发包人故意拖延工程结算引发“建立”工程价款纠纷的处理

《建筑法》修改应设置工程价款结算原则的规定根据５月２５日的建纬公众号中刊发的《〈建筑法〉修订应专章设定“工程造价”条款》一文所作的综述，后续有系列文章就《建筑法》造价专章中有必要予以规制的造价方面的具体问题如固定价、垫资等进行撰述。

除了这些具体的造价问题以外，建设工程合同法律关系中，发包人拖延结算、拖欠工程款的问题一直以来同样都是困扰广大施工企业并引发争议的主要问题。

工程结算涉及合同当事人的核心权利和核心义务，双方存在争议并据理力争在所难免，但发包人忽略合同约定的结算审核期限，或故意拖延结算以达到少付、不付结算款的目的都属违约行为，侵害施工企业的权益，而久拖不决的负面影响是更容易让合同当事人之间的结算争议被放大，不利于双方正面积极解决争议，还可能同时造成施工企业资金问题、拖欠农民工工资、影响其他如分包人、材料或设备供应商相应获得结算。

这不利于建筑业的健康、和谐、有序发展的。

而现有的立法，缺乏高层级的对发包人按期完成工程价款结算审核的规定，无法真正引起发包人的重视。

此外，政府投资项目中，经常约定以财政、审计作为结算，由于财政、审计程序的程序复杂，且实质上有别于工程造价审价，也容易造成结算超时和争议，又因财政、审计属于行政行为，如何在有效管理政府投资的同时保证民事合同关系中当事人的合法权益，已成为突出的疑难复杂的法律问题。

一、工程结算中最为普遍的拖延竣工结算现象源于上位法对于发包人结算审核义务的规制有缺失工程款的结算问题，是发、承包人之间产生争议最多的问题，工程结算中最为普遍的拖延竣工结算现象，一方面是承包人提交竣工结算文件可能存在不规范、不完整，但更主要的原因是发包人的拖延结算审核问题。

结算审核是发包人最重要的一项合同义务，而之所以发包人普遍不重视合同中已约定的结算审核期限，拖欠工程款成为行业现象，是因为法律层面并未对发包人结算审核义务作出明确的规制。

现行《建筑法》对工程造价事务的规范仅仅在第１８条，其中第二款规定：“发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项”仅规定发包人应当按照合同约定及时拨付工程款项，但缺少工程竣工结算包括发包人结算审核义务的相应规定。

工程结算纠纷争议处理在工程项目中，工程结算纠纷是一个较为常见且复杂的问题。

它不仅可能导致项目进度受阻，还可能给参与各方带来经济损失和法律风险。

本文将深入探讨工程结算纠纷争议的处理方式。

工程结算纠纷产生的原因多种多样。

首先，合同条款的不明确或不完善是常见的导火索。

例如，对于工程变更的计价方式、工程量的计算规则等关键条款，如果在合同中没有清晰明确的约定，就很容易在结算时引发争议。

其次，工程量的计算错误或不准确也会引发纠纷。

在大型工程项目中，工程量的计算往往十分复杂，涉及到多个专业和环节，如果计算过程中出现疏忽或错误，就会导致结算金额的偏差。

再者，工程质量问题也可能引发结算纠纷。

如果工程质量未达到合同约定的标准，发包方可能会拒绝支付部分款项或者要求承包方承担修复费用。

此外，材料价格的波动、工期延误等因素也都可能成为纠纷的诱因。

当工程结算纠纷发生后，首先应当尝试通过协商的方式解决。

协商是一种相对温和、高效且成本较低的解决途径。

在协商过程中，各方应本着诚实信用、公平合理的原则，充分沟通各自的诉求和立场，寻求一个双方都能接受的解决方案。

例如，可以共同重新审查合同条款、工程量计算结果等，找出问题所在并进行调整。

如果协商无法达成一致，那么可以选择调解。

调解可以由第三方机构或个人进行，如行业协会、专业的调解组织或经验丰富的专家。

调解人通常具有相关的专业知识和丰富的经验，能够客观公正地分析纠纷的焦点，并提出合理的解决方案。

调解的优势在于其灵活性和保密性，能够在相对和谐的氛围中解决争议。

若调解也未能解决纠纷，那么就需要通过仲裁或诉讼的方式来解决。

仲裁是一种较为常见的方式，其具有一裁终局的特点，能够迅速解决争议。

在选择仲裁机构和仲裁规则时，各方应当在合同中事先明确约定。

仲裁的程序相对较为简便，费用也相对较低，同时能够保护当事人的商业秘密。

诉讼则是通过向人民法院提起诉讼来解决纠纷。

诉讼具有权威性和强制执行力，但程序较为复杂，时间成本和费用相对较高。

建设工程不结算怎么处理在建设工程结算有时候会发生工程结算纠纷。

而工程结算指企业或处室按承包工程实现的工程价款结算收入，以及向发包单位收取的除价款以外的按规定列作营业收入的各种款项。

那么，当事人碰到建设工程不结算应该怎么处理呢？一、在工程外币纠纷中，约定按照固定价结算建设项目价我们可以根据《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第二十二条规定“当事人约定按照固定成交结算工程价款，一方当事人对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。

”也就是说，在工程清算纠纷中，合同双方应当按照当时约定按照固定价结算土建价款，勿须对工程造价进行鉴定。

二、在工程交易结算纠纷中，约定对工程结算审查的期限我们可以根据法释（2004）14号第二十条规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件档案后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。

承包人请求按照竣工结算文件结算恳请工程价款的，应予支持。

”也就是说，在建设工程结算纠纷中，发包人多少在收到动工结算文件应当天内对承包人予以答复；如果在双方约定应予以的期限内不予答复，则视为对结算文件的认可。

三、在工程结算纠纷中，没有约定工程结算审查的期限在工程结算纠纷中，如果合同双方未就结算期限作出约定，结算期限计算如下：（一）工程竣工结算报告金额500万元以下，审查结算从接到竣工时间报告和完整的竣工结算资料之日起20天（二）工程竣工结算报告差额?500万元－2000万元，时间审查从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料期后30天（三）工程竣工结算报告金额2000万元－5000万元，审查休息时间从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天（四）工程竣工结算报告金额5000万元以上，审查时间从听说竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天也就是说，在上述期限届满，发包方未能作出以下答复的，工程项目同样可以要求发包方支付工程价款。

四、在工程结算纠纷中，发包方既不作验收，也不签收交易结算文件在工程结算纠纷中，如果发包方不作竣工验收，法释（2004）14号第十四条规定：拖延验收的，以提交验收报告日为竣工日期；未经调试擅自使用的，以转移保有之日为竣工日期。

工程造价纠纷解决方案一、背景工程项目是指为了完成特定的建设目标，通过投入人力、物力、财力，组织规划、设计、施工等一系列活动，并最终实现预定目标的过程。

在工程项目中，造价是一个非常重要的方面，它涉及到工程项目的投资、成本、预算等方面，直接关系到工程项目的成败。

然而，在实际的工程项目中，由于各种原因，工程造价往往存在纠纷，给项目的进度和质量带来了不利影响。

因此，解决工程造价纠纷，对于保障工程项目的顺利进行，具有非常重要的意义。

二、造价纠纷的产生原因1.合同约定问题工程项目中，由于合同中的条款不够清晰，不够明确，或者合同中存在漏洞，导致在工程造价方面产生了纠纷。

2.工程变更问题由于工程项目经常受到外部环境的影响，随时可能发生变化，这就需要对原有的工程方案进行调整，而这种调整就可能导致工程造价的变动，从而引发纠纷。

3.工程验收问题工程项目的验收工作，是工程项目中一个非常重要的环节。

如果验收工作不到位，或者验收标准不够明确，就可能导致工程造价方面的问题，从而引发纠纷。

4.进度管理问题工程项目的进度管理是一个非常复杂的工作，如果进度管理不够到位，就可能导致工程造价的增加，从而引发纠纷。

5.材料质量问题材料的质量直接关系到工程项目的质量和造价，如果材料的质量不过关，就可能导致工程造价的增加，从而引发纠纷。

三、工程造价纠纷的解决方案1.建立健全的合同制度在工程项目开展之初，就要建立一个健全的合同制度，合同中的各项条款要尽可能的详细、明确，避免合同中的漏洞，从而减少工程造价方面的纠纷。

2.严格控制工程变更在工程项目的实施过程中，要严格控制工程变更，任何一个工程变更都要经过程序的合规审批，并做好工程变更后的成本评估，从而减少因工程变更引发的工程造价纠纷。

3.加强工程验收工作在工程项目的实施过程中，要加强工程验收工作，明确验收标准，确保每一个验收工作都有据可依，从而减少工程造价方面的纠纷。

4.做好工程进度管理在工程项目的实施过程中，要做好进度管理工作，确保工程项目按照预定的进度进行，避免因进度管理不到位引发的工程造价纠纷。

工程结算争议解决途径有哪些建筑工程的当事人一旦意见不合之时则很容易产生纠纷，这样则会导致整个建筑工程的进度放缓，而且最为严重的便是工程结算问题。

所以接下来将由我为您介绍关于工程结算争议解决途径有哪些的相关方面的知识，希望能够帮助大家解决相应的问题。

一、工程结算争议解决途径有哪些1、工程造价学习机构接受发包人或承包人委托、编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效．当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分、向有关部门申请学习后协商处理，若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

2、发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工来验收但实际投入使用的工程、其质量争议按该工程保修合同执行；己竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理、双方可就有争议的工程委托有资质的的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。

3、当事人对工程造价发生合同纠纷时，下列办法解决：（一）双方协商确定；（二）按合同条款约定的办法提请调解；（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

二、工程结算的方式中国采用的工程结算方式主要有以下几种：（1）按月结算实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。

跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

（2）竣工后一次结算建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。

（3）分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。

（4）目标结算方式即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程款的前提条件。

也就是说，将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当施工单位完成单元工程内容并经业主经验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。

民法典关于建设工程合同纠纷建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付报酬的协议。

在实际操作中，双方可能因为工程质量、工期延误、工程款支付等问题发生争议。

面对这些常见的纠纷点，民法典给出了一系列解决问题的指引。

针对工程质量问题，《民法典》第七百九十四条规定，建设工程竣工后，发包人应当按照约定的时间进行验收。

若发现质量问题，应当及时通知承包人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。

如果承包人拒绝修复或修复不符合约定，发包人可以请求减少支付工程款或者要求赔偿损失。

这一规定明确了双方在工程质量问题上的权利与义务，为纠纷的解决提供了法律依据。

关于工期延误的问题，《民法典》第七百九十五条提出，因承包人原因导致工程延期交付的，承包人应当承担违约责任。

但是，如果延期是由于不可抗力或者发包人的原因造成的，承包人可以免除责任。

这为判断责任方提供了清晰的标准，有助于双方根据实际情况妥善处理工期延误问题。

针对工程款支付问题，《民法典》第七百九十六条规定，发包人应当按照约定支付工程款。

如果没有约定或者约定不明确的，按照国家有关规定执行；没有国家规定的，按照行业习惯执行。

这一规定保障了承包人的合法收入，同时也要求承包人按照合同约定完成工程建设任务。

除了上述具体条款，民法典还强调了诚信原则和公平原则，要求双方在履行合同过程中应当遵循诚实信用的原则，不得随意变更或者解除合同，除非有法律规定或者双方另有约定。

在实际处理建设工程合同纠纷时，双方首先应当通过协商解决问题。

如果协商不成，可以根据合同约定选择调解、仲裁或者诉讼等方式解决争议。

在整个过程中，双方都应当收集和保留相关证据，如合同文本、工程进度记录、质量检验报告等，以便在争议解决过程中为自己的主张提供支持。

工程结算争议问题产生的原因及对策1. 引言1.1 工程结算争议问题的背景在工程项目中，结算争议问题一直是一个难以避免的焦点。

随着建筑行业的快速发展和竞争加剧，各方利益之间的矛盾和纠纷也日益增多。

工程结算争议问题的背景主要是由于工程项目的复杂性和不确定性，在工程建设过程中涉及的各种因素和利益主体的利益冲突导致了结算争议的产生。

工程结算争议问题的背景包括但不限于：工程项目合同条款不清晰，导致双方在结算过程中产生理解偏差和争端；工程变更和延误引发结算争议，双方在责任划分和计算标准上存在分歧；不当的支付和管理制度导致款项流转不畅，产生费用和款项的计算争议；信息沟通不畅，双方在项目进展和结算情况上存在沟通障碍，以及双方在合作方式和态度上存在差异，导致合作氛围恶化。

这些问题的存在不仅影响了工程项目的顺利进行，也损害了各方的合作关系和利益。

解决工程结算争议问题，建立合作共赢的合同制度和技术规范至关重要。

通过深入分析问题的根源，制定合理的对策和管理措施，可以有效避免和解决工程结算争议问题，实现工程建设的可持续发展和良好合作关系的维护。

1.2 工程结算争议问题的重要性工程结算争议问题的重要性在于其直接影响了工程项目的进展和结果。

一旦出现结算争议，不仅会导致工程进度延误，还可能造成合同纠纷，影响工程质量和工程方的信誉。

工程结算是工程项目的最后一道关口，是保障工程质量和工程方权益的重要环节。

解决工程结算争议问题对于项目的顺利进行和双方的合作关系至关重要。

只有建立合理的合同制度和技术规范，加强信息沟通和合作，才能有效预防和解决工程结算争议问题，确保工程项目的顺利进行和双方利益的平衡。

1.3 工程结算争议产生的原因1. 缺乏明确的合同条款：工程合同是双方约定的法律依据，如果合同条款不清晰或存在漏洞，就容易导致双方在结算过程中发生歧义和争执。

合同中没有规定变更和索赔的程序和条件，双方在工程施工过程中发生变更时，就很容易产生纠纷。

工程造价争议及纠纷处理工程造价争议及纠风处理有如下四种情况：在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及有关政策规定发生争议事项的；发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的；发承包双方发生工程造价合同纠纷的；在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的。

工程造价争议及纠风处理有如下四种情况：(一)在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及有关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构解释。

工程造价管理机构是制定(或授权制定)工程造价计价依据、计价办法、计价政策的管理机构。

工程造价管理机构对发包人、承包人或工程造价学习人在工程计价中对计价依据、计价办法、计价政策争议的解释是工程造价管理机构的职责，是一种行政行为。

(二)发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的。

已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。

本条规定了在发包人对工程质量有异议的情况下，工程竣工结算的办理原则。

(三)发承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：1.双方协商确定；2.提请调解。

工程造价管理机构负责调解工程造价问题；3.按合同约定向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

本条规定了当发生工程造价合同纠纷时的解决渠道和方法。

(四)在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价学习人进行。

本条规定了工程造价鉴定的机构。

当工程造价合同纠纷需作工程造价鉴定的，根据《工程造价学习企业管理办法》(建设部令第149号)第20条对工程造价学习企业业务范围的规定，应委托具有相应资质的工程造价学习人进行。

工程造价结算争议解决方案一、引言随着工程建设项目的日益增多，工程造价的结算争议也随之增加。

造价结算争议是指在工程项目施工结束后，由于双方对工程造价计算方式、结算标准等方面产生分歧而引起的纠纷。

这种纠纷往往需要通过法律手段解决，耗费大量的时间和精力，对双方的利益都会造成一定的影响。

因此，如何妥善处理工程造价结算争议，为工程建设项目的顺利进行提供保障，成为当前工程建设行业亟待解决的问题之一。

本文将从工程造价结算争议的原因、解决方案等多个方面进行详细剖析，以期为解决这一问题提供一定的帮助。

二、工程造价结算争议的原因1.工程合同不明确。

工程合同中对工程造价的计算方式、结算标准等内容没有明确规定，造成双方在结算过程中产生分歧。

2.工程量清单不准确。

工程量清单中的工程量和计量单位不准确，导致工程造价计算出现错误。

3.工程变更令。

由于工程变更令的产生，工程项目的施工内容发生变化，对工程造价的计算和结算产生影响。

4.工程进度影响。

由于工程进度的拖延或加快，对工程造价的计算和结算产生影响。

三、工程造价结算争议解决方案1.建立合理的工程造价计算方法。

工程建设项目在合同签订前，双方应当就工程造价的计算方法进行充分协商，确保其合理合法，并明确规定在工程结算过程中应当按照何种标准进行计算。

2.完善工程量清单。

工程量清单中的工程量和计量单位应当准确，确保在工程结算过程中不会产生计算错误。

3.严格控制工程变更令。

在工程施工过程中，对于因工程变更令产生的影响应当严格控制，确保变更额度得到合理控制。

4.合理管理工程进度。

在工程施工过程中，应当合理管理工程进度，确保工程按时按质完成，避免因进度影响造成的工程造价争议。

5.完善管理制度。

建立健全的工程造价管理制度，加强对工程造价的监管，确保工程造价计算和结算的合理合法。

6.及时解决纠纷。

在工程造价计算和结算过程中，双方如发生分歧应当及时协商解决，避免纠纷的进一步扩大。

通过上述措施的实施，可以有效避免工程造价结算争议的发生，为工程建设项目的顺利进行提供保障。

工程造价纠纷调解机制工程造价纠纷是指在工程项目建设过程中，由于合同约定不明确、工程变更、施工质量等原因导致的双方之间无法就工程造价达成一致意见的争议。

为了有效解决这类纠纷，维护工程建设市场秩序和项目的正常进行，建立了工程造价纠纷调解机制。

本文将详细介绍这一机制的重要性、基本流程和主要优势。

一、工程造价纠纷调解机制的重要性1. 维护合同约定的权威性在工程建设项目中，合同作为约束各方的法律文件，对于保障双方权益具有重要作用。

而工程造价纠纷往往涉及合同约定中的费用、变更等条款，因此，通过工程造价纠纷调解机制，可以维护合同约定的权威性，避免任意违约和损失。

2. 快速解决纠纷，保证工程进度工程造价纠纷一旦发生，往往会导致工程项目的停滞，给项目进度带来严重影响。

而调解机制的引入可以快速解决纠纷，减少争议的持续时间，有助于保证工程进度的推进，避免进一步的经济损失。

3. 降低诉讼成本，维护合作关系如果双方无法协商解决纠纷，采取司法诉讼解决可能会涉及大量的时间、金钱和精力。

而工程造价纠纷调解机制则可以在纠纷发生时及时介入，通过调解达成双方都可以接受的解决方案，避免了长时间的诉讼过程，维护了双方的合作关系。

二、工程造价纠纷调解机制的基本流程1. 提交申请当工程造价纠纷出现时，甲方或乙方可以向相关调解机构提交调解申请。

申请提交时，需要提供相关证据和材料，以便有助于调解机构了解纠纷的具体情况。

2. 调解受理接收到申请后，调解机构将组织专业人员进行调查与调解工作。

调解受理时，调解机构会核实调解案件的合法性和有效性，并与纠纷双方进行初步沟通，确认调解意愿和纠纷的事实情况。

3. 调解会议根据纠纷的具体情况，调解机构将召集双方在特定时间地点进行调解会议。

调解会议上，调解员将主持调解过程，听取双方的陈述和意见，并通过引导、协调双方的矛盾，寻找解决纠纷的最佳方案。

4. 协议达成通过连续的调解会议和双方的积极沟通，调解机构努力达成双方都可以接受的调解协议。

北京⾼院：关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件若⼲疑难问题的解答（⼆）三、建设⼯程⼯期和质量责任的认定24、当事⼈就⼯程款结算达成⼀致后⼜主张索赔的，如何处理?结算协议⽣效后，承包⼈依据协议要求⽀付⼯程款，发包⼈以因承包⼈原因导致⼯程存在质量问题或逾期竣⼯为由，要求拒付、减付⼯程款或赔偿损失的，不予⽀持，但结算协议另有约定的除外。

当事⼈签订结算协议不影响承包⼈依据约定或法律、⾏政法规规定承担质量保修责任。

结算协议⽣效后，承包⼈以因发包⼈原因导致⼯程延期为由，要求赔偿停⼯、窝⼯等损失的，不予⽀持，但结算协议另有约定的除外。

25、⼯程开竣⼯⽇期如何确定?建设⼯程施⼯合同实际开⼯⽇期的确定，⼀般以开⼯通知载明的开⼯时间为依据;因发包⼈原因导致开⼯通知发出时开⼯条件尚不具备的，以开⼯条件具备的时间确定开⼯⽇期;因承包⽅原因导致实际开⼯时间推迟的，以开⼯通知载明的时间为开⼯⽇期;承包⼈在开⼯通知发出前已经实际进场施⼯的，以实际开⼯时间为开⼯⽇期;既⽆开⼯通知也⽆其他相关证据能证明实际开⼯⽇期的，以施⼯合同约定的开⼯时间为开⼯⽇期。

发包⼈、承包⼈、设计和监理单位四⽅在⼯程竣⼯验收单上签字确认的时间，可以视为《解释》第⼗四条第(⼀)项规定的竣⼯⽇期，但当事⼈有相反证据⾜以推翻的除外。

26、⼯期顺延如何认定?因发包⼈拖⽋⼯程预付款、进度款、迟延提供施⼯图纸、场地及原材料、变更设计等⾏为导致⼯程延误，合同明确约定顺延⼯期应当经发包⼈签证确认，经审查承包⼈虽未取得⼯期顺延的签证确认，但其举证证明在合同约定的办理期限内向发包⼈主张过⼯期顺延，或者发包⼈的上述⾏为确实严重影响施⼯进度的，对承包⼈顺延相应⼯期的主张，可予⽀持。

27、施⼯合同约定的⼯程质量标准与国家强制性标准不⼀致的是否有效?建设⼯程施⼯合同中约定的建设⼯程质量标准低于国家规定的⼯程质量强制性安全标准的，该约定⽆效;合同约定的质量标准⾼于国家规定的强制性标准的，应当认定该约定有效。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）•来源：最高人民法院网•发布时间：2019-01-03 10:34:49•字号：小大•打印本页《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》已于2018年10月29日由最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。

最高人民法院2018年12月29日法释〔2018〕20号最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（2018年10月29日最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，自2019年2月1日起施行）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。

第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。

工程款纠纷解决方案一、引言工程款纠纷是在工程建设过程中常见的纠纷之一，一旦发生工程款纠纷，将会严重影响合同双方的正常合作关系，并可能导致耗时耗力的法律诉讼。

因此，寻求合理有效的工程款纠纷解决方案对于双方都是非常重要的。

本文将通过分析工程款纠纷的原因、解决方案和实施步骤，为需要解决工程款纠纷的合同双方提供一些有益的建议。

二、工程款纠纷的原因工程款纠纷的主要原因有以下几个方面：1. 合同条款不明确在工程建设合同中，工程款支付条款不清晰，未能明确支付金额、支付期限、支付方式等内容，容易导致双方在工程款支付上发生分歧。

2. 工程进度延误由于各种原因（如自然灾害、工程设计变更等），导致工程进度延误，承包商要求延期施工，甲方则不愿意支付延期费用，双方因此产生纠纷。

3. 工程质量问题由于工程质量不达标，甲方拒绝支付全部工程款，承包商则要求支付全部工程款，并提出更正工程质量问题的合理要求，双方因此产生纠纷。

4. 管理层人员变动由于甲乙双方管理层人员变动，双方对工程款支付情况的理解存在偏差，导致工程款纠纷。

5. 资金问题由于资金链断裂，导致甲方无法按时支付工程款，承包商将无法继续工程建设，因此双方产生工程款纠纷。

三、工程款纠纷解决方案对于工程款纠纷的解决，应根据具体情况采取不同的解决方案，以下是一些常见的工程款纠纷解决方案：1. 调解协商甲方与承包商可以通过调解协商的方式解决工程款纠纷。

双方可以选择有关部门或专业的调解机构进行调解，共同商讨解决方案，通过双方协商一致的方式达成工程款支付的具体方案。

2. 仲裁如果双方在协商调解过程中未能取得一致意见，可选择通过仲裁解决工程款纠纷。

双方可以约定在合同中将工程款纠纷交由有关的仲裁机构进行仲裁裁决，双方应积极参与仲裁过程，听取仲裁庭评审，最终达成工程款支付的裁决。

3. 诉讼解决作为最后的手段，如果双方在调解协商和仲裁过程中未能达成解决方案，只能选择通过诉讼解决工程款纠纷。

建设工程造价争议解决指引一、引言建设工程造价争议是在建设项目施工过程中常见的问题，不同利益相关方对工程造价存在分歧。

为了有效解决建设工程造价争议，维护各方合法权益，相关部门制定了一系列的指引和规定。

本文将介绍建设工程造价争议解决的指引，以帮助各方更好地应对该问题。

二、建设工程造价争议解决法律依据在解决建设工程造价争议时，法律是最基本的依据。

相关法律文件包括《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等。

这些法律文件明确了建设工程造价争议解决的程序和原则，为解决争议提供了法律依据。

三、建设工程造价争议解决的程序1. 协商解决阶段当发生建设工程造价争议时，首先应由各方进行协商解决。

协商解决阶段是解决争议的首要步骤，可以通过平等、充分的沟通和协商找到解决问题的最佳方案。

在协商解决阶段，各方应充分表达自己的观点、意见和要求，同时要倾听对方的意见，通过平等协商达成一致意见。

2. 专家评审阶段如果在协商解决阶段无法达成一致意见，各方可以选择进行专家评审。

专家评审是依法组织的独立、公正的评审程序，由具备相关专业知识和经验的专家组成。

专家评审的结果将作为争议解决的参考依据，有利于解决争议双方的分歧。

3. 仲裁解决阶段如果专家评审仍未解决争议，各方可以选择仲裁解决。

仲裁是依法进行的一种非诉讼解决争议的方式，由有资格的仲裁机构或仲裁员进行。

仲裁解决阶段的程序相对较为复杂，但是具有较高的效率和公正性。

4. 诉讼解决阶段如果仲裁未能解决争议，各方可以选择诉讼解决。

诉讼是一种通过法院审理的解决争议的方式，需要各方提交相关证据和材料，并遵循法院的程序。

诉讼解决阶段的过程相对较长，但是具有法律的约束力和强制执行力。

四、建设工程造价争议解决的原则在解决建设工程造价争议时，需要遵循以下原则：1. 公平原则：各方在解决争议时应保持公平、公正的态度，不偏袒任何一方。

2. 协商原则：协商是解决争议的首要方式，各方应积极主动地进行协商，共同找到解决问题的最佳途径。

工程发包方拒绝结算的处理随着经济的快速发展，工程发包方拒绝结算的情况时有发生。

对于这种情况，我们应该如何处理呢？本文将从法律、合同、沟通等方面探讨工程发包方拒绝结算的处理方法。

我们需要明确法律的约束和保护。

在工程发包过程中，双方应当签订合同，并明确约定工程款的支付方式和时间。

一旦工程发包方拒绝结算，我们可以通过法律途径来维护自己的权益。

在法律上，我们可以通过起诉、仲裁等方式来解决争议。

在起诉或仲裁的过程中，我们需要提供充分的证据来证明工程已经按照合同约定完成，并且符合质量要求。

同时也需要注意法律程序和相关法律规定，确保自己的权益得到有效保护。

合同的约定是解决工程发包方拒绝结算的重要依据。

在签订合同时，双方应当明确约定工程款的支付方式、时间和条件。

如果合同中对于工程款支付有明确的规定，我们可以通过合同来要求工程发包方履行支付义务。

如果合同对于工程款支付没有明确约定，我们可以通过合同中其他条款来解决争议，例如通过索赔条款来要求工程发包方支付工程款。

沟通是解决工程发包方拒绝结算的重要手段。

在发现工程发包方拒绝结算的情况时，我们应当及时与其进行沟通，并找出问题的原因和解决方案。

在沟通过程中，我们应当保持冷静、理性的态度，尽量避免情绪化的言语和行为。

同时，我们也应当充分听取工程发包方的意见和解释，并在沟通中寻找双方都能接受的解决方案。

如果沟通无果，我们可以通过第三方中介或专业机构的介入来协助解决争议，例如通过工程监理机构的介入来评估工程的完成情况和质量，进而确定应支付的工程款。

我们还可以考虑采取其他措施来解决工程发包方拒绝结算的问题。

例如，我们可以向相关行业协会或监管部门投诉，并要求其介入调解。

此外，我们还可以通过舆论监督和曝光，来迫使工程发包方履行支付义务。

在采取其他措施时，我们需要注意法律法规的规定，并确保自己的行为合法合规。

工程发包方拒绝结算是一种常见的纠纷情况。

在处理这种情况时，我们可以通过法律、合同、沟通等多种方式来维护自己的权益。

建设⼯程-视为认可“以送审价为准”的适⽤条件（⼀）实践中，发包⼈长期拖⽋⼯程竣⼯结算款，已成为建筑领域常态，实乃治⽽不愈的顽疾。

发包⼈故意拖延⼯程竣⼯结算审核的最为常见的⼿段是拖延竣⼯结算审核的时间，审⽽不决以造成债权债务关系长期处于不确定状态，使承包⼈陷于⼗分被动之地位。

鉴于此，2004年《最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》（以下简称“司法解释”）第⼆⼗条规定：“当事⼈约定，发包⼈收到竣⼯结算⽂件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣⼯结算⽂件的，按照约定处理。

承包⼈请求按照竣⼯结算⽂件结算⼯程价款的，应予⽀持”。

除司法解释之外，原建设部（2001年）第107号令《建筑⼯程施⼯发包与承包计价管理办法》第16条第1款第⼆项规定，“发包⽅应当在收到竣⼯结算⽂件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，竣⼯结算⽂件视为已被认可。

”第16条第2款进⼀步明确“发承包双⽅在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认定其约定期限均为28⽇”；财政部与原建设部发布（财建[2004]369号⽂）《建设⼯程价款结算暂⾏办法》的第⼗六规定条“发包⼈收到竣⼯结算报告及完整的结算资料后，在办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

”司法解释第⼆⼗条及国务院主管部门的相关规定⽬的在于制⽌发包⼈⽆故拖延结算审价解决建筑市场结算难的通病。

但法院因为考虑到⼯程结算的复杂性，承包⼈单⽅提交的送审价格往往虚⾼，因此严格掌握适⽤第⼆⼗条，当承包⼈主张 “以送审价为最终结算⼯程款”依据时，常因为不能达到严格的适⽤条件⽽被法院驳回。

笔者通过检索到的最⾼院及上海市各级法院关于“以送审价为准”的相关案例，结合长期办理的同类案件实际及相关法理，简单归纳⽬前关于司法解释第⼆⼗条适⽤的观点，旨在对⼴⼤承包⼈如何运⽤“以送审价为准”主张⼯程结算款时提供参考与借鉴。

⼀、施⼯合同当事⼈须有明确的约定根据司法解释第⼆⼗条规定，适⽤视为认可“以送审价为准”的前提条件是必须有“当事⼈约定”，这⾥的“约定”指的是当事⼈以明⽰的⽅式将“视为认可，以送审价为准”的条款载明于合同以及其他合同性⽂件当中。

工程款收款拖延解决方案一、加强合同约定首先，要解决工程款收款拖延问题，需要在合同中加强对付款的约定。

可以通过以下几种方式来加强约定：1.明确付款时间和方式：在合同中明确规定款项的付款时间和方式，例如每月十日以前支付上月施工款，严格按时支付。

这样可以避免发生拖延的情况。

2.建立保证金制度：可以要求承包商在合同签订时支付一定比例的保证金，用于保障供应商的权益。

如果承包商拖延支付工程款，供应商可以通过扣除保证金或者追究其责任来解决问题。

3.制定违约责任条款：在合同中明确规定对付款拖延的违约责任，包括赔偿违约金、承担法律责任等。

这样可以有效约束承包商，避免其拖延付款。

通过加强合同约定，可以有效地防止工程款收款拖延的发生，提高资金回笼的效率。

二、建立供应链金融体系其次，可以通过建立供应链金融体系来解决工程款收款拖延的问题。

供应链金融是指通过金融手段来优化供应链的资金流动，加快资金回笼的速度。

可以通过以下几种方式来建立供应链金融体系：1.与金融机构合作：可以与银行或者其他金融机构合作，建立供应链金融服务平台，为供应商提供资金支持和风险管理服务。

通过金融机构的信贷支持，可以解决供应商因工程款拖延而导致的资金困难。

2.建立应收账款融资模式：可以通过应收账款融资的方式，将待收款项转化为现金流，提前解决资金需求。

这样可以减轻供应商的压力，提高资金回笼的效率。

3.建立供应链保理体系：可以通过供应链保理的方式，将待收款项转让给保理公司，由保理公司来垫付资金给供应商。

这样可以提前解决供应商的资金需求，降低其融资成本。

通过建立供应链金融体系，可以提高资金回笼的速度，解决工程款收款拖延的问题。

三、加强资金流调度另外，可以通过加强资金流调度来解决工程款收款拖延的问题。

资金流调度是指通过合理的资金管理，优化资金的使用和流动，提高资金回笼的速度。

可以通过以下几种方式来加强资金流调度：1.及时核销应收账款：可以通过及时核销应收账款，释放资金压力，提高资金的使用效率。

工程合同完工不结算违法吗某建筑公司与甲方签订了一份工程施工合同，约定由该建筑公司负责一项建筑工程的施工任务，并明确了工程的工期、质量标准及结算方式等关键条款。

工程顺利完工，并通过了验收，但当建筑公司向甲方提出结算要求时，甲方却迟迟不予回应，也没有按合同约定支付工程款。

根据《中华人民共和国民法典》以及相关司法解释，合同一经双方当事人签字盖章，便具有法律约束力。

任何一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，都构成违约行为。

在本案例中，甲方完工后不进行结算的行为显然违反了合同中的结算条款，属于违约行为。

针对这种情况，建筑公司可以采取以下措施：1. 催告：可以通过书面形式催促甲方按照合同约定进行结算。

2. 协商解决：如果催告无效，可以尝试与甲方进行协商，寻求解决问题的途径。

3. 法律途径：若协商不成，建筑公司可以依法向人民法院提起诉讼，要求判令甲方支付工程款，并可能要求赔偿因迟延支付而产生的损失。

在诉讼过程中，建筑公司需要提交充分的证据以证明其已经履行了合同义务，包括但不限于施工合同、工程竣工验收证明、已发送的催款函件等。

同时，应当注意的是，诉讼时效的问题也不容忽视，通常应在合同约定的结算期限届满后的一定时限内提起诉讼。

从公正客观的角度来看，合同的履行应当遵循诚实信用原则，双方都应严格按照合同条款执行自己的权利和义务。

甲方完工后不结算不仅损害了建筑公司的利益，也破坏了市场经济秩序，不利于行业健康发展。

工程合同完工后不进行结算是违法行为，受害方有权通过法律途径维护自己的合法权益。

在实践中，建议合同双方在签订合同之初就明确各项条款，尤其是关于工程质量、工期、付款方式及违约责任等内容，以便在发生纠纷时能够有据可依，有效保护自身权益。

工程合同不结算怎么办我们需要明确工程合同不结算的原因。

通常情况下，不结算可能是由于工程质量争议、工期延误、资金链断裂等多种因素造成的。

因此，解决问题的第一步是进行深入的沟通和调查，找出不结算的根本原因。

在明确了原因之后，接下来就是制定解决方案。

如果是由于工程质量问题导致的不结算，那么应当邀请第三方专业机构进行质量评估，根据评估结果来确定责任方，并据此进行相应的经济赔偿或修正工作。

如果是工期延误，需要查看合同中关于工期延误的条款，按照约定进行罚款或者补偿。

如果是资金链问题，可能需要寻求外部融资或者与合作伙伴协商延期支付。

在制定解决方案的同时，合同双方都应该本着公平、公正的原则来处理问题。

任何一方都不应该采取过激的行为，比如单方面终止合同或者拒绝履行合同义务，这样只会使问题更加复杂化。

为了防止类似问题再次发生，建议在合同中加入更为详尽的风险控制条款和违约责任条款。

例如，可以设定阶段性付款计划，将工程款分为预付款、进度款和竣工款等，每个阶段完成后都有明确的验收标准和支付条件。

同时，还可以约定违约金制度，一旦一方违约，另一方有权要求支付违约金。

在实际操作中，如果双方无法通过协商解决问题，可以寻求法律途径。

这时候，合同文本将成为法院判决的重要依据。

因此，合同的起草和审查就显得尤为重要。

一份好的合同应该具备清晰的权责划分、合理的风险分配以及有效的争议解决机制。

值得一提的是，处理工程合同不结算问题时，保持沟通的透明度和及时性是非常关键的。

双方应该定期召开会议，及时交换信息，共同商讨解决方案。

在这个过程中，诚信和专业的态度是非常重要的，它有助于建立双方的信任，从而更有效地解决问题。