行政公文与写作处理课件2

关于xx省撤销南通县设立通州市的批复
中共中央关于开展保持党员先进性教育活动的意见
行政公文的种类
• （十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作， 询问和答复问题，请求批准和答复审批 事项。 • （十三）会议纪要 中国科学院××研究所关于 建立全面协作关系的函 适用于记载、传达会议情况和议定 事项。
行业协会会议纪要
一、命令之涵义
• 命令（令）是依照有关 法律公布行政法规和规 章，宣布施行重大强制 性行政措施，嘉奖有关 单位及人员时使用的文 种。
中国人民解放军惩处战争罪犯命令 我人民解放军自转入进攻以来，所向无敌，全国胜利，指日 可待，国民党反动派已面临于覆灭的命运，近更丧尽人性，施放 毒气，屠杀人民，破坏物资，作垂死的狂妄的破坏。为此，特根 据我军一九四七年双十节宣言之精神，宣布如下命令： 第一 第二 第三
一、命令之涵义
适用于依照有关法律公布行政法 中国人民解放军总司令 朱德 副总司令 一九四九年四月二十五日 规和规章（公布令）
彭德怀
中华人民共和国主席令 宣布施行重大强制性行政措施 第七十六号 《中华人民共和国律师法》已由中华人民共和国第十届全 （行政令）
国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订 通过，现将修订后的《中华人民共和国律师法》公布，自2008年 6月1日起施行。 嘉奖有关单位及人员（嘉奖令） 胡锦涛 中华人民共和国主席 二○○七年十月二十八日
一、命令之结构要领
• 一、标题：发文机关（职务）+文种； 事由+文种；发文机关+事由+文种 • 二、正文：缘由+命令事项 • 三、结语：希遵照执行；自× 年× 月 公布令正文一般包括三个内容：一是发布的 ×日起施行 嘉奖令的正文一般包括三大部分：一 行政令的正文一般包括三个部分：一 是嘉奖原由，即简介被嘉奖集体或个 对象，即发布的是哪一个行政法规或规章。 是发令原由，即施行重大强制性行政 • 四、落款：发令单位名称或单位负责人 二是发布的依据，即由哪一级组织或哪一次 人的先进模范事迹和分析其性质。二 措施的原因、目的或依据。二是命令 会议在什么时候通过了本法规或规章。三是 是嘉奖事项。三是提出希望。 职务及名称，成文日期 事项，即施行的行政措施的具体内容。
行政公文的种类
• （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者 法定事项。 • （四）通告 国际贸易货物采购招标公告 适用于公布社会各有关方面应当遵 守或者周知的事项。
市人大常委会关于对《北京市信访条例 (修订草案)• （五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发 ××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和 上级机关和不相隶属机关的公文，传达 先进工作者的通报 要求下级机关办理和需要有关单位周知 或者执行的事项，任免人员。 • （六）通报 国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知 • 适用于表彰先进，批评错误，传达 重要精神或者情况。
文件：特急、加急，电报：特 紧急程度 急、加急、平急
密级位置 份号下方（首页左上角） 成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
行政机关专用文种
• 在法定公文中，属于国家行政机关专用 的文种有 命令、议案、通告和公告 4个。 • 属于机关公文专用的文种有决议、指示、 公报、条例、规定5个。
行政公文的种类
• （一）命令（令） 国务院关于大兴安岭 • 适用于依照有关法律公布行政法规 特大森林火灾事故的处理决定 和规章；宣布施行重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人员。 • （二）决定 • 适用于对重要事项或者重大行动做 向全国进军的命令 出安排，奖惩有关单位及人员，变更或 中华人民共和国主席令 者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告是国家机关 向国内外宣布重 要事项或者法定 事项时使用的公 文文种。
三、公告之分类
• 1．重要事项的公告 • 凡是用来宣布有关国家的政治、经济、 中华人民共和国外交部公告 军事、科技、教育、人事、外交等方面 中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政 区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证 需要告知全民的重要事项的，都属此类 进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免 公告。常见的有国家重要领导岗位的变 办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条 “对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可 动，领导人的出访或其他重大活动，重 实行出入境管制 ”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免 办签证国家人员申办 赴澳签证的具体办 法，将由澳门特别行政区政府 要科技成果的公布，重要军事行动等等。 决定并予公布。
外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行 有关规定申请签证，办理必要的手续。 一九九年十一月三十日
三、公告之分类
• 2、法定事项的公告
• 依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环 节必须以公告的方式向全民公布。 《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明 专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当 作出审定，予以公告。” 《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条规定： “人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人 并且发布公告。” 《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家 公务员要“发布招考公告”。 《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类 繁多， 有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告， 宣告失踪宣告死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、 强制退出土地公告等。
国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定
中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定
二、决定之结构要领
• • • • • 1．标题：规范（发文机关+事由+文种） 2．时间：发出或通过日期 （一般无主送机关） 3．正文：原由+事项（经常分段） （常有希望段，无落款）
二、决定之适用
决定与命令的区分
二、决定之涵义
• 决定是对重要事项 或者重大行动作出 安排时使用的一种 公文。
国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 关干撤销中国科学院老干部咨询委员会的决定
为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观， …中国科学院老干部咨询委员会是在党的十二大对干部制度进行改 大力实施人才强国战略，彰显先进模范人物的先进思想和模范事迹，弘扬劳动光荣、 知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，开创中国特色社会主义事业新局面， 革的特定历史条件下，经党组同意成立的。 … 国务院决定授予２１２４人全国劳动模范荣誉称号，授予８４５人全国先进工作者 但经过十几年的时间，形势己发生了很大的变化，咨询委员会的老 荣誉称号。 同志年事已高，许多同志身体不好，16位委员中已有9位同志先后去世， 二００五年四月二十六日
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三、公告之特点
• • • • 1．发文权力的限制性 2．发布范围的广泛性 3．题材的重大性 4．内容和传播方式的新闻性
三、公告之结构要领
• 1、标题：发文机关+事由+文种；发文 机关+文种；事由+文种；文种 • 一般无发文字号；无主送机关 • 2、主体：缘由+事项 • 3、结语：特此公告 ；现予公告等 • 4．落款：发文机关、发文时间
四、通告之涵义
通告是公布社会 各有关方面应当 遵守或者周知的 事项时使用的文 种。
《国务院、中央军委关于长期保护测量标志的通告》
四、通告之分类
• 政令通告：指在一定范围内公布政府的法令、 政策，要求遵守和执行的通告。 • 事项通告：指在一定范围内公布需要周知或 者需要办理的事项的通告
通告
磁卡公用电话是中国电信于20世纪80年代推出的第一代无人值守公 用电话业务。........（开头阐明更换电话磁卡的背景、意义和依据。）....。 通告具体内容如下：（主题部分写明更换电话磁卡的时间、地点和方 式） （结尾做出承诺和道歉，以便消费者理解和遵守）。 中国电信集团公司 二OO一年十月二十六日
• 方针政策性决定：用来统一对某一方面 或某类带有普遍性重大问题的认识 • 部署指挥性决定：用来部署某一重要工 中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 作或安排某一重要活动 • 决策知照性决定：用来解决具有特殊意 义的重要事项 中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定 • 表彰处分性决定：给予有功人员或有过 人员所做的表彰或处分的正式书面决定
在使用权限方面“命令”非常严格，只有 法律明确规定的机关可以使用，“决定”则可 较普遍地使用； • 在适用的事务方面，“命令”涉及的是特 定的具体事务，“决定”则既涉及这类事务也 涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的 事务； • 在表达方面，“命令”高度简洁，只表达 作者的意志和要求，“决定”则既表达意志、 要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要 求，指明界定有关事物的标准等。 •
第一篇 行政公文的写作与处理
第二讲 13种法定公文的写作与处理
党的机关公文与国家行政机关公文比较
党的机关公文 处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文 国家行政机关公文处理办法
用纸规格 16开型或A4型
种类
A4型
14种：决议、决定、指示、意 13种：命令（令）、决定、 见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、 请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、 会议纪要 意见、函、会议纪要 文件：特急、急件，电报： 特提、特急、加急、平急， 标右上角。信函标在武文线 下一行左边。 右上角，信函在武文线下左 边。 汉字
执行要求，即由什么时候起施行本法规或规 三是施行要求。 章。
一、命令之格式
签发人
一、命令之适用
• 我国宪法对发布命令有严格的权限规定， 通常只由中华人民共和国主席、中华人 民共和国国务院总理、各部部长、委员 会主任以及县以上地方各级人民政府才 有权发布命令，具有很强的指挥性和权 威性。即使是县级人民政府，一般也只 有在遇到特大突发事件时，才使用命令。 因此其特点为强制性、权威性、严肃性、 载体性。