尊重人民的权利，并充分发挥人民的决策能力。

这意味着民主国家将根据人民的意愿来进行国际事务的处理，而不是单纯依靠统治者或君主。

其次，威尔逊提倡通过重新划定国界来维护各国的领土完整。

他认为，国界的划定应该基于民族自决原则，即各个民族应该有权利选择自己的政治归属。

这个原则在当时的欧洲特别重要，因为许多国家的领土划分并不符合民族分布的现实情况，导致各种民族矛盾和冲突。

最后，威尔逊主张各国间的国际合作，以确保长期的和平与稳定。

他提出了建立一个国际组织的构想，这个组织后来成为联合国的模板。

他还强调了贸易自由和裁军的必要性，以减少军备竞赛和战争的可能性。

同时，他呼吁建立国际法庭来解决国际争端，取代以武力解决问题的做法。

威尔逊的十四点构想在当时引起了巨大的反响，并对战争的和平解决产生了积极影响。

这份构想为战后和平谈判提供了指导方针，并对凡尔赛和约的制定产生了重要影响。

其中，民族自决原则被广泛接受，并在一战后的领土重新划分中得到了应用。

然而，威尔逊的十四点构想也面临了困难和挑战。

一方面，一些战胜国并不愿意放弃他们在战争中获得的利益，而另一方面，战败国则对这些构想表示怀疑和反对。

此外，由于各国的利益冲突和互不信任，威尔逊未能实现他关于建立国际组织和国际法庭的设想。

虽然威尔逊的十四点构想没有完全实现，但它仍然对国际关系产生了深远的影响。

这份构想提供了解决战后问题的新思路，并为国际合作和民主原则奠定了基础。

它成为了后来国际事务中的重要参考，也为联合国的成立奠定了基础。

威尔逊的生平著作思想威尔逊生平与著述美国人，1856年生，政治学家、行政学家、教育家、改革家、政治家；哲学博士，主要研究政治家与政府、法律，著作与论文颇多：1886-1902：政治学教授，教学、研究；1902-1910：普林斯顿大学校长；1910-1913：新泽西州州长；1913-1917：美国总统（曾倡导国联，没获国会通过而失败）1924：去世一思想渊源与生产背景1、思想渊源：受德国行政研究思想的影响：行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）；德国行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想：在一定程度上对政治与行政的划分：政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志；行政：是国家主体的依据意志的活动；宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权力。

是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政，但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备。

规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识；行政研究体系的三个部分：行政组织：行政机关的发展、结构；行政行为：其自身的独特规律；行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。

2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动：自由放任主义：限制政府权力，政府无为，结果是：金钱与政治的勾结，金钱力量至上，形成大资本在财富与政治的垄断，立法权威直线下降：形成腐败最盛的所谓“镀金”时期（19世纪7、80年代）。

19世纪70年代的新民主运动：一场力图通过加强国家力量来控制垄断的要求政治改革的运动。

抨击早期的民主主义要素：分权、制衡等；认为牵制与制衡非但不能支持自由，反而成为特权和私利的堡垒，危害了自由。