加强党建引领是改进城市基层社会管理的有效途径

党建工作在城市社区治理中的实践与思考党建工作在城市社区治理中扮演着重要角色，它是推进社区发展和提高居民生活品质的关键步骤。

本文将探讨党建工作在城市社区治理中的实践与思考，旨在提供对社区建设和治理的深入理解。

一、党建工作的重要性党建工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是治理现代城市社区的基础。

党组织通过制定并实施党建工作计划和项目，加强社区的领导和组织能力，推动社区治理的务实发展。

二、党建工作的主要内容党建工作的主要内容包括党组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设和党员教育等方面。

党组织建设是指在社区建立党支部或党委，构建党的组织体系，确保党的纲领、方针和政策在社区得到贯彻执行。

党员队伍建设是指发展党员，提高党员的素质和组织纪律性，使党员成为社区工作的骨干力量。

党风廉政建设是指加强党员的思想教育和道德修养，确保党员廉洁奉公，始终保持清正廉洁的形象。

党员教育是指通过开展各种形式的教育活动，提高党员的理论水平和业务能力，增强党员参与社区治理工作的能力。

三、党建工作的实践经验在城市社区治理实践中，党建工作积累了一些宝贵经验。

首先，党组织要履行好领导职责，积极发挥党组织在社区治理中的核心作用。

党组织要加强与社区居民的联系，了解并解决他们的问题和需求。

其次，党组织要注重培养和选拔社区党员，特别是干部队伍，提高他们的能力和水平。

党组织还要注重与其他社会组织的合作，共同推动社区治理工作的发展。

四、党建工作的思考和挑战在党建工作的实践过程中，也存在着一些思考和挑战。

首先，党建工作的效果和成效需要进一步加强评估和监督。

党组织要建立有效的监督机制，确保党建工作取得实实在在的成果。

其次，党建工作需要与社区治理的其他方面进行有机结合，形成合力。

党组织要加强与政府、社区居民和其他社会组织的合作，共同推进社区治理工作。

最后，党建工作需要不断创新和改进。

党组织要关注社区居民的新需求和新问题，及时调整和改进工作方法，提高社区治理水平。

深化城市基层党建引领基层治理高质量发展【摘要】要深化城市基层党建对基层治理的引领作用，加强社区网格化管理，完善社区工作者职业体系，强化技术支撑，优化党建社区物业协调合作效果，构建共建共治共享的基层治理共同体，实现基层治理高质量发展。

【关键词】城市基层党建基层治理实现国家治理现代化的重要基础在于城市基层治理。

引领基层治理高质量发展的必要条件是坚持党的领导，要以党建引领为抓手，全面创新基层治理，在社区网格化管理、基层治理队伍建设、智能管理、联建共治等方面精准发力，共同打造城市基层党建与基层治理的良好局面。

一、化整为零，加强党建引领网格化管理，提升治理服务精细化水平一是要科学划分社区网格。

一般社区由住宅小区、居民小组等组成，集居民居住、生活等功能于一体的较为庞大的综合系统，集中管理相对难度较大。

但是可以依据社区的主要楼院为单元开展网格化管理，化整为零，300到500户之间作为一个网格。

划分社区网格时，要充分集中征求党建、城管、市场监管、综治维稳、安全卫生等多方面的意见，确保社区网格划分的科学性，便于将各项业务工作纳入网格管理，提高社区网格划分的公用性，实现“一网治理”，避免后续出现部分职能部门另行划分社区网格的情况。

此外，为提高网格管理的统筹性与高效性，每个网格应从社区工作者队伍中选配至少一位德能兼备的专职网格员。

二是要有效强化网格党建。

一般情况下，每个社区网格最好设立1个党支部或者党小组，从社区党组织成员或者优秀党员骨干中选派具有担当精神与干事热情的年轻党员，担任网格党支部书记或者是党小组组长。

同时，要鼓励离退休干部党员发挥余热，发扬传帮带的优良传统帮助社区网格干部成长，助力社区网格党建高质量发展。

三是要完善社区网格运行机制。

为保证社区网格的健康有效运行，必须构建信息管理、问题处置、结果反馈相统一的社区网格运行机制，以便于更好的反映群众诉求，帮助群众解决现实难题，提高群众对社区网格的认同感。

专职网格员要及时更新完善网格信息，便于统一管理与调取相关资料，提高工作效率。

党建引领基层治理现代化实施方案党建引领基层治理现代化实施方案背景党的十八大以来，中国各级党组织积极探索基层治理现代化，着力打造一支忠诚干净担当的基层治理队伍，并不断加强党组织对基层治理的领导和引领。

近年来，新冠疫情、自然灾害等突发事件和社会矛盾不断升级，对基层治理提出了更高要求。

因此，进一步推进党建引领基层治理现代化，是当前事关民生的重要工作。

一、理念创新（一）倡导全民治理思想。

加强与居民、社区、企业、学校等各类民主主体的沟通，营造全民参与、全程参与的治理氛围，建立开放、民主、平等的基层治理机制。

（二）强化顶层设计。

充分发挥党组织的领导作用，制定完善基层治理现代化总体规划，并进行必要的修订，确保治理体系、治理能力和治理水平的不断提高。

二、制度建设（一）建立健全党组织领导下的基层治理体系。

构建党委、政府、社区、企业、学校、司法、民间组织等多元主体共同参与的基层治理机制，实现治理全覆盖和无缝衔接。

（二）完善党建工作评价体系。

建立健全制度，符合科学发展、全面协调、先进文化、人民幸福的要求，实现党建引领基层治理工作的规范化、科学化和有效化。

三、机制创新（一）优化资源配置。

充分调动社会资源，建立社区志愿服务体系，通过公共服务设施、文化活动、社会保障等方式，提高社区居民的获得感和幸福感。

（二）建立健全信息共享机制。

搭建社区信息平台，分享社区治理、社会服务等资源和信息，扩大社区治理和公共服务的影响力。

四、队伍建设（一）加强组织引导。

党组织要积极引导干部通过各项培训、学习等方式不断提高治理水平，推动干部队伍的建设和发展。

（二）加强管理监督。

建立健全基层治理干部考核、评价、监督等机制，加强对基层干部的政治素质、业务能力、廉政情况等方面的管理。

五、创新实践（一）加强重点领域治理。

针对当前的热点难点问题，落实好防控措施，鼓励社区居民自主协作，共同应对。

（二）推进数字基层治理。

利用互联网、大数据、智能化等现代技术，在信息化的基础上推进基层治理现代化，并加强数字城市和数字平台建设。

理论经纬坚持党建引领探索推进基层社会治理创新●王振昌习近平总书记强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

黄南藏族自治州深入学习贯彻习近平总书记重要论述，坚持把加强党的全面领导贯穿基层社会治理全过程，加快构建党建引领的共建共治共享社会治理格局，努力探索藏区基层社会治理“黄南模式”，为打造山水黄南、高质量推进“三区建设”营造良好社会环境。

坚持以党的建设为引领，统筹谋划基层社会治理创新。

结合全省藏区社会治理示范区建设，努力构建“大党建”格局，让基层党组织担负起引领社会治理的政治责任。

抓实党的建设，成立基层党建领导小组，突出围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点设立专项攻坚组，构建一贯到底、齐抓共管工作格局。

夯实维稳根基，大力推进平安黄南、法治黄南建设，严厉打击违法犯罪，全面加强舆论阵地建设管控，社会大局持续和谐稳定。

深化教育引导，常态化推进社会主义核心价值观及“爱国、感恩、团结、法制”教育实现全覆盖，修订完善以倡导文明新风、维护社会稳定为主要内容的村规民约、居民公约，全州社会治理逐步实现从粗放到精细、应急到常态、治标到治本的转变。

坚持以夯实基层为重点，统筹抓好基层组织体系建设。

着眼提升基层党组织的组织力引领力，扎实推进乡镇“六化”（内部设置科学化、工作运行规范化、为民服务高效化、日常管理信息化、党建工作精细化、干部考评精准化）和村级“六个基本”（激活基本组织、建强基本队伍、抓实基本活动、开展基本服务、完善基本制度、落实基本保障）建设。

对“虚化”“空壳”村组实施联村并组，村改居符合条件的及时组建社区党组织，搬迁村跟进设置党组织，探索建立村（居）民小组、社区楼宇片区区域型、网格型党组织。

依托产业链、基地、专业合作社等设置党组织，构建以村党支部为主体、以特色产业基地、专业合作社党支部为基础的农牧区基层党组织框架。

大力实施“抓乡促村筑根基，三级共创示范县”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

申论范文：欲筑室者，必强其基——党建引领治理基层焕发生机申论范文：欲筑室者，必强其基——党建引领治理基层焕发生机近年来，我国党委建设在治理基层中发挥着越来越重要的作用。

党建引领治理基层焕发生机，成为了推动基层治理现代化的重要手段。

在党的建设领域不断推进的背后，是我国治理体系不断完善、基层治理能力不断提升的切实体现。

然而，要真正做到党建引领治理基层焕发生机，还需要解决好党建治理的问题和挑战。

一、党建引领治理的重要性与必要性党建引领治理基层焕发生机，是因为基层治理是一项复杂而艰巨的任务。

基层是治理体系的基础，关系到党的执政地位和党的事业兴衰成败。

加强党委建设，对于保持党的先进性和纯洁性，加强党的领导具有重要的意义。

党建引领治理基层的重要性在于，它能够统筹协调各方面力量，加强治理的科学性和有效性，充分发挥党的领导作用。

如果基层治理脱离了党的领导，就会出现部门之间分工不明、职责不清的情况，治理工作难以有力推进。

二、党建治理的问题与挑战然而，党建治理也面临着一些问题与挑战。

首先，基层党组织弱化、党建工作不到位的问题依然存在。

一些地区和单位的党支部建设不够规范，党建工作存在张冠李戴、形式主义等问题，导致对治理基层的引领作用发挥不充分。

其次，治理基层要面对的种种困难和挑战需要有效的手段和方法。

如何在治理中更好地发挥党建的引领作用，仍然需要我们持续探索和实践，并加强对党的建设工作的系统性思考和总结。

三、解决问题与应对挑战的策略解决党建治理问题和应对挑战需要制定一系列的策略。

首先，加强党的组织建设，加强基层党组织的规范化建设。

要注重党组织建设的制度化、规范化，加强基层党组织的组织力量，提高党建工作的水平和质量。

其次，加强对党建工作的思考和总结，加强党的组织工作和干部工作的监督检查，及时发现问题并加以解决。

此外，加强党员队伍建设，使党员们更加自觉地履行自己的党员职责，成为良好的党建引领治理的骨干力量。

最后，加强对基层治理的科学研究和实践探索，不断提高治理水平和能力，推动基层治理现代化进程。

坚持党建引领构建基层治理新格局作者：刘旭阳来源：《党政干部论坛》 2021年第5期刘旭阳党的工作最坚实的力量支撑在基层。

在2020年的抗疫斗争中，基层的重要性得到充分彰显。

我们更加深刻地认识到，必须把抓基层打基础作为推进基层治理体系和治理能力现代化的长远之计和固本之举，要常抓不懈、久久为功。

我们应树牢大抓基层的鲜明导向，进一步加强以党的建设为根本的基层工作，不断开创党建引领基层治理的新局面。

一、以“做强”乡镇街道为牵引，强化基层治理的“龙头”乡镇街道作为“一线作战室”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。

中央高度重视乡镇街道建设，在队伍建设、扩权赋能、工作保障等方面出台了一系列“重磅”政策。

各级党委要继续用活用好政策，在强班子、强功能、强保障上狠下功夫。

一是实施乡镇街道“一把手”工程。

党委组织部门要树立优秀年轻干部到一线成长成才的导向，畅通省、市、县机关与乡镇街道干部交流渠道，把优秀年轻干部放到乡镇街道锻炼，同时加大选调生招录力度，形成“源头活水”。

以县（市区）为单位建立乡镇街道“一把手”预备人选库，分门别类储备人才，优先从库内遴选人才。

以2021年党委换届为契机，集中选拔一批优秀年轻干部担任乡镇街道“一把手”。

每年组织全员轮训，每期请市、县委书记授课辅导，让“书记教书记”，帮助乡镇街道“一把手”开阔思路视野、提高履职能力。

二是写好机构改革“后半篇”文章。

按照明责、赋权、扩能的要求，各级党委要督促各地加快推进街道管理体制改革，着力强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责。

同时，针对权责没有明确到位、机构没有调整到位、人员岗位没有落实到位、相应工作机制没有建立到位等问题，通过专项督导等方式抓紧推动解决，让改革活力充分释放。

三是健全奖优罚劣“导向性”机制。

党委组织部门要不断创新激励干部担当作为的做法，优先提拔使用在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大工作中表现突出的干部，及时调整不胜任、不称职的干部，构建正向激励、反向约束相结合的制度机制。

出版物刊名： 求是
页码： 48-51页
年卷期： 2016年 第17期
主题词： 基层党建工作;上海代表团;社会治理;治理创新;市委;城市;基层党的建设;调研
摘要：2014年以来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记2014年、2015年、2016年在全国“两会”期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。

党建引领基层社会治理的依据与实践路径作者：陈东冬来源：《党政干部论坛》 2021年第4期※ 基金项目：辽宁省哲学社会科学规划基金重点项目“全面振兴视域下的新型智库建设研究”（编号：L19ASH001）阶段性成果。

陈东冬习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

”基层党建工作影响着基层社会治理的水平，以基层党建引领基层社会治理是巩固党的执政基础的重要保障，是破解新时代基层社会治理难题的必然选择，具有深厚的理论依据和实践依据。

一、党建引领基层社会治理的理论依据（一）以党建引领基层社会治理是由马克思主义政党性质、宗旨决定的，体现了鲜明的唯物史观马克思主义理论关于政党思想体系中蕴含着丰富的社会治理内容，是新时代党建引领基层社会治理的理论基础。

马克思指出：“一切政治权力起先都是以某种经济的、社会的职能为基础的。

” 政党是国家与社会的联系纽带，政党与社会具有紧密的内在关联。

社会是政党的基础，政党来源于社会、服务于社会，终将消亡于社会，任何执政党都需要妥善处理好政党与社会的关系，发挥好改造社会、引领社会的重要作用。

社会治理是执政党的重要职能，是加强执政合法性的重要基础和保障。

巴黎公社是新生的具有社会主义国家雏形的政权，在社会治理方面，公社建立了中央统一领导与地方事情由地方治理的体制，在一个城市的范围内实行新型的社会主义国家治理实践。

马克思与恩格斯充分肯定了巴黎公社的各项治理措施：“公社简直是奇迹般地改变了巴黎的面貌！第二帝国的那个花花世界般的巴黎消失得无影无踪。

……夜间破门入盗事件不发生了，抢劫也几乎绝迹了。

” 同时，巴黎公社对未来社会发展、社会治理进行了探索和尝试，揭示了社会主义国家治理的实质、发展方向和规律。

中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设为社会治理提供了根本的政治保障和组织保障。

实现社会治理现代化是人民群众的利益所在，是提升人民群众安全感和获得感的有效途径。

当好党建引领 主心骨”　勾画共治共享 同心圆”重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理周　斌 习近平总书记强调,社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要,社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道,要多想想如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安㊁更幸福一些,真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖㊂社区工作是社会治理的一项重大任务,也是国家治理的重要组成部分㊂推进社会治理体系和治理能力的现代化就是推进国家治理体系和治理能力的现代化㊂党的十八大以来,习近平总书记多次在重要讲话中提到创新社会治理的新思想新理念㊂2018年4月26日,习近平总书记在湖北省视察时强调,社区治理最关键是发挥社区党组织的领导㊁引领作用,把社区建设好,把幼有所育㊁学有所教㊁劳有所得㊁病有所医㊁老有所养㊁住有所居㊁弱有所扶等目标实现好㊂党的领导是推进社会治理现代化的重要保障㊂基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要把党的惠民政策宣传好,把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局㊂近年来,重庆市巴南区龙洲湾街道在基层党建引领基层社会治理方面进行了积极探索,成效显著㊂一㊁领悟城市基层党建内涵,把握城市党建格局2017年7月,中组部在上海召开了全国城市基层党建工作经验交流座谈会,第一次提出了城市基层党建这个概念,就此拉开了全国城市基层党建工作的大幕㊂2019年5月,中共中央办公厅印发了‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实㊂关于城市基层党建的内涵,有三个维度:一是历史的维度,二是时代的维度,三是当下的维度㊂回顾党的历史可以发现,事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里㊂城市基层党建可以这样来表述:城市基层党建是城市各个党组织围绕建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,通过组织联建㊁资源共享等方式,为巩固党在城市基层的执政基础而进行的系统性建设㊂这个定义有以下几层含义:一是城市基层党建的主体是城市各级党组织,而不仅是基层党组织㊂二是城市基层党建的载体是建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,这是全国城市工作会议提出的城市建设的目标㊂没有了城市建设发展,城市基层党建就失去了载体㊂城市基层党建要围绕中心㊁服务大局,就是要服务这个目标和任务㊂三是巩固党在城市基层的执政基础,这是城市基层党建的目的㊂四是联建联动㊁共建共享㊁开放融合等方式是城市基层党建的重要途径㊂五是系统性建设是城市基层党建的基本内容㊂城市区域人口密集㊁联系密切㊁资源集中,必须要把城市基层党建作为一个系统性㊁整体性工程来推进㊂城市党建的格局发生了很大变化㊂从纵向上看,市一级党委㊁区一级党委㊁街道党工委㊁社区党组织和 两新”党组织等各基层党组织都在城市基层党建工作中发挥重要作用,形成了一个纵向的组织体系,其中街道党组织居于枢纽的位置㊂从横向上看,有街道社区党建㊁驻区单位党建㊁行业党建㊁两新”组织党建㊁新兴领域党建(楼宇㊁园区㊁商圈㊁线上),形成 四大领域”的城市基层党建格局㊂其中,街道和社区党组织是连接各领域党组织的 轴心”,无论体制内还是体制外㊁大单位还是小单位㊁楼宇还是商圈,都要落地在街道㊂二㊁转变组织设置方式,将支部建在小区2019年5月8日,中共中央办公厅印发的‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“提出,根据地域㊁居民㊁驻区单位㊁党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建㊁综治㊁城管等各68类网格㊂为此,重庆市巴南区龙洲湾街道改变传统支部设置模式,以居民小区为网格设立小区党支部,楼栋设立党员中心户,党支部办公室设在小区物管处,党建宣传公示栏设在小区显眼处,构建起 街道党工委 社区党组织 小区党支部 楼栋党员中心户 普通党员家庭户”五级党建网格㊂同时,将物业党员负责人或党员管理员选为小区党支部书记,居住在该小区的党员,只要不接转组织关系,均可参与支部各项活动,参与党员积分管理,充分发挥了党员中心户模范带动作用㊂龙洲湾街道制定了‘党员中心户评选标准“,明确党员中心户职能职责;制定了‘小区住户流动党员管理办法“和‘小区住户流动党员代管五步工作法“,加强对住户流动党员的教育和管理,切实将社区力量㊁党员力量㊁物业力量聚拢起来,共同开展自治㊂‘重庆巴南:龙海社区推行楼层 党员中心户”搭建党群 连心桥”“被中国共产党新闻网持续宣传报道㊂龙洲湾街道龙腾社区成立于2016年6月,2018年龙腾社区作为市级社会治安重点整治地区被纳入软弱涣散党组织整顿,当时居民住户13437户㊁常住人口3万余人,党组织关系在社区的党员只有30名㊂考虑到部分单位党员不愿意到社区报到㊁到社区报到后作用发挥不明显等实际问题,街道坚持问题导向,对整个辖区的人员及党员人数进行了排查,摸排出近1万名居住在街道但组织关系不在街道的党员㊂为凝聚和发挥党员作用,街道探索制定了 广泛开展宣传 支部上门服务 开展特色活动 组织党性教育 党员发挥作用”的住户流动党员代管五步工作法㊂三㊁延伸社会治理触角,提供零距离服务习近平总书记指出: 干部多办事㊁群众少跑腿” 用干部的辛苦指数换群众的幸福指数” 要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”㊂在新冠肺炎防控期间,龙洲湾街道按照网格将力量下派到小区,引导居民共同防疫,取得了非常良好的效果,并在此基础上不断总结完善,探索出了一套符合社区实际的工作模式,并把这些工作方式固化了下来㊂龙海社区探索建立了 社区专职干部下沉到小区㊁办公地点下沉到小区㊁为民服务下沉到小区”的 三沉”服务模式,在6个小区设立了党群服务点,小区支部书记和居民小组长在党群服务点联合办公,接待群众,将小区物业㊁党支部书记㊁居民小组长㊁志愿者联合起来,共同协商解决小区里各项事务㊂居民在小区党群服务点可以办理医保㊁就失业登记㊁准生证㊁老人指纹认证等工作,还提供老人每月生日会,青少年四点半课堂,家庭亲子活动等服务;小区内有家庭矛盾㊁邻里纠纷㊁物业矛盾等,驻点的社区干部和小区支部书记,小组长第一时间处理,切实解决了一批问题,得到群众好评㊂龙德社区探索制定了 两长五员”(党小组长㊁楼栋长㊁治安委员㊁卫生委员㊁宣传委员㊁物管员㊁监督员)楼栋管理协会工作制㊂以设立楼栋居民 代言人”为工作理念,以 加强社区自治,提高居民自我建设㊁自我管理㊁自我教育㊁自我服务的能力,促进楼栋居民联动社区㊁物业㊁业委会等相关单位共建共治共享文明社区㊁文明小区㊁文明楼栋”为工作目标,依楼栋建立 两长五员”管理协会,制定楼栋管理协会工作机制,明确分工,为社区治理探索出了一条新的道路㊂党小组长负责凝聚楼栋党员,密切联系邻里,向上传递楼栋党员和群众心声,向下传达党和国家的各项方针政策,结对帮扶楼栋老弱病残特殊人群㊂楼栋长负责主持楼栋全面工作,听取各方意见,代表楼栋行使管理职能,向各方提出管理意见和建议,根据需求每月召开1次楼栋民主议事会议㊁楼民会,团结 两长五员”开展楼栋工作,治理好楼栋存在的突出问题㊂治安委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋安全治理及邻里矛盾纠纷调解,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,发现可疑㊁不安全因素后积极向物业㊁社区及派出所报告㊂卫生委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋小区环保创卫治理,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,针对居民两违㊁乱丢乱扔乱倒乱放㊁高空抛物㊁随地大小便㊁乱吐口痰等不讲卫生行为及时开展文明劝导,监督督促物业公司做好保洁工作㊂宣传委员负责协助楼栋长工作,上传下达,积极走访联系邻里,依法依规及时向楼栋居民宣传党和政府㊁社区各项惠民政策,宣传发动楼栋居民参加各项群众文化活动,发动居民创建文明和谐楼栋㊂物管员负责建立78楼栋微信号,畅通物业与楼栋居民联系机制,按时召集 两长五员”㊁楼栋居民参加楼栋议事会㊁小区议事会,认真听取业主诉求,用专业㊁耐心细致的物业服务,当好物业与楼栋居民连心人㊂监督员负责按时参加楼栋议事会㊁小区议事会,监督㊁督促楼栋管理协会㊁居民小组㊁物业公司各方积极履职,建言献策,客观公正㊁实事求是评价,树立小区正风正气㊂四㊁集结党建联盟力量,形成区域共同体习近平总书记在上海工作期间提出区域党建概念,强调 通过构建单位党建㊁区域党建㊁行业党建互联㊁互补㊁互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域”㊂这为城市基层治理指明了方向,以区域化党建为重点,构建市㊁区㊁街道㊁社区党组织上下贯通,社区党建㊁单位党建㊁行业党建多方联动,基层党组织覆盖广泛,组织有力的基础党建工作体系,打通了基层党建和城市基层治理整合发展的瓶颈㊂2017年,龙洲湾街道以龙海㊁龙德社区为试点,在不打破村居行政区域的基础上,根据党组织书记工作能力㊁村居经济实力㊁覆盖单位党组织多少等情况,按照 1个城市社区独立组建㊁1个城市社区领衔临近村居组团组建㊁1个农村社区引领1个城市社区组建”三种模式组建了6个区域化大党委㊂在广泛探索㊁总结的基础上,考虑到大党委是一级党组织,需要经过严格的程序选举产生党组织书记和委员,而目前并没有这方面的选举办法㊂于是2019年5月在原有架构基础上优化组建 1+X”区域党建联盟,明确由1个城市社区党组织牵头,驻社区各级各类党组织加盟,引领驻社区未建党组织的单位参与,以共驻共建㊁共治共享为抓手,形成 组织共建㊁资源共享㊁优势互补㊁全面覆盖”的区域化党建共同体㊂目前,龙洲湾街道 1+X”区域党建联盟作为巴南区的先进经验,已纳入全国城市党建创新性案例㊂2020年,龙洲湾街道在区委主要领导的指导下,召开党建联席会,研究制定了‘深化拓展 1+X”党建联盟工作实施意见“,具体举措为:一是党建组织联建,共同提高党建水平㊂二是党教工作联抓,共同提升党员素质㊂三是党群活动联办,共同培育文明新风㊂四是资源平台联结,共同享用设施设备㊂五是综治安全联管,共同构建和谐社会㊂六是环境卫生联治,共同维护优美环境㊂七是爱心网络联织,共同开展帮扶活动㊂八是招聘平台联搭,共同推动就业创业㊂九是网络资源联享,共同营造良好氛围㊂十是险情疫情联控,共同守护生命安全㊂这十项继续深化拓展工作的举措,为做优做强 1+X”城市党建联盟品牌,不断加强各领域党组织的政治功能㊁组织功能和服务功能,推动街道城市基层党建工作整体提质增效提供了理论指导㊂龙洲湾街道研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联系指导制度“,明确针对各区域党建联盟牵头单位党组织,严格按照街道驻社区人员安排要求,每月联系指导不少于1次㊂指定街道党工委相关班子成员为区域党建联盟联席会议负责人,负责每季度指导区域党建联盟牵头单位党组织召开1次联席会议㊂针对小区党组织,由区域党建联盟牵头单位落实 两委”干部和专职干部每月联系指导不少于1次㊂针对纳入区域党建联盟成员单位的非公经济和社会组织党组织,由街道党员领导干部㊁街道具体科室干部㊁区域党建联盟牵头单位干部等 三级干部”每季度联系指导不少于1次㊂研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联席会议制度“,明确每季度召开一次区域党建联席会,研究确定区域党建工作,安排部署辖区重点党建工作和活动;听取各区域党建联盟牵头单位工作汇报;定期分析研判区域党建形势,对区域党建工作开展 党建体检”,解决存在的问题,安排下一步工作;交流学习各区域党建联盟牵头单位和成员单位党建工作的成功做法和经验,加大宣传㊁扩大影响㊁示范引导㊁提升水平㊁形成特色㊁助推发展;研究解决各区域党建联盟单位提请协调解决的重要工作或重大问题㊂同时,研究制定了‘龙洲湾街道区域党建工作考核激励制度“,签订了‘区域党建联盟共驻共建协议书“,研究通过了‘需求清单“‘资源清单“‘项目清单“3张清单㊂目前已有81家单位3566名党员参与共驻共建,制定资源㊁需求㊁项目 三张清单”400多个,开展联席会议21次,解决区域问题50多个,开展联谊活动60多场次,充分发挥了区域党建乘积效应㊂五㊁强化党建引领作用,自治德治法治融合推进党的十九大报告指出,要健全自治㊁德治㊁法治88相结合的乡村治理体系㊂龙洲湾街道按照十九大报告要求,把社会主义核心价值观融入社区治理的角度,探索开展 德法相伴㊃幸福龙洲”基层宣教品牌㊂这些举措对推动社区自治有很显著的效果,街道决定将自治作为一个重要的抓手,与基层法治㊁德治和情感沟通紧密结合,初步探索出了健全自治㊁法治㊁德治相结合的治理体系和打造共建共治共享的社会治理格局的新途径,呈现了政风清㊁民风淳的好气象,受到了‘人民日报“‘思想政治工作研究“㊁人民网㊁‘重庆日报“等主流媒体持续关注报道㊂龙洲湾街道坚持 因事而化㊁因时而进㊁因势而新”的原则,以道德净化人们的心灵㊁法律规范人们的言行为突破口,以提高群众的法治素养㊁道德素质和基层自治水平为重点,从个人㊁家庭㊁小区㊁社区四个层面,通过 德法修身㊁德法润家㊁德法睦邻㊁德法怡城”四个基本单元开展 德法相伴”基层治理品牌㊂个人层面上以 德法修身”为基础,强化教育引导,做一个明德知法的人㊂家庭层面上,以 德法润家”为细胞,强化实践养成,育一个守德尊法的家㊂小区层面上,以 德法睦邻”为载体,强化文明传播,建一个厚德循法的院㊂社会层面上,以 德法怡城”为目标,强化共建共治共享,筑一座崇德尚法的城㊂结合 三社联动”工作,开展 信用巴南”建设,推进道德教育㊁法治实践与社会公益服务㊁志愿服务相结合,将平时活动中行之有效的办法措施上升为规章制度,形成以制度管人㊁以制度管事的长效机制㊂龙洲湾街道多方协商㊁三治融合㊂在开展 德法相伴”基层实践中,全面推行小区居民自治制度,即 多方协商㊃三治融合”小区矛盾纠纷调处化解办法㊂ 多方协商㊃三治融合”由社区党组织牵头㊁小区党支部召集,参与主体是社区民警㊁开发商㊁物业㊁党建联盟单位㊁居民小组长㊁楼栋长㊁楼层长㊁党员中心户及调解小组等,协商小区各项公共事务,调解小区矛盾纠纷,引导小区居民依法㊁民主制定居民公约㊁小区公约,实现居民自我管理㊁自我教育㊁自我服务㊂在多方协商时,对各方反映的矛盾㊁纠纷㊁问题等,由街道相关科室或社区法律顾问㊁公安民警㊁司法人员等依法进行解释说明㊁调处化解,避免矛盾激化,用法治手段处理各种矛盾㊂同时,引导党员干部当好 宣传员”,从思想认识㊁道德品行等方面入手,对居民进行教育引导,用德治方式调处化解各种矛盾㊂六㊁创新党建引领思路,探索基层治理新举措组织共建,把管理力量下沉一线,提升基层政治领导力,党的力量来自组织,党的全面领导㊁党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现㊂加强城市基层党建,要树立大党建思维,要把党的组织工作推进到城市各类组织㊁各类人群中去,把单位㊁行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体㊁形成严密的组织体系㊂资源共享,把散落资源汇聚到平台,提升资源要素整合力㊂要拆除相互封闭的藩篱,树立资源整合运用意识,围绕共同目标,互相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,相互提供服务,实现共同提高㊂服务共商,把民生痛点作为工作切入点,提升民生服务精准度㊂习近平总书记指出: 社区是党委和政府联系群众㊁服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事㊁烦心事㊁揪心事,一件一件加以解决”㊂这就要求我们把城市建设的重心下移㊁力量下沉,着力解决好人民群众关心的就业㊁教育㊁医疗㊁养老等突出问题,不断提高基本公共服务水平和质量㊂基层共治,把工作对象变成工作力量,提升基层治理融合力㊂习近平总书记指出,要把加强基层党的建设㊁巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线㊂加强城市基层党建,要坚持以人民为中心的理念,把服务群众㊁造福群众作为基层治理的出发点和落脚点㊂机制共抓,把社区专业力量稳固下来,提升基层工作保障力㊂加强城市基层党建㊁基层治理工作,离不开一支懂专业㊁有情怀㊁能担当㊁愿意扎根基层的社区工作者队伍,要着力建设高素质㊁专业化的社区工作者队伍,下功夫打通街道社区书记与党政机关之间的 旋转门”,推动形成在基层一线集聚人才㊁干事创业的良好导向㊂作 者:重庆市巴南区龙洲湾街道党工委书记责任编辑:胡　越98。

管委会工作总结尊敬的领导们：我是管委会的工作人员，在过去的一年里，我有幸参与并见证了管委会的各项工作，现将工作总结如下：一、加强领导班子建设，提升工作效率1. 加强班子建设。

管委会注重领导班子的建设和培养，通过定期的组织学习和交流活动，提高了领导班子的整体素质和协同能力。

2. 完善工作机制。

在工作过程中，我们不断完善工作机制，通过制定各项制度和规章，提高了工作效率和规范性。

3. 坚持科学决策。

在做出重要决策时，我们注重听取多方意见，以科学的方式进行论证和分析，确保决策的科学性和合理性。

二、深化产业发展，推动经济增长1. 加强招商引资。

我们积极与各方合作，加大招商引资力度，吸引了一批高新技术企业和优秀人才落户，为区域经济发展增添了新的动力。

2. 建设产业园区。

我们充分利用区内的资源优势，积极推动产业园区建设，促进了相关产业的发展，提高了区域经济的竞争力。

3. 支持中小微企业。

我们制定了一系列支持政策，为中小微企业提供便利条件和创业平台，助力其健康发展，带动就业和经济增长。

三、加强基础设施建设，改善城市环境1. 加大城市改造力度。

为了改善城市的居住环境和形象，我们积极推进城市改造工作，建设了一批美化工程和绿化项目，提升了城市的品质。

2. 完善交通网络。

我们加大对交通基础设施的投入，改善交通网络的连通性和流畅性，为居民出行提供了更便捷的条件。

3. 提升公共设施建设水平。

我们注重提升公共设施的建设标准和品质，改善了居民的生活环境，让市民享受到更好的公共服务。

四、加强社会管理，维护社会稳定1. 加强社区建设。

我们注重加强社区管理和服务，组织开展居民活动和文化娱乐活动，提升居民的文化素质和幸福感。

2. 维护社会安全。

管委会加大对治安问题的管理力度，组织开展各类治安宣传和活动，提高了居民的安全感。

3. 加强与社会组织的合作。

我们积极与社会组织建立合作关系，充分发挥社会组织在社会管理中的作用，共同维护社会稳定。

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：在新时期的社会治理工作中，需要依托基层党建组织、党机构来作为相关工作开展的主体结构，并且在该过程中不断地探索、创新，引入新思路、新方法、新策略，对现有的社会治理工作进行不断的优化、改善，为人民群众提供更加优质的服务。

本文对基层党建引领社会治理创新策略进行分析和探讨。

关键词：基层党建；社会治理；探索引言：基层党建引领社会治理的创新具备时代紧迫性，基层党建组织需要在社会治理工作中进行不断地创新、创造来提高人民群众的满意度，在人民群众中树立良好的党员形象，帮助人民群众解决问题，提高人民群众的满意度。

在该过程中，基层党建组织以及相应的机构应当秉承实事求是为民服务的基本原则，在社会治理工作中进行不断地创新、创造，来提高自身的服务水平和管理效率。

一、党建引领基层社会治理的必要性分析当前，随着我国综合国力的不断提升，国家治理水平和治理能力也需要实现现代化的转换，相关治理工作的开展能够进一步实现针对当前法治社会的建设，并且在农村区域构建成熟稳定的法治体系可以使得新时期全面小康社会目标的有效达成。

但是社会治理工作需要依托基层党建工作作为基本的主体，全方位落实贯彻上层领导部门、党中央所做出的精神指示，在全体社会人员的协同下，完成对基层社会治理工作的有效实施和完善。

在此过程中，基层党组织应当发挥积极的主导作用，协同各方资源共同完善社会治理工作，在此期间，党员干部要发挥工作积极性，秉承实事求是、服务为民的工作原则，将相应的问题进行妥善的解决。

二、党建引领基层社会治理创新的策略（一）基层党建+红色网格基层党组织在社会治理创新工作中应当进一步加强与基层人民群众的内在关联实施网格化的管理形式，每一个网格单元由村支书或村主任来担任核心领导角色，在网格核心领导成员中，党员占据80%的比例，构建全新的红色网格管理格局，实现在日常的社区群众管理工作中对日常的纠纷、矛盾进行妥善的解决，更加便捷地为民众提供服务，提高社会治理工作的质量和效率。

中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.05.08•【文号】•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（2019年5月8日）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。

一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

近年来，各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作，特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。

但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等，必须下大力气研究解决。

党建引领探索基层治理新路径摘要：党的十八大以来，国家对党建工作的重视程度进一步增强，并通过各种载体和多种形式进一步完善了各领域的基层党建工作，而在基层党建工作的引领下，基层各项经济社会事业也得到了突飞猛进的发展，从成果上来看，基层党建工作的完善不仅仅推动了基层干部群众干事创业的决心，而且还不断强化了基层干部群众的凝聚力。

新的历史条件下，基层党建工作显现得更加重要和突出，因此，必须通过一系列行之有效的途径和手段，及时化解基层党建工作中可能出现的问题，并通过不断的创新，使基层党建工作更好地为基层各项经济社会事业发展服务。

关键词：基层；党建；路径引言从一定程度上来说，改革创新是基层党建工作的重要推动力，只有不断地进行创新，党建工作才能被赋予新的活力，才能够适应我国各项经济社会事务发展的需要。

作为基层各项工作的中心和重心，基层党建工作引领着基层其他工作的发展方向，对基层各项社会事业的发展有着非常重大的意义。

1加强农村基层党建工作的重要意义分析1.1有利于保障农村工作的政治方向乡村振兴战略中包括产业、生态等方面，由于其所处的社会各领域都存在着一些困难和复杂的问题，因此，农村基层党组织不能真正发挥其领导力，就必然使这个地区的发展战略目标难以达到。

而在农村，由于其自身的综合实力等诸多因素，使得其在一定程度上具备了较好的组织和协同作用。

同时，通过开展各种形式的宣传，使广大农民群众了解国家政策的制定和制定的目的，并在一定程度上把更多的农村经济社会组织联系起来，加强基层党组织巩固基层政权和基层政权。

1.2有利于整合利用各项产业资源现阶段，乡村资源存在明显的匮乏与分散特点，这十分不利于乡村振兴战略的深入推进与落实。

而基层党建则具备对农村资源一定的整合能力，能够合理地运用农村地区丰富的自然资源、文化资源、人力资源，进一步夯实农村地区实施乡村振兴战略的重要基础。

与此同时，农村地区的基层党组织充分发挥出自身的组织力与号召力等优势，能够将更多乡村创业领头人队伍真正培育成为符合新时期社会发展需求的队伍，基于人力资源这一角度出发，能够有效推动乡村产业与经济的快速发展。

基层党建引领社会治理创新的探索与路径摘要：作为国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，难点也在基层。

办好中国的事情，关键在党。

社会治理是执政党不可或缺的社会职能，这就决定着党在社会治理中的领导地位和引领作用。

近年来，不少地方对以基层党建引领社会治理创新进行了创造性探索，初步形成了科学有效的社会治理模式。

但也要看到，党建引领社会治理仍然面临着理念、体制、能力等方面的制约。

必须汲取基层探索的实践经验，坚持走以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向，以创新为关键，以制度为保障，把党的群众路线贯穿到各领域全过程的新路子。

关键词：基层党建；社会治理；创新；探索；路径1新时代城市基层党建引领社会治理创新的理论依据和实践基础新时代基层党建工作的推进需要党的引领，还需要人民群众的共同参与，基层党建工作只有扎根人民群众，坚持“全心全意为人民服务”，以人民的利益为出发点，应时代发展需要的前提下满足人民群众实际需要，在实践中逐步更新完善党建工作内容。

另一方面，改革和创新也是基层党组织长期追求的目标，书本上的理论知识不能完全覆盖多样的实际工作需求，基层党建工作需要的是深入民心、满足民需，不能出现形式主义、表面主义，对党扎根群众、服务群众具有实质的引导及推动作用。

党的建设是我们抓好各项工作的根本。

2当前基层党建引领社会治理创新面临的困境当前我国社会治理体制和方式方法的创新，正处于实践期、探索期，尤其体现在基层治理层面，在社会治理向基层下移这一政策引导下，基层党建引领社会治理创新实践不可避免遇到各种问题。

基层党建与基层社会治理不能有效融合。

目前基层党建与基层社会治理不能有效融合问题是当期基层党建引领社会治理创新面临的现实问题，部分基层党组织对自身定位认识不够，存在党建工作和基层社会治理工作脱节问题。

并且部分基层党组织与社会治理是两个不同的体系，二者不易融合，在目前复杂的社会问题形势下，无法满足引导社会治理创新的需求，一部分基层党组织建设“形式化”，往往重视扩大党员数量、扩大基层党组织的覆盖面，“三会一课”“主题党日”等党的组织活动往往流于形式，没有和基层社会治理有效融合。

144作者简介：吴宏伟（1975—　），女，汉族，河北卢龙人，副教授。

主要研究方向：公共管理、社会治理。

基金项目：2020年河北省党校（行政学院）系统科研协作项目。

党的十九届五中全会提出要加强和创新社会治理，实现市域治理现代化。

城市工作事关党和国家工作全局，城市基层党建是党的基层组织建设的重要部分。

习近平总书记强调：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。

一、坚持党建引领城市基层社会治理是市域治理现代化的根本保证习近平总书记强调：要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这对发挥党建引领社会治理作用，加快推进市域社会治理现代化提出了更高要求。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

实现市域治理现代化，重点和难点在基层。

以党建引领加强城市基层社会治理创新是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的必然要求，是基层社会治理方向正确的根本保障。

《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调社会治理和基层建设要以加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为主线，充分 发挥基层党组织的领导核心作用，改革创新基层党的建设引领社会治理的路径。

围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平作出了战略部署。

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

以党建引领创新城市基层社会治理，体现了党的领导、人民当家作主和基层群众自治制度的全面契合。

市域治理现代化进程中，基层党组织的领导能有效激活社会力量、整合社会资源、推动社会协同。

加强党建引领，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，才能把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动，贯彻落实党的路线方针政策，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能团结整合多元化的社会力量，凝聚共识、激发各类社会治理主体的活力，才能收集听取民情民意，妥善处理不同利益群体的诉求，防范化解社会风险，实现社会和谐稳定，提升基层社会治理水平。

城市基层治理理论与实践研究摘要：本文主要介绍了合肥市基层治理的实践探索，深入剖析了党建引领下的社区自治、网格化管理以及智慧社区建设等典型案例，并总结了其中可推广的经验。

文章强调，通过类资源的充分利用、资源利用效率的提高以及创新资源利用方式，可以有效推动基层治理工作的提升。

此外，文章还分析了如何拓展参与渠道、增强民主监督，以及完善制度保障、确保长效机制在基层治理中的重要作用。

文章还展望了未来基层治理的发展趋势，预测了基层治理智能化发展和治理主体多元化的趋势，并提出了应对挑战的策略。

在深化党建引领下基层治理创新实践方面，文章强调了加强党建引领力度、拓展治理创新领域以及强化治理成效评估与反馈机制的重要性。

本文旨在通过总结合肥特大城市基层治理的成功经验，为其他城市提供借鉴和参考，同时为推动基层治理的创新发展提供了有益的思路和方向。

目录第一章背景与意义 (1)一、合肥市城市发展概况 (1)二、基层治理重要性及挑战 (2)三、党建引领基层治理意义 (3)四、研究目的与预期成果 (4)第二章党建引领基层治理理论基础 (5)一、党建工作核心理念与原则 (5)二、基层治理相关概念解析 (6)三、党建与基层治理结合点剖析 (7)四、国内外典型案例借鉴与启示 (7)第三章合肥特大城市基层治理现状分析 (8)一、基层组织架构及运行机制调研 (8)二、存在问题与瓶颈识别 (9)三、居民参与度及满意度评估 (10)四、改进方向与目标设定 (11)第四章党建引领下基层治理创新策略设计 (12)一、加强党组织建设，提升领导力 (12)二、优化资源配置，提高管理效能 (13)三、拓展参与渠道，增强民主监督 (14)四、完善制度保障，确保长效机制 (15)第五章合肥特大城市基层治理实践探索 (16)一、典型案例分析 (16)二、经验总结:提炼可推广经验 (17)三、教训反思:避免走弯路、错路 (18)四、持续改进方向:不断自我革新 (19)第六章总结与展望 (20)一、研究成果回顾与总结 (20)二、未来发展趋势预测及挑战应对策略制定 (21)三、不断深化党建引领下基层治理创新实践 (22)第一章背景与意义一、合肥市城市发展概况合肥，这座崛起中的特大城市，人口规模接近千万之众，国土幅员辽阔，总计覆盖11445平方公里的广袤地域，占安徽省国土总面积的8.2%。

党建引领城市基层治理作者：左少军吴晶圆来源：《新长征·党建版》2020年第11期面对党建引领城市基层治理的新要求、新思路，吉林市昌邑区不断推广、拓展、深化“党建引领、三方联动、多方参与、共建共享”的社区治理模式，充分发挥区街两级党建联盟作用，汇聚各方力量，共抓社区治理，打造幸福、和谐、安定的新型社区。

一、落实“三个到位”，引领社区治理方向在推进党建引领城市基层治理过程中，吉林市昌邑区始终坚持以党建为引领，通过“三个到位”加强社区基层党组织在社区治理中的政治引领作用，不断推进区域融合、服务融合、活动融合、帮促融合、资源融合。

阵地建设引领到位。

加强基层党组织建设，要以夯实组织阵地为重点，突出政治功能。

昌邑区立足各街道、社区实际情况，充分挖掘辖区特色亮点，创新方式方法，打造了一批各具特色的党建示范带。

通过“红色示范带”“红色广场”“红色露天影院”“红色教育基地”“廉政文化长廊”等党建活动场所，让党建阵地从室内向室外延伸，用红色主旋律传播正能量，以加强阵地建设推进党组织号召力和凝聚力的进一步提升。

社区服务引领到位。

依托党建联盟平台，昌邑区打造出了一批亮点纷呈又各具特色的社区服务品牌，这些品牌既是党建引领城市基层治理的初步成果，也是进一步推进党建引领城市基层治理工作的宝贵经验。

其中，延安街道鸿博嘉园社区运用“互联网+党建”思维，创新打造“智慧党建e站联盟”服务平台，通过线上线下互动，及时了解辖区居民和企业的需求，并依托服务平台迅速合理地配置区域资源，有效地提高了社区服务居民、企业的效率，增强党建联盟单位的粘合度，缩短了党建联盟单位之间的距离，使联盟单位服务群众的“神经末梢”更加灵敏，曾经社区治理的难点、痛点变成了亮点。

红色文化引领到位。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，区委组织部指导社区基层党组织开展学党史知党情系列活动，鼓励社区基层党组织充分利用辖区资源，丰富学习载体，增强党建活动吸引力。

党建引领社区治理研究党建引领社区治理研究近年来，随着经济和社会的发展，社区治理问题逐渐受到人们的关注。

社区作为城市基层组织的重要环节，对于社会的稳定和公共服务的提供起着至关重要的作用。

党的建设作为我国特色社会主义事业的重要组成部分，对于有效引领社区治理，推动社区发展起着不可替代的作用。

本文将从党建引领社区治理的背景、现状及未来发展等方面进行探讨。

一、党建引领社区治理的背景1.经济发展的需求我国经济的快速发展和城市化进程的加速，使城市社区的发展面临着巨大的压力和挑战。

社区作为城市基层组织，必须要能够适应经济发展的需求，为居民提供更好的服务，推动社区发展。

2.居民生活的需求随着人民生活水平的提高，居民对社区的期望也越来越高。

他们希望在社区中能够得到更好的教育、医疗、文化等服务，希望社区能够解决他们的实际问题。

党的建设应当将居民的需求作为自己工作的出发点和落脚点，通过引领社区治理，满足居民的需求。

二、党建引领社区治理的现状1.党组织的重要作用党组织作为社区治理的“领头羊”，在社区治理中发挥着核心作用。

党的建设能够提供精细化、规范化的管理，通过制定政策和指导方针，引导社区各部门有效开展工作，推动社区发展。

党员作为党的基本建设单位，在社区治理中起到了先锋模范带头作用。

2.党建与社区治理的有机结合党建引领社区治理需要紧密结合实际。

党的基层组织通过党员大会、党支部会等形式，向党员宣传党的方针政策，加强思想政治工作，提高党员的意识形态水平，使他们成为社区治理的骨干力量。

同时，党的基层组织与社区居民开展互动交流，了解他们的需求和意见，为他们提供更好的服务。

三、党建引领社区治理的未来发展1.建立科学有效的组织体系党建引领社区治理需要建立科学有效的组织体系。

各级党组织要加强对社区的组织建设，提高组织能力和管理水平。

党的基层组织要加强人员队伍建设，打造一支专业化、专注化的社区治理团队。

党组织要加强对社区各个部门的协调和指导，形成合力，推动社区治理的全面发展。

探索城市基层党建引领社区治理新路作者：何海兵来源：《党政论坛》 2017年第7期自2014年底上海市委颁布创新社会治理加强基层建设“1+6”文件以来，各个区、街道都将基层党建引领社区治理摆在突出的位置，开展了调整组织机构、搭建联席平台、完善会议制度、加强队伍建设等多项工作，取得了积极成效。

本文通过对上海市16个区525位居民区党组织书记的调查数据分析，了解到当前党建引领社区治理尚存在的一些问题，并就进一步探索城市基层党建引领社区治理的新路子提出若干对策思考。

一、当前上海城市基层党建引领社区治理存在的主要问题1.城市基层党建引领社区治理的结构尚未完全成型在街道层面，从党的建设系统来看，有街道党工委、社区党委、行政党组、社区党建办公室、社区党建服务中心、区域化党建工作联席会议平台等；从社区共治系统来看，有街道办事处、驻区单位、社会组织、社区委员会、社区公益基金（会）平台等。

但是，目前基层党的系统和社区共治系统如何有效对接的问题并没有完全解决。

在居民区层面，从对上海市16个区的抽样调查来看，绝大多数居民区都建立了区域化党建平台，但多元主体作用发挥的情况，不同类型的社区有所差异。

商品房社区中，驻区单位、社会组织的作用发挥一般；售后公房社区中，物业公司发挥作用最弱；动迁安置社区中，物业公司、业委会、社会组织的作用发挥都最弱。

具体到业委会的运作情况，业委会正常运作比例最高的是商品房社区，勉强维持比例最高的是混合型社区，无法运作比例最高的是动迁安置社区。

2.城市基层党建引领社区治理的机制尚未良性运转在街道层面，首先，总体来看区域化党建平台更多停留在共建的层面，驻区单位更多的是出钱出物给社区，承担单向的责任。

区域化党建平台没有和社区基金（会）实现对接，驻区单位没有更多地参与到公共议题和公共项目当中来。

其次，社区委员会的设立和运作，相当一部分停留在形式层面，实质性运作的很少。

再次，每年实施的实事项目，更多注重结果导向，过程注重不够，没有在过程中有效引导居民参与，没有在过程中传递价值。

党建引领基层治理面临的困境及优化路径作者：罗晓蓉来源：《中国集体经济》2019年第27期摘要：党的十九大提出，要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。

随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。

目前，党建引领基层治理发挥在干群关系和服务群众、工作机制、组织关系、社区治理方面面临着困境。

优化党建引领基层治理有效性的路径以社会资本为视域，从符号建构、空间覆盖、强化服务、政治引领入手。

关键词：基层党建;基层治理;治理有效基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。

随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。

目前，党建引领基层治理面临尚存在一些困境亟需破解。

一、面临的困境1. 干群关系上，一些村民埋怨村干部“吃白饭”，对村支“两委”干部不信任、意见大;服务群众上，一些城市社区党组织对服务群众、加强区域化党建工作“有心无力”，“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。

发展农村经济，带领农民致富是农村党建工作的落脚点。

目前，一些村的村支“两委”干部是由上级政府任命的，或选举过程只是走走形式而已，甚至有些人通过拉关系走后门当上了村支“两委”干部;不少村支“两委”干部办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大。

有的村支“两委”干部事事先为自己或者家族、亲友打算，有的甚至随意欺压百姓，拉帮结派，贪赃枉法，为所欲为。

村民对村支“两委”干部不信任、意见大，既指向村干部的工作能力，也指向村干部的工作态度。

村“两委”干部为民办事能力不强，工作缺乏积极性，一度使村党支部几乎陷于瘫痪状态，村民埋怨干部“吃白饭”，极大的损害了农村基层党组织的形象。

村（居）党支部是基层治理的最佳抓手。

但是，在城市社区，一些上级党委和政府职能部门把社区当成自己的派出机构，随意摊派工作任务。