实施国家安居工程的意见(1995年3月8日建设部发布)

建设部1994年实施“安居工程”意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部１９９４年实施“安居工程”意见（建房（１９９４）第３２７号一九九四年五月二十一日）按照国务院提出的建设部要认真做好“安居工程”的具体实施工作的要求，对１９９４年实施“安居工程”提出如下意见：一、“安居工程”要以建设平价住宅为主，重点解决城市居民及国有大中型企业职工的住房困难问题，加快解危解困，改善居民的住房条件。

实施“安居工程”的城市需要具备的条件：①地方政府有实施“安居工程”的具体方案和措施；②地方政府和个人有一定的经济能力，可以安排部分自筹资金，并具有偿还银行贷款的能力；③住房困难户数量较多；④已经实施住房制度改革。

二、平价住宅的建设资金在国家还未予安排贷款的情况下，除可先由地方财力安排一部分外，从实行房改以后的住房基金、住房公积金等房改资金以及其他地方自筹资金中予以安排。

亦可适当引进一部分外资用于“安居工程”。

三、为降低平价住宅造价，地方政府要制定优惠政策。

“安居工程”建设用地要实行计划划拨土地使用权的方式供应。

建设用地费用包括征用土地补偿费和拆迁安置补助费。

“安居工程”建设所需的市政配套费由地方在市政建设计划中安排；住宅小区内的配套，属经营性配套的，其配套费用由经营者负担，非经营性配套的，由政府、企业、购房人共同承担。

四、实施“安居工程”建设的平价住宅，以建设成本的价格或房改方案中规定的价格向城市中低收入的住房困难户出售。

①平价住宅的建设成本价格包括：勘察设计和前期工程费、住宅建筑及设备安装费、建设用地费和不超过前三项费用之和３％的管理费。

②住房困难户指人均居住面积在４平方米（含４平方米）以下的住房拥挤户、居住不方便户或无房户。

房地产开发相关法律法规一、房地产宏观管理篇国务院发展房地产业若干问题的通知建设部贯彻国务院发展房地产业若干问题的通知有关问题的通知中华人民共和国城市房地产管理法建设部贯彻城市房地产管理法若干意见的通知建设部做好中华人民共和国城市房地产管理法实施工作的通知中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例国家土地管理局认真学习宣传贯彻中华人民共和国城市房地产管理法的通知国土资源部印发贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见的通知中华人民共和国建筑法土地利用总体规划编制审批规定中共中央、国务院进一步加强土地管理切实保护耕地的通知二、土地篇国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定国家土地管理局土地权属争议处理暂行办法国家国有资产管理局、国家土地管理局国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知国家土地管理局土地登记规则国土资源部修改土地证书的通知国务院中央在京党和国家机关使用土地管理问题的批复国家计划委员会城市国有土地使用权价格管理暂行办法国家土地管理局印发认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见的通知国家土地管理局印发在国有企业改革中加强地籍管理工作的若干意见的通知国家土地管理局国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定国务院办公厅转发民政部进一步加强公墓管理的意见的通知国家土地管理局农村集体土地使用权抵押登记的若干规定国家土地管理局土地使用权抵押登记有关问题的通知国家土地管理局建设用地司试用出让国有土地使用权呈报表的通知国家土地管理局出让国有土地使用权审批管理暂行规定国务院中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例国家土地管理局加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知国家土地管理局加强宏观调控管好地产市场的通知国家土地管理局协议出让国有土地使用权最低价确定办法国土资源部进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知国务院办公厅加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知国有土地使用权出让合同宗地出让合同国有土地使用权出让合同成片开发地出让合同国有土地使用权出让合同划拨土地使用权补办出让合同外商投资企业土地使用合同划拨土地使用权合同国土资源部规范国有土地租赁若干意见的通知国家计委、国家土地管理局建设用地计划管理办法国家土地管理局土地利用总体规划编制审批规定建设部贯彻土地管理法进一步加强村镇建设用地规划管理的通知建设部统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知建设部贯彻国务院号文件精神加强城市规划、房政和房地产行业管理的通知建设部、国家计委印发建设项目选址规划管理办法的通知建设部城市规划编制办法建设部城市国有土地使用权出让转让规划管理办法国务院办公厅印发全国土地利用总体规划纲要草案的通知建设部开发区规划管理办法建设部建制镇规划建设管理办法国土资源部土地利用年度计划管理办法国土资源部土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知国务院批转国家土地管理局部分地方政府越权批地情况报告的通知国家土地管理局正式使用建设用地批准书的通知国家土地管理局印发建设项目用地预报和审批备案制度试行的通知国土资源部建设用地审查报批管理办法国土资源部闲置土地处理办法国土资源部、国家发展计划委员会增发国债投资建设项目用地有关问题的通知国土资源部、国家经贸委发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉第一批的通知国务院严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知国土资源部加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见国土资源部土地开发整理工作有关问题的通知国土资源部加强征地管理工作的通知监察部、国土资源部违反土地管理规定行为的行政处分暂行办法中共中央、国务院进一步加强土地管理切实保护耕地的通知国家土地管理局、国家计委冻结非农业建设项目占用耕地规定三、房地产开发规划篇国务院办公厅转发建设部进一步清理整顿房地产开发公司意见的通知财政部国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知中国人民银行清理专业银行房地产开发公司有关政策问题的通知建设部搞好限额以上综合开发项目审批工作的通知建设部、国家工商行政管理局严格控制审批新成立房地产开发公司的通知建设部、国家工商行政管理局房地产开发企业管理的通知建设部、国家工商行政管理局、国家土地管理局、国家税务总局开展全国房地产开发经营机构全面检查的通知建设部、国家工商行政管理局、国家税务总局、国家土地管理局房地产开发经营机构全面检查中有关问题处理意见的通知房地产开发企业资质管理规定城市房地产开发管理暂行办法国家计划委员会禁止向房地产开发企业乱收费抑制商品房价格不合理上涨的通知国务院严格控制高档房地产开发项目的通知最高人民法院印发审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答的通知建设部加强房地产开发管理提高商品房质量的通知国土资源部已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知国土资源部、国家发展计划委员会增发国债投资建议项目用地有关问题的通知国土资源部实行建设用地地质灾害危险性评估的通知城市房地产开发经营管理条例建设部贯彻城市房地产开发经营管理条例的通知建设部授权住宅与房地产业司代部办理有关房地产开发企业设立登记的函国务院发展房地产业若干问题的通知建设部贯彻国务院发展房地产业若干问题的通知有关问题的通知最高人民法院湖南省湘潭物资贸易中心与广东省湛江市海林实业开发总公司房地产开发合同纠纷案指定管辖的通知建设部印发房地产经营、维修、管理企业划分类型试行标准的通知建设部加强城市综合开发公司资质管理的通知建设部进一步清理整顿房地产开发公司的意见建设部、国家工商行政管理局印发建筑市场管理规定的通告建设部工程建设项目报建管理办法国家计划委员会国家重点建设项目管理办法建设部印发年整顿和规范建设市场的意见的通知国家计委重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知建设部统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知建设部、国家计委印发建设项目选址规划管理办法的通知建设部城市规划编制办法国务院批转建设部进一步加强城市规划工作的请示的通知建设部城市国有土地使用权出让转让规划管理办法国家物价局、建设部发布城市规划收费工日定额试行的通知国务院村庄和集镇规划建设管理条例建设部城镇体系规划编制审批办法建设部开发区规划管理办法建设部印发城市规划编制办法实施细则的通和建设部建制镇规划建设管理办法国务院加强城市规划工作的通知建设部城市地下空间开发利用管理规定建设部做好城市规划工作促进住宅和基础设施建设的通知建设部印发城市总体规划审查工作细则的通知四、房屋拆迁基本政策篇国务院颁布的城市房屋拆迁管理条例建设部颁布的城市房屋拆迁单位管理规定国务院颁布的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例建设部印制颁发房屋拆迁许可证的通知建设部城市规划区内原有房屋的拆建翻建办理规划审批问题的复函建设部进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知国务院宗教事务局、建设部城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知建设部转发国家物价局、财政部发布城市房屋拆迁管理费的通知的通知建设部房屋拆迁证据保全公证细则建设部加强城市房屋拆迁管理工作的通知建设部拆迁城市私有房屋土地使用权是否予以补偿问题的复函最高人民法院受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复五、住房改革基本政策篇国务院继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组全面推进城镇住房制度改革的意见国务院住房制度改革领导小组全面推进城镇住房制度改革的意见国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局印发城镇住宅合作社管理暂行办法的通知国务院住房制度改革领导小组铁路住房制度改革指导性方案的报告的批复国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部颁布住房资金的筹建、使用和管理的暂行规定的通知中央国家机关住房公积金制度实施办法国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局印发中央在京党政机关住房制度改革实施方案的通知国务院房改领导小组、国家国有资产管理局、建设部认真贯彻国发号文件和国办发号文件,加强配合,共同搞好住房制度改革的通知财政部中央企业住房基金划转、核定有关财务问题的通知国务院深化城镇住房制度改革的决定国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知实施国家安居工程的意见国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组加强住房公积金管理意见的通知国务院进一步加强城镇住房制度改革,加快住房建设的通知监察部、建设部、财政部制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知教育部、建设部进一步深化学校住房制度改革,加快解决教职工住房问题的若干意见住房公积金管理条例建设部进一步推进现有公有住房改革的通知中共中央办公厅、国务院办公厅转发建设部等单位在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案的通知国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局贯彻落实在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见有关问题的通知六、房地产税收篇国家税务总局经营房地产收入纳税义务发生时间的通知国家税务总局调整房地产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知财政部、国家税务总局调整房地产市场若干税收政策的通知财政部、国家税务总局、建设部个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知中华人民共和国契税暂行条例财政部印发中华人民共和国契税暂行条例细则的通知中华人民共和国房产税暂行条例财政部、税务总局房产税若干具体问题的解释和暂行规定财政部、税务总局房产税和车船使用税几个业务问题的解释与规定节录财政部、税务总局对房管部门经租的居民住房暂缓征收房产税的通知建设部房管部门直管公房房产税问题的通知国家税务局对实行自收自支的事业单位恢复征收房产税和车船使用税的通知中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例国家税务局土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定国家土地管理局、国家税务局提供土地使用权属资料问题的通知国家税务局按规定报批土地使用税减免税问题的通知国家税务局印发土地使用税若干具体问题的补充规定的通知国家税务局房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整改革后征收土地使用税问题的批复国家税务局适当下放城镇土地使用税减免税审批权限的通知国家税务总局对已缴纳土地使用金的土地使用者应征收城镇土地使用税的批复中华人民共和国土地增值税暂行条例财政部印发中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则的通知财政部、国家税务总局对年月日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知财政部、国家税务总局土地增值税一些具体问题规定的通知财政部、国家税务总局、国家国有资产管理局转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知国家税务总局、国家土地管理局土地增值税若干征管问题的通知国家税务总局、建设部土地增值税征收管理有关问题的通知国务院发布中华人民共和国耕地占用税暂行条例的通知财政部颁发耕地占用税具体政策的规定的通知财政部颁发耕地占用税收入地方部分使用管理的暂行办法的通知国务院办公厅转发研究耕地占用税征收、管理、使用问题的会议纪要的通知财政部、国家土地管理局确保对非农业建设用地征收耕地占用税的联合通知国务院切实做好耕地占用税征收工作的通知财政部、最高人民法院、最高人民检查院、公安局、司法部加强耕地占用税征收管理工作的联合通知财政部颁发耕地占用税减免管理的暂行规定的通知七、涉外房地产篇外商投资开发经营成片土地暂行管理办法国家税务局对外商投资企业从事土地开发和使用权有偿转让征收工商统一税和企业所得税问题的通知财政部对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税的通知国家土地管理局加强对境外出售出租房产活动中土地管理的通知财政部、国家土地管理局加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知。

建设部关于继续做好1998年国家安居工程(经济适用房)实施
工作的通知
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】建房[1998]76号
【发布部门】建设部(已撤销)
【发布日期】1998.04.10
【实施日期】1998.04.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
建设部关于继续做好1998年国家安居工程（经济适用房）实施工作的通知
（一九九八年四月十日建房[1998]76号）
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：
按照国务院的部署，为进一步加快住宅建设，发挥对国民经济持续、快速、健康发展的积极作用，国家下达了１９９８年国家安居工程（经济适用房）计划，建设规模为４８７３．２３万平方米，投资总规模为４１９．０４亿元，其中银行贷款１５３亿元，有２７５个城市（系统单位）参加今年国家安居工程的实施。

根据国务院领导指示的意见，要继续做好今年国家安居工程的工作，大力发展经济适用住房的建设。

为此，对１９９８年国家安居工程的实施工作提出以下意见。

一、加强对国家安居工程的组织和领导。

继续按照国务院办公厅下发的《国家安居工程
实施方案》的要求，实施国家安居工程。

继续做好国家安居工程今年计划、配套资金、银行信贷资金的落实工作，使１９９８年国家安居工程计。

总后勤部［1999］后营字第516号/1999年12月16日第一章总则第一条为了加强军队经济适用住房建设管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》精神和中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称军队经济适用住房，是指由军队单位组织建设，享受国家经济适用住房建设划拨土地、地方人民政府减免有关费用等优惠政策，建成后主要出售给军队人员的住房。

第三条军队经济适用住房建设，按照统筹规划，按需建设，注重质量，规范运作的要求组织实施。

第四条军队经济适用住房建设，是军队基本建设的组成部分。

组织经济适用住房建设，应当严格执行《中国人民解放军工程建设管理条例》和国家、军队的有关标准规定。

第二章建设方式第五条军队经济适用住房建设，应当适应社会化保障的要求，采取集中统建、单位自建相结合的方式进行。

有条件的可以购买地方经济适用住房。

第六条驻军比较集中的城市，尽可能由军兵种、军区（以下简称军区级单位）或者省军区组织统建，实行统一规划、统一贷款、统一建设、统一出售、统一管理。

第七条师（含）以上机关、院校、医院、科研单位等，缺房较多，且有经费和建房用地，建成后能够实行物业管理的，经批准，也可以组织建设。

第八条向军队离休、退休干部出售的经济适用住房，原则上由军区级单位统一规划建设。

第九条购买地方经济适用住房，一般由单位组织协调。

单位统一购买的，应当报总后勤部批准；个人需要支取住房补贴购买的，由军区级单位后勤（联勤）部批准。

第三章建设用地第十条军队经济适用住房建设用地，由建设单位按照国家和军队的有关规定，采取向地方人民政府申请划拨和军队内部合理挖潜解决。

第十一条申请划拨土地建设的，用地单位应当在每年10月底前上报建设用地计划，经总后勤部审核后，列入下一年度军队建设项目用地计划。

第十二条使用军用土地的，建设用地应当位于售房区或者独立的空闲营区。

对适用于与军内外单位合作建房的军用土地，应当优先用于军队经济适用住房建设。

第九章其他社会福利第一节住房社会福利一、住房社会福利的含义与重要性所谓住房福利，按西方国家惯用的界定方法，是指中央政府和地方地府解决全体国民住房问题的社会福利措施和手段。

住房是人们生活最基本的需求和生存条件之一，在人们的日常生活中起着极其重要的作用。

随着城市化的发展，人口在城市过度集中，城市土地和住房需求偏大，推动了土地价格和住房价格不断上涨。

特别是最近几年，房价持续的非理性上涨导致了中低收入家庭面临住房困难。

住房已成为社会生活中的突出矛盾之一。

不仅是在中国，住房问题已经成为一个世界性难题。

世界上各个国家和地区为解决中低收入家庭住房问题，推出了一系列的住房政策和管理措施，形成了各具特色且比较完备的住房保障制度。

我国在住房制度改革以来，城市居民的住房条件虽然在一定程度上有所改善，但是与发达国家、地区相比，中国居民的居住水平还比较落后，完善的住房保障制度仍然没有建立起来。

住房问题的解决不仅直接关系到人民的居住水平而且关系到政治的稳定和社会长治久安，如何解决居民的住房问题，使居者有其屋，是我国政府现阶段面临的重大任务之一。

二、住房福利的主要内容（一）公共房屋即由政府直接建造大量低租房屋供社会中下阶层居住。

1937年美国颁布了《公共住房法》，该法规定由联邦住房管理局利用贷款和补助金补助地方政府建造公共住房提供给低收入家庭，公共住房的租金十分低廉，一般为家庭收入的1/3，不到市场租金的一半。

二次世界大战后，英国面临严重的住房短缺问题，住房成为国内政治辩论的中心，工党与保守党都通过立法来阐述其政策，两党都提倡要促进住房私有化，也认可了公共住房的作用。

为此，在战后的约25年中，两党政府将住房政策的重点集中在建设出租公房上，大力促进住宅建设，增加住房供应。

（二）住房财政补贴1.补贴购买自住住房者的免税和减税联邦政府对首次购房的低收入家庭实行个人所得税减免政策，将个人的首次购房贷款利息（主要包括首期付款和每年抵押贷款的还款额）可以从个人所得税的税基中扣除1。

国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1995.03.10•【文号】国办发[1995]18号•【施行日期】1995.03.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题意见的通知（国办发［１９９５］１８号１９９５年３月１０日）国家教委、建设部、国家计委、财政部、国家土地局及全国教育工会《关于加快解决教职工住房问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快解决教职工住房问题的意见国务院：近几年来，特别是《国务院办公厅转发国家教委等部门关于“八五”期间解决城市中小学教职工住房问题意见的通知》（国办发［１９９２］５２号）下发以后，各地人民政府普遍关心、重视解决城镇学校教职工（以下简称教职工）住房问题，许多地方、部门和单位因地制宜，采取措施，增加投入，加快了教职工住房建设，使教职工住房困难问题得到一定程度的缓解。

但由于种种原因，目前教职工尤其是大中城市的教师住房困难问题仍然十分突出，已严重影响教师队伍的稳定和教育质量的提高，成为我国教育发展面临的重大实际问题之一，应认真解决。

根据《中华人民共和国教师法》和《中共中央、国务院关于印发＜中国教育改革和发展纲要＞的通知》（中发［１９９３］３号）、《国务院关于＜中国教育改革和发展纲要＞的实施意见》（国发［１９９４］３９号）、《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发［１９９４］４３号）的精神，现就加快解决教职工住房问题提出如下意见：一、提高认识，加强领导，增强解决教职工住房问题的责任感和紧迫感振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。

解决好教职工特别是教师的住房问题，是稳定教师队伍的一项重要措施，是关系提高教育质量、促进教育事业健康发展的大问题，也是落实教育优先发展战略地位的具体体现。

国务院住房制度改革领导小组关于搞好1996年国家安居工程工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院住房制度改革领导小组关于搞好１９９６年国家安居工程工作的通知（一九九六年七月一日）各省、自治区、直辖市住房制度领导小组，国家安居工程各实施城市人民政府：国务院住房制度改革领导小组研究确定，１９９６年安排国家安居工程建设规模１４２８万平方米，总投资约１２５．５亿元，其中国家在固定资产贷款计划中新安排贷款规模５０．２亿元，地方负责自筹解决７５．３亿元。

为搞好今年国家安居工程的实施工作，各地要在认真执行《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知》（国办发〔１９９５〕６号文件，以下简称《实施方案》）的基础上，重点抓好以下几项工作：一、继续加强对国家安居工程实施工作的领导各地特别是新增加的实施城市政府一定要高度重视国家安居工程。

要把国家安居工程做为推进房改、加快住房建设的一项重要工作，纳入本市为群众办的重大实事之中，由主要领导同志负责，列入责任目标，精心组织，认真抓好实施工作。

房改、建设、计划、金融、财政等有关部门要密切配合，充分发挥协调和职能作用，积极主动帮助解决国家安居工程实施中遇到的困难和问题。

二、认真贯彻落实国家安居工程的指导思想，切实做到政策到位国家安居工程是贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（以下简称《决定》）、建立住房新体制的示范工程，不代替现有的民用住房建设。

各实施城市一定要按照《实施方案》的各项政策规定，在个人购房抵押贷款制度建立、中低收入住房困难家庭认定、物业管理办法制订、有关配套费用减免等方面认真落实国家安居工程的各项政策要求。

国家安居工程实施方案（国务院住房制度改革领导小组1来山课件w w 5 K J.o m 5国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知国办发[1995]6号中华人民共和国住房和城乡建设部 国务院住房制度改革领导小组《国家安居工程实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请结合城镇住房制度改革，认真做好组织实施工作。

1995年2月6日国家安居工程实施方案（国务院住房制度改革领导小组1995年1月20日）一、实施国家安居工程的目的和基本原则（一）实施国家安居工程的目的是结合城镇住房制度的改革，调动各方面的积极性，加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设。

（二）实施国家安居工程要为推进城镇住房制度改革提供政策示范；要实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则；要以大中城市为重点，有计划、有步骤地推进。

二、国家安居工程的建设规模、资金来源和资金运用（一）国家安居工程从1995年开始实施，在原有住房建设规模基础上，新增安居工程建筑面积，1.5亿平方米，用5年左右时间完成。

1995年国家安居工程建设规模暂定1250万平方米，约需建设资金125亿元，其中国家在固定资产贷款计划中安排贷款规模50亿元，由国家专业银行提供贷款，其余资金由地方自筹解决。

1995年以后，建设规模和贷款规模一年一定。

（二）国家计委根据国务院住房制度改革领导小组确定的实施国家安居工程城市的名单及相应的建设规模，按现行固定资产投资管理办法，将建设规模指标、贷款规模指标和自筹投资计划等综合计划指标下达给实施国家安居工程的各大城市。

国家安排的安居工程贷款计划，由国家计委、中国人民银行在当年固定资产贷款规模内安排，并按现行办法及时分解下达给各有关专业银行。

（三）实施国家安居工程的城市按国家贷款资金和城市配套资金4：6的比例提供配套资金。

城市配套资金可从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、售房预收款和其他房改资金中筹集。

建设部、解放军总后勤部关于军队住房制度改⾰中有关问题的通知各省、⾃治区建设厅、房改办，直辖市及计划单列市建委（房地产管理局、房改办），各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参三部、管理局，总政直⼯部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防⼤学、国防科学技术⼤学校务部，武警部队后勤部，总后直属师以上单位：中央军委《进⼀步深化军队住房制度改⾰⽅案》（〔１９９９〕１９号）颁发后，在实施过程中涉及军队和地⽅之间的⼯作衔接问题。

经研究，现就有关事项通知如下：⼀、军队⼲部、⼠官、职⼯经批准以经济适⽤住房价格或市场价格购买住房，并退出租住的军队公寓住房时，其配偶⽅在地⽅未承租或未购买公有住房的，所在单位应当按照当地政府有关规定计发住房补贴。

⼆、承租军产住房的地⽅⼈员（指转业、复员等地⽅⼈员），其所在单位要协助军队有关部门做好本⼈和配偶的住房情况登记⼯作。

地⽅未安排住房、现承租军队不可售住房的地⽅⼈员，退出军队住房后，所在单位可按当地政府的有关规定计发住房补贴。

承租军队可售住房的地⽅⼈员，确⽆其他住房的，经总后勤部批准，也可购买军队住房。

在军队和地⽅两处住房的地⽅⼈员，其在地⽅的住房达到当地政府规定的职⼯住房建筑⾯积核定标准的，必须退出军队住房；对拒绝退出的，除按市场租⾦收取房租外，住房产权管理单位应当依法收回军队住房。

经批准借住军产住房的地⽅⼈员，应当与住房产权管理单位签订借住协议，办理借房证。

借住期间应当按照军队有关规定交纳房租、⽔电、取暖等费⽤。

三、军队单位向地⽅有偿转让军⽤⼟地（含合建、换建）的项⽬，必须报经总后勤部批准并办理《军⽤⼟地补办出让⼿续许可证》（以下简称《许可证》）。

经总后勤部批准但未办理《许可证》的项⽬，地⽅分得的住房可按规定向住户出售，办理职⼯个⼈住房产权登记⼿续，所收售房款封存在住房资⾦管理机构，待缴纳⼟地转让费、领取《许可证》后，地⽅政府有关部门凭军队单位出⽰的《许可证》，再⾏办理⼟地过户⼿续和解冻售房款。

财政部、住房和城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,住房和城乡建设部•【公布日期】2017.01.20•【文号】财综[2017]2号•【施行日期】2017.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知财综[2017]2号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委），新疆生产建设兵团财务局、建设局、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）和国家保障性安居工程的有关法律法规，我们重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法财政部住房城乡建设部2017年1月20日附件中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）和国家保障性安居工程的有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指中央财政通过专项转移支付安排的资金，用于支持各地发放租赁补贴、城市棚户区改造及公共租赁住房建设。

第三条专项资金管理遵循以下原则：（一）公开、公平、公正。

专项资金管理办法向社会公开，专项资金分配过程公平、公正，分配结果按规定向社会公开。

（二）突出重点。

向城镇保障性安居工程任务重、财政困难程度高及工作绩效好的地区适当倾斜，根据国家政策要求和城镇保障性安居工程需要，调整支出投向重点。

（三）实物安置与货币安置相结合。

住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知第一篇：住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知住房和城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知建保[2011]69号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设委、规划委（局）、房地局，新疆生产建设兵团建设局：保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程。

为加快保障性安居工程建设，加强质量管理，确保工程质量，现通知如下：一、充分认识保障性安居工程质量的重要性大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。

保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。

各地要进一步提高保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建设管理效能“十二五”时期全国城镇保障性安居工程建设任务3600万套，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。

保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重。

创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程质量和品质的重要保证，是保质保量完成目标任务的重要措施。

各地建设、规划、住房保障等部门要牢牢把握保障性安居工程的建设特点，结合当地实际，建立工程项目审批“绿色通道”，加快办理相关手续，千方百计提高行政审批效率。

要统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价。

保障性安居工程参建各方要加大技术革新力度，创新管理措施和工作方式，提高工作效率。

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.09.28•【文号】国办发[2011]45号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发〔2011〕45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。

适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。

到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。

住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。

二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设（一）重点发展公共租赁住房。

公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。

实施国家安居工程的意见（1995年3月8日建设部发布）根据《国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案通知》(国办发〔1995〕6号)的精神，为了切实做好国家安居工程的各项具体实施工作，提出如下意见：一、加强对国家安居工程实施的组织和领导。

国家安居工程是党和政府为推动房改，加快城市住宅建设及解危、解困和建立住房新制度的又一重大举措。

为了保证实施工作的顺利进行，各级建设部门和实施国家安居工程的城市人民政府要把国家安居工程的实施当作一件重要的事情来抓，切实加强组织和领导。

省级建设主管部门要具体负责本地区国家安居工程的实施工作。

要按照《国家安居工程实施方案》的要求，对申报参加国家安居工程的城市，会同有关部门抓紧进行考核。

对批准参加国家安居工程城市的实施工作要予以全面指导。

对实施过程中的建设计划、选址定点、拆迁安置、规划设计、招标投标、工程质量、验收、销售、售后管理及资金落实等重要环节要加强具体指导、检查和协调。

对在《国家安居工程实施方案》发布前已经完成规划设计的安居工程建设项目，应尽快组织专家进行复审工作。

如发现规划设计不合理、配套不全等问题，应尽快督促修改。

在实施过程中要注意调查研究，总结经验，帮助城市协调政策，解决实施中有关问题。

承担国家安居工程实施任务的城市规划、建设、房地产管理部门要在城市人民政府的领导下，发挥职能部门的作用，提高办事效率，积极主动做好各项管理和服务工作。

国家安居工程建设项目要纳入当地经济适用住房计划和住宅建设计划、住宅发展规划，要和住房解困解危工作结合起来。

要积极与计划、银行等有关部门紧密配合、协作，加快做好实施国家安居工程的计划立项，选址定点，土地征用、拆迁、规划、设计等前期工作；涉及建设项目中的各种报建报批手续要按规定程序抓紧审核办理；并认真做好安居工程的建设、配套、销售、物业管理等全过程的实施管理，确保国家安居工程的顺利进行。

二、国家安居工程建设项目的选点与规划，必须符合城市总体规划或分区规划，要符合节地和节能的原则，尽可能利用现有的市政设施条件。

财政部、住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,住房和城乡建设部•【公布日期】2022.02.07•【文号】财综〔2022〕37号•【施行日期】2022.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,住房保障正文关于印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》的通知财综〔2022〕37号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房和城乡建设厅（委），新疆生产建设兵团财政局、住房城乡建设局，财政部各地监管局：为了规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理和保障性安居工程的有关规定，我们制定了《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法财政部住房城乡建设部2022年2月7日附件中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法第一章总则第一条为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理和保障性安居工程的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政安排用于支持符合条件的城镇居民保障基本居住需求、改善居住条件的共同财政事权转移支付资金。

第三条补助资金由财政部、住房城乡建设部按职责分工管理。

财政部负责编制补助资金年度预算，提出三年支出规划建议，确定补助资金分配方案、下达补助资金预算，对补助资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。

财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对补助资金管理使用情况加强属地监管。

住房城乡建设部负责住房保障计划编制，提供各地保障性安居工程年度计划数据，督促指导地方开展城镇保障性安居工程工作，组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等。

省级财政部门、住房和城乡建设部门负责明确省级及以下各级财政部门、住房和城乡建设部门在资金分配、住房保障计划编制、绩效管理等方面的责任，切实加强资金管理。

建设部关于做好1998年国家安居工程(经济适用房)统计工作的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1998.04.10•【文号】国统字[1997]87号•【施行日期】1998.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部关于做好1998年国家安居工程(经济适用房)统计工作的通知（国统字[1997]87号1998年4月10日）各省、自治区、直辖市建委(建设厅)：根据国务院领导关于实施今年国家安居工程(经济适用房)工作的指示精神，以及与国家计委、财政部、中国人民银行研究的意见，我部对原《国家安居工程住宅建设季报》(国统字[1997]年87号)中的统计指标做了适当调整。

报表名称为《国家安居工程(经济适用房)住宅建设投资情况》、《国家安居工程(经济适用房)住宅销售情况》，将原季度报表改为半年和年度报表。

国家安居工程(经济适用房)住宅建设投资、销售情况半年及年度报表，仍由各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，按半年、年度将本地区(系统)国家安居工程实施城市和单位情况统计汇总后上报建设部房地产业司，同时抄送省房改领导小组和同级计委、财政、银行、统计部门。

希望你们明确专人负责，按附件中的“说明”和“指标解释”认真、准时填报。

附：填报《国家安居工程(经济适用房)住宅建设投资情况》、《国家安居工程(经济适用房)住宅销售情况》的说明一、统计范围：1、列入本年国家计委、中国人民银行下达的安居工程(经济适用房)投资规模和贷款计划的省、市及有关系统、实施单位。

2、被确定为国家安居工程(经济适用房)项目(在以下文字中，为了行文简便，不再加注“经济适用房”字样，内容相同)。

二、填报单位：各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、各有关系统，将各行政区域内各城市和系统内各单位实施国家安居工程进展情况汇总后，报建设部房地产业司。

三、填报要求：1、按照国家下达建设规模、贷款计划的口径，填报国家安居工程的实施情况。

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知
【法规类别】房屋住宅建设119
【发文字号】建保[2012]91号
【发布部门】住房和城乡建设部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部
【发布日期】2012.06.20
【实施日期】2012.06.20
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有
关问题的通知
（建保[2012]91号）
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、局），发展改革委，财政厅（局），国土资源厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，银监局，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、国土资源局：
根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）、
《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）的有关规定，现就支持、鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设的有关问题通知如下：
一、多种方式引导民间资本参与保障性安居工程建设
鼓励和引导民间资本根据市、县保障性安居工程建设规划和年度计划，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房。