2014基本强制法

行政强制法全文及其详细解释行政强制法全文及其详细解释一、行政强制法的基本概念行政法是国家行使行政权力的法律规范，包括国家机关的立法、行政、司法等各项行政活动。

行政强制法是行政法的一个分支，指国家机关行使行政强制权对公民、法人和其他组织的行为实施直接的、强制的制约、限定和管辖，并对不服从行政强制措施的行为，采取强制措施的一门法律学科。

二、行政强制法的法律地位行政强制法是行政法的一部分，其法律地位等同于行政法的其他分支，具有法律效力和法律约束力。

同时，行政强制法作为一种特殊的行政法规范，其具有强制性和优先性。

三、行政强制法的基本原则1、法定原则。

行政强制行为必须在法律规定的范围内，必须具有法律依据。

2、限制原则。

行政强制权只能限制与保护公益利益相关的私人权利，不能无限制的侵害公民、法人和其他组织的权益。

3、正当性原则。

行政强制行为必须是正当的，不得滥用行政权力。

4、程序正当性原则。

行政强制行为必须是经过程序正当的，遵循法定程序。

5、最小限度原则。

行政强制行为必须以最小限度的方式进行，不能因为方便、快捷而滥用行政强制手段。

四、行政强制的种类1、命令行政强制命令行政强制是指行政机关通过命令、通知等方式，要求被强制执行人自动履行义务或禁止消极的行为，如责令停工、责令改正、督促履行等。

2、代替行政强制代替行政强制是指行政机关通过把解决私人间纠纷的职责转给行政机关，代替双方当事人执行行政强制的措施，如拍卖、扣押等。

3、强制执行行政强制强制执行行政强制是指行政机关根据法律规定，通过钳制、拘留、罚款、封闭、吊销执照等措施，迫使被强制执行人履行义务或解除违法行为。

五、行政强制应满足的条件1、行政强制的事实条件行政强制必须是依法作出的命令或决定，并经过书面通知或公告。

2、行政强制的程序条件行政强制必须符合法定程序，包括责令取保和听证等程序。

3、行政强制的时间条件行政强制的时间一般应当是权利义务发生时起，但在某些情况下，行政强制时间可以晚于权利义务发生时。

2014年1月-7月1、全国法院正式实施量刑规范化工作最高人民法院下发了《关于实施量刑规范化工作的通知》、《关于常见犯罪的量刑指导意见》，要求各高级人民法院根据《意见》制定实施细则，并正式实施量刑规范化工作。

2、单独二孩政策将启动3、国务院下发修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，除夕不再是法定假日，自2014年1月1日起施行。

假日总量与之前没有变化，均为11天。

4、《党政机关厉行节约反对浪费条例》取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。

取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。

5、《中央和国家机关会议费管理办法》一类会议费提至每天660元一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制;二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天;二类会议人员不得超过300人，三类会议人员不得超过150人，四类会议一般不得超过50人。

新办法规定，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费等方面。

会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

6、新《铁路安全管理条例》乘动车抽烟最高可罚2000元与2005年颁布的《铁路运输安全保护条例》相比，《条例》主要有以下变化:一是根据《国务院机构改革和职能转变方案》调整了铁路安全管理体制;二是按照政企分开和精简行政审批的要求减少了行政许可事项;三是增加了保障铁路建设质量安全的规定;四是充实了保障高速铁路安全的规定;五是完善了保障铁路运输安全的规定。

此外，《条例》还对违反《条例》行为的法律责任作了修改完善。

《条例》中，特别加入了对动车组内禁烟的限定。

2014年1月1日起，动车上将出现“天价烟”:抽一支烟将面临最高2000元罚款。

另外，对于违反新条例中规定的16项危害铁路安全的行为，如非法拦截列车，在铁路线上行走、放置障碍物，拆盗、损毁铁路相关设施、安全标志，钻车、扒车、跳车，从列车上抛扔杂物，强行乘坐或以拒绝下车等方式强占列车等，将由公安机关责令改正，对单位处以1万元以上5万元以下罚款，对个人处以500元以上2000元以下罚款。

行政强制法讲义一、概述行政强制法是管理国家行政事务中不可缺少的一部分，是行政权力的一种体现方式。

它主要规定了政府机构对个人或组织采取行政强制措施的条件、程序和限制，以确保行政权力的合法性和公正性。

二、行政强制的概念行政强制是指政府机关依法对个人或组织进行强制性的管理活动，包括强制命令、行政拘留、行政罚款、行政征收等。

行政强制的目的是保护公共利益和社会秩序，维护国家权力的执行。

三、行政强制的条件行政强制需要满足以下条件：1. 法定依据：行政强制必须有明确的法律依据，即相关法规规定了政府机关可以采取哪些行政强制措施。

2. 公共利益：行政强制的目的必须是保护公共利益，维护社会秩序和公共安全。

3. 权限限制：政府机关进行行政强制必须在自己的职权范围内行使，不能越权。

4. 程序保障：行政强制必须按照程序规定进行，包括事先告知、听证、申辩等程序。

四、行政强制的程序行政强制的程序主要包括以下几个环节：1. 事先告知：政府机关在采取行政强制措施之前，必须向被执行人事先告知其行政强制的内容、理由和采取行政强制的依据。

2. 听证程序：在某些情况下，被执行人有权要求政府机关进行听证程序，听取各方的意见和证据。

3. 申辩程序：被执行人可以在规定的期限内提出书面申辩意见，对政府机关的行政强制措施进行辩护。

4. 决定通知：政府机关在作出行政强制决定后，必须向被执行人发出决定通知书，明确行政强制的内容、期限和申诉途径。

五、行政强制的限制行政强制的行使受到一定的限制，主要包括以下几个方面：1. 合法性审查：被执行人可以向行政机关申诉，要求对行政强制决定的合法性进行审查。

2. 国家赔偿：如果行政强制决定的实施造成了损害，被执行人有权要求国家进行赔偿。

3. 上级监督：上级行政机关对下级行政机关的行政强制决定进行监督，确保行政强制的合法性。

4. 司法复核：被执行人可以向法院提起行政诉讼，请求对行政强制决定进行司法复核。

六、行政强制的责任追究行政强制的行使必须依法、合理、公正，不得滥用职权或超越职权。

《行政强制法》讲解《行政强制法》讲解一、概述行政强制法是指行政机关对违法行为进行强制措施的法律规定。

它是行政法的重要组成部分，旨在保障行政机关行使职权的合法性和公正性，维护社会秩序和公共利益。

二、行政强制的基本原则1.合法性原则：行政强制的实施必须依法进行，行政机关不能随意滥用强制权力。

2.必要性原则：行政强制的措施必须是达到目的的必需手段，不能出于过度或不必要的考虑。

3.适当性原则：行政强制措施必须与行为的性质、程度和影响相适应，不能过轻或过重。

4.公正性原则：行政强制的实施必须公正、公平，保护当事人的合法权益。

三、行政强制的种类1.财产性行政强制措施：(1) 拘留财产：行政机关依法拘留违法财产，以保全或执行财产。

(2) 查封财产：行政机关依法查封违法财产，禁止其进行交易或处分。

(3) 扣押财产：行政机关依法扣押违法财产，作为案件证据或执行依据。

(4) 暂时征收财产：行政机关依法暂时征收违法财产，保障社会公共利益。

2.人身性行政强制措施：(1) 行政拘留：行政机关依法对违法行为人进行限制人身自由的强制措施。

(2) 行政扣留：行政机关依法扣留违法行为人并对其进行教育改造。

(3) 行政处分：行政机关依法对违法行为人进行罚款、暂扣证照等行政处罚。

四、行政强制的程序1.立案阶段：(1) 收集相关证据材料，查明事实。

(2) 制作行政处罚决定书，明确行政强制措施。

(3) 通知当事人，告知其享有的权利和义务。

2.强制执行阶段：(1) 行政机关依法实施行政强制措施。

(2) 当事人可以提起行政复议和行政诉讼进行救济。

(3) 行政机关应及时履行相应的义务，保护当事人的合法权益。

五、附件本文档涉及的附件包括：1.行政强制法实施细则2.相关法律法规解读3.典型案例分析六、法律名词及注释1.行政机关：指行政管理国家事务的组织或机构。

2.违法行为：指违反法律或行政法规的行为。

3.强制措施：指行政机关对违法行为采取的限制、拘留、查封、扣押等措施。

治安管理处罚法本套试卷满分为:832您的得分是:01、下列关于治安管理处罚权的表述错误的是（）。

A.只有公安机关具有治安管理处罚权B.公安派出所可以作出警告的处罚决定C.公安派出所可以作出300元罚款的处罚决定D.公安派出所可以作出1000元以下罚款的处罚决定【正确答案:】D【答题结果:】未答【您的得分:】02、下列关于办理治安案件中传唤、口头传唤、强制传唤的表述正确的是（）。

A.强制传唤，必须对被传唤人使用警绳、手铐等警械B.对逃避人民警察口头传唤的，可强制传唤 C.传唤只能将被传唤人带至公安机关 D.对同一人的传唤只能使用一次【正确答案:】B【答题结果:】未答【您的得分:】03、下列关于办理治安案件中对扣押物品的处理表述错误的是（）。

A.对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用B.对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理 C.经查明与案件无关的物品，应当及时退还 D.经核实属于他人合法财产的，应当登记后1个月内退还【正确答案:】D【答题结果:】未答【您的得分:】04、根据《治安管理处罚法》的规定，对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，一份交给持有人，另一份（）。

A.交给见证人B.由办案民警保存C.附卷备查D.交公安机关档案部门保管【正确答案:】C【答题结果:】未答【您的得分:】05、公安机关办理治安案件中，对扣押的物品，满6个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴（）。

A.所属公安机关B.上级公安机关C.国库D.同级人民政府【正确答案:】C【答题结果:】未答【您的得分:】06、治安管理处罚由（）人民政府公安机关决定。

A.县级以上B.地市级以上C.公安派出所以上D.省级以上【正确答案:】A【答题结果:】未答【您的得分:】07、对阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件由（）行使查处权。

A.县级以上人民政府公安机关派出所B.县级以上人民政府公安机关C.交通系统相当于县级以上公安机关的侦查走私犯罪公安机构D.海关系统相当于县级以上公安机关的侦查走私犯罪公安机构【正确答案:】D【答题结果:】未答【您的得分:】08、下列不能独立行使治安管理处罚权的是（）。

《行政强制法》讲解行政强制法讲解一：概述行政强制法是指国家行政机关在法律授权的情况下，采取强制措施执行行政行为的一种法律规范。

它是维护国家法律权威、保护公民合法权益的重要法律基础。

二：行政强制的基本原则1. 合法性原则：行政强制的实施必须依法进行，必须有法律依据。

2. 公正性原则：行政强制的行为必须公正，不能带有歧视性。

3. 限制性原则：行政强制的范围和方式必须限制在法定范围内。

4. 适度原则：行政强制的力度必须适度，不能过分强制。

三：行政强制的程序1. 强制决定的制定：行政机关根据法律规定，对被执行的行政行为做出强制决定。

2. 强制通知的送达：行政机关需要向被执行人送达强制通知书，告知被执行的内容和强制截止日期。

3. 强制执行的实施：行政机关根据强制决定的内容和要求，采取相应的强制措施进行执行。

4. 强制执行的监督：行政机关应定期对强制执行情况进行监督，确保执行结果的合法性和公正性。

四：行政强制的措施1. 罚款：对行政违法行为可以处以罚款，罚款数额普通由法律规定。

2. 扣押：对违法行为涉及的财物可以进行扣押，待解决问题后再行处理。

3. 暂扣许可证：对违法行为涉及的许可证可以进行暂扣，限制被执行人的相关行为。

4. 查封：对违法行为涉及的场所或者设施可以进行查封，禁止相关行为的进行。

5. 拆除：对违法行为涉及的建造或者设施可以进行拆除，彻底消除违法行为。

五：附件本文档涉及如下附件：1. 强制决定书样本2. 强制通知书样本3. 强制执行监督记录表范本六：法律名词及注释1. 行政强制：指行政机关在法律授权的情况下，采取强制措施执行行政行为的行为。

2. 强制决定：指行政机关根据法律规定，对被执行的行政行为做出的决定。

3. 强制通知：指行政机关向被执行人送达，告知被执行的内容和强制截止日期的通知书。

4. 罚款：指对行政违法行为可以处以的经济处罚。

5. 扣押：指对违法行为涉及的财物进行暂时扣押的措施。

中华人民共和国行政强制法中华人民共和国主席令第四十九号《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，现予公布，自２０１２年１月１日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛２０１１年６月３０日中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

第三条行政强制的设定和实施，适用本法。

发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条行政强制的设定和实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

行政强制执行的基本原则摘要：行政强制执行作为行政法中的一项重要制度，在历经12载通过的《行政强制法》当中体现出了以下四个原则：法定原则、比例原则、人权原则、救济原则。

关键词：行政强制执行基本原则法治行政强制执行，系指国家行政机关和人民法院在当事人拒不履行业已生效的具体行政行为的条件下，依法对负有履行义务的当事人采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。

①论及行政强制执行的基本原则，则少有提及。

行政强制执行是行政权实现的重要保障，也自然应当遵守行政法制的所有原则，但是作为行政权行驶的一项相对独立的法律制度，应当明确其基本原则。

依2012年1月1日起施行的《行政强制法》中的条文规定，结合中国特有的国情和文化背景，行政强制执行遵循以下基本原则：一、法定原则法定原则是指，实施行政强制执行的权力机关，须有法律法规的授权，行政强制执行的实施必须依照法律的规定。

在行政强制执行实施后，若违反法律规定实施的行政强制执行行为，则必须承担法律责任。

首先，行政强制执行的主体和权限要法定。

行政强制行为的主体，是可以采取一系列行政强制执行行为的行政机关，必须由法律规定。

所指向的对象，即特定的义务人和特定的财产，这也必须由法律做出明确规定。

《行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。

法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

其次，行政强制执行的程序要法定。

《行政强制法》的第四章明①胡建淼，《行政强制法研究》，法律出版社，2003年版，第33页。

确规定了行政强制执行的程序。

行政主体在执行行政强制执行之时，需要按照《行政强制法》中所规定的程序进行。

最后，行政强制执行的手段要法定。

行政强制执行，意味着对当事人权力的剥夺，也是国家强制力的实施。

在此过程中，更应当注重被执行人的利益保护。

在行政强制执行中，大部分是不履行民商事判决的当事人。

在通过强制执行手段实现申请执行人的权利时，也要注意保护被执行人的合法权益。

2014年新的法律法规2014年新的法律法规，2014年多项最新国家标准和法律法规正式实施根据国家标准委和国家有关部门的批准，一批最新的国家标准和法律法规在2014年将按计划施行。

这些新规必将对各行各业产品、服务等质量提升以及行业发展产生积极的影响。

本报选取几项较具代表性的标准和法规加以简单介绍。

《特种设备安全法》1月1日正式实施《中华人民共和国特种设备安全法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第四号公布，于今年1月1日正式施行。

特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。

近年来，我国特种设备安全事故频发，作为首部特种设备相关法律，该法为应对电梯等特种设备数量激增所带来的安全监管问题以及保障特种设备的安全运行提供了重要的法律支撑。

最新修订的《消费者权益保护法》经十二届全国人大常委会第五次会议表决通过，将于今年3月15日起正式施行。

随着近年来网络购物的兴起和公众消费方式、结构以及理念的新变化，新法经过3次严格审查，加强了社会诚信建设，充分细化消费者权益，强化了经营者的义务，对新的消费方式特别是网络购物的方式专门作了规定，对网络交易平台的责任也进行了完善和补充。

新法规定消费者网购具有后悔权，除部分规定外商品，收货7日内可无理由退货，确保了消费者的消费自主权;规定了经营者要保护消费者个人信息，不得擅自推送广告，确保消费者的信息安全;发布虚假广告须连带责任，对广告经营者违规操作造成的后果明确了责任;明确消费者协会不能搭车搞推销;如果发生商品服务有欺诈行为退一赔三，赔偿内容还包括消费者精神损失费;经营者承担举证责任，篡改生产日期或被吊销执照。

这些都在最大程度上确保了消费者的合法权益。

最新《羽绒服装》国家标准5月正式实施《羽绒服装》国家新标准将于今年5月正式实施。

新标准相比旧标准，最大的不同是将产品质量等级、检验合格证明和产品使用期限，从必须标注变成选择标注。

2014法规⼝诀记忆宪法及宪法相关法：宪法、组织法、国籍法、选举法、民族区域⾃治法民商法：民法通则、合同法、公司法、侵权责任法、物权法、招投标法⾏政法：⾏政处罚法、⾏政复议法、⾏政许可法、环境影响评价法、城市房产管理法、城乡规划法、建筑法经济法：⼟地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、反垄断法、节约能源法、政府采购法社会法：残疾⼈保障法、劳动法、劳动合同法、安全⽣产法、职业病防治法、矿⼭安全法诉讼法：民事诉讼法、刑事诉讼法、⾏政诉讼法；⾮诉讼的程序法：仲裁法⼀、法⼈应当具备的条件（4条）：依法成⽴、有必要的财产活经费、有⾃⼰的名称、组织机构和场所、能够独⽴承担民事责任。

⼆、法⼈的分类1.企业法⼈：依法经⼯商⾏政管理机关核准登记（具备法⼈资格），变更要办理登记并公告2.⾮企业法⼈：⾏政法⼈（机关法⼈）、事业法⼈、社会团体法⼈⾏政法⼈：有独⽴经费的机关成⽴之⽇起，机关法⼈中的⼀种，机关法⼈包括⾏政法⼈、⽴法法⼈等事业法⼈：需要登记的，核准登记具有法⼈资格；不需要登记的，成⽴具有法⼈资格。

如学校、医院等社会团体法⼈：需要登记的，核准登记具有法⼈资格；不需要登记的，成⽴具有法⼈资格三、法⼈在建设⼯程中的地位：表现为具有民事权利能⼒和民事⾏为能⼒（依法独⽴享有）分公司不具有法⼈资格（对应总公司），项⽬部不具有法⼈资格；⼦、母公司都具有独⽴法⼈资格五：企业法⼈与项⽬经理部的法律关系项⽬经理部是施⼯企业根据建设⼯程施⼯项⽬组建的⾮常设的下属机构项⽬经理与施⼯单位之间是委托代理关系1.项⽬经理部不具备法⼈资格，企业法⼈授权后，组织和领导全⾯⼯作。

2.项⽬经理部⾏为的法律后果由企业法⼈承担。

1.建设⼯程代理⾏为的设⽴：（1）不得委托代理：承包活动不得委托代理（禁⽌全部转包、禁⽌全部肢解转包），主体结构必须由总承包单位⾃⾏完成。

另外，结婚不可代理（2）须取得法定资格：招标代理机构（营业场所、资⾦、编制招标⽂件和组织评标的专业⼒量、评标的专家库），其资格有国务院或省建设⾏政主管认定。

强制执行法规强制执行是指依法对失信行为进行惩戒和强制执行的一种法律手段。

它通过对违法失信行为采取相应的强制措施，维护了社会公平正义，保护了人民群众的合法权益。

为了规范和加强强制执行工作，我国制定了一系列法规，旨在建立健全强制执行制度，提高司法执行的效率和公正性。

一、《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》是我国刑事诉讼领域的基础法律。

其中，对强制执行的相关规定主要包括对追赃、搜查、冻结、扣押、查封、拍卖等措施的规范。

该法规定了强制执行的程序和条件，保障了被告人权益的同时，也维护了社会秩序和公共利益。

二、《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》是我国民事诉讼领域的基本法律。

其中，第二编《执行程序》对强制执行进行了详细规定。

它规定了强制执行的范围和标的，明确了执行机关和被执行人的权利和义务，确定了强制执行的具体程序和法律责任。

该法保障了强制执行的公正性和效率，为当事人提供了有效的法律保护。

三、《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》是我国行政诉讼领域的基本法律。

在行政执行程序中，如遇到违法失信行为，执行机关可以采取强制措施保护公共利益。

该法规定了行政强制执行的程序和条件，明确了行政执行机关和被执行人的权利和义务，确保了行政强制执行的合法性和公正性。

四、《中华人民共和国民事执行法》《中华人民共和国民事执行法》是我国民事执行领域的基本法律。

它规定了民事执行的程序和特点，详细阐述了执行标的和被执行人的权利和义务，明确了执行机关的职责和执行程序的具体步骤。

该法为民事执行提供了明确的法律依据，保证了执行工作的顺利进行。

强制执行法规的出台和实施，有效地提高了我国司法执行的效率和公正性。

但在实践中，仍然存在一些问题和挑战。

例如，执行标的偏离原判决、被执行人逃避执行和拒不履行等情况时有发生。

对此，我们应进一步加强法律宣传教育，增强全社会的法律意识和诚信意识。

同时，完善执行机制，加强执行监督，提高执行效率，确保当事人的合法权益。

《中华人民共和国行政强制法》法条解读2011年6月30日，第十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过《中华人民共和国行政强制法》，将于2012年1月1日起施行。

《行政强制法》是继《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律，对进一步保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重大意义。

为了帮助大家学习、理解、掌握《行政强制法》的内容要点及适用，本文对《行政强制法》的法条解读。

第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

【法条解释】：第一条开宗明义，指出了4个立法目的。

1.规范行政强制的设定和实施。

行政强制的设定是行政强制的源头，指的是哪些国家机关有权自行创设行政强制。

行政强制作为一项重要的行政权力，是限制公民、法人或其他组织的权利、增加其责任的行为。

如果不从源头上加以规范，一旦行政强制滥用，很容易侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

因此，为保护公民、法人和其他组织的权利，法律没有赋予所有机关行政强制设定权，这样做是为了避免具有行政强制权的机关过多，对公民、法人和其他组织的合法权益造成不必要的侵害。

行政强制的实施是指是有行政强制权的机关具体实施行政强制的过程。

一般需要从以下几个方面对行政强制的实施予以规范：一是实施的主体，即由谁行使行政强制权，作出行政强制行为；二是行政强制行为，即行政强制的实施主体可以采取哪些行政强制行为；三是行政强制的程序，即行政强制的实施主体作出行政强制行为应当采取的方式、步骤等。

2.保障和监督行政机关依法履行职责。

目前，我国行政强制制度存在的主要问题可以概括为3个方面：（1）“软”。

表现为行政机关的强制手段不足，对某些严重违法行为不能有效制止，有些行政决定执行不力。

行政法学习之行政强制的种类和设定行政强制是指行政机关依法采取强制手段，迫使个人、组织或其他行政主体按照法定的要求进行行为的一种行政行为形式。

行政强制是行政权力的重要表现形式，具有强制性、可违抗性和处罚性的特点，以保障公共利益和实现法律目标为目的。

行政强制分为两类：一是行政命令强制，二是行政处罚强制。

行政命令强制是指行政机关依法采取的行政行为，通过强制手段对违法者进行制止、纠正或修正的一种强制方式。

行政命令强制的设定主要分为三个方面：一是公共事务性行为的设定，二是法律性行为的设定，三是自由权利的设定。

公共事务性行为的设定是行政强制的核心内容之一、公共事务性行为是指行政机关在公共利益范围内为保障社会公共利益进行干预、管理和调节的行为。

行政机关可以根据公共利益的需要，通过命令强制对相关的行为进行限制、禁止或者强制要求，以保障社会公共利益的实现。

法律性行为的设定是行政命令强制的另一个基础。

法律性行为是指行政机关依照法律规定，在法定条件下对行为主体作出的具有约束力的行政行为。

行政机关在依法设定法律性行为的过程中，要明确法律的规定范围、内容和要求，确保行政命令具有合法性和正当性。

自由权利的设定是行政命令强制的第三个方面。

自由权利是指个人根据宪法、法律和其他法规规定，依法享有的特定自由权利。

行政机关在设定行政命令时，应当尊重和保护个人的自由权利，确保行政命令的设定在法定的范围内，并符合宪法和法律的规定。

行政处罚强制是指行政机关在行政法律关系中，对违法行为主体采取处罚措施的一种行政强制方式。

行政处罚强制的设定主要包括两个方面：一是行政处罚的设定，二是行政处罚的适用。

行政处罚的设定是行政处罚强制的核心内容之一、行政机关依照法定条件和程序对违法行为主体作出行政处罚，旨在保障法律的权威、维护社会公共利益和维护法律秩序。

行政处罚的设定必须符合法律的规定，明确违法行为的性质、主体和承担责任的方式。

行政处罚的适用是行政处罚强制的另一个基础。

行政强制法中的行政强制程序行政强制是指行政机关在行使职权时强制公民、法人或其他组织履行法定的义务，迫使其接受行政制裁的一种行政行为。

行政强制程序，作为行政强制的一部分，是一种规范行政机关实施行政强制行为的程序性要求。

行政强制程序的正当性和合法性直接关系到公民权益的保障和行政机关的合法行动。

一、行政强制程序的法定性行政强制程序主要体现在行政强制决定的合法性和合规性。

法定性是行政强制程序的核心原则之一，也是确保行政行为合法性和公正性的基础。

行政机关在实施行政强制前必须明确相关的法定程序，并依法履行行政强制决定的制定、公告和送达等程序，确保强制决定的依法合规和公开透明。

二、行政强制程序的程序权利行政强制程序的过程中，被执行人拥有一系列的程序权利，保障其合法权益和合法权益的实现。

这些程序权利包括：权利知情、权利申辩、权利辩护和权利救济等。

权利知情是指被执行人有权了解行政机关实施行政强制的相关依据和证据；权利申辩是指被执行人在实施行政强制前有权提出陈述和意见；权利辩护是指被执行人有权提供证据和辩护理由进行辩护；权利救济是指被执行人在行政强制程序中可以通过行政复议、行政诉讼等途径寻求司法救济。

三、行政强制程序的限制性行政强制程序的合法性并不意味着行政机关可以任意滥用职权，而应受到限制和约束。

行政机关在实施行政强制程序时，必须遵守法律法规的规定，依法行使职权。

不能超越法定权限，不能滥用权力，不能违法操作。

同时，行政强制程序的合法性还要求行政机关必须充分尊重和保护被执行人的合法权益，确保程序的公正公平。

四、行政强制程序的监督机制行政强制程序还需要建立完善的监督机制，对行政机关执行行政强制决定的合法性和正当性进行监督，保障被执行人的合法权益受到有效的保护。

这包括内部监督和外部监督两个层面。

内部监督主要通过行政机关内部的法律顾问、纪检机关等进行监督；外部监督主要通过公民、法人及其他组织在法律允许的范围内对行政强制程序进行监督。

行政强制法的实施，就是给行政机关“立规矩”，是一部“控权法”2012年1月1日起，《中华人民共和国行政强制法》（下文简称行政强制法）将正式施行，这是建设社会主义法治国家和法治政府的一件大事。

行政强制法从1999年开始酝酿，先后五次提请全国人大常委会审议修改，终于在2011年6月30日闭幕的十一届全国人大常委会第21次会议上得以通过。

行政强制法是继《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政许可法》之后，我国在行政法领域出台的重要法律，与行政机关关系重大。

其宗旨是通过规范行政强制的设定和实施，以保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

简言之，行政强制法就是给行政机关“立规矩”，是一部“控权法”，具有应用法律保留、落实比例原则和遵循正当程序三大亮点。

亮点一：应用法律保留法律保留的思想产生于19世纪初，最早提出该概念的是德国行政法学之父奥托·迈耶。

法律保留是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为必须有法律依据，法律没规定的行政主体不得擅自做出行政行为。

法律保留本质上决定着立法权与行政权的界限，从而也决定着行政自主性的大小。

行政强制法是一部“控权法”，首先是对行政强制设定的控制，从源头上规范行政强制权，避免拥有行政强制权的机关过多过滥，消除类如“七八个大盖帽围着一个小草帽”的混乱现象。

行政强制法是通过应用法律保留来实现对行政权设定的控制。

该法第10条规定：行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第9条第1项（即“限制公民人身自由”）、第4项（即“冻结存款、汇款”）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第9条第2项（即“查封场所设施或财务”）、第3项（即“扣押财物”）的行政强制措施。

国际法上强行法规则一、国际法上的强行法规范是什么？强行法本来是国内法的概念，它与任意法相对应，指必须绝对遵守和执行的法律规范。

因此，强行法又往往被称之为绝对法。

1969年《维也纳条约法公约》首次正式使用了强行法这一概念条约在缔结时与一般国际法强制规律抵触者无效。

一般国际法强制规律指国家之国际社会全体接受并公认为不许损抑且仅有以后具有同等性质之一般国际法规律始得更改之规律。

国际法上的强行法规范是国际体系认定和采纳的基本价值的体现，并不来源于国家的实践或习惯，也不取决于是否取得所有国家的同意。

任何单个国家孤立的反对，并不能当然构成对强行法的否定。

认定某一特定的规范是否具有强行法的性质，取决于该规范是否获得各国普遍的承认，即得到国际社会所有实质部分的承认。

在2001年出台的《国家责任条款》中，国际法委会工作组在评注中列举了7项被国际社会公认为构成违反强行法的行为。

国际法上的强行法规范的强制性体现在以下三个方面首先，强行法具有普遍的拘束力。

国际法上的强行法规范是国际社会全体接受的法，对所有国家具有约束力，并不因为这个国家是否接受或承认而有所减损；其次，国际法主体不得以条约、协议或默许等方式来排除强行法的适用；最后，强行法只能被新的强行法规范后替代，不能由国家之间的协议予以更改。

《维也纳条约法公约》第六十四条规定了一般国际法新强制规律绝对法之产生，遇有新一般国际法强制规律产生时，任何现有条约之与该项规律抵触者即成为无效而终止。

正是由于其特有的强制性特点，强行法规范对国际法的诸多旧有理念产生了巨大的冲击，使国际法发生了深刻的变化。

二、强行法规范与主权。

主权是国际关系中一个较难界定的概念。

现代国家的主权论是以民族国家出现和中央集权君主制诞生为前提的。

文艺复兴时期，作为主权论的鼻祖，让博丹以绝对君主制为中心创创制出最初的主权理论共和国的绝对和永久的权力。

但是，关于绝对的、不受限制的主权是否也要受到某种限制这一难题，直到霍布斯那里，才真正得以解决。

对国际强行法的理解引言国际强行法是指在国际关系中，通过强制手段来解决争端或实施法律规定的一种方式。

它可以涉及军事干预、经济制裁、外交压力等多种手段，旨在迫使某个国家或地区履行特定的义务或承担责任。

本文将对国际强行法进行深入探讨，包括其定义、历史背景、实施方式以及影响等方面。

1. 国际强行法的定义与分类1.1 定义国际强行法是指通过使用武力、经济制裁、外交压力等手段来对其他国家进行干预，以达到特定目的的一种国际行为。

它通常是基于某些国家或地区违反了国际法规定而采取的措施。

1.2 分类根据实施手段和目标不同，国际强行法可以分为以下几类：•军事干预：指一个或多个国家使用武力手段介入另一个国家内部事务，以推翻合法政权或解决争端。

•经济制裁：通过限制对目标国家的贸易、投资和金融交流等手段，对其实施经济压力，以迫使其改变政策或行为。

•外交压力：通过外交手段，如制止外交关系、断绝外交联系、驱逐外交官等方式，对目标国家施加压力。

•国际法律程序：通过国际法庭或国际机构的裁决来解决争端，并强制执行裁决结果。

2. 国际强行法的历史背景2.1 古代历史国际强行法在一定程度上可以追溯到古代。

例如，古希腊城邦之间常常发生战争，其中一方城邦通过武力征服其他城邦来实现统治。

此外，在罗马帝国时期，罗马通过武力征服了大片领土，并将其纳入自己的版图。

2.2 近代历史近代国际强行法的出现与欧洲殖民主义密切相关。

在殖民主义时期，欧洲列强通过武力征服和控制其他地区，并将其变为自己的殖民地。

这种殖民主义体系的建立，为后来国际强行法的发展奠定了基础。

3. 国际强行法的实施方式3.1 军事干预军事干预是国际强行法中最直接的方式之一。

它可以通过派遣军队、进行武装干预等手段来实施。

例如，1991年，联合国在海湾战争中对伊拉克进行了军事干预，以解除其对科威特的占领。

3.2 经济制裁经济制裁是一种通过限制贸易、投资和金融交流等手段对目标国家实施经济压力的方式。