我国民办教育发展的回顾与展望(修订稿_董圣足)
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2019年第3期高教探索Higher Education Exploration改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望王真王华摘要:改革开放40年来,我国民办高等教育经历了以非学历教育为主体的恢复创建期、扶持与规范并举的高速发展期、探索并确立分类管理的新时期等三个阶段。
我国民办高等教育取得巨大成就,得益于国家良好的制度环境、各级政府的大力支持、突出公益性的价值追求以及举办者(及其团队)顺应形势、艰苦创业等。
站在新的历史起点,展望未来,党的领导会进一步加强,公益性会更加彰显,法人治理结构会更加健全,办学质量会持续提高,更多高水平民办高校会涌现出来。
关键词:改革开放;民办高等教育;中国经验改革开放以来,民办高等教育得到了恢复和发展,从少到多、从弱到强、从单一到多样,形成了层次类型丰富、欣欣向荣的发展局面,成为了教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
站在全面深化教育体制机制改革、加快教育现代化、办好人民满意的教育的新起点,回顾改革开放40年我国民办高等教育发展历程,总结我国民办高等教育发展经验,并在这一过程中把握时代脉搏,展望我国民办高等教育的未来发展,具有十分重要的政策、理论和实践意义。
一、我国民办高等教育40年发展历程回 顾回顾改革开放40年,可以发现我国民办高等教育走过了极其不平凡的40年,取得了举世瞩目的历史性成就。
从1978年至今,可以将我国民办高等教育发展粗线条地划分为三个阶段,各个阶段呈现出比较鲜明的阶段性特征。
(一)以非学历教育为主体的民办高等教育恢复创建期(197-1992年)1978年党的十一届三中全会召开后,随着党和*国家工作中心的转移,整个社会对各类人才的需求十分急切。
一些热心教育事业的社会人士和离退休教育工作者,包括不少离退休老干部,在知识分子政策得到落实和强烈使命感、责任感的驱使下,利用闲置教育资源,发挥自身专长,自发从事文化补习和职业技术培训活动,由此拉开了当代中国民办教育恢复发展的大幕。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国民办高等教育经历了一场巨大的变革与发展,取得了长足的进步。
在这个过程中,我国民办高等教育机构不断壮大,教育资源得到了有效的优化配置,培养了大量的高素质人才,为社会经济发展做出了巨大贡献。
改革开放之初,我国教育体制仍然集中在国家办学的公立高校体系中。
随着经济社会的发展和对人才需求的不断增加,公立高等教育体系的供给已经远远不能满足社会的需求。
于是,民办高等教育应运而生,成为我国高等教育的重要补充。
从改革开放初期到现在,我国民办高等教育经历了不断摸索、不断探索的过程,在政策环境日益优化的情况下,逐渐形成了一套系统完善的治理机制和教育标准。
政府出台了一系列的教育法规和政策来规范和促进民办高等教育的发展,给予民办高校相应的政策扶持和优惠政策。
民办高校自身也不断完善内部管理机制和教育质量保障体系,提升办学水平和服务质量。
40年来,我国民办高等教育发展取得了显著的成就。
民办高校数量迅速增加,从几所到目前已经有了1000多所,涵盖了各个专业领域。
民办高校的办学水平不断提高,不少民办高校在教学、科研和人才培养方面都取得了突出成绩。
民办高等教育已经成为培养高素质人才的重要渠道,为社会输送了大量的人才资源。
民办高校面向社会的开放程度不断提高,越来越多的学生有机会接受高等教育。
展望未来,我国民办高等教育的发展仍然面临一些挑战和问题。
如何确保民办高校的质量和教学水平是一个重要的问题。
在民办高等教育的数量不断增加的情况下,如何保证办学的质量和教学的水平是一个亟待解决的问题。
民办高等教育的可持续发展也需要政府的政策支持和社会的理解和认可。
民办高校与公立高校之间的协同合作和互动也需要进一步加强和深化,发挥各自的优势,形成合力,更好地服务社会。
40年来,我国民办高等教育发展取得了巨大的成就,为社会经济发展做出了重要贡献。
展望未来,我国民办高等教育仍然面临一些挑战和问题,但是我们有理由相信,在政府的政策支持和社会的关注下,民办高等教育一定会迎来更加美好的发展前景。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国民办高等教育经历了快速发展的历程,取得了显著成就。
本文将回顾我国民办高等教育的发展历程,分析其取得的成就和存在的问题,并展望未来的发展方向。
改革开放之初,我国高等教育面临着人才培养规模不足、结构不合理、质量不高等问题,为了满足人才培养的需求,开展了民办高等教育试点工作。
随着经济快速发展和社会需求的增加,民办高等教育逐渐发展壮大。
根据教育部的统计数据,截止到2018年底,全国共有民办高等教育机构1518所,占全国高校总数的近一半,为我国培养了大量的高素质人才。
在发展过程中,我国民办高等教育取得了一系列显著成就。
民办高等教育为高等教育的快速发展提供了充足的资源支持。
民办高校投入了大量的师资力量和财政资金,提供了更多的学位和培养机会,解决了高等教育资源紧张的问题。
民办高等教育注重培养应用型人才,弥补了传统高等教育的不足之处。
民办高校与企业合作紧密,开展实践教学和实习实训,培养了适应社会需求的高素质人才。
民办高等教育不断推动着高等教育教学模式的创新和改革。
通过引进国外先进的教育理念和管理模式,民办高校积极探索适应时代发展需求的办学模式,推动了高等教育的综合实力提升。
发展过程中,我国民办高等教育也面临着一些问题和挑战。
部分民办高校办学理念不规范,追求经济利益导致教学质量下降。
民办高校的社会认可度相对较低,就业形势不容乐观。
与公办高校相比,民办高校在办学条件、学科和科研水平等方面仍存在差距,需进一步提升。
未来,我国民办高等教育需要进一步发展和完善。
要加强对民办高校的监管和评估,确保办学合规合法,提高教学质量。
要加大对民办高校的政策支持和资源投入,优化发展环境,提升综合实力。
要完善与民办高等教育相关的法律法规和政策,促进公办高校与民办高校的协同发展,实现优势互补。
要进一步推动高等教育的国际化发展,培养具有全球竞争力的人才。
改革开放40年来,我国民办高等教育取得了重大进展,为我国高等教育事业的发展作出了积极贡献。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望近年来,我国的民办高等教育发展迅速,成为了我国高等教育发展的重要组成部分。
2018年全国共有1869所民办高等教育机构,占全国高等教育总数的四分之一以上,2000年以来,民办高等教育的毕业生人数已占到全国高等教育毕业生总数的三分之一以上。
从数量上看,民办高等教育的影响越来越大,也已经发挥了重要的作用。
我国民办高等教育的历史可以追溯到二十世纪八十年代末和九十年代初,当时,由于政府的教育资金有限,无法满足广大学生的需求,民间资本便开始涌入高等教育领域,兴办起民办高等教育机构。
早期的民办高校通常只是本地区的职业学院,课程和教育质量都有限,为学生提供的学位也不被社会所认可,因此遭受普遍的质疑和批评。
随着改革开放的不断深入,国家提出了“扩大招生,全民受教育”的口号,进一步扩大了高等教育的规模,也为民办高等教育的发展提供了更大的机会,逐渐有了稳步的发展。
在政策方面,民办高等教育从上世纪八九十年代时被视为非法机构,到随着中央提出“鼓励发展民办教育”的政策,2003年公布的《民办教育促进法》的出台,现如今,我国的民办高等教育政策已经更加完善,政策保障也得到了明确。
各省市对于民办高校的审批态度也在逐渐转化,从一开始的合同制度,转为批准制度,如今,民办高校可以自行设立发展规划和明确发展方向,并进行独立招生、招聘人才等事宜。
随着中国高等教育规模的扩大,随着市场服千千万万学子与家庭的需求的不断增加,民办高校已经逐渐成为一个市场需求和政府规划的重要领域。
然而,民办高校的快速发展,也引发不少人的担忧和问题,如乱办学、重商轻教等问题,这都提醒我们,民办高校的快速发展也需要更好的规范和合理的制度保障。
展望未来,民办高校的发展仍将面临更多挑战和机遇。
随着经济的不断发展与国际化进程的不断加快,民办高校也将逐步进入到更广阔的发展空间,也面临着不断提高办学质量、提高教学水平的需求和挑战。
在未来,我国的民办高校将需要不断创新和改进,强化自身的发展优势。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国的民办高等教育得到了迅速发展。
在这个特殊的历史时刻,我们不妨回顾民办高等教育的发展历程,展望未来发展的方向和前景。
一、改革开放以来我国民办高等教育的发展历程1978年,我国开始实行改革开放政策,这一政策的实施为民办高等教育的发展创造了条件。
改革开放初期,我国高等教育体制主要由公办高校组成,但随着社会经济的发展和教育需求的增加,民办高等教育开始逐渐兴起。
1982年,我国开始实行《中华人民共和国教育法》,其中明确规定“国家承认的民办高等学校与国家办学的高等学校具有同等的地位”。
这一法律规定为民办高等教育的发展奠定了基础。
此后,我国出台了一系列政策文件和法规,为民办高等教育提供了政策支持和保障。
1990年代以来,我国民办高等教育迅速发展。
在国家政策的支持下,民办高等学校纷纷涌现,不仅数量迅速增加,而且地域分布也逐渐趋于均衡。
民办高等教育的发展不仅为社会培养人才、推动经济社会发展作出了积极贡献,同时也为我国高等教育体系的多样化发展拓展了新的空间。
二、我国民办高等教育的取得的成绩和进展改革开放40年来,我国民办高等教育取得了显著的成绩和进展。
民办高等教育的规模不断扩大,学校数量不断增加,覆盖范围日益扩大。
目前,我国的民办高等学校已经遍布全国各地,为广大学生提供了更多的选择机会。
民办高等教育的质量不断提高,各大民办高校纷纷加强教学管理、完善设施条件,提升教师队伍素质,推动科研创新,为学生提供更加优质的教育资源和服务。
我国民办高等教育的办学理念也逐渐趋于多元化。
由于社会需求的不断增加和竞争的加剧,民办高校开始不断调整自身的定位和办学方向,通过多种途径和手段吸引优质教育资源和人才,提高教学水平和科研实力。
我国民办高等教育的国际化水平不断提高。
随着经济全球化和社会国际化的浪潮,我国民办高等学校与国际接轨的步伐不断加快,学校与国外高校和科研机构合作交流频繁,这不仅提升了我国民办高等学校的国际竞争力,更为我国培养具有国际视野的人才提供了更多的机会。
民办教育的现状与发展趋势民办教育是指由民间资本举办的教育机构,包括幼儿园、小学、中学、高中、大学等各个阶段。
随着近年来我国对民办教育政策的鼓励和支持,民办教育在我国教育体系中的地位和作用逐渐凸显。
本文将从民办教育的现状和发展趋势两个方面进行分析讨论。
一、民办教育的现状1.1民办教育的发展历程我国的民办教育可以追溯到上世纪80年代中期,当时我国教育改革刚刚起步,国家提倡了“多办多样”教育的方针,鼓励社会力量参与教育事业。
1986年《中华人民共和国私立教育促进法》的颁布是我国民办教育合法化的开始,之后,我国国家相继出台了多项民办教育政策,逐步完善了相关法规和政策,为民办教育的发展提供了良好的外部环境。
1.2民办教育的发展现状随着政策的鼓励和支持,我国的民办教育得到了迅速发展。
截至2020年底,我国共有民办教育机构超过20万所,占教育机构总数的38%,其中,民办幼儿园数量最多,占比达到60%左右。
此外,民办教育机构的规模不断扩大,教育水平和教学质量也得到了不断提升,逐渐成为教育市场中的重要一员。
1.3民办教育的发展瓶颈尽管民办教育在我国取得了长足的发展,但是也面临诸多问题和挑战。
首先是资金问题,民办教育的办学经费主要来源于家长的付费和社会资本的投入,但是在办学过程中常常面临资金短缺的问题,影响了教育服务的质量和水平。
其次是师资问题,民办教育机构的师资队伍相对薄弱,无法和公办学校相提并论,这也是制约民办教育发展的一个重要因素。
再者是管理问题,一些民办教育机构的管理水平和教学质量难以保障,导致了一些办学问题和纠纷的发生,影响了整体的发展。
二、民办教育的发展趋势2.1国家政策的倾斜为了更好地促进民办教育的发展,我国的政策方向有望会更加倾斜于民办教育。
政府将加大对民办教育的扶持力度,包括加大政府购买服务的力度,提高对民办教育机构的财政补助等,为民办教育的发展提供更大的政策支持。
2.2教育质量的提升为了解决师资不足的问题,民办教育机构将更加注重引进和培养高素质的教师队伍。
我国民办高等教育发展回顾和中长期发展思路徐绪卿(浙江树人大学浙江杭州310015)摘要:简单回顾了我国民办高等教育发展的进程,阐述了发展民办高等教育的重要意义,提炼了发展经验,提出了今后发展的思路。
关键词:民办高等教育发展回顾发展经验发展思路一我国改革开放已经走过了30年的历程。
30年来,全国人民在党中央的带领下,积极进取,努力探索,大胆改革,勇于实践,取得了经济和社会发展的重大成果,创造了一个又一个奇迹。
与此同时,从最早的民办高等教育试点开始,我国民办高等教育也已有了30年的历史。
1978年年底,党的十一届三中全会“解放思想,实事求是”思想路线的确立和国家把工作重点转移到经济建设上来的果断决策,激发了一批对高等教育充满热情的老知识分子和有识之士的办学灵感。
他们租借场地,聘用教师,自筹资金,白手起家,从零开始,“小打小闹”办起了民办高校,为国家经济建设和社会发展培养人才,从此掀开了我国民办高等教育恢复发展的新篇章。
30年来,民办高教界的同行们,以为国植才为己任,艰苦创业,知难而进。
30年来,民办高校从无到有,规模从小到大,形式从高复班、自考助考班到全日制,办学层次从专科到本科,历经千难万苦,在探索中坚定地前进,为国家经济建设和社会发展培养人才。
特别是高校扩招以来,在第三次全国教育工作会议精神的鼓舞下,得益于国家积极发展高等教育的政策,抓住高校扩招的大好机遇,民办高等教育加快了发展步伐,迅速提高了在高等教育中的比重。
1993年全国民办普通高校总共才10所,至1998年也只有22所,但是至2007年年底已经达到297所,具有民办性质的高校独立学院318所,两者之和已经占全国普通高校总数的33%,三分天下有其一。
民办普通高校在校生从2.2万人增加到349.7万人,10年增长了近160倍,已占全国普通高校在校生的18.5%1[1];还有其他民办高等教育机构900多所,注册学生87.3万人。
从规模上看,我国民办高校已经成为高等教育体系的重要组成部分。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望作为改革开放的重要成果之一,我国高等教育在过去40年间取得了长足的发展。
在这一过程中,民办高等教育作为我国高等教育体系的重要组成部分,发挥了不可替代的作用。
本文将对改革开放40年来我国民办高等教育的发展进行回顾,并展望未来的发展。
改革开放以来,我国高等教育实现了从“教育资源短缺”到“教育资源丰富”的历史性转变,各级各类高等教育机构不断增加,而民办高等教育则在这一进程中扮演着重要角色。
在我国高等教育市场日益多元化的今天,民办高等教育不仅在数量上有所增加,更在质量和影响力上有了显著提升。
1.数量快速增长改革开放初期,我国高等教育规模相对较小,民办高等教育更是少之又少。
而随着经济的快速增长和教育的大力发展,民办高等教育逐渐崛起。
据统计,目前我国已有2000多所民办高校,占据我国高等教育机构的绝大部分。
这些民办高校在为我国培养大批专门人才的也为我国高等教育的多样化发展做出了重要贡献。
2.质量和声誉不断提升随着社会对高等教育质量的要求不断提高,民办高等教育也在不断改进自身的教育质量和管理水平,通过学科建设、师资队伍建设、教学科研水平等方面的努力,提升了自身的办学水准。
一些知名民办高校也通过多种途径提高了自身的社会声誉,吸引了越来越多的学生和家长的关注与青睐。
3.创新办学模式民办高等教育在我国高等教育发展中也展现出了自身的特色与优势。
相对于公办高校的僵化教育体制,民办高校更加灵活,更有创造性地引进国外先进的教育理念和管理模式,致力于培养更加适应市场需求的高素质人才。
民办高校也更加注重对学生个性化发展的关注,为学生提供更多的发展空间和选择机会。
二、未来我国民办高等教育的发展展望在新时代下,我国高等教育也迎来了新的发展机遇与挑战,民办高等教育将在未来的发展中扮演着更加重要的角色。
1. 紧跟时代发展,培养更加符合社会需求的人才在新一轮科技革命和产业变革的浪潮下,我国对高端创新型人才的需求日益增加,而民办高等教育应该以此为契机,注重引入国际先进的教育理念和技术,积极培育具有创新精神和实践能力的高素质人才,为我国经济社会的创新发展作出更大的贡献。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国民办高等教育取得了长足的发展。
民办高等教育作为中国高等教育的重要组成部分,对于扩大教育资源、提高教育质量、满足人民群众多样化的学习需求起到了积极的推动作用。
下面将对我国民办高等教育的发展历程进行回顾,并展望未来的发展方向。
伴随着我国经济的快速发展和人民群众对高等教育的需求日益增长,民办高校不断壮大,数量也迅速增加。
民办高等教育在扩大教育资源、提高教育质量方面发挥了重要作用。
一方面,民办高校的崛起为那些无法进入公办高校的学生提供了接受高等教育的机会,帮助他们提升自我素质和能力。
民办高校在创新人才培养模式、改善教学质量等方面积极探索,为高等教育的改革和发展提供了有益的经验。
与此民办高等教育在促进社会和经济发展方面也发挥了重要作用。
民办高校注重职业教育和应用型人才培养,培养出大量实际技能过硬的专门人才,满足了社会对人才的需求,推动了产业结构的升级和经济的快速发展。
民办高校还积极开展科研和技术创新,为社会经济的发展提供了智力支持。
民办高等教育的发展也面临着一些问题和挑战。
首先是质量问题。
由于缺乏相应的监管机制和标准,一些民办高校存在教学质量参差不齐的问题,甚至出现违规办学等不良现象。
其次是办学成本问题。
与公办高校相比,民办高校的办学成本较高,经济运行压力较大,一些民办高校面临着资金链断裂的危险。
民办高校在教育资源配置和师资队伍建设方面还存在一定差距。
展望未来,我国民办高等教育仍然面临着很大的发展空间和机遇。
我们可以从以下几个方面着手,推动民办高等教育持续健康发展。
加强监管和规范。
建立健全的监管机制,制定明确的办学标准和质量评估体系,加强对民办高校的监督和管理,确保教育质量和办学规范。
加强资金支持。
政府应该加大对民办高等教育的资金支持力度,缓解民办高校的经济困难,确保办学的可持续性。
还可以鼓励社会力量和企业参与民办高等教育,提供资金支持和资源共享。
中国民办高等教育回顾与前瞻摘要:中国民办高等教育已经走过了二十五个春秋,时至今日,虽然取得了一定成绩,但仍属于“弱势群体”。
尤其近年来民办高校倒闭事件频发,引发了人们对民办高等教育的担心和疑虑。
有人不免发问,中国民办高等教育是否还有发展的空间?要回答这一问题,就需要对民办高等教育发展的历史和未来进行一番梳理和探讨。
事实上,无论是从国际高等教育发展趋势来看,还是从我国经济发展水平、大众对高等教育的需求、国家财政供给能力以及政府的政策态度来看,中国民办高等教育都将有巨大的发展,这是历史发展的必然。
关键词:民办高等教育;高等教育政策中国民办高等教育已经走过了二十五年的风雨历程。
二十五年来,民办高等教育无论在推进高等教育大众化、缓解升学压力、促进市场经济发展、维护社会稳定,还是在提高国民素质、推动教育体制改革等方面,都做出了一定贡献。
回顾二十五年来中国民办高等教育的发展历程,总结、借鉴以往的经验和教训,对于民办高等教育乃至整个中国高等教育的未来发展,无疑具有十分重大的意义。
一、对二十五年来民办高等教育发展的简要回顾(一)基本状况我国民办高等教育重新恢复于20世纪80年代初期。
1982年“中华社会大学”成立,这是改革开放后我国第一所民办大学,标志着我国民办高等教育发展的起点。
1982年,我国有民办高等教育机构3赊所。
到 2005年,民办高等教育机构(包括学历和非学历高校在内)已经发展到1329所。
从1982年到2005年的24年间增长了44.3倍,年均增加50余所。
其中1993到1995年三年间增长速度最快,共增加了709所,年均增加 236所。
就民办普通高校而言,从1991年的6所增加到 2006年的275所,总量增长了45.8倍,年均增长17所。
1999年我国高等教育扩招以来是增长最快的时期,民办普通高校从25所增至275所,7年间增长了11倍。
1.办学形式我国民办高等教育机构主要经历了五种形态,即不具备国家承认学历文凭的高等教育机构、高等教育学历文凭考试试点学校、具有颁发学历文凭的民办普通高校。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国民办高等教育经历了快速发展的历程。
回顾这些年来的发展,可以看到我国民办高等教育从最初的小范围试点开始,逐步发展成为国内教育领域中不可忽视的一部分。
接下来,我将对我国民办高等教育的发展进行回顾与展望。
我们回顾改革开放初期民办高等教育的发展。
1978年,我国恢复高考制度,这为我国高等教育的发展奠定了基础。
1980年代,随着经济体制的改革,民办经济开始崛起。
这时期,出现了一些最早的民办高等教育机构,比如北京京东尹教育集团、上海宝山教育集团等。
他们开办了一些非学位、进修、培训类的教育机构,为民办高等教育的发展打下了基础。
随着改革开放的深入,民办高等教育逐渐得到了更大的发展机遇。
1999年,教育法对民办高等教育作出了明确规定,为其合法发展提供了保障。
在此后的几年里,各地相继发布了相关政策,积极鼓励支持民办高等教育的发展。
2000年,教育部印发了《关于加强和改进民办高等教育工作的若干意见》,对民办高等教育的发展进行了进一步规范和引导。
2000年代是我国民办高等教育快速发展的时期。
随着我国经济的快速增长,教育需求也日益增加,民办高等教育逐渐壮大。
在这一时期,很多著名的民办高等教育机构相继兴起,比如北京理工大学、中国农业大学、浙江工业大学等。
这些机构凭借其优质的教育资源和灵活的教学方式,吸引了大量的学生报考。
这一时期我国民办高等教育的办学层次和领域也得到了拓宽。
传统的民办高等教育机构主要集中在经济、管理、外语等领域,而到了2000年代,民办高等教育开始涉及更多的学科和领域,比如医学、理工、艺术等。
这无疑为我国高等教育的整体发展提供了更大的动力和推动力。
发展的同时也面临了一些问题和挑战。
一方面,民办高等教育在办学质量和教学水平上与公办高等教育之间存在一定的差距。
一些机构以营利为主导,投入不足,师资力量薄弱,教学资源匮乏,给学生的教育质量带来了一定的不稳定性。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国民办高等教育取得了令人瞩目的成就,在我国教育体系中发挥了重要作用。
回顾民办高等教育的发展历程,可以看到一系列的变革和创新,同时也遇到了一些挑战和问题。
展望未来,我国民办高等教育有望进一步发展壮大,为我国的经济社会发展做出更大的贡献。
改革开放初期,我国高等教育正处于重建和发展的关键时期。
公办高校资源有限,无法满足社会需求的快速增长,这为民办高等教育的发展创造了机遇。
1980年代末期,我国开始试点设立民办高校,开创了我国民办高等教育的新时代。
民办高校的出现为广大学子提供了更多的选择机会,丰富了我国高等教育的多样性。
民办高校也有效缓解了公办高校的压力,起到了积极的补充作用。
在过去的40年中,我国民办高等教育经历了快速发展的阶段。
根据教育部的数据,截至2018年,我国已经有262所独立的民办本科高校,拥有近1500万名学生,占全国普通高校在校生的27%左右。
民办高等教育已经成为我国高等教育的重要组成部分。
民办高等教育在发展中面临着一些挑战和问题。
办学质量参差不齐,存在着一些办学目的不明确、师资力量不足、设施条件不良等问题。
办学模式创新和市场竞争不充分,导致了一些民办高校办学理念不够先进、教学手段不够创新,难以满足社会对高素质人才的需求。
民办高等教育也面临着资源分配不均的问题,一些著名的公办高校仍然占据教育资源的主导地位。
未来,我国民办高等教育有望进一步发展壮大。
政府应积极推动民办高校优质办学资源的集聚,加大对办学质量的监管和评估力度,促进办学水平的提高。
民办高校要加强与企业和社会的紧密联系,注重培养适应社会需求的应用型人才,提升办学质量的针对性和实际效果。
民办高等教育需要加强与公办高校的合作交流,互相借鉴经验和优势,共同推动我国高等教育事业的发展。
在民办高等教育发展的过程中,我们还需重视学生的全面素质培养。
培养学生的创新能力、实践能力和社会责任感是当前民办高等教育亟待解决的问题。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年来,我国民办高等教育经历了长足的发展。
本文将回顾我国民办高等教育发展的历程,并展望未来的发展方向。
改革开放初期,民办高等教育起步较晚。
1984年,我国恢复了民办高等教育的办学权利,标志着我国民办高等教育的发展正式拉开序幕。
起初,民办高等教育主要依托于社会力量,通过社会捐资办学的形式进行发展。
这种发展模式有效缓解了高等教育供给不足的问题,为广大学生提供了更多的选择权利。
随着改革开放的深入推进,我国民办高等教育迈入了快速发展的新时期。
1995年,教育部颁布了《关于进一步加强和规范民办高等教育工作的若干意见》,为民办高等教育的合法化发展提供了政策支持。
此后,我国民办高等教育蓬勃发展,规模不断扩大,教育质量逐步提高。
民办高校开始涌现出一批具有一定影响力和竞争力的教育机构,为我国高等教育的多样化和优质化发展做出了积极贡献。
民办高等教育的快速发展主要得益于改革开放政策的推动。
改革开放以来,我国高等教育逐步向市场化方向发展,为民办高等教育提供了广阔的发展空间。
政府对民办高等教育的支持力度不断加大,通过出台相关政策和法规,为民办高等教育提供了良好的办学环境和政策条件。
社会对民办高等教育的认可度也逐渐提高,越来越多的家庭选择送子女到民办高校就读,进一步推动了民办高等教育的发展。
40年来,我国民办高等教育的发展取得了显著成就,但也面临一些问题和挑战。
民办高等教育发展的不均衡性较为突出。
一方面,一些优质民办高校在教育质量和办学水平上与公办高校相差不大,但仍有一些低水平民办高校存在。
这种不均衡发展现象对民办高等教育形象造成了影响,也给学生和家长选择学校带来了困难。
民办高校的办学模式和发展理念相对单一。
目前,大多数民办高校仍依赖于考试分数进行招生,注重课堂教学,与公办高校存在一定的差异性。
未来,民办高等教育需要进一步完善办学理念和模式,注重培养学生的实践能力和创新精神。
民办教育的现状与发展趋势一、民办教育的现状1.1民办教育的兴起在改革开放以来的40年间,我国的教育体制经历了从单一的国有教育到多元化的教育体系转变。
随着市场经济的逐渐发展和对教育需求的增加,民办教育逐渐兴起。
民办教育是指由社会力量设立和管理的教育机构,包括民办幼儿园、民办小学、民办中学、民办大学等。
1.2民办教育的规模根据教育部统计数据,目前我国的民办教育规模已经相当可观,包括民办幼儿园、民办小学、民办中学等教育机构。
据统计,2019年全国共有民办幼儿园128905所,民办小学83568所,民办初中30647所,民办高中16218所。
1.3民办教育的面临的挑战虽然民办教育取得了长足的发展,但在发展过程中也面临着一些挑战。
首先是师资不足,由于民办教育往往是由社会力量经营管理,对于师资的引进和培养面临着一些困难。
其次是质量不稳定,由于缺乏相应的监管和规范,一些民办教育机构的质量参差不齐,甚至存在着办学质量不达标的情况。
再次是设施不足,由于民办教育的资金来源不稳定,一些民办教育机构的教学设施和教学条件相对较差。
1.4民办教育的发展成就尽管面临了一些困难和挑战,但在改革开放以来的40年间,民办教育在我国取得了一些显著的成就。
首先是教育资源丰富,随着民办教育的发展,学生家庭享受到了更多的教育选择机会。
其次是教育质量提升,一些民办教育机构通过自身的努力和改进,提高了教育质量,成为一些家庭的首选。
二、民办教育的发展趋势2.1制度改革随着我国教育体制改革的推进,民办教育也将迎来制度改革的机遇。
未来,将有望出台一系列政策,规范和完善民办教育机构的监管和评估体系,加强对民办教育的管理和服务。
2.2合作办学在教育资源不均衡的情况下,民办教育机构将更多地选择与国有教育机构进行合作办学。
共享资源、共同提升教育质量、发挥各自优势,将成为未来民办教育的发展趋势。
2.3信息化教育随着信息技术的快速发展,民办教育机构将更多地利用信息化技术改善教学和管理,提高教育教学的效率和品质。
改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望改革开放40年以来,我国民办高等教育经历了蓬勃发展的历程。
在这一时期,民办高等教育发展进入了一个快速增长的阶段,为国家经济社会发展做出了积极贡献。
回顾过去的发展历程,展望未来的发展前景,可以看到我国民办高等教育在改革开放中所取得的成就和面临的挑战。
回顾改革开放40年来我国民办高等教育的发展历程,可以说是一部不断推进的壮丽史诗。
改革开放初期,我国高等教育面临着巨大的压力和困难,但同时也带来了新的发展机遇。
为了满足社会对高等教育的需求,我国开始试办民办高等教育,引入了社会资本来兴办高校。
第一所民办高校——深圳职业技术学院于1979年在改革先行地深圳创办,开创了我国民办高等教育的先河。
随后,全国各地纷纷建立了一大批民办高校,如今已经发展成为我国高等教育的重要组成部分。
民办高等教育的发展成果十分显著。
从数量上看,目前我国民办高校已经超过1000所,占到全国高校总数的四分之一以上。
这些民办高校涵盖了各个学科领域,从本科到研究生层次都有涉及,即使在许多专业领域,民办高校也取得了一定的成果。
从质量上看,一些民办高校在教学、科研和社会服务等方面的表现也不容小觑,不少学校和科研机构取得了一些重要的成果和突破。
从国际交流合作的角度看,许多民办高校也积极开展国际合作与交流,与世界一流大学建立了密切的联系。
民办高等教育的迅速发展离不开改革政策的支持和鼓励。
我国高等教育改革政策的转变为民办高校的发展提供了重要的契机。
改革开放初期,我国实施的教育计划主要由政府统一安排,民办高等教育无法自主招生,发展面临限制。
随着改革的不断推进,我国高等教育体制也逐渐转变为“政府主导、多元办学”的模式,为民办高校的发展提供了更多的空间和机会。
我国还出台了一系列鼓励发展民办高等教育的政策,如提供与公办高校平等的招生、教育质量保证和科研支持等方面的政策,为民办高校的发展提供了有力的保障。
展望未来,我国民办高等教育发展的前景仍然充满机遇和挑战。
我国民办教育发展的回顾与展望(修订稿)胡卫董圣足1“民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果。
”2在过去的一个时期里,我国民办教育事业得到了快速发展,截至2009年全国各级各类民办学校(教育机构)总数达到10.65万所,各类学历教育在校生突破了3065万人,已成为我国教育事业不可或缺的重要组成部分。
当然,在发展中我国民办教育也面临诸多困难和挑战,存在着不少体制性制约因素。
本文在简要回顾2003年《民办教育促进法》颁行以来我国民办教育发展所取得重要成绩的基础上,着重对当下民办教育发展中存在的制度瓶颈问题进行解析,并对“十二五”期间民办教育的发展走势进行展望,同时就政策层面如何促进民办教育事业健康、可持续发展提出相应建议。
一、2003年来我国民办教育事业发展状况2003年,对于我国民办教育事业来说,是发展历程中的一个重大转折点。
这一年《民办教育促进法》正式开始实施,这标志着我国民办教育发展进入了真正的法治时代。
在该法及其后陆续颁布的配套法规、行政规章及系列政策措施的积极推动下,我国各级各类民办教育无论是外延规模还是内涵质量,总体上呈现出稳步增长、健康发展的良好势头。
——民办幼儿园及在园儿童数分别从2003年的55500所和480.23万人,增加到2009年的89304所和1134.17万人,分别增长60.91%和136.17%,得到了快速发展(见图1)。
图1 2003-2009年全国民办幼儿园发展走势图——全国民办小学及在校生数从2003年的5676所和274.93万人,变化为2009年的5496所和502.88万人,虽然学校数减少了180所(负增长3.17%),但总在校生数及校均在校生1胡卫/上海教育科学研究院副院长,董圣足/上海教科院民办教育研究所负责人(上海,201103)2袁贵仁.在中国民办教育协会成立大会上的讲话[N].中国教育报,2008-6-26(3).规模则分别增长了82.80%和88.90%(见图2)。
——全国民办初中(含民办普通初中及民办职业初中)学校数及其在校生人数分别从2003年的3651所和256.57万人,变化为2009年的4335所和434万人,分别增长了18.73%和69.15%(见图3)。
图 2 2003-2009全国民办小学发展走势图 图3 2003-2009全国民办初中发展走势图——全国民办普通高中学校数及在校生人数分别由2003年的2679所和141.37万人,变化为2009年的2670所和230.13万人,学校数基本持平,但总的在校生人数及校均在校生规模分别增长了62.79%和63.35%(见图4)。
图 4 2003-2009全国民办高中发展走势图 图5 2003-2009全国民办中职发展走势图——全国民办中等职业学校及其在校生人数分别由2003年的1377所和79.31万人,发展到2009年的3198所和318.1万人,分别增长了132.24%和301.08%,是所有教育类型中增长最快的(见图5)。
——全国民办普通高等学校及其在校生人数分别由2003年的175所和81万人,发展到2009年校的336所和204.77万人,分别增长了92%和152.8%(见图6);与此同时,由公办高校参与举办的独立学院也得到快速发展,到2009年独立学院及其在校生数已分别达到322所和241.37万人。
——在各级各类学历教育得到稳步发展的同时,受社会教育需求迁移、就学人口阶段性减少以及国家教育政策发生变化等多种因素影响,我国民办非学历教育的发展则有所停滞,其中民办非学历高等教育甚至出现了较大萎缩。
统计表明,民办非学历高等教育机构数从2004年1187所的高点下降到了2009年812所的低谷(见图7),相应的其各类注册就读学生也从最高峰时的150多万人减少到了目前的85万人。
图7 2003-2009全国民办非学历高等教育机构数量变化图上述系列数据表明,尽管还存在着这样或那样一些困难和问题,但就总体而言,在过去的六七年间我国民办教育发展的基本面是好的。
除了民办非学历教育受主客观因素影响有所萎缩和调整外,其他各级各类民办学历教育发展的主流态势仍是健康的,并未出现所谓的“整体性萎缩”或“全面倒退”现象。
实践证明,《民办教育促进法》对民办教育这项新兴事业在近阶段的理性和稳健发展起到了重要的保障作用,各级政府在促进和规范民办教育健康发展上所采取的诸多政策措施也是富有成效的。
毋庸讳言,我国民办教育事业的兴起和发展,在增加全社会受教育机会、满足老百姓多样性教育需求、推进办学体制改革、促进教育公平、构建有中国特色的教育体系、增强国民教育创新活力等方面,都发挥了重要的推动作用;为推进我国教育现代化进程、实现高等教育大众化以及建设终身教育体系和学习型社会作出了积极贡献。
二、当前制约民办教育发展的制度因素分析20世纪80年代以来,随着国家教育体制改革的逐步推进以及民办教育事业的快速发展,我国民办教育宏观管理体制和政策环境也日益完善。
从1982年《宪法》规定社会力量可依照法律规定举办各种教育事业,到1993年《中国教育改革发展纲要》强调要“改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体,社会各界共同办学的体制”,再到1997年《社会力量办学条例》明确国家对于社会力量办学实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针,直至2002年底和2004年初相继颁布的《民办教育促进法》及其实施条例正式确立民办教育的法律地位,最后到新近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对民办教育的重要地位和作用所给予的高度肯定,标志着我国民办教育制度建设得到大大加强,民办教育法制与政策环境逐步优化。
所有这些,都为民办教育的改革和发展提供了有力的保障和支撑。
当然,在充分肯定民办教育制度建设取得显著进步的同时,也必须清醒看到,由于历史和现实原因,当前我国民办教育的发展仍面临着不少突出问题和矛盾,存在着诸多亟待破解的制度瓶颈。
1.对民办学校法人属性界定不清目前,我国民办学校被定性为“民办非企业单位”,属于民间非营利组织的一种类型,既非事业单位,也非企业单位,这就造成了民办学校无法真正享有与公办学校(事业单位)同等的法律地位和公平的政策待遇。
如,民办学校既无行政级别(不能参加相应级别的会议,且发不到相关文件),也难以获得事业经费拨款,在规划用地、金融信贷、税收政策以及师生待遇等方面,与公办学校相比都显得不够平等。
同时,名为民办非企业单位,但实际中却往往被作为“企业”对待,参照企业进行管理,从而限制了民办学校的发展。
同样,受学校法人属性的困扰,目前绝大多数民办学校教师的事业身份及相关待遇问题也悬而未决,不能与公办学校教师享有同等的权利,已经成为影响民办学校教师队伍建设的主要障碍。
2.涉及民办教育的相关规定不一致主要体现在这样几个方面:一是立法上将“民办教育”定义为“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的学校及其他教育机构”,使得民办学校难以直接获得政府财政性经费资助。
二是将公办院校以国有资产参与举办的“民办学校”(如改制学校、名校办的民校、独立学院等),统一归入民办教育行列进行管理,某种程度混淆了“民办非企业单位”的概念,也带来了民办教育市场同业的不公平竞争。
三是相关法律法规及行政规章之间存在不少不协调、不一致乃至相矛盾之处,导致《民办教育促进法》中诸多“促进”方面的规定(如“合理回报”等)由于政出多门、有法难依而被搁臵。
3.民办教育制度导向不符合现实国情受传统文化观念和计划经济旧有思维的影响,既有涉及民办教育的法律法规和政策文件,基本是基于捐资办学的假定及导向而制定的,因而突出强调教育的公益属性,而对现时民办教育主要以投资办学为主的阶段性特征估计不足。
这在某种程度上导致了现有涉及民办教育的相关规定与当下现实情况的背离和冲突,也使得立法和政策设计的初衷未能很好实现。
譬如,在强调民办学校法人财产权保全的同时,相关法律法规对民办学校举办者投入学校的资产的最终归属问题则未予明确。
这难免会导致出资人(举办者)对自身资产的安全产生疑虑,进而影响其进一步出资办学的积极性,不利于社会资金更好地转化为教育资源。
4.对民办教育的发展缺少整体规划由于人们惯有的“重公轻民”、“国强民弱”、“公好民差”等思想观念作祟,民办教育的存在价值和重要意义迄今尚未被社会各方面所充分认知,在对民办教育的看法上,有的部门、有的人员还不时存在“无益论”、“过渡论”、“权宜论”、“可有可无论”乃至“麻烦论”等论调。
尽管《民办教育促进法》明确要求“各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”,但是一些地方政府有关民办教育发展的指导思想还不是很明确,对民办与公办两类不同院校之间的目标定位、规模结构、发展重点等缺少通盘考虑,没有将民办教育纳入当地经济和社会发展规划。
因此,不少地方民办教育仍未从根本上摆脱盲目发展、自生自灭的状态。
不仅如此,由于缺少整体规划和专门协调,现实中,有关部门针对民办学校的各类歧视政策仍屡见不鲜、层出不穷。
与此同时,由于缺少科学规划和正确引导,不少民办学校普遍存在低水平重复建设现象,学科专业(或课程)缺乏特色,教育教学质量不高,没有形成比较优势,缺乏市场竞争力,也在很大程度上制约和影响了自身的深入、持久发展。
5.对民办教育的宏观管理不够有力在民办教育的行政管理上,一些政府部门还不同程度存在着“越位”、“错位”和“缺位”现象。
如在专业课程设臵、招生计划确定和收费标准制定等方面,各种行政管制仍然过多,民办学校的自主权还非常有限;而对于某些民办学校尤其是一些从事非学历教育的民办教育机构的不规范办学乃至违规违法办学行为,相关部门则缺少行之有效的规制办法,监管与处臵都不够有力,从而某种程度上导致和加剧了民办教育市场秩序的混乱局面。
此外,在民办教育的法制建设、发展规划、标准制定和信息服务等上面,本应是政府部门可以大有作为且是职责范围之事,目前不少环节则还存在比较严重的缺位现象,亟待改进和加强。
三、未来我国民办教育发展的前景与对策《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称“纲要”)强调指出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责,鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。
”纲要还特别指出要“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。
清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。
制定并完善促进民办教育发展的优惠政策”。
这些规定一旦得以全面落实,必将极大推动和促进未来我国民办教育事业更好、更快地发展。