新版新版《食品安全法》释义(五十四)

食品安全法全文第一章总则第一条为了保障人民群众的生命健康权益，加强食品安全监管，预防和减少食品安全风险，制定本法。

第二条本法适用于食品的生产、加工、流通、餐饮服务等活动的监督管理，以及食品安全监督管理工作的组织和领导。

第三条食品安全工作遵循预防为主、综合治理、风险管理、全程监管的原则，采取公开、透明、公平的方式，强化行政管理和社会监督相结合，不断完善食品安全监督管理体系，促进食品安全形势持续向好发展。

第四条国家鼓励和支持科学研究和技术开发，提高食品安全技术水平，推广适用先进技术装备，提高食品安全监督管理的科学化、精准化、智能化水平。

第五条国家鼓励和支持社会组织、企事业单位、科研机构、公民等各方面力量参与食品安全监督管理工作，依法保护各方面监督管理参与者依法行使职责和权利。

第六条食品安全监督管理应当依法公正、严格、高效，坚持风险分类、逐级管理，强化信息公开、监督检查，保证被监管对象的合法权益和社会公众的知情权。

第七条国家推行食品安全责任制，食品生产经营者应当履行主体责任，食品监督管理部门应当履行监管责任，社会各界应当履行监督责任，形成政府主导、行业自律、社会监督的食品安全治理体系。

第二章食品安全的基本要求第八条食品生产经营者应当建立健全食品生产经营全程质量安全管理制度，保证食品质量安全。

第九条食品生产经营者应当严格遵守食品安全法律法规和有关标准，严格控制食品生产经营全程的风险。

第十条食品生产经营者应当建立并落实食品追溯、检测、风险防控等制度，为监管部门提供真实、可追溯的信息。

第十一条禁止用有毒有害物质生产或者加工食品。

第十二条禁止生产、销售不符合安全标准的食品。

第十三条食品生产经营者应当在食品包装、明示或者标识中，标明真实和准确的生产日期、保质期、生产经营者名称、地址、联系方式等信息。

第十四条餐饮服务提供者应当遵循食品安全法律法规和有关标准，建立规范的食品安全生产经营制度，保证食品安全。

第十五条餐饮服务提供者应当对所使用的食品材料进行检验，不使用变质、变味、过期食品。

54种食品安全违法行为的认定与处罚参考学习法规：《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《食品标识管理规定》。

第一类许可管理1、未经许可擅自从事食品生产经营活动的行为。

《食品流通许可证》处罚：第八十四条没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值不足一万元的，并处二千元以上五万元以下的罚款；货值一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。

注意：取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品；农民个人销售其自产的食用农产品三种情况除外。

2、未经许可擅自从事食品添加剂生产的行为。

处罚机关：质量技术监督部门3、食品生产经营条件发生变化后未采取整改措施等的行为。

原来符合条件，后来不符合或存在发生食品安全事故潜在风险的。

（按职权监管：生产环节由质监部门负责；流通环节由工商部门负责；餐饮服务环节由食品药品或卫生监督管理部门负责）4、食品经营者未经许可，擅自改变许可事项的行为。

处罚依据：《食品流通许可证管理办法》，一万元以下的罚款，情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

注意：以下未特别指出的均为违反《食品安全法》；未特别指出的工商部门均有执法监管权。

5、食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食品流通许可证》，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为。

处罚依据：《食品流通许可证管理办法》，一万元以下的罚款，情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

6、食品经营者隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请取得食品流通许可的行为。

同上。

7、食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的行为。

同上。

欺骗、贿赂等不正当手段的证据为主体证据。

第二类禁止生产经营的食品8、用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的行为。

第1篇一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，食品安全问题日益受到广泛关注。

食品包装作为食品产业链中的重要环节，对于保障食品安全、延长食品保质期、提升食品品质等方面具有重要作用。

为了规范食品包装行为，保障消费者权益，我国制定了一系列关于食品包装的法律规定。

本文将从食品包装的法律规定出发，探讨其相关内容。

二、食品包装的定义及分类1. 食品包装的定义食品包装是指为保护食品、方便食品的流通和运输、促进食品销售、保障食品卫生和食品安全，按照一定的技术要求，采用适宜的包装材料、包装容器、包装方式和包装辅助材料对食品进行的包装。

2. 食品包装的分类根据食品包装材料、包装容器、包装方式和包装辅助材料的不同，食品包装可分为以下几类：（1）按包装材料分类：纸质包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、陶瓷包装等。

（2）按包装容器分类：袋装、罐装、瓶装、盒装、盒瓶装等。

（3）按包装方式分类：单层包装、多层包装、复合包装等。

（4）按包装辅助材料分类：胶带、标签、封口膜、透气膜、保鲜膜等。

三、食品包装的法律规定1. 食品包装材料的安全要求《食品安全法》第三十六条规定：“食品生产经营者使用的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品），应当符合国家有关卫生标准。

”食品包装材料必须符合国家卫生标准，不得含有对人体有害的物质。

2. 食品包装标签的要求《食品安全法》第五十四条规定：“食品包装应当符合下列要求：（一）标明食品名称、生产日期、保质期、净含量、生产者名称和地址；（二）有包装食品的生产许可证号或者生产批准文号；（三）有预包装食品的营养成分表；（四）法律、法规规定的其他事项。

”（1）食品名称：应当真实、准确，不得使用虚假、夸大或者误导消费者的名称。

（2）生产日期和保质期：生产日期和保质期应当清晰、醒目，便于消费者识别。

（3）净含量：净含量应当准确，不得少于标示量。

（4）生产者名称和地址：生产者名称和地址应当真实、准确，便于消费者查询。

食品安全法第五十四条的内容、主旨及释义一、条文内容：食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

二、主旨：本条是关于食品经营者贮存食品的要求的规定。

三、条文释义：本条是对原法第40条、第41条的修改。

一、食品经营者贮存预包装食品的要求食品由于其质量特性，经过一段时间，品质会发生变化。

贮存不当易使食品腐败变质，丧失原有的营养物质，降低或失去应有的食用价值。

科学合理的贮存环境和运输条件是避免食品污染和腐败变质、保障食品性质稳定的重要手段。

企业应根据食品的特点、卫生和安全需要选择适宜的贮存条件。

贮存食品的容器和设备应当安全无害，避免食品污染的风险。

食品经营者应当根据食品的不同特点，在贮存物料时，应依照物料的特性分类存放，对有温度、湿度等要求的物料，应配置必要的设备设施，采取必要的防雨、通风、防晒、防霉变、合理分类等方式，尽量保持进货时的状况，食品如果贮存在恶劣条件下，将加速食品的腐败变质。

食品的贮存仓库应由专人管理，并制定有效的防潮、防虫害、清洁卫生等管理措施。

食品经营者应当定期检查库存食品，通过检查及时发现变质或者超过保质期的食品。

有时由于一些原因，即使食品没有超过保质期，食品也会变质。

食品变质就是食品内在质量发生了本质性的物理、化学变化，失去了食品应当具备的食用价值。

这时食品经营者就应当及时清理这些变质食品。

当然，已经超过保质期的食品，也并不一定都是变质的食品。

尽管如此，食品经营者在清理时，只要食品已经变质或者已经超过保质期，都应当坚决清理，不能存有侥幸心理，更不能将已经变质或者超过保质期的食品正常销售。

按照本法的规定，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

食品安全法148条主要内容食品安全是关乎人民群众生命安全和身体健康的重要问题。

为了保障食品的安全性，我国于2009年颁布了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）。

该法共有148条，其中包括食品的生产、流通、经营等方面的条款。

本文将对《食品安全法》148条的主要内容进行介绍和解读。

第一章总则第一章为《食品安全法》的总则部分，包括食品安全的基本原则、监管职责、法律适用等内容。

其中，第一条规定了食品安全的基本原则，包括保障人民群众的生命安全和身体健康，加强食品安全监管等。

第二条至第九条规定了相关机构的监管职责和协调机制。

第十条至第十二条规定了食品安全法的适用范围和司法责任。

第二章食品安全风险评估与预警第二章主要涉及食品安全风险评估与预警的内容。

第十三条至第四十五条规定了食品安全风险评估和预警的实施机构、方法和程序。

其中，第十三条规定了国家食品安全风险评估机构的设置和职责，明确了食品安全风险评估的程序和结果的应用。

第四十六条至第五十条则规定了食品安全风险评估结果的应用和公开。

第三章食品生产和经营第三章主要涉及食品的生产、加工和经营等环节。

第五十一条至第一百零六条规定了食品生产和经营的相关要求和管理制度。

其中，第五十一条规定了食品生产许可的条件和程序，明确了食品生产管理的责任和义务。

第五十六条至第七十六条规定了食品生产过程中的卫生要求和检验检测制度。

第七十七条至第九十条规定了食品经营者的责任和义务，明确了食品经营的许可管理和监督检查要求。

第四章食品流通和餐饮服务第四章主要涉及食品的流通和餐饮服务环节的管理。

第九十一条至第一百一十二条规定了食品的流通和餐饮服务的法律责任和管理要求。

其中，第九十一条至第九十五条规定了食品流通环节的质量安全要求和管理措施。

第九十六条至第一百零二条规定了餐饮服务的管理规定和责任义务。

第一百零三条至第一百一十条规定了食品流通行政许可和监督检查的要求。

第五章食品安全监管第五章主要涉及食品安全的监管机构和监督管理。

中华人民共和国食品安全法释义第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。

「释义」本条是关于食品安全法立法目的的规定。

“国以民为本，民以食为天”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。

如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。

（一）食品安全的概念根据世界卫生组织（WHO）的定义，食品安全（food safety）是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。

食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，起初是一个较为绝对的概念。

后来人们逐渐认识到，绝对安全是很难做到的，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。

一方面，任何一种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极微，如果食用数量过多或食用条件不合适，仍然可能对身体健康引起毒害或损害。

譬如，食盐过量会中毒，饮酒过度会伤身。

另一方面，一些食品的安全性又是因人而异的。

譬如，鱼、虾、蟹类水产品对多数人是安全的；可确实有人吃了这些水产品就会过敏，会损害身体健康。

因此，评价一种食品或者其成分是否安全，不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看它是否造成实际危害。

从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

根据我国1995年10月30日公布施行的食品卫生法，食品卫生是指食品应当具有的良好的性状，也就是食品要达到的标准和要求，包括以下三个方面：（1）食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。

换句话说，食品必须保证不致人患急、慢性疾病或者潜在性疾病；（2）食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能的需要；（3）食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。

食品安全法释义全文导语：食品安全是我们生活的重中之中，下面小编整理了早安心语，欢迎阅读!新《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)食品的贮存和运输;(六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。

但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

【释义】一、食品安全法的适用范围一是食品生产。

食品生产包括食品生产和加工，是指把食品原料通过生产加工程序，形成一种新形势的可直接食用的产品。

比如小麦经过碾磨、筛选、加料搅拌、成型烘干，成为饼干，就是食品生产的过程。

食品生产包括肉制品加工、调味品加工、水果制品加工、酒类加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、饮料加工、水产品加工、禽蛋制品加工、面制品加工、乳制品加工、豆制品加工、米制品加工、薯制品加工、蔬菜制品加工等类别。

随着中国食品工业生产的快速增长，产业结构不断优化，品种档次更加丰富。

据2019年的不完全统计，我国现有食品生产企业近12万余家，除此之外，还有数量众多的食品生产加工小作坊在从事食品生产。

从目前的情况看，食品生产行业整体的规模、水平还不是很高，规模化、集约化的生产方式在整个食品行业中所占比重不高，小作坊、小企业较多。

二是食品经营。

食品经营包括食品销售和餐饮服务。

餐饮服务，根据原卫生部颁布的《餐饮服务许可管理办法》，是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

餐馆加工区发现过期预包装食品的定性处理一些小饭店往往没有专门贮存食品的场所，都是存放在食品加工区内，如果在此区域发现超过保质期的预包装食品该如何定性，一线执法人员有着不同的意见？第一种意见认为：如未使用，应根据《食品安全法》第五十四条第一款“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品”的规定定性，根据《食品安全法》第一百三十二条“违反本法规定，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

”的规定处罚。

第二种意见认为：如使用，应根据《食品安全法》第三十四条第（三）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；”定性，根据《食品安全法》第一百二十四第一款第（二）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”的规定处罚。

第三种意见认为：无需对其是否使用进行调查，根据《食品安全法》第三十四条第（十）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定定性，根据《食品安全法》第一百二十四第一款第（五）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定处罚。

中华人民共和国食品安全法释义：第五十五条第五十五条社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

【释义】本条是关于组织、个人在虚假广告中推荐食品与食品产经营者承担连带责任的规定。

在食品安全法草案审议过程中，名人代言食品广告，欺骗、误导消费者的现象，引起常委会组成人员的高度关注。

许多常委会组成人员建议食品安全法对食品广告进行严格规范，防止食品广告欺骗、误导消费者，保护消费者的合法权益。

为此，本法在广告法、产品质量法等法律、法规的基础上，进一步规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，都要与食品生产经营者承担连带责任。

（一）承担责任的主体包括社会团体或者其他组织、个人1994年制定的广告法只规定了广告主、广告经营者、广告发布者以及在广告中推荐商品或者服务的社会团体、其他组织的法律责任，没有规定在广告中推荐商品或者服务的个人的法律责任。

近几年发生的一些名人代言虚假广告的案件已经证明，名人代言的虚假广告，其误导性和欺骗性更大。

名人因代言获得了高额经济利益，如果不承担相应责任，将违背权责统一的法律原则。

为此，本法扩大了广告法规定的责任主体范围，规定社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，都要与食品生产经营者承担连带责任。

按照《社会团体登记管理条例》的规定，“社会团体”是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

按照性质和任务，社会团体可以分为学术性、行业性、专业性和联合性四类。

例如，各类研究会、行业协会、律师协会、消费者协会、妇女联合会等都是社会团体。

“其他组织”指社会团体以外的其他各类组织，包括机关、企业、事业单位、民办非企业单位和其他能够独立承担民事责任的组织。

根据本法第五十四条第二款的规定，食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

中华人民共和国食品安全法（2021年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文中华人民共和国食品安全法（2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第一次修正根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第一节一般规定第二节生产经营过程控制第三节标签、说明书和广告第四节特殊食品第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）食品的贮存和运输；（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。

但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

原创食品安全法148条内容食品安全一直是社会关注的焦点，为了保障人民的身体健康和生命安全，我国制定了一系列的法律法规，其中包括了《食品安全法》。

食品安全法共有148条内容，下面将为大家详细介绍其中一些重要条款。

第一章总则《食品安全法》第一章从总则方面规范了食品安全的基本原则和监管责任，包括了食品安全的定义、基本原则、监管目标和职责等内容。

这些规定为食品安全的管理和监管提供了基础。

第二章食品生产经营者的义务和责任《食品安全法》第二章主要规定了食品生产经营者的义务和责任。

其中包括了食品生产经营许可、食品生产许可证、食品生产许可证的申请和审批、食品生产许可证的有效期等内容。

这些规定旨在规范食品生产经营者的行为，确保他们能够履行食品安全的责任。

第三章食品生产经营全程监控《食品安全法》第三章规定了食品生产经营全程监控的要求。

其中包括了食品生产经营者应当建立食品生产经营全程追溯制度、建立和实施食品安全控制措施、建立和执行食品质量和安全追溯制度等内容。

这些规定旨在加强对食品从生产到销售的全程监控，确保食品安全的可追溯性和可控性。

第四章食品安全监督管理《食品安全法》第四章主要规定了食品安全监督管理的制度和机构。

其中包括了国家食品安全监督管理部门、地方食品安全监督管理部门、食品安全监督管理部门的职责和权限等内容。

这些规定旨在建立健全食品安全监督管理体系，加强对食品安全的监管。

第五章食品安全违法行为和处罚《食品安全法》第五章规定了食品安全违法行为和处罚的具体内容。

其中包括了生产、销售伪劣食品、虚假标注食品、使用不符合卫生标准的食品添加剂等违法行为的处罚措施。

这些规定旨在加大对食品安全违法行为的打击力度，保护消费者的权益。

第六章食品安全风险监测和评估《食品安全法》第六章规定了食品安全风险监测和评估的要求。

其中包括了食品安全风险监测机构的建设、食品安全风险评估的程序和方法等内容。

这些规定旨在加强对食品安全风险的监测和评估，及时发现和应对食品安全风险。

《中华人民共和国食品安全法》培训提纲（共53条）《中华人民共和国食品安全法》是为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全制定的法律文件，由全国人民代表大会常务委员会于1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自1993年9月1日起施行。

现行的《中华人民共和国食品安全法》于2018年12月29日修正。

一、术语与定义（共20条）1.原料：指供加工制作食品所用的一切可食用或者饮用的物质。

2.半成品：指原料经初步或部分加工制作后，尚需进一步加工制作的食品，不包括贮存的已加工制作成成品的食品。

3.成品：指已制成的可直接食用或饮用的食品。

4.餐饮服务场所：指与食品加工制作、供应直接或间接相关的区域，包括食品处理区、就餐区和辅助区。

5.食品处理区：指贮存、加工制作食品及清洗消毒保洁餐用具（包括餐饮具、容器、工具等）等的区域。

根据清洁程度的不同，可分为清洁操作区、准清洁操作区、一般操作区。

6.清洁操作区：指为防止食品受到污染，清洁程度要求较高的加工制作区域，包括专间、专用操作区。

7.专间：指处理或短时间存放直接入口食品的专用加工制作间，包括冷食间、生食间、裱花间、中央厨房和集体用餐配送单位的分装或包装间等。

8.专用操作区：指处理或短时间存放直接入口食品的专用加工制作区域，包括现榨果蔬汁加工制作区、果蔬拼盘加工制作区、备餐区（指暂时放置、整理、分发成品的区域）等。

9.准清洁操作区：指清洁程度要求次于清洁操作区的加工制作区域，包括烹饪区、餐用具保洁区。

10.烹饪区：指对经过粗加工制作、切配的原料或半成品进行热加工制作的区域。

11.餐用具保洁区：指存放清洗消毒后的餐饮具和接触直接入口食品的容器、工具的区域。

12.一般操作区：指其他处理食品和餐用具的区域，包括粗加工制作区、切配区、餐用具清洗消毒区和食品库房等。

13.粗加工制作区：指对原料进行挑拣、整理、解冻、清洗、剔除不可食用部分等加工制作的区域。

新《食品平安法》详解——食品企业的必修课发布日期：2021-05-20 发布单位：法制处阅读次数:582来源：食品论坛发表于2021-5-19 08:23 金杜律师事务所陈兵杨玥与中国很多的法律法规的出台相似，2021年2月出台的《食品平安法》从一开始即承载着特定的背景和期望。

2021年三聚氰胺事件给中国食品监管体系敲响了警钟，作为众多措施之一，《食品平安法》在事件发生后半年内迅速出台。

实施了近四年后，食品平安法于2021年进入全面修订。

历经三次审议，全国人大常委于今年4月24日公布了新修订的《食品平安法》。

如此短时间内对一部上位法律进行重大修订，反映了中国复杂食品平安状况，也凸显了中央政府强化食品监管的强烈意志。

作为食品平安领域的上位法，《食品平安法》全局性统领食品监管法律体系。

对于该领域的各个主体，包括监管机构、中介机构、市场主体〔包括食品生产者、销售方、运输方、和其他食品相关方〕，新法都将带来重大的影响。

本文将从食品行业市场主体的角度，为企业理解和应对新《食品平安法》提供思路和策略上的建议，同时，根据新《食品平安法》对于企业影响程度，为企业梳理新法带来的实质性变化。

企业应如何看待新《食品平安法》？新《食品平安法》对原法90%以上的条文进行了修改，条款数量增加了50%。

如此多的变化，企业应如何去繁取要，采取有效应对措施，我们建议可从以下几个方面着手。

1.分清变化和继承。

新法条文的改动甚多，但实际上，新法一方面有突破，另一方面是大量继承和吸纳已有的制度和规定〔比方对新食品原料申请、剧毒农药不得使用、转基因食品标签说明等等〕，并在继承中进行调整。

因此，企业需要透过大量条文更改的背后，了解哪些修订是实质性变化，哪些修订是继承性吸纳。

对于实质性变化，企业要根据就其带来的新义务、新要求采取新措施；而对于继承性条文修订，尽管没有产生新的义务要求，但由于新法采取了更严的法律责任体系，企业需要评估继承性条文是否带来责任的变化。

新食品安全法全文解读导语：新食品安全法出台，小编整理了新食品安全法全文解读，欢迎阅读!据介绍，现行食品安全法对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。

与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。

党的xx大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。

这次修改法律，正是为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。

据了解，围绕党的xx届三中全会决定关于建立最严格的食品安全监管制度这一总体要求，此次修订在思路上主要把握了以下几点：一是更加突出预防为主、风险防范。

进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患于未然。

二是建立最严格的全过程监管制度。

对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充、强化相关制度，提高标准、全程监管。

三是建立最严格的各方法律责任制度。

综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。

四是实行食品安全社会共治。

充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参与治理，形成食品安全社会共治格局。

采集样品按市场价支付费用新的食品安全法规定，食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。

新法增加风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求。

148条食品安全法简介148条食品安全法是指中国国家人民代表大会常务委员会于2015年4月24日通过的《中华人民共和国食品安全法（修订）》。

该法律共设有148条，对食品安全领域的各个方面进行了全面规范和管理。

本文将针对148条食品安全法的主要内容、背景和实施情况进行详细介绍。

背景中国是世界上人口最多的国家之一，食品安全一直是人们关注的热点问题。

在过去的几年中，中国发生了多起严重的食品安全事故，引发了公众的极大关注和担忧。

为了保障公民的食品安全权益，中国政府决定修订现有的食品安全法律，并引入更为严格的监管措施。

主要内容1. 食品安全责任制148条食品安全法明确了食品安全责任制的要求。

食品生产经营者应当建立健全食品安全管理体系，明确食品安全管理人员的职责，加强内部控制和风险评估，确保生产的食品符合质量安全要求。

2. 食品生产许可食品生产经营者必须依法进行许可。

148条食品安全法要求食品生产经营者申请许可，符合条件的经营者才能取得食品生产许可证。

同时，食品生产经营者应当遵守相关的食品卫生标准，确保生产过程的卫生安全。

3. 食品标签和广告根据148条食品安全法的规定，食品标签和广告必须真实、准确地反映食品的质量和安全信息。

食品生产经营者不得进行虚假宣传和误导性陈述，不得使用未经批准的添加剂和食品添加剂。

4. 食品安全监管148条食品安全法明确了食品安全监管部门的职责和权限。

食品安全监管部门应当加强对食品生产经营者的监督检查，对不符合食品安全标准的食品予以查封、扣押等处置措施，并进行相应的处罚。

5. 食品安全风险评估食品安全风险评估是148条食品安全法的重要内容之一。

食品生产经营者应当对可能存在的食品安全风险进行评估，并采取相应的措施进行风险防控。

食品安全监管部门负责对食品安全风险进行监测和评估，并及时发布相关的风险提示信息。

实施情况自148条食品安全法颁布以来，中国政府加大了对食品安全的监管力度，并采取了一系列措施提升食品安全水平。

食品安全法培训考核试题部门_____________ 姓名________________________________ 分数_______________________一、选择题（每题4分，共40分）1、新的《中华人民共和国食品安全法》从（）起施行。

A. 2015年1月1日B. 2015年5月1日C. 2015年6月1日D. 2015年10月1日2、《中华人民共和国食品安全法》包括（）。

A. 九章共一百零一条B. 十章共一百零一条C•九章共一百零四条D.十章共一百五十四条3、从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

记录和凭证保存期限应当符合记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后（）个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于（）年。

（）A. 六、二B. 二、六C. 十二、三D. 三、十二4、食品生产经营人员（）应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

A. 每半年B海年C. 每两年D. 每三年5.下面关于食品安全的表述，正确的是：（）A. 经过高温灭菌过程，食品中不含有任何致病微生物B. 食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害C. 原料天然，食品中不含有任何人工合成物质D .虽然过了保质期，但外观、口感正常6 .下列食品中，哪些属禁止生产经营的：（）A. 营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品B. 超过保质期的食品C. 无标签的预包装食品D. 以上都是7. 食品检验报告应当加盖（），并有检验人的签名或者盖章。

A. 公司公章B. 食品检验机构行政章C. 食品检验机构公章D .培训机构公章8. 对依照本法规定实施的检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收到检验结论（）之日起内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，A. 五个工作日B. 七个工作日C. 十五个工作日D. 三十个工作日9. 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质，没收所收取的检验费用，并处检验费用罚款。

食品安全法全文第一章总则第一条为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全，保障人民群众生命安全和身体健康，增强人民群众体质，制定本法。

第二条在中华人民共和国境供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。

但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关息，应当遵守本法的有关规定。

转基因食品的安全管理，还应当遵守有关行政法规的规定。

第三条食品生产经营者应当严格依照本法和其他有关法律、法规的规定和食品安全标准从事生产经营活动，不得生产经营不安全食品;生产经营不安全食品的，依照本法必须承担法律责任。

第四条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;建立食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

上级人民政府所属部门在下级行政区域设臵的机构应当在所在地人民政府的统一协调下，依法做好食品安全监督管理工作。

第五条县级以上食品生产、流通和餐饮服务监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。

食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全息公布、食品安全事故的调查和处理，以及有关食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，由国务院授权的部门负责。

国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制进行调整。

第六条相关食品行业协会应当加强行业自律，加强食品安全知识的宣传和普及，引导消费者购买合法食品生产经营者生产经营的食品和标签、标识符合法定要求的食品。

第七条国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全知识和食品安全法律、法规、标准知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。

新闻媒体应当无偿开展食品安全知识和食品安全法律、法规、标准知识的公益宣传。

餐饮单位厨房操作间中发现过期食品的定性之争新修订《食品安全法》第三十四条第（十）项规定，食品经营者禁止经营过期食品。

第五十四条第一款规定，食品生产经营者应及时清理过期食品。

经营过期食品，依据新修订《食品安全法》第一百二十四条第一款，罚款最少是5万元；而未及时清理过期食品，依据新修订《食品安全法》第一百三十二条，最轻是责令改正，给予警告。

在餐饮单位厨房操作间中发现过期食品，是认定为经营过期食品还是认定为未及时清理过期食品，目前基层执法实践中争议较大。

究其原因是当前法律法规和规章对食品过期后该如何贮存和处理都没有详细的规定。

下面，笔者结合相关规定对这一问题做一探讨。

一、法律适用争议对餐饮单位厨房操作间中发现的超过保质期的食品的处罚定性，执法人员存在两种意见。

有执法人员认为，应以经营超过保质期的食品进行立案查处。

理由是2012年11月7日《国家食品药品监督管理局办公室关于食品安全执法行为适用食品安全法相关条款问题的复函》中明确指出，“……超过保质期和标识不符合规定的预包装食品进入餐饮服务单位食品处理区，应视为违法经营行为，相关处罚适用《中华人民共和国食品安全法》第八十五、第八十六条规定……”，对应新修订《中华人民共和国食品安全法》应适用第一百二十四条、第一百二十五条的规定。

根据国家食品药品监管总局2015年9月30日发布施行的《关于印发食品经营许可审查通则（试行）的通知》第五十二条第一款规定，“食品处理区”是指食品的粗加工、切配、烹调和备餐场所、专间、食品库房（包括鲜活水产品储存区）、餐用具清洗消毒和保洁场所等区域。

由此可见，厨房操作场所包括在“食品处理区”的范围内，因此，应视为餐饮单位的违法经营行为，按照新修订《食品安全法》第一百二十四条规定进行处罚。

也有执法人员认为其符合《中华人民共和国食品安全法》第五十四条规定的情形：“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。

中华人民共和国食品安全法释义：第五十四条第五十四条食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。

【释义】本条是对食品广告内容的真实性和合法性以及有关单位不得向消费者推荐食品作了规定。

广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。

根据广告法的规定，广告涉及广告主、广告经营者、广告发布者等多方法律关系。

其中广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人；广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人；广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

近年来，食品广告违法问题较为严重。

例如，一些企业在食品广告中提供虚假的实验数据、检验报告和鉴定结论，夸大食品的功能，通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病，或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害，使公众对自身健康产生担忧、恐惧，欺骗和误导消费者；在保健食品广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐产品或者介绍产品的优点、特点、性能、效果；在食品广告中宣传治疗作用或者夸大功能，把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语，超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能；以新闻报道形式发布广告，包括在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记，以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告，在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式等方法。