《公文写作与处理》行政管理学2019年省考资料

复习资料
《公文写作与处理》(课程代码00341)
第一大题：单项选择题
1、《归档文件整理规则》推行文件级管理的出发点是（ B）
• A.区分文件的不同保管期限 B.便于文件的保管利用
• C.保持文件之间的有机联系 D.循文件的自然形成规律
2、“《书》者，政事之纪也”，出自( C )
• A.《孟子》 B.《韩非子》 C.《荀子》 D.《尚书》
3、发文机关同收文机关之间的公文往来关系是( C )
• A.组织关系 B.公务关系 C.行文关系 D.平行关系
4、指出“文章和文件都应当具有三种性质：准确性、鲜明性、生动性”的是( D )
• A.列宁 B.马克思 C.周恩来
5、签发人应标注在文件的( A )
• A.眉首部分 B.主体部分 C.版记部分 D.附件部分
6、公文份数序号用阿拉伯数字表示，一般用( D )
• A.3位数 B.4位数 C.5位数
7、党的领导机关对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应使用的公文文种是( B )
• A.通知 B.指示 C.命令 D.决定
8、在我国古代，将“命”和“令”改称为“制”和“诏”的是( A )
• A.秦始皇 B.汉武帝 C.唐太宗 D.汉高祖
9、根据我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权发布命令(令)的政府级别是( D )
A.省级以上
B.地(市)级以上
C.县级以上
D.乡(镇)级以上
10、在以下文种中，可以用来向特定受文对象告知或转达有关事项，让对象知道或执行的文种是( C )
• A.通报 B.公告 C.通知 D.通告
11、公告、通告、通知、通报的共同点是( A )
• A.告知性 B.指导性 C.公开性 D.权威性
12、守则的最大特点是( A )
• A.简洁易记 B.政治性强 C.具体细致 D.切实可行
13、在以下几种记录类文书中属机关法定公文的是( B )
• A.会议记录 B.会议纪要 C.接待记录 D.大事记
14、毛泽东同志的《愚公移山》一文是在中共七大上的( A )
• A.闭幕词 B.发言稿 C.演讲稿 D.工作报告
15、机关公文处理工作要求做到准确周密是为了( B )
• A.注重时效 B.确保质量 C.安全保密 D.加强管理
16、经办人对公文承办的情况和结果在公文处理单上作简要说明称( D )
• A.查办 B.批办 C.拟办
17、发文登记一般采用的形式是( B )
• A.联单式 B.簿册式 C.卡片式 D.图表式
18、归档文件整理的第一步骤是( B )
• A.分类 B.装订 C.排列 D.编号
19、《归档文件整理规则》的颁布时间是( C )
• A.1996年 B.1998年 C.2000年 D.2004年
20、机关或组织行使职权、实施管理的活动是公文形成的（ A ）
A.必要条件
B.充分条件
C.社会条件
D.物质条件
21、增强公文的权威性和有效性，便于公文的处理和管理，必须强调（D ）
• A.公文语言规范 B.公文文种规范 C.公文结构规范
22、中央办公厅和国务院办公厅关于文件一律改为自右至左，横写横排，左侧装订的通知，发布于（ D ）
• A.1950年 B.1952年 C.1954年
23、“夫文本同而末异，盖奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽”，语出（ B ）
• A.司马迁 B.曹丕 C.韩愈 D.苏轼
24、“此令、此布、此告、为要、为盼、特此函达，特此批复”等用语，是公文中常见的（ D ）
• A.经办用语 B.引叙用语 C.过渡用语
25、“命”这一文种，最早见于（ B）
• A.《周易》 B.《尚书》 C.《史记》 D.《左传》
26、人民代表向同级人民代表大会提请审议事项的公文文种名称是（D ）
• A.建议 B.意见 C.提案
27、公报的用途是（ D）
• A.向国内外宣布重要事项或法定事项
• B.公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项
• C.传达需要有关单位周知或者共同执行的事项
•
28、1951年，中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行办法》规定，对人民公布有关法令性事项时用（ A ）
• A.布告 B.公告 C.通告 D.公报
29、《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例(试行)的通知>》的类型是（ C ）
• A.批转性通知 B.转发性通知 C.发布性通知 D.事务性通知
30、“办法”所规范的内容更具体、更细致，一般的写法是（B ）
A.章条式
B.条款式
C.说明式
D.夹叙夹议式
31、“接待记录”记录完后，应该交由（C ）
• A.领导确认 B.秘书确认 C.来访人确认 D.旁听者确认
32、公文处理工作的特点除政治性、机要性和规范性之外，还具有（ A ）
• A.时限性 B.法规性 C.权威性 D.指导性
33、在以下公文办理程序中，收文和发文都要经过的程序是（C ）
• A.拟办 B.查办 C.注办 D.分办
34、文书部门查办工作首先经过的法定程序是（A ）
• A.查办立项 B.确定查办事由 C.明确承办单位 D.明确办理要求
35、发文办理指的是（ B）
• A.承办部门拟写复文 B.以本机关名义制发公文的过程
• C.将定稿印制发出 D.将发出的文件进行登记
36、应予归档的文件必须是办理完毕的文件，办理完毕是指（B ）
• A.全部问题处理完毕 B.在公文处理程序上已经办理完毕
• C.领导批办完毕 D.领导人传阅完毕
37、公文是机关公务活动的文字记录，因而具有（D）
• A.指导作用 B.宣传作用品 C.法规作用
38、公文写作是（ B ）
• A.代领导立言 B.代机关立言 C.代部门立言 D.代群众立言
39、《国家行政机关公文处理办法》第十条规定，在文件上应注明签发人、会签人姓名的是（A ）
• A.上行文 B.下行文 C.平行文 D.会议文件
40、1956年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅分别发出通知，要求文件一律（C）
• A.从右至左竖写 B.从左至右竖写 C.从左至右横写横排 D.从右至左横写横排
41、向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问应使用的文种是（ D ）
• A.请示 B.意见 C.函
42、经常使用表格的文种是（B）
• A.调查报告 B.计划 C.总结 D.会议纪要
43、在公文的形成、办理、平时管理和整理归档的各个阶段都应当注重的是（D）
• A.机要性 B.政治性 C.时限性
44、公文在机关内部从形成到处理所必须经过的一系列环节称（B）
• A.公文处理工作 B.公文办理程序 C.文书工作组织 D.文书工作形式
45、机关文书部门对那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查的环节称（A ）
• A.催办 B.查办 C.批办 D.注办
46、归档文件的保管期限分永久、长期、短期三种，其中长期是指（D）
• A.5—10年 B.15—20年 C.15—30年
47、体式较为完整的甲骨文书出现在（ B）
• A.二千多年前 B.三年多年前 C.四千多年前 D.五千多年前
48、公文写作兼用多种表达方式，主要使用的是（B）
• A.叙述 B.说明 C.议论 D.描写
49、在各级政协会议和企业职工代表大会上，政协委员和职工代表提请会议审议事项的公文文种是（ C）
• A.意见 B.议案 C.提案 D.建议
50、公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项应使用的文种是（A）
• A.通告 B.通知 C.公告 D.布告
51、《中共中央关于印发<中国共产党纪律处分条例>（试行）的通知》是( B）
• A.批转性通知 B.发布性通知 C.转发性通知 D.指示性通知
52、从报告内容涉及的范围看，《政府工作报告》属于（D A?）
• A.综合报告 B.专题报告 C.调查报告
53、决定是党政机关对重要事项或重大行动做出决策或安排的公文，其作用为（C）
• A.建议性 B.指令性 C.指导性 D.告知性
54、通知产生于（B）
• A.辛亥革命前后 B.民国时期 C.新中国成立以后 D.改革开放以后
55、机关公文处理工作与档案工作的结合部是（C）
• A.平时归卷 B.公文管理 C.公文整理（立卷） D.档案管理
56、将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒、使之有序化的过程称（D）
• A.文书立卷 B.案卷编目 C.档案管理
第二大题：多项选择题
1、1912年元月，南京临时政府颁发的《公文程式》中规定的公文文种有（ ABCDE ）
• A.令 B.咨 C.呈 D.示 E.状
2、公文写作要求符合规定的体式和程序，是为了保证公文的（BCD）
• A.政策性 B.完整性 C.正确性 D.有效性 E.针对性
3、指示的主要特点是（AD ）
•针对性理论性 C.单一性原则性鲜活性
4、一份完整的计划应包括的内容有（ ABCDE）
• A.现状分析 B.目标和任务 C.主要措施 D.实施步骤 E.执行要求
5、对“件”内文件进行排列的正确方法有（ ABE）
• A.正本在前，定稿在后 B.正文在前，附件在后
• C.报请性文件在前，回复性文件在后 D.依据性材料在前，结论性文件在后
•
6、依据行文关系来划分公文的类别，公文可分为（ ABD）
• A.上行文 B.下行文 C.泛行文平行文无行移文
7、在公文起草中，围绕发文主旨收集的材料应当具有（ ACDE ）
•真实性政治性典型性适用性
8、公告、通告的写作应当注意做到（ ABCDE ）
• A.符合权限 B.一事一告 C.内容明确 D.语气庄重 E.格式规范
9、规章类文书的文种包括（ ACDE )
•条例规划章程实施细则
10、大事记的特点包括（ ABDE）
• A.客观 B.准确 C.及时系统
11、整理归档文件可以使用的书写材料包括（ ACD）
•钢笔圆珠笔 C.蓝黑墨水 D.毛笔 E.纯蓝墨水
12、以下哪些是我国汉代及稍后所使用过的上行文？（ ABCDE）
• A.章 B.表 C.疏 D.议 E.启
13、公文的修改，应从以下哪几个方面入手？（ ABCDE ）
• A.主题 B. 观点 C. 材料 D. 结构 E. 语言
14、公文语言的特点，主要包括（ ABDE）。

•准确流畅简明庄重
15、公文的定稿又可以被称为（BCD）。

• A.送审稿 B. 原稿 C. 底稿 D. 正稿 E.讨论稿
16、以下公文题目，使用正确的有（BCD）。

• A.《中国共产党第十五届中央委员会第一次会议公报》
•
•
•
•
17、公文查办工作的主要程序包括（ ABCDE ）。

A. 查阅材料
B. 查办立项
C. 查办办理
D. 结果反馈
E. 整理归档
18、以下标题中，不属于计划类文书的有（ACDE）
• B.《广州市1999年卫生工作计划》
第三大题：简答题
1、简述发文字号的作用及其标识形式。

答：发文字号是指由发文机关编排的文件代号。

它的作用一是用于统计本机关发文的数量，便于公文管理；二是在查找和引用公文时可作为该文的代号使用。

其标语形式是“发文机关代字+年份+序号”，其中年份应加六角括号“○”
2、简述议案与提案的区别。

答：议案曾经被称为“提案”。

1983年第五届全国人民代表大会第五次会议以后，把提交给人民代表大会或人民代表大会常务委员会审议的文件称为“议案”，“提案”这一名称现只用于各级政协会议和企事业单位的职工代表大会。

3、机关控制发文应当采取哪些有效措施？
答：各级各类机关必须认真地精减文件，做到可发不可发的文件坚决不发；凡是在本机关职权范围内的工作就应果断处理不要事事请示；凡是可用电话或面谈洽办的事，不要再发文件。

只有这样，才能有效地克服官僚主义和文牍主义，提高机关工作效率。

4、为什么小机关或基层单位应选择集中形式来进行公文整理（立卷）工作？
答：由于它们的内部机关比较简单，工作人员不多，办公地点比较集中，形成的文件数量也不多，可以采用集中整理的形式。

5、公文为什么要求具有规范体式?
答：公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理
工作提供方便。

6、选定公文的主送机关一般有哪几种情况?
答：（1）上级领导机关对下级发出的公文（2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，（3）直接想社会公众发布的公文
7、简述公文的作用。

答：公文的作用主要表现在以下几个方面：1、领导与指导作用2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联
系作用5、凭据记载作用
8、从机关隶属关系和职权范围看，机关之间有哪些基本关系?
答：党政机关之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：
（1）同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。

（2）上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。

（3）非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。

（4）同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

9、命令的权威性主要体现在哪些方面?
答：命令的权威性主要表现在两个方面：
（1）发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的执行机关，不具备这一级别，或不是执行机关，都无权发布命令；
（2）命令的内容重要具有不可更改性，处理一般性的公务不宜使用命令这一文种，命令一旦发出，非十分特殊的情况，不能轻易更改，“朝令夕改”是工作的大忌。

10、简述归档文件整理工作的意义。

答：（1）归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用。

（2）归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管。

（3）归档文件整理为档案工作奠定了基础。

11、公文的成文时间有哪几种状况？
答：（1）在一般情况下，公文以领导人签发时间为准；
（2）经会议讨论通过的公文，以会议通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方；
（3）规范性公文以批准时间为准；
（4）两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导签发的时间为准；
（5）一般的日常事务性公文，如涉及具体事项的通知、通告、简报、函等的成为时间以它们的印发时间为准。

12、公文标注主题词的时候应当注意的事项有哪些？
答：1.必须在公文主题词表中选用主题词。

2.公文主题词表中的类别标题不作主题词用。

3.一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

4.在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。

5.主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。

13、怎样划分机关之间的行文关系？
答：1.同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。

2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。

3.非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。

4.同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

14、简述公文写作的基本要求。

答：要保证公文内容在政治上的正确性；要实事求是，在业务上符合客观规律；在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；公文起草要符合统一规定的体式与程序；要注意选用书写的载体和字迹材料。

15、公文的语言特点主要体现在哪些方面
答：用语准确、表述平实、文字简约、风格庄重。

第四大题：判断改错题
1、公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发。

（正确）
原因：公文质量与公文效用密切相关，一份公文如果在内容上脱离实际，言之无物，不符合党和国家的路线、方针、政策，就难以贯彻执行，发挥其应有作用。

如果乱用文种，词不达意，行文不规范，也会影响公文的正常运
转和处理，降低办事效率。

2、公文中出现的数字都应当用汉字书写，一般不要使用阿拉伯数字。

（错误）
原因：公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序号和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为
词素的数字必须使用汉字外，其它的数字都应当使用阿拉伯数字书写。

3、凡是级别高的机关对级别低的机关行文，都可以使用下行文。

（错误）
原因：下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文
4、通告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

（错误）
原因：《办法》规定：“‘公告’适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

‘通告’适用于公布社会各有关
方面应当遵守或者周知的事项。

”
5、“提案”是在各级人民代表大会上使用的法定公文文种。

（错误）
原因：提案一般在各级政协会议和职工代表大会中使用。

各级人民大会上使用的建议类法定公文文种称为“议案”。

6、大的机关在选择公文处理工作组织形式时，一般采用分工形式。

（正确）
原因：大的机关部门机构较多，对外联系广，形成公文的数量也多，应采用分工形式进行处理。

7、党的机关和国家行政机关规定的公文文种数量是一致的，都是l3种。

（错误）
原因：党的机关规定的公文文种是14种，国家行政机关规定的公文文种是13种
8、公文的主题词即公文主题。

（错误）
原因：主题词是公文版记部分的标识，它由名词或名词性词组构成，不等于一份公文表现出来的思想
9、通报具有周知性的特点。

（正确）
原因：无论是表彰性通报，批评性通报还是传达事项的通报，其告之对象主要不是当事人和少数领导，而是一定
范围内的广大群众。

10、工作计划应当具有操作性和预想性。

（正确）
原因：工作计划必须有实现目标的步骤和措施，这些步骤和措施，是根据主观和客观条件，借鉴自己和别人以往
的工作经验设计出来的，它应当具有可操作性，同时又具有尚未经实践检验的预想性质。

11、编发简报应当迅速、及时。

（正确）
原因：简报具有强烈的时效性，要求写、快编、快审、快发送。

如果慢了，就失却失效、降低材料的价值，失去
报道的意义。

12、公文据以生效的关键性环节是审核。

（错误）
原因：公文经领导人签发以后生效，因此，据以生效的关键性环节是签发。

13、批复一般都是多头主送。

（错误）
原因：批复对象要明确。

在所有的下行文中，惟批复的主送机关只有一个。

在一般情况下，不能多头主送，更不
能变单头主送为普发文件。

14、会议纪要可以作为上行公文报给领导机关，也可以作为平行公文发给同级机关，还可以下发给下级机关（对）
15、未定稿的计划，要在结尾处注明“草案”、“讨论稿”等字样。

（错）
原因：未定稿的计划，要在标题下方注明“草案”、“讨论稿”等字样。

16、直接写给单位或个人的感谢信，应具体说明感谢的事由。

（错）
原因：直接写给单位或个人的感谢信，事由部分不宜展开。

17、领导机关的办公厅代领导机关批转下级机关的来文，不用“批转”而用“转发”。

（对）
18、申请书的主体一般包括申请事项、申请理由、申请过程等内容。

（错）
第五大题：综合题
1、请用下面提供的材料为依据，以汉水区建设局的名义向上级主管部门撰写一份请求批准类请示的正文部
分。

要求：(1)遵守请示的行文规则；
(2)理由要充分，要求要合理；
(3)格式要正确，语言要得体。

【材料】
市民期盼更多管线入地
“在我所在的汉水区工业路、工业一路都刚刚经过改造，但路旁仍有很多木电线杆、水泥线杆。

很多路段改造都是管线同步入地，为什么这里不行呢?”昨日，××市市民熊先生致电本报诉说心中的不解。

记者在这几个路段看到，熊先生所称的道路已经完成刷黑，有的正在铺设人行道。

路两边的人行道上，确有两
排电线杆，上面密布的各种缆线与修葺一新的路面形成鲜明对比。

附近不少市民有与熊先生类似的疑问。

汉水区建设局相关负责人解释，管线入地耗资巨大。

通常主干道或者景观路段的改造，会有这方面的经费安排。

次干道拓宽以后如果电线杆立在马路当中，也会管线入地。

这两条路属次干道，但电线杆在人行道上，故暂时没
有管线入地计划。

该负责人还介绍说，这几个路段地处繁华商业区，关乎城市形象，确有一定的特殊性；其管线
入地工程约需800万元资金。

他表示，接受市民建议，立即着手向上级请示，力争早日给市民一个满意的答复。

答：
***区建设局关于筹建管线入地拨款的请示
****市建设委：
我区于**年**月**日对工业路等多个路段进行管线入地改造，由于管线入地耗资巨大，改造时只对通常主
干道或者景观路段作出经费安排，仍有多个次干道路旁的电线杆没有管线入地。

如不对其改造，就会影响我市形
象和发展。

所以我区拟对其进行管线入地的筹建改造，共需800万元资金。

请***市建委予以拨款。

以上请示如无不妥，请批复。

***区建设局（章）
****年**月***日
2、请以下面提供的材料为依据，以临江社区居委会的名义，向区政府起草一份“成立物业公司，自行管理社区”的请示，以征得区政府的同意与支持。

要求：
(1)说清困难所在，“请示”的理由充分。

(2)从实际出发，提出的要求合理。

(3)语言得体，层次清楚，格式正确(只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位)。

[材料]
居民说，住在这里没有安全感
上万人居住的临江小区，没有物业公司，七八处进出通道无人值守，小偷时常来光顾，不少居民家里损失惨重。

同时，小区的居民防范意识不够也是频繁失窃的一个因素。

小区居民张先生反映，他们小区经常被盗，上个月他家被盗了价值1万多元的财物。

张说，两个月前，对门
邻居家损失更惨重：大白天门被撬烂，放在家里的5万元现金被盗。

两周前，停在小区内的4辆轿车车载电脑同
时被盗。

小区的几位居民说，小区被盗是常有的事，甚至有时一晚上从1楼偷到7楼，一家不落。

有居民称，要是能
组织居民巡逻队轮流值班就好了，但不少人表示，“那是居委会的事。

”
小区的居民还介绍，小区住的人很多很杂，周边环境也复杂，七八个进出小区的门没人值守，确实容易招来小偷。

现在居委会每天都有人骑车在小区内巡逻，用扩音器提醒大家提高警惕，注意防盗。

他们希望，下一步能引
进或者成立物业公司，规范对小区的管理。

答：
关于成立物业公司，自行管理社区的请示
区政府：
由于临江小区没有物业公司，七八处进出通道无人值守，小偷时常来光顾，不少居民家里损失惨重。

同时，
小区的居民防范意识不够也是频繁失窃的一个因素。

居民将防盗的职责全部推给居委会，但是居委会并没有全权负责保证居民财产安全的职责。

现在居委会每天
都有人骑车在小区内巡逻，用扩音器提醒大家提高警惕，注意防盗。

但是由于居委会人少力单，加上小区居民的
医院，希望政府能够同意小区下一步能引进或者成立物业公司，规范对小区的管理，保障居民的财产安全。

临江社区居委会3、阅读以下公文后做题。

国家计委关于进一步做好城乡用电同价工作的通知计价格[1999]第1024号各省、自治区、直辖市物价局（委员会）：目前，改革农村电力管理体制、改革农村电网、实现城乡用电同网同价（“两改
一同价”）的工作正在进行之中。

为了进一步明确城乡用电同价的有关政策，规范农网建设与改造中的价格和收费管理，促进城乡用电同价工作的顺利实施，根据国务院国发[1999] 2号和国务院办公厅国办发[1998] 134号文件精神，现就城乡用电同价有关事项通知如下：（通知原文略）
1.指出这段节选中出现的一处错误并修改。

答：发文字号不应该有“第”字，应为：计价格[1999]1024号
2.这段节选运用了哪些开头方式？
答：表明行文目的，援引行文依据，概述基本情况。

第六大题：论述题
1、试述确定行文关系的基本原则。

答：《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》对行文关系的确定，都作了如下表述，即“根据各自的隶属关系和职权范围确定”。

《办法》和《条例》的这一规定，确立了党政机关行文关系的基本原则。

国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。

《宪法》中的有关条款明确了国家各级行政职权和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。

《党章》中的有关条款明确了党的各级机关的职权和上下级之间的权利义务关系，同时也确立了各级组织上级之间的行文关系。

2、试述公文签发是公文形成的关键性环节。

答：公文的签发是公文形成的关键性环节，签发公文是机关领导人行使职权的一个重要表现，是一件极其严肃的事情，必须注意以下几个问题：
（1）机关领导在签发公文时，必须确认是白己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文。

（2）以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发。

在这种情况下，核稿与签发往往合并为一道程序，由部门负责人一次完成。

（3）签发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改，对其所签发的公文内容和文字表述的正确性应负完全责任。

如果发现文稿内容与发文意图有较大出入，应当退回拟稿部门重新拟写。

（4）文件经签发入审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写“发”“印发”、“急发”等字样，并签署全名，注明年月日，如尚需送机关主要领导人审阅的，要写明“请某某同志审阅后发”。

若审批人圈阅或签名，应当视为同意。

受领导委托代行签发职责的，要注明“某某代答”字样。

（5）几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。

3、简述以“件”为单位的归档文件整理方法与传统“立卷”整理方法有哪些不同点。

答：归档文件整理以“件”为单位进行，是我国文件档案工作的一项重大改革，也是对传统的文书档案整理方法的否定，以“件”为单位的整理方法同传统的整理方法“立卷”比较，主要有以下不同：
（1）取消案卷，实行文件级管理，免除了繁琐、复杂的组卷过程。

（2）界定“件”的概念，从检索的实际需要及减轻工作量出发，规定“正本与定稿为一件，来文与复文可为一件”。

（3）分类方法固定为年度、保管期限，机构（问题），并允许各单位视具体情况组合及简化分类层次。

（4）装订以“件”为单位进行，对装订材料不做统一规定，只要符合档案保护要求即可。

（5）文件排列方法强调按事由（即问题）排列，时间、重要程序作为参考因素，可根据实际情况选用。

（6）归档章的位置不限于首页右角上，首页上端任何空白处均可，同时对归档章的项目加以调整，只保留检索必备项目。