天津市PPP咨询机构库机构名单

名词解释ppp模式ppp(public-private partnership)，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

按照这个广义概念，ppp是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

与bot较之，狭义ppp的'主要特点就是，政府对项目中后期建设管理运营过程参予更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参予更深。

政府和企业都就是全程参予，双方合作的时间更长，信息也更等距。

ppp是public-private partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

ppp就是以市场竞争的方式提供更多服务，主要分散在氢铵公共领域、科东俄公共领域。

ppp不仅仅就是一种融资手段，而是一次体制机制变革，牵涉行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革加快推进政府和社会资本合作(ppp)模式年以来，本市深入细致贯彻落实国务院文件精神和财政部、市政府工作部署，大力推进大力推进ppp投融资模式技术创新，引导和鼓励社会资本步入公用事业和基础设施领域。

(一)政府搭台构筑四大支撑一就是机制提振。

创建分管副市长会同，国土资源、财政、国资、建设等部门出席，市和区县连夜非政府的全市ppp 投融资模式改革工作促进机制，有序协同统率，构成机制合力。

二就是制度提振。

制订了《天津市大力推进政府和社会资本合作指导意见》、《天津市市政公用交通领域推展政府和社会资本合作(ppp)模式实施方案》、《天津市政府和社会资本合作项目前期工作专项补助金资金管理试行实施细则》等一系列文件，打造出规范化制度管理体系。

PPP模式下咨询流程与服务内容PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府和社会资本以合作的方式共同投资、运营和管理公共基础设施项目的一种合作模式。

在PPP项目中，咨询服务是不可或缺的一环，它能够提供专业的指导和支持，确保项目的顺利进行并达到预期效果。

本文将探讨PPP模式下咨询流程与服务内容，以期为相关从业人员和利益相关方提供有益的参考。

一、咨询流程1. 项目立项阶段在项目立项阶段，政府机构和社会资本合作方共同启动项目并进行前期调研和可行性研究。

咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 提供项目可行性报告的编制和评估，包括市场分析、技术可行性分析和风险评估等；- 协助政府机构和社会资本合作方进行项目定位和政策指导，确定项目类型和投资方式；- 开展社会资本引入的策划与设计，包括产权结构、股权分配和收益模式等。

2. 招标和投标阶段在招标和投标阶段，政府机构将发布招标文件，邀请潜在投资者提出投标方案。

咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 协助政府机构编制招标文件，明确项目的技术要求、财务指标和绩效要求等；- 提供项目评估和评标方法的设计，确保投标方案的客观公正评选；- 协助投资者进行投标方案的制定和优化，提供专业的意见和建议。

3. 合同签订阶段在合同签订阶段，政府机构与社会资本合作方签订合作协议。

咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 协助政府机构制定合同文本和协议条款，明确各方的权益和责任；- 提供法律和合规咨询，确保合同的合法性和有效性；- 协助政府机构和社会资本合作方进行谈判，解决合同中的争议和矛盾。

4. 项目运营阶段在项目运营阶段，咨询服务机构将继续提供相关的支持和服务，帮助项目顺利实施和运营。

咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 提供项目管理和监督支持，确保项目按照合同约定进行运营；- 提供投资者关系管理，协助处理投资者之间的纠纷和合作事宜；- 提供绩效评估和合规审查，确保项目的可行性和合规性。

天津市发展和改革委员会关于印发《天津市定价目录》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市发展改革委关于印发《天津市定价目录》的通知
各区、县人民政府，各委、办、局，各有关单位：
为深化价格改革、进一步简政放权和转变工作职能，完善主要由市场形成价格的机制，2015年8月26日市人民政府宣布原《天津市定价目录》（津政发〔2002〕79号）失效。

根据《中华人民共和国价格法》的规定，我委制定了新的《天津市定价目录》，经市人民政府审核同意、国家发展改革委审定，现印发给你们，请遵照执行。

对于实行政府定价的项目，各级价格主管部门要进一步加强成本监审、专家论证、价格听证、跟踪监测、政策评估等环节工作，科学合理制定价格。

对于取消政府定价的项目，要加强事中事后监管，及时发现影响价格波动的苗头性、倾向性和潜在性问题，按照预案的规定及时处置，促进市场价格运行平稳，保护消费者和经营者合法权益。

《天津市定价目录》自2015年9月1日起施行。

2015年8月31日——结束——。

PPP项目模式运作中，利益主体包括政府、社会投资者、特许经营PPP项目公司，金融机构、咨询公司、承包商及供应商等.为了平衡政府部门、社会投资者、PPP项目公司、金融机构等利益主体的不同利益和要求，首先应明确各利益主体的职能。

1、政府政府部门(政府或者政府授权的部门)通常是PPP项目的发起人，它们在法律上既不拥有项目，也不经营项目，而是通过给予项目某些特许经营权和给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持。

政府需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的私营企业进行综合权衡，确定最终的项目开发主体。

如在污水处理项目中，政府部门确保项目公司在整个特许经营期内无偿使用污水处理厂场地范围内的土地，并且协助项目公司获得法律许可的与履行项目协议相关的税收和电价优惠等，给予了项目公司强有力的支持，为项目的成功打下了良好的基础。

2、私营企业私营企业和代表政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。

政府部门在选择私人投资机构的时候往往比较慎重，因为PPP项目的资金规模非常巨大,花费的时间长,需要私人投资机构具备雄厚的资金实力和良好的信誉。

私营企业作为发起人，负责召集PPP项目公司成员.投标以前,各成员就联合成立项目公司达成一致，以合同形式确定各自的出资比例和出资形式，并推选成员中的几人组成项目领导小组负责PPP项目公司正式注册前的工作。

参与PPP项目的一般均为实力雄厚的企业，如香港地铁公司、中国中信集团公司、北京桑德环保集团有限公司等实力雄厚的国内外企业均积极投身到我国PPP项目的建设中，成功完成了北京地铁4号线PPP项目、国家体育馆鸟巢BOT项目、襄樊市污水处理厂30万吨/日BOT项目等重大项目。

3、项目公司PPP 项目公司是为PPP项目的建设以及运营而专门设立的公司，由政府和社会投资者联合组成。

PPP项目公司是PPP项目的实施者,从政府或授权机构获得建设和经营项目的特许权，负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作。

天津市属国有企业名录天津市属国有企业名录1.概述1.1 天津市属国有企业的定义1.2 目的和重要性1.3 文档范围2.天津市属国有企业名录的编制原则2.1 涵盖范围2.2 更新机制2.3 名录的分类3.天津市属国有企业名录的具体内容3.1 企业名称3.2 行业分类3.3 企业性质3.4 企业规模3.5 企业所属行政区域3.6 企业联系方式3.7 企业主要业务介绍4.企业概况4.1 企业发展历程4.2 经营情况4.3 资产规模4.4 企业管理架构4.5 企业员工情况5.重要负责人信息5.1 企业董事长/总经理信息 5.2 企业监事/监事会信息5.3 其他重要管理人员信息6.经营情况6.1 主要经营业务6.2 企业技术能力及创新情况 6.3 财务状况6.4 市场地位和竞争优势7.法律法规遵从情况7.1 企业合规情况7.2 监管要求履行情况7.3 企业社会责任履行情况8.附件- 附件1：天津市属国有企业名录更新记录表- 附件2：天津市属国有企业名录示例信息表附录：1.法律名词及注释- 国有企业：由国家、地方或其他公共机构全资或部分投资的企业。

- 行业分类：按照国家统计局的标准对企业所属的行业进行分类。

- 企业性质：指企业的所有制形式，如国有、集体、私营等。

- 企业规模：指企业的经营规模，如年营业额、资产规模等。

- 企业所属行政区域：指企业所在地的行政区划。

- 企业联系方式：企业的地质、方式、电子邮件等联系方式。

- 主要经营业务：企业的核心业务领域和主要产品或服务。

- 监事会：由企业股东选举产生，负责对企业经营管理进行监督的机构。

附件：- 附件1：天津市属国有企业名录更新记录表- 附件2：天津市属国有企业名录示例信息表请注意，以上内容仅为示例，实际编制时需根据具体情况进行修改和调整。

请遵守相关法律法规，确保文档的准确性和合规性。

政府和社会资本合作（PPP）项目选择咨询机构招标文件示范文本1. 引言本文档为政府和社会资本合作（PPP）项目选择咨询机构招标文件的示范文本。

该文档旨在为政府部门提供一个标准化的模板，以便在选择咨询机构时，能够确保公正、透明、公平地评估竞标方案，并最终选择合适的咨询机构。

2. 背景政府和社会资本合作（PPP）项目的选择咨询机构是一个关键的步骤，它直接关系到项目的成功与否。

为确保选择到合适的咨询机构，需要进行合理的招标流程，并设立明确的评标标准和程序。

3. 招标文件组成部分招标文件应包括以下主要部分：3.1. 封面封面应包括项目名称、招标文件名称、招标公告日期等相关信息。

3.2. 项目背景项目背景部分应对拟合作的PPP项目进行简要介绍，包括项目的目标、范围、预期效益等。

3.3. 招标公告招标公告部分应包括项目招标公告的主要内容，如招标人信息、项目概况、招标范围、资格要求、截止日期等。

3.4. 招标文件的组织结构招标文件的组织结构应清晰明了，方便投标人理解，并能够快速找到所需的信息。

3.5. 投标人资格要求投标人资格要求部分应明确规定投标人的资格条件和要求，包括注册资格、经验要求、财务状况等。

3.6. 技术和管理能力要求技术和管理能力要求部分应明确规定投标人在技术和管理能力方面的要求，以确保投标人具备完成项目的能力。

3.7. 投标文件的编制要求投标文件的编制要求部分应清楚规定了投标文件的格式和内容要求，如文件组织、文字长度、技术方案、工期计划等。

3.8. 评标标准和评审程序评标标准和评审程序部分应明确规定评标委员会的组成、评标标准和评审程序，以确保评标工作的公正、透明。

3.9. 合同与付款方式合同与付款方式部分应明确规定招标人与中标咨询机构的合同条款和支付方式，以保障双方的权益。

4. 招标流程招标流程应包括以下主要步骤：4.1. 招标公告发布招标公告应通过适当的渠道进行发布，以便吸引更多的咨询机构参与竞标。

天津市人民政府政务服务办公室关于公布天津市营商
环境智库专家名单的通知
文章属性
•【制定机关】天津市人民政府政务服务办公室
•【公布日期】2024.02.05
•【字号】津政服〔2024〕4号
•【施行日期】2024.02.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专业技术人员管理
正文
天津市人民政府政务服务办公室关于公布天津市营商环境智
库专家名单的通知
津政服〔2024〕4号
各有关单位：
为充分发挥专家队伍的决策咨询和智力支撑作用，提升营商环境建设水平，经有关单位推荐，并广泛征求意见，确定杨艳等82名同志为天津市营商环境智库专家，现予公布。

附件：天津市营商环境智库专家名单
2024年2月5日附件
天津市营商环境智库专家名单。

案例 10天津市北水业公司部分股权转让项目一、项目概况天津市自来水集团有限公司是天津市属国有独资有限责任公司，注册资本 119951 万元，为国有资产授权经营单位。

公司集自来水生产、供应维护、营销服务于一体，主要经营水务、市政及管道施工、管材制造及附属配套等三大板块。

天津市北水业公司于 2005 年注册成立，是天津市自来水集团有限公司的全资子公司，注册资本 126582 万元，经营范围为集中式供水，以工业用水为主。

以 2007 年3 月31 日为评估基准日，资产评估值为 20.42 亿元，负债 6.19 亿元。

天津市自来水集团有限公司对天津市北水业有限公司的 49%国有股权向社会进行公开转让，以吸引社会资本参与天津市政公用设施投资建设。

北水业公司 49%股权评估值约 6.98 亿元，挂牌价为 9 亿元。

二、运作模式（一）引资方式天津自来水集团通过向合格的社会投资者转让所持有的天津市北水业公司 49%股权，与股权受让方组建产权多元化的有限责任公司（称“合营公司”）。

合营公司在完成工商登记变更设立后，天津市政府（或其授权机构）与合营公司签署特许经营协议，授予合营公司在营业区域内经营自来水业务的特许经营权，期限 30 年。

期满后，合营公司原有供水区域内的全部资产无偿移交给政府或政府指定机构，并确保资产完好、满足正常供水要求。

天津自来水集团报经天津市国资委批准，根据天津市北水业公司资产评估结果，以评估后的天津市北水业公司净资产价值乘以转让股权的比例，并考虑合理溢价，确定转让基准价为人民币 9 亿元。

（二）职工安置方案为帮助扩大就业，进入合营公司的员工增加至 900 人，即在天津市北水业公司原有 680 人的基础上，由天津自来水集团公司根据合营公司生产经营管理工作需要，适时安排 220 人进入合营公司。

1、对于同意进入合营公司的在岗职工，经双方协商一致，与合营公司签订劳动合同，并且原在天津自来水集团的工作年限与合营公司的工作年限连续计算；对于不同意进入合营公司的在岗职工，采取办理自谋职业、重新安排工作岗位、回天津自来水集团待岗三种方式。

PPP绩效评价第三方机构遴选三要点“根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。

”这句出现在《城市管网专项资金绩效评价暂行办法》之中的简短表述，引起了政府和社会资本合作(PPP)业界人士的关注。

业内人士敏锐关注到，上述《暂行办法》不仅为方兴未艾的PPP市场引入了绩效理念，还拓展了PPP咨询业务的又一领域。

那么，相关政府部门在挑选PPP绩效评价第三方机构时，应该关注哪些要点呢?充分关注重点指标绩效评价，重绩更重效。

那么，对于PPP工作而言，又有哪些指标需要重点关注呢?上述《暂行办法》第四条规定，财政部、住房和城乡建设部确定项目绩效目标的主要依据是省级财政部门报送的实施方案或实施计划。

而项目实施方案或实施计划主要集中于PPP工作的项目准备阶段。

因此，北京市工程咨询公司PPP咨询事业部副主任田丽凤认为，绩效评价工作应重点关注PPP前期工作成果的科学合理性、招商过程的规范合规性、合同文件体系的公正公平以及实施的有效性，此外，还要注重对产出数量、质量、成本补偿机制、项目效益等重点指标的关注。

中建政研集团董事长梁舰表示，除了需要关注上述方面外，中介机构在进行相关绩效评价工作时还应重点关注PPP 项目操作流程是否规范，实施方案是否科学、可行，物有所值评价是否合理，财政支出是否在财政可承受能力之内，PPP 合同是否合法合规、项目的财政补贴方案及绩效考核是否科学、合理等。

上海建纬律师事务所副主任曹珊认为，国家设立城市管网专项资金的主要目的是引导政府贯彻落实城市生态空间建设工作。

而城市生态空间建设工作的成效首先体现在项目产出和质量方面，即在绩效评价工作中，中介机构首先应着重关注地下综合管廊试点的“产出数量”和“项目效益”评价指标以及海绵城市建设试点的“产出数量”和“项目效益”评价指标。

若项目的产出和质量的评价结果差，则表明设立城市管网专项资金设立的政策目标实施效果受到影响。

其次应着重关注“资金使用和管理”指标，城市管网专项资金作为专项转移支付资金，其政策引导性较强，而且绩效评价的主要内容是专项资金的利用，执行率直接反映项目的进度。

财金〔2017〕8号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为规范政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库的建立、维护与管理，促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接，推动PPP咨询服务市场规范有序发展，根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)、《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)，我们研究起草了《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法财政部2017年3月22日办法第一条为规范政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库的建立、维护与管理，促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接，推动PPP咨询服务市场规范有序发展，根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)、《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金〔2015〕166号)，制定本办法。

第二条本办法所称PPP咨询机构库(以下简称“机构库”)是指，依托全国PPP综合信息平台建立的，为PPP项目政府方提供咨询服务的咨询机构信息集合，包括但不限于咨询机构的名称、简介、主要人员、资质、业绩等。

第三条本办法所称咨询服务是指与PPP项目相关的智力支持服务，包括但不限于PPP项目的实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、运营中期评估和绩效评价以及相关法律、投融资、财务、采购代理、资产评估服务等。

第四条在财政部PPP工作领导小组办公室指导下，财政部政府和社会资本合作中心(以下简称PPP中心)负责机构库的建立、维护和管理，并通过全国PPP综合信息平台等指定渠道发布机构库信息。

PPP项目入库标准流程一、PPP简介PPP是传统投融资方式的转型方向，目前市场空间巨大，看好这一领域的机构正日渐增多。

当前，银行理财资金、保险资金等各路资本，均对PPP资产青睐有加。

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。

或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。

即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。

PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。

推广PPP 模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。

二、项目入库要求（一）入库项目范围1、适宜采用政府和社会资本合作模式。

入库项目应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。

各省直行业主管部门和市县财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、高速公路、教育、医疗和养老等，优先选择收费定价机制透明、调价机制灵活、有稳定现金流的项目。

2、投资总额和期限符合要求。

项目投资总额原则上不低于1.5亿元。