宪法三大本提炼内容新增和修订内容第四章公民的基本权利与义务第一节公民基本权利与义务概述一、基本权利和基本义务的概念公民的基本权利，是指由宪法规定的公民享有的重要的、必不可少的权利。
公民行使的法律权利内容丰富、范围广泛。
宪法作为国家的根本法，不可能对公民所有的法律权利都进行规定，宪法规定的只能是一些最重要、最根本的权利。
基本权利派生出具体的法律权利。
公民的基本义务也称宪法义务，是指由宪法规定的公民必须遵守的法律责任。
公民的基本义务是公民对国家具有首要意义的义务，构成法律义务的基础。
凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
我国公民的基本权利和义务具有广泛性、平等性、现实性和一致性四大特点。
人权是基本权利的来源，基本权利是人权宪法化的具体表现。
人权与基本权利的区别主要在于：人权是一种自然权，而基本权利是实定法上的权利；人权具有道德和价值上的效力，而基本权利是法律和制度上保障的权利，其效力与领域受到限制；人权表现为价值体系，而基本权利是具体的权利体系；人权源于自然法，而基本权利源于人权等。
人权与基本权利的区别决定了人权需要法定化，并转化为具有具体权利内容的基本权利形态，这样人权才可以得到有效保障。
2004年宪法修正案将“国家尊重和保障人权”的规定写入宪法。
【新】二、基本权利限制的界限基本权利的限制是指确定基本权利的范围，使之不得超过一定的限度。
限制基本权利主要有三个方面的目的，即维护社会秩序、保障国家安全和维护公共利益。
我国宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
”这一条是对公民行使自由和权利的总的限制性规定，同时也表明限制的基本目标。
在我国公民行使基本权利的前提是不损害国家、集体和社会的利益，不损害他人的合法利益。
为了维护国家、集体和社会的利益，国家在必要时可以对公民的基本权利进行限制。
除宪法规定外，其他法律中也相应地规定了有关限制权利的目的和内容。
限制基本权利只能基于维护公共利益和他人的基本权利的目的才具有正当性。
同时，限制公民基本权利应当体现合理原则，不超过必要的限度。
《国家安全法》第83条规定：“在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行，并以维护国家安全的实际需要为限度。
”在紧急状态下，为了保障公民的基本权利和社会公共利益、迅速恢复经济与社会的正常状态,有必要赋予国家机关一定的紧急权力，对公民的基本权利进行必要的限制。
紧急状态是指在一定范围和时间内由于突发重大事件而严重威胁和破坏公共秩序、公共安全、公共卫生、国家统一等公共利益和国家利益，需要紧急予以专门应对的社会状态。
实践中，发生突发事件和恐怖主义活动是导致紧急状态的重要原因。
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
《突发事件应对法》第49条规定，自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取一项或多项应急处置措施，如：实行交通管制以及其他控制措施,禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动等。
第50条规定，社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关采取下列一项或多项应急处置措施，如：强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件,限制有关公共场所内的活动等。
恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。
《反恐怖主义法》第20条规定，铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，对客户身份进行査验，依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。
对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。
第21条规定，电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份进行查验。
对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。
第61条规定，恐怖事件发生后，相关职权部门可以采取在特定区域内实施互联网、无线电、通讯管制，以及在特定区域内或者针对特定人员实施出境人境管制等处置措施。
这些规定都是在紧急状态下对公民的基本权利作出限制的规定。
第五章国家机构第二节全国人民代表大会及其常务委员会二、全国人大常委会【修】(三)全国人大常委会的职权根据现行宪法规定，全国人大常委会的职权主要有以下几个方面：（一）解释宪法，监督宪法的实施。
对宪法的解释，即对宪法条文的含义、内容和界限进行说明。
宪法是根本法，对它的解释权只能由特定的有权威的国家机关来行使，那就是全国人大常委会。
根据宪法规定，全国人大及其常委会都有权监督宪法的实施。
（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。
（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
（四）解释法律。
法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。
全国人大常委会所解释的法律，并不限于它自己所制定的法律，也包括由全国人大制定的法律。
法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的；(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。
全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。
（五）全国人大常委会监督中央和地方预算的执行。
在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
国务院需向全国人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
全国人大常委会有权审查和批准国家决算草案，在每年审查和批准决算的同时，还有权听取和审议国务院提出的审计机关关于上一年度国家预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；有权撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。
监督国家机关的工作。
国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院都由全国人大产生，根据宪法的规定，分别行使国家的各项权力。
因此，它们都必须向全国人大负责并接受它的监督。
在全国人大闭会期间，由全国人大常委会行使监督权。
全国人大常委会行使监督权的具体形式主要有三种。
一是在全国人大常委会会议期间，常委会组成人员有10人以上联名就可以向国务院及其各部委、最高人民法院、最高人民检察院提出书面的质询案，委员长会议可以决定由受质询机关在常委会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。
二是全国人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议国务院、高人民法院和最高人民检察院的专项工作报告。
三是开展对法律法规实施情况的检査。
全国人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局,和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检査。
（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。
为维护社会主义法制统一，全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；有权撤销省、自治区、直辖市人大常委会批准的违背宪法和立法法关于立法权限规定的自治条例和单行条例。
为加强对司法解释活动的监督，全国人大常委会还可对最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释进行监督。
最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起30日内报全国人大常委会备案。
国务院、中央军事委员会和省、自治区、直辖市人大常委会认为最高人民法院；最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，最高人民法院、最高人民检察院之间认为对方作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委会工作机构送有关专门委员会进行审查、提出意见。
其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，由常委会工作机构进行研究，必要时，送有关专门委员会进行审查、提出意见。
（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。
（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
（十一）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。
（十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。
（十三）决定驻外全权代表的任免。
（十四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
（十五）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。
（十六）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。
国家勋章和荣誉称号制度是宪法规定的国家重要制度。
《国家勋章和国家荣誉称号法》规定，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉。
国家勋章包括“共和国勋章”和“友谊勋章”，国家荣誉称号的具体名称由全国人大常委会在决定授予时确定。
授予国家勋章、国家荣誉称号的议案由全国人大常委会委员长会议及国务院、中央军事委员会向全国人大常委会提出，由全国人大常委会作出决定，由国家主席授予和签发证书。
国家主席进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等人士“友谊勋章”。
国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。
（十七）决定特赦。
（十八）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。
（十九）决定全国总动员或者局部动员。
