下载文档原格式
高校行政管理工作【试论高校行政管理与学术管理的良性互动】近几年来，高等教育的大众化、国际化以及教育需求的多样化，使得高校之间的竞争日益激烈，于是各高校纷纷提出了“创示范、争一流”的，不断改革管理机制，创新管理方法，力争自己在激烈的竞争中立于不败之地，确保“管理出效益”，如何促使高校行政管理与学术管理的良性互动也成为高校管理改革的必然要求。
一、高校行政管理与学术管理的关系所谓高校行政管理，是指对高校内部行政事务的管理，即管理主体依据学校章程及上级赋予的职权，运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。
具体说来就是高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，充分利用各种资源，有效地完成工作任务，实现预定目标的组织活动。
高校行政管理与学术管理是高校管理工作的重要组成部分，行政管理侧重于对事物的管理，而学术管理侧重于对人的管理，它们在功能上互相支持、互相协调、互相补充。
学术管理是高校管理的核心，决定着行政管理的方向；行政管理是高校管理的基础，为学术管理提供保障，二者是高校管理整体中不可分割的有机组织部分。
只有恰当地处理好两者之间的关系，促使两者的良性互动，才能促进大学的不断发展，更好地发挥大学的培养人才、教学、科研和社会服务的职能。
二、高校行政管理与学术管理的现状我国高等教育的相关法律已明确规定了高校各个主体的权力范围和内容，为高校依法自主办学、自我约束以及协调好行政权力与学术权力关系提供了法律保障，但由于种种原因，高校内部仍然存在着行政管理与学术管理关系失衡的现象。
具体表现在：1.行政管理和学术管理职能界限模糊从各个高校设置的学术性质的机构与委员会实际情况来看，高校学术管理与行政管理机构的职能界限是非常模糊的。
在实际工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的附属物，具体表现在：（1）在机构的设置上，按照行政机构的组织结构来设计学术性机构，按照行政组织的方式来对学术机构进行权力分配，并赋予其相应的行政级别；（2）在人员的组成上，各种委员会的成员，大多由院长、处长或系主任等有行政职务的教授组成，而无行政职务的教授委员所占的比例则很小；（3）在活动的形式上，很多学术性机构均无章可循，多数委员会都是不定期组织活动，且活动中职责不清、随意性较大的现象比较严重。
学术权力概念及学术权力主体辨析摘要：高等学校的学者开展学术活动的自由是法律赋予的学术权利；学术权力是对学术活动中产生的学术事物的管理权力；学术权威和学术魅力只有和正式的学术职务结合才能起到学术权力的作用；现代高等学校存在学者和行政官员两元学术权力主体；学术权力的主体和行政权力的主体存在交叉，使高等学校学术管理产生矛盾与冲突，加强民主决策是解决学术权力冲突的有效手段。
关键词：学术权力；学术权利；学术权力主体；辨析(一)什么是学术权力在众多关于学术权力的讨论中，最早提出学术权力概念的是伯顿·克拉克。
在范德格拉夫等著的《学术权力——七国高等教育管理体制比较》一书中，伯顿·克拉克提出了学术权力的10种概念，第一种是教授个人统治，第二种是教授集团统治，第三种是学者行会权力，第四种是专业权力，第五种是魅力权威，第六种是院校董事权力，第七种是院校官僚权力，第八种是政府官僚权力，第九种是政治权力，第十种是高等教育的学术寡头权力。
伯顿·克拉克在《高等教育系统——学术组织的跨国研究》中又把这些学术权力划分为三大组成部分：即扎根于学科的权力、学院权力和系统权力。
其中扎根于学科的权力包括个人统治、学院式统治、行会权力和专业权力；学院权力包括董事权力和院校的官僚权力；系统权力包括政府的官僚权力、政治权力和全系统的学术权威人士权力。
而在我国，学者们对学术权力有着几乎完全不同的理解。
有的人认为伯顿·克拉克提出的十种学术权力中，大部分不是学术权力，而是行政权力。
有的学者认为，学术权力可以分为系统学术权力和学者学术权力。
还有不少学者将学术权力仅仅看成是高等学校教师和学者所行使的权力，是一种与学校的行政机构和行政人员行使的权力相对的一种权力。
也有人提出了不同的看法，认为学术权力的主体可以是学者也可以是行政人员。
在我国还有人提出，学术权力是某些学术权威因为自身的学术地位和学术成就影响并自发地形成的一种学术魅力。
推进高校治理体系和治理能力现代化【摘要】随着高校的不断发展壮大，高校治理体系和治理能力的现代化也成为了当前高等教育领域亟需解决的问题。
本文从引言、正文和结论三个部分展开分析。
在引言中，介绍了背景情况，阐述了问题的提出，并分析了推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义。
在分析了当前高校治理体系和治理能力的现状，探讨了推进高校治理体系现代化的措施和推进高校治理能力现代化的路径。
在结论部分进行了总结，展望未来发展，并提出了相关建议。
通过本文的研究，可以更好地推动高校治理体系和治理能力现代化，进一步提升高等教育的质量和水平，为高校的可持续发展和长远发展打下坚实基础。
【关键词】高校治理体系、治理能力、现代化、措施、路径、重要性、引言、正文、结论、背景介绍、问题提出、意义分析、现状分析、总结、展望、建议。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国高等教育事业的不断发展，高校治理体系和治理能力的现代化已逐渐成为学界和社会关注的焦点之一。
高校作为培养人才、推动科学研究、服务经济社会发展的重要机构，其治理体系和治理能力的现代化直接关系到高校的发展和对外竞争力。
背景介绍中首先需要指出我国高校治理体系现状存在的问题，如决策权过于集中、缺乏透明度、学术权威受挑战等。
同时也要提出我国高校治理能力现状不足的问题，比如管理粗放、决策效率低下、创新能力不足等。
在这样的背景下，推进高校治理体系和治理能力现代化，成为十分迫切的任务。
只有通过改革和创新，完善高校治理机制，提高治理效能，才能更好地适应当前社会发展的需求，增强高校的核心竞争力，提升教育质量，实现高等教育事业可持续发展。
1.2 问题提出当前，高校治理体系和治理能力现代化的问题日益突出，主要表现在以下几个方面：现有高校治理体系存在着权力过于集中、决策机制不够民主、监督机制不够完善等问题。
部分高校领导层决策权过于集中，导致高校治理效率不高，决策不够科学合理。
高校内部监督机制不够完善，容易造成腐败现象的滋生。
诌议高校治理中行政权力与学术权力边界作者：张伟来源：《科学导报·学术》2020年第36期摘;;要：基于高校组织特征和高校内部运行一般规律决定了学术权力和行政权力的客观存在，它们之间冲突与协调构成了高校权力运行中主要内容。
正确处理好行政权力与学术权力之间关系，是高校治理理念和发展的核心。
厘清高校治理学术权力与行政权力边界设置理念及具体的实施路径进行阐述分析，构建我国高校治理中权力协调发展的运行模式。
关键词：高校治理;行政权力;学术权力;边界一、高校治理行政权力与学术权力边界问题的提出。
当前高校治理现状，仍然存在着行政权力与学术权力关系失衡的现象。
随着大学逐步走向社会发展的中心，两者博弈现象也愈发显著。
（一）高校治理中的行政权力依赖的历史惯性自古以来，高等教育对行政权力具有依赖性。
人们在行政权力、行政机构、行政公务人员和行政行为等方面存在过度的依赖感，自我独立、自我组织和自我活动等能力的缺失和不自信。
教育行政权力、资源的高度集中和不均等的分配均促成了教育行政的依赖。
教育行政权力过大造成了行政权力过分干预高校。
历来分派到高等教育领域中的资源有限，加之有限的资源被极少数的教育行政机构掌控，致使高校的行政依赖倾向频繁地表现为高校以及其学术人员过分依赖行政部门的资源。
（二）行政权力泛化，学术权力弱化高校作为学术组织，学术权力是基本权力，在学术决策中发挥着主导作用，而在高校管理的实践中却往往被弱化。
名义上代表学术力量的各种委员会的学术机构已经官僚化。
教授缺乏参与的机会，被行政领导所占用。
行政权力泛化抑制了学术自由的发展，致使学科、专业不能依照科学逻辑发展，教师积极性受压。
行政机构挤占了大量教育资源，造成教师群体和行政人员群体的利益冲突。
学术权力的学者及其学术组织的作用不突出。
在学校重大问题的决策中，参与决策的途径和方式有限，学者及学术组织的权力得不到充分体现，影响了他们的积极性和创造性。
（三）权力过于集中，民主决策程度不够我国高校权力分配中，学校层次的权力过大。
学术治理体系
《学术治理体系》是一部针对当前学术治理上存在的问题，提出了完整的理论分析和实践导向的、系统性的、科学的学术治理体系的重要著作。
本书主要介绍了以下内容：
一、学术治理的基本概念与内涵
1、学术治理：指按照国家有关法律、法规和政府、学校等有关
部门关于学术活动的规定，以及学校有关规章制度，在学术活动中，指导学术研究、指导学生学习、促进教学发展和实施质量管理的活动。
二、学术治理的体系结构
1、学术政策：以国家有关法律法规和政府、学校等有关部门关
于学术活动的规定为基础，实施学术治理的指导性政策。
2、学术治理组织：指学校制定的学术管理部门和利用现代信息
技术设立的各种管理机构及其相关联的研究机构，用于实施学术治理。
3、学术治理工具：指用于实施学术治理的各种办法，包括学术
规范、学术计划、学术标准等。
三、学术治理的实施与运行
1、学术治理的实施：指按照学校制定的学术政策和学术治理组织，利用学术治理工具，实施学术治理。
2、学术治理的运行：指实施学术治理的实际过程，包括学术活
动的组织、实施、监督和评价等，以及学术行为的管理等。
四、学术治理的主要目标
1、促进学术发展：通过实施学术治理，提升学术研究和教学水
平，促进学术发展，保障学术活动的正常进行。
2、提高质量管理水平：通过实施学术治理，完善学术活动的质量管理体系，使学术活动达到有效控制的目的，提高学术活动的质量。
3、增强学术道德：通过加强学术活动的管理和道德的培养，使学术活动行为遵守道德规范，增进学术协作、交流和团结。
行政权力与学术权力的制衡摘要：行政权力和学术权力是存在于大学内部治理结构中的两大权力模式，如何处理好二者的关系是当下高校有治、可治、善治、效治的前提和关键。
本文从高校现存的主流学术权力和行政权力关系的分析入手，提出了提倡互动的二元权力结构模式的观点。
该模式是基于分布式领导理论的视角，通过对分布式领导的简要介绍，提出了高校实施分布式领导的几点启示和困境，最后针对如何协调学术权力和行政权力之间矛盾性和统一性的关系，给出了宏观的实施途径。
关键词：分布式领导；行政权力；学术权力；对立性；统一性一、我国高校行政权力与学术权力关系的描述学术权力和行政权力一直是高校管理模式中两大并驾齐驱的权力结构的构成要素。
一方权力的局限性正是另一方权力存在的合理性。
因此如何处理协调二者的关系，就成为学校管理者和教授共同关注的问题。
如今存在的对高校权力结构模式的主流观点分为如下三大类型：单一中心论的权力结构模式、机械的二元权力结构模式、互动的二元权力结构模式。
（一）单一中心论的权力结构模式单一中心论的权力结构模式不同于以往的单独赞同教授治校或校长治校的观点，而是认为以一种单一的权力为主，另一个权力为辅的权力结构模式。
虽然较之过去的“冲突论”，有之进步，接受了对方权力存在的合理性，弥补了自方权力存在的局限性，但是仍然存在很多问题，例如如何划定两大权力类型在高校管理模式中的主次成分；如何保证和评价主次权力类型的行使职能等。
1. 以行政权力为中心的高校管理模式。
以行政权力为中心的高校管理模式是由校长等行政领导管理为主，教授参与为辅的一种高校管理模式，目前采用这一模式的国家是德国和法国的。
可以说，行政权力为中心的高校管理模式是教授从行政管理人员处逐渐分权、行政权力逐渐得到弱化的开始。
但是，由于仍是以行政权力为中心，因此不免出现学术权力反向向行政权力靠拢的趋势，违背了该模式提出的初衷。
2. 以学术权力为中心的高校管理模式。
以学术权力为中心的高校管理模式是由教授治校为主，校长管理为辅的一种高校管理模式。
正确看待学术权力与行政权力的关系作者：李建华田雪芹来源：《科技资讯》2011年第34期摘要:学术权力是学校与生俱来的权力,行政权力是伴随着学校事务的延伸和扩大而产生的,是学校事务的一种拓展。
学术权力与行政权力的关系,已经演变为高校中颇有争议的一对关系,也是当今学校建设和发展过程中必须处理好的关系之一。
目前行政权力泛化、学术权力弱化的局面,一定程度上削弱了高校存在的意义和价值,急需得到改观。
关键词:学术权力行政权力关系中图分类号:C2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)12(a)-0216-01《中国大百科全书·政治学》中对权力的解释是:权力是人际关系特定的影响力,是根据自己的目的去影响他人行为的能力。
在社会生活中,凡是依靠一定力量使他人行为符合自己的现象,都是权力现象[1]。
德国社会科学家马克斯·韦伯认为,权力意味着在一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会,不管这种机会是建立在什么基础之上[2]。
由此可见,权力应该是一种影响力,这种影响力来源于对某种资源的占有与控制,通过对该资源的分配实现对别人思想和行为的支配。
大学的权力体系错综复杂,纵向来说,有系、院各层次的权力;横向来说,有学术权力、行政权力等。
学术权力一词最早由美国学者伯顿·R·克拉克(1978年)提出,指学术治理的权力,是一种法定权力。
高校学术权力主要表现为教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等方面的权力。
行政权力是指由高校各级行政部门和行政人员所拥有的权力,主要表现为校长、处长、科长等行政治理人员的权力。
1 学术权力与行政权力的关系从根本上说,高校是一个由学科和事业单位组成的组织结构,学术权力和行政权力都有其合理性。
但由于两者的性质不同,权力行使的主体不同,在运行过程中必然会导致二者的失衡和冲突。
(1)高校中行政权力泛化、学术权力弱化的现象比较普遍。
学术权威和行政权力与高校治理摘要学术权威和行政权力是高校中的两种基本权利，高校的组织特性决定了其客观存在。
高校作为学术组织，学术权威是高校的核心和内在逻辑要求，作为正式的社会组织，行政权力是高校管理不可或缺的权力，二者的冲突与协调贯穿于高校整个发展运行过程中。
我国高等学校由于长期受传统管理理念和政治经济体制的影响，实行集权式的行政管理模式，高校内部学术权威与行政权力长期处于失衡状态。
政府主导办学，行政权力泛化，用行政管理的方式处理大学内部事务，学术权威没有得到应有的尊重和提高，管理缺乏民主，二者的关系没有得到很好的处理。
导致我国高校管理体制僵化、管理效率不高，学术自主性、积极性不强，自由民主氛围不浓厚，学术创新机制不灵活，大学文化精神失落，高校不能很好地适应外部环境对其提出的挑战。
正确处理好学术权威与行政权力的关系，既是高等教育的一个重要理论问题，又是一个非常有现实意义的实践问题。
本文从高校权力结构特点和高校内部事务出发，界定了学术权威与行政权力的概念，对高校学术权威与行政权力的若干理论问题进行分析，指出高等学校学术权威与行政权力存在的合理性基础，并对二者的冲突与协调进行了深入地分析与探讨。
从历史的角度出发探讨了我国高校权力关系的结构与状况，在借鉴国外高校内部权关系模式的经验分析的基础上，阐明了我国高校学术权威与行政权力关系现状，基于我国高校当前存在的种种制度缺陷，提出实现我国高校权力关系调整的六种途径和措施。
为构建我国高校内部和谐权力关系模式提供了主要依据。
文章主要主要采用文献调研和比较分析的研究方法，对近现代高校组织发展的史料以及中外学者关于高校权力结构问题研究文献的收集、整理、分析，对我国高校权力发展的历史发展与当代高等教育体制进行深入探悉，以国外大学与我国大学权力结构的比较，深入分析我国高校权力结构存在的缺陷及形成的原因，为系统论述学术权威与行政权力的关系调整，高校权力结构的优化提供较为扎实的资料。
文章的最大创新之处在于从我国高校权力历史的角度和国际上高校权力的运作状况出发，对高校学术权威和行政权力的来源、类型与结构进行了深层次的探讨，深入分析了学术权威与行政权力的冲突，提出了协调学术权威与行政权力矛盾的对策办法。
但是，由于完成时间和资料搜集有限，实际调查研究不够充分，没有足够实践经验，对问题本质及产生根源的分析不够深入。
因此对于基于理论的分析和论述还只是初步和肤浅的，提出的改革措施还不够具体、全面，这些有待于进一步的研究和探讨。
关键词：学术权威，行政权力，高等学校ABSTRACTAcademic authority and administrative power are two basic rights in college, the university’s organization characteristic had decided its objective existence. The universities took the academic body, the academic authority is universities' core and the intrinsic logical request, took the official social organization, the administrative authority is the universities manages the indispensable authority, the two conflict and the coordination passes through in the universities entire development movement process. The our country college as a result of for a longtime the traditional management idea and politics economic system influence, the implementation centralization -like administration pattern, the universities internal academic authority and the administrative authority is at for a long time the unbalanced condition. The government leads the school, the administrative authority exudes, with the administration way processing university internal affair, the academic authority has not obtained the respect and the enhancement which should have, the management lacks the democracy, the two relations has not obtained very good processing. Causes our country universities management system to ossify, the management efficiency is not high, the academic independency, the enthusiasm are not strong, the free democratic atmosphere is not thick, the academic innovation mechanism is not flexible, the university culture spirit loses, the universities cannot adapt the external environment well the challenge which proposed to it. Correctly processes the relationship between academic authority and administrative authority, is not only an important theoretical problem of higher education, but also a very practical significancepractical issue. This article embarked from the universities authority structure feature and the internal affairs, defines the concept of academic authority and administrative power, This article embarked from the universities authority structure feature and the internal affairs, defines the concept of academic authority and administrative power, has discussed Chinese universities authority relations structure and condition from the perspective of the history, and analyzed the experience of the foreign universities interior authority relations pattern as foundation, proposed six ways and the measure to realize the Chinese universities authority relations adjustment based on the current existence various system defects of Chinese Universities. In order to construct interior harmonious authority relations pattern of our country universities to provide the main basis.This article mainly uses literature investigation and comparative analysis of the research method, the college organizations in modern history and development of Chinese and foreign scholars on the issue of University research literature power structure for the collection, collation, analysis, the development of China's colleges and universities power and the historical development of contemporary higher education Probe into institutional depth to foreign universities and the University of power structures of our country, in-depth analysis of China's colleges and universities the power structure the causes of defects and to systematically discussed academic authority and the relationship between the executive power adjustment, the power structure of the college to provide a more solid Optimization information.The biggest innovation of this article is from the China University of powerhistorical perspective on the University of power and international status of the operation of colleges and universities academic authority and administrative power source, type and structure of the deep-seated, in-depth analysis of academic authority and administrative powers to the conflict, proposed coordinating academic authority with executive powers contradictory policy alternatives. However, due to the completion of the limited time and information gathering, the actual investigation and research are inadequate; do not have enough practical experience, the nature of the problem and the root causes of a lack of in-depth analysis. Because of this, based on theoretical analysis and exposition is only preliminary and superficial, the proposed reform measures are not specific enough, comprehensive, and these need to be further research and study.Key words: Academic authority, Administrative power, University目录第一章绪论 (7)第一节研究的背景 (7)第二节研究的目的与意义 (8)一、研究目的 (8)二、研究意义 (9)第三节国内外研究综述 (10)一、国外研究现状 (10)二、国内研究现状 (11)第四节研究思路与方法 (12)一、研究的思路 (12)二、研究方法 (12)三、研究不足之处 (13)四、研究创新之处 (14)第二章高等学校学术权威与行政权力的基本理论 (14)第一节高等学校的权力与权威 (14)一、高等学校权利的界定 (14)二、权威 (17)第二节高等学校学术权威的内涵及其相关理论 (17)一、学术权威的内涵 (17)二、学术权威对高校的重要意义 (18)三、学术权威的特点 (19)第三节高校行政权力的相关概念及其特征 (20)一、行政权力的概念 (20)二、行政权力的特征 (21)三、高校行政权力是高等教育发展的有效保证 (23)第四节学术权威与行政权力客观存在的合理性 (23)第五节高校中学术权威与行政权力的冲突 (26)一、冲突产生的原因 (26)二、学术权威和行政权力的相互冲突 (27)第六节高校中学术权威与行政权力的协调 (29)一、学术权威与行政权力协调的必要性 (29)二、学术权威与行政权力协调的对策 (30)第三章我国高等学校权力关系现状分析 (33)第一节我国高等学校权力关系的历史回溯 (33)一、清朝末年 (33)二、民国时期 (33)三、新中国成立后 (34)第二节我国高等学校权力关系现状 (35)第三节我国高等学校权力存在的问题.............................. 错误！未定义书签。
