上海市建设工程监理招标投标管理若干规定

上海市人民政府令第72号《上海市建设工程监理管理办法》已经2011年10月24日市政府第123次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。

市长韩正二○一一年十月二十七日上海市建设工程监理管理办法（2011年10月27日上海市人民政府令第72号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程监理活动，保障建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程监理及其相关监督管理活动，适用本办法。

第三条（定义）本办法所称的建设工程监理，是指建设工程监理单位（以下简称监理单位）受建设单位的委托，在施工阶段对建设工程的质量、进度、资金使用进行控制以及对建设工程的安全生产实施监督的活动。

第四条（管理部门）市建设行政管理部门是本市建设工程监理活动的综合监督管理部门，并负责相关专业建设工程监理活动的监督管理，具体履行以下职责：（一）组织制定建设工程监理地方技术标准；（二）指导、协调本市相关行政管理部门对专业建设工程监理活动的监督管理；（三）对房屋建设工程、市政基础设施工程和公路工程等建设工程监理活动实施监督管理。

市港口、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门按照职责分工，负责相关专业建设工程监理活动的监督管理。

区、县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程监理活动的监督管理。

本市发展改革、财政、消防、安全生产监督等行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本办法。

第五条（行业协会）上海市建设工程咨询行业协会（以下简称行业协会）是建设工程监理单位的自律管理组织，依法制定自律规范，开展行业培训和诚信体系建设，维护会员的合法权益。

对违反行业自律规范的会员，行业协会可以按照协会章程的规定，采取相应的惩戒性自律措施。

上海市人民政府关于修改《上海市建设工程监理管理暂行办法》的决定(2003)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于修改《上海市建设工程监理管理暂行办法》的决定（2003年8月1日上海市人民政府令第6号发布）市人民政府决定对《上海市建设工程监理管理暂行办法》作如下修改：一、第二十一条第一款修改为：下列建设工程，建设单位应当委托监理单位实施监理：（一）国家和本市重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或国贷款、援助资金的工程；（五）国家和市人民政府规定必须实行监理的其他工程。

二、第二十二条第三款修改为：建设工程监理业务，可以通过招标投标方式选择监理单位。

但依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标投标方式选择监理单位。

三、第三十四条修改为：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正或者限期改正，并按照下列规定进行处罚：（一）监理工程师在两个或者两个以上监理单位兼职，或者以个人名义承接建设工程监理业务的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下罚款；（二）未经批准，国内监理单位与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国从事建筑海运项目管理的机构进行合作监理的，予以警告，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标》、《建设工程质量管理条例》和《上海市建筑市场管理条例》的规定进行处罚：（一）未取得资格证书、许可证书或者监理工程师执业资格证书，在本市从事建设工程监理业务或者相应业务的；（二）监理单位超越资质等级和经营范围承接建设工程监理业务、转让监理业务或者与被监理建设工程的承包单位串通，弄虚作假，降低建设工程质量标准或者与建设工程的承包单位或者建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系、经营性业务关系或者其他利害关系，接受该建设工程建设单位的监理委托的；（三）应当实行监理的建设工程未委托监理的；（四）建设单位将建设工程监理业务委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的。

上海市建设工程招标投标管理办法（全文）根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

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第一章总则第一条(目的和依据)为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条(适用范围)本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条(管理职责)市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标投标办)负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条(进场交易范围)市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所(以下简称“招标投标交易场所”)进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

招标人决定不进入招标投标交易场所的，应当依法自行组织招标投标活动;建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

本办法所称的政府投资，是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。

上海市工程建设施工监理实施细则第一章总则第一条为了加强工程项目施工监理工作的管理，根据建设部有关建设监理的规定和《上海市工程项目建设监理试行办法》，结合本市实际情况,制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市范围内工程建设施工监理。

下列工程项目建设必须委托持证监理单位实施社会监理。

1.国家和本市的大、中型工程项目；2.本市重点实事工程项目；3.三资或利用国外贷款建设的工程项目;4.成片住宅工程项目；5.大、中型市政基础设施工程项目;6.建设行政主管部门认为需要实行建设监理的其他工程项目；7.工程投资达3000万元以上的工业与民用建筑安装工程项目。

第三条监理单位要遵守国家法律,维护国家利益和社会公共利益，监理人员的工作要坚持公正性和科学性。

第四条上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办)是本市工程建设施工监理的主管部门。

第五条凡实行社会监理的工程项目,在签订监理合同后，监理单位应持监理合同文本并填报《施工监理项目登记表》报市建管办审查备案.第二章项目监理的组织第六条监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理业务,派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子.第七条监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任,总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责,对内向本单位负责。

第八条总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。

总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。

第九条监理班子可按承担工程项目的监理内容和复杂程度，配备相应的监理人员,并在有关文件中写明.监理单位聘请的技术顾问或建设单位的人员不能作为监理班子的成员.第十条合作监理的工程项目，应满足以下要求:1.合作监理单位必须是持有监理资质等级证书的监理单位；2.合作监理的双方必须签订工程项目合作合同或协议，制订项目合作监理细则并认真贯彻实施。

上海市工程建设施工监理实施细则第一章总则第一条为了加强工程项目施工监理工作的管理，根据建设部有关建设监理的规定和《上海市工程项目建设监理试行办法》，结合本市实际情况，制定本实施细则.第二条本细则适用于本市范围内工程建设施工监理。

下列工程项目建设必须委托持证监理单位实施社会监理。

1.国家和本市的大、中型工程项目;2.本市重点实事工程项目;3.三资或利用国外贷款建设的工程项目;4.成片住宅工程项目；5.大、中型市政基础设施工程项目;6.建设行政主管部门认为需要实行建设监理的其他工程项目；7.工程投资达3000万元以上的工业与民用建筑安装工程项目。

第三条监理单位要遵守国家法律,维护国家利益和社会公共利益，监理人员的工作要坚持公正性和科学性。

第四条上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办)是本市工程建设施工监理的主管部门.第五条凡实行社会监理的工程项目，在签订监理合同后，监理单位应持监理合同文本并填报《施工监理项目登记表》报市建管办审查备案。

第二章项目监理的组织第六条监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理业务，派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子。

第七条监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。

第八条总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。

总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况,建设单位有权要求监理单位调换人选。

第九条监理班子可按承担工程项目的监理内容和复杂程度,配备相应的监理人员，并在有关文件中写明。

监理单位聘请的技术顾问或建设单位的人员不能作为监理班子的成员。

第十条合作监理的工程项目，应满足以下要求:1.合作监理单位必须是持有监理资质等级证书的监理单位；2.合作监理的双方必须签订工程项目合作合同或协议,制订项目合作监理细则并认真贯彻实施.3.项目总监理工程师应由与建设单位签订工程项目监理合同的监理单位派出。

上海市建设和交通委员会、上海市物价局关于实施《建议工程监理与相关服务收费管理规定》的若干意见文章属性•【制定机关】上海市物价局,上海市建设和交通管理委员会•【公布日期】2007.12.29•【字号】沪建交联〔2007〕807号•【施行日期】2008.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市建设和交通委员会、上海市物价局关于实施《建议工程监理与相关服务收费管理规定》的若干意见沪建交联〔2007〕807号各区（县）建设交通委（建委、建设局）、物价局，各有关单位：根据《国家发展改革委、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格〔2007〕670号）（以下简称《管理规定》），结合本市实际，提出以下实施意见，请贯彻执行。

一、建设工程监理与相关服务收费根据建设项目不同性质，分别实行政府指导价或市场调节价。

根据建设部令第86号《建设工程监理范围和规模标准规定》和本市2003年市政府令第6号经修改的《上海市建设工程监理管理暂行办法》规定，必须实行监理的建设工程施工阶段监理收费实行政府指导价，其它建设工程施工阶段监理收费和其它阶段监理与相关服务收费实行市场调节价。

二、实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价应根据2007年度《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度上下20%，施工监理服务收费基价按《施工监理服务收费基价表》确定，计费额处于表中两个数值区间的，采用直线内插法计算确定。

三、对必须实行监理且必须实行招标的项目，发包人在备案招标文件中应明确收费基价、工程项目专业类别、专业调整系数、工程复杂调整系数及高程调整系数等事项。

四、建设工程施工阶段监理主要工作内容包括施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理，合同、信息等方面的协调管理，具体内容按国家、行业有关规范、规定在委托监理合同中明确。

根据当前本市工程建设项目特点，为保证监理服务质量，实行政府指导价的项目应将以上工作内容总体委托。

专家解读《上海市建设工程招投标管理办法》《上海市建设工程招投标管理办法》已于日前公布，并于3月1日起正式施行。

本管理办法全文共分六章五十六条，内容涵盖了总则、招标和投标、开标评标和定标、监督管理、法律责任、附则等各个方面。

上海市建筑建材业市场管理总站站长冷玉英介绍，为配合《办法》出台，总站制定《上海市建设工程招标投标管理办法实施细则》(3月1日同时出台)、对监管平台的招标投标信息系统进行调整、修改招投标示范文本、扩容建设工程评标专家库、继续推进电子招投标等等。

同时下一步也将进行《办法》的全面培训、对招投标相关文件进行系统地梳理以及加大行政执法力度等。

四大创新：上海市住房和城乡建设管理委副主任裴晓指出，该《办法》的主要创新点包括：一是采取了“分类监管、放管结合”的监管方式，对不同资金来源的项目采用差异化的监管模式。

对于政府投资的建设工程，以及国有企事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，要求必须在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所进行全过程招标投标活动;其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入前述招标投标交易场所进行招标投标活动。

投资人决定不进场交易的，仍应当自行组织招标投标活动，从而既促进公平竞争，又确保招标人与投标人的市场主体地位得到尊重，推动招标投标市场进一步健康发展。

二是从减少企业在招标投标环节的成本、提高效率出发，取消了目前招标投标环节中的全部事前备案制度，改为事中事后监管。

取消事前备案后，建设行政管理部门将加强事中事后监管，一旦发现有违法违规行为，可以责令招标人暂停招标投标活动，进行整改。

三是在几个方面进一步强化了招标人自主权和责任：一是事前投标筛选。

规定采用资格后审方式招标的，招标人可以进行投标人筛选，招标人可依据信用、行政处罚等客观因素筛选出不少于15家的投标人入围参加投标。

二是事后定标权力。

招标人在确定中标人时，既可以依据评标委员会的推荐排序，也可以通过复核澄清方式。

上海市建设工程招标投标管理办法（2017年1月9日市政府令第50号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，进行招标投标活动的，适用本办法。

第三条（管理职责）市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。

上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标投标办）负责招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内，负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第四条（进场交易范围）市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

政府投资的建设工程，以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程，达到法定招标规模标准的，应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所（以下简称“招标投标交易场所”）进行全过程招标投标活动。

其他建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。

招标人决定不进入招标投标交易场所的，应当依法自行组织招标投标活动；建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

本办法所称的政府投资，是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。

政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。

第五条（信息化建设）市建设行政管理部门应当加强招标投标交易场所的信息化建设，推进本市建设工程的电子化招标投标工作，加强与有关行政管理部门之间的信息共享。

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》的通知沪建交〔2010〕623号各有关单位：现将《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月六日关于加强本市建设工程监理管理的若干规定为进一步加强本市建设工程监理管理，全面提高建设工程质量和管理水平，促进建设监理行业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

一、明确管理部门职责（一）上海市城乡建设和交通管理委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程监理的行政主管部门，上海市建设工程安全质量监督总站负责本市建设工程监理活动日常监管工作。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

二、加强监理企业和人员市场准入监管（二）实行监理企业资质达标动态检查制度。

对资质条件发生变动不符合相应资质条件的监理企业，建设行政管理部门责令其限期改正，整改期为3个月；整改期间该企业不得承接新的工程监理业务；逾期不改正的，按规定撤回资质证书。

（三）实行总监理工程师制度。

在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师制。

项目总监理工程师是经监理企业法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行，主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

一名注册监理工程师只能担任一项单体面积超过2万平方米或工程建安造价超过2亿元或市级重大工程的项目总监理工程师，其他建设工程经建设单位同意，项目总监理工程师可兼任不超过两个项目，但兼任项目中必须设置项目总监理工程师代表。

项目总监理代表是经监理企业法定代表人同意，有总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行驶职责和权力，具有二年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。

总监理工程师代表只能在一个项目任职。

（四）实行其他监理从业人员岗位管理制度。

本市其他监理从业人员包括项目专业监理工程师、项目监理员和项目安全监理员：项目专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权，具有一年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。

上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市建设工程监理报告若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市住房和城乡建设管理委员会•【公布日期】2018.04.26•【字号】沪建质安〔2018〕226号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市建设工程监理报告若干规定》的通知沪建质安〔2018〕226号各区建设管理委（建设交通委），有关单位：《上海市建设工程监理报告若干规定》已经市住房城乡建设管理委2018年第2次主任办公会议审议通过，现予以发布，请遵照执行。

特此通知。

上海市住房和城乡建设管理委员会二○一八年四月二十六日上海市建设工程监理报告若干规定为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《上海市建设工程质量和安全管理条例》《上海市建筑市场管理条例》《上海市建设工程监理管理办法》等，规范工程监理（以下简称监理）在建设工程质量安全管理中的行为，充分发挥监理的作用，有效制止违法违规行为的发生，保证建设工程质量安全，依据有关法律法规，制订本规定。

一、（定义）本规定所称监理报告是指监理单位按照有关规定，定期将施工现场的有关情况，经总监理工程师审核后，向建设行政管理部门或者市交通、水务、海洋、绿化、民防、房管等行政管理部门（以下简称其他有关部门）报告的活动。

二、（实施范围）本市行政区域内投资额100万元及以上的新建、改建、扩建建设工程实施监理报告制度。

三、（职责分工）上海市住房和城乡建设管理委员会是本市建设工程监理报告工作的综合监督管理部门，并负责房屋建筑工程和市政基础设施工程（除交通工程）监理报告工作的监督管理。

其他有关部门按照法律、法规和市政府规定的职责分工，负责相关专业建设工程监理报告工作的监督管理。

区建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程监理报告工作的监督管理。

沪府发[2011]1号上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年一月十一日关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：一、全面整顿和规范建筑市场（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。

各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。

（二）严格执行工程建设审批程序。

本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。

各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。

对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。

上海市工程建设施工监理实施细则第一章总则第一条为了加强工程项目施工监理工作的管理，根据建设部有关建设监理的规定和《上海市工程项目建设监理试行办法》，结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市范围内工程建设施工监理。

下列工程项目建设必须委托持证监理单位实施社会监理。

1.国家和本市的大、中型工程项目；2.本市重点实事工程项目；3.三资或利用国外贷款建设的工程项目；4.成片住宅工程项目；5.大、中型市政基础设施工程项目；6.建设行政主管部门认为需要实行建设监理的其他工程项目；7.工程投资达3000万元以上的工业与民用建筑安装工程项目。

第三条监理单位要遵守国家法律，维护国家利益和社会公共利益，监理人员的工作要坚持公正性和科学性。

第四条上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）是本市工程建设施工监理的主管部门。

第五条凡实行社会监理的工程项目，在签订监理合同后，监理单位应持监理合同文本并填报《施工监理项目登记表》报市建管办审查备案。

第二章项目监理的组织第六条监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理业务，派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子。

第七条监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。

第八条总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。

总监理工程师必须常驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。

第九条监理班子可按承担工程项目的监理内容和复杂程度，配备相应的监理人员，并在有关文件中写明。

监理单位聘请的技术顾问或建设单位的人员不能作为监理班子的成员。

第十条合作监理的工程项目，应满足以下要求：1.合作监理单位必须是持有监理资质等级证书的监理单位；2.合作监理的双方必须签订工程项目合作合同或协议，制订项目合作监理细则并认真贯彻实施。

w ord格可编辑-感谢下载支持目的和依据) 为了保证建设工程质量，提高建设工程的投资效益和管理水平，加强建设工程安全生产监督管理，规范本市建设工程监理活动，根据《中华人民共和国建造法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《上海市建造市场管理条例》等法律、法规规定，制定本办法。

合用范围) 凡在本市行政区域内从事建设工程监理活动及相关管理活动，合用本办法。

定义)本办法所称建设工程监理，是指建设工程监理单位(以下简称监理单位)接受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程建设活动的施工阶段和保修阶段实施的专业化监督管理。

管理部门)上海市城乡建设和交通管理委员会 (以下简称市建设交通委) 是本市建设工程监理的综合监督管理部门，上海市建造市场管理办公室(以下简称市建管办)具体负责实施本办法。

区(县)建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

交通港口、水务、绿化市容、房屋管理、民防、技术监督等管理部门在其职责范围内负责建设工程监理的管理。

本市发展改革、财政、工商、价格、社保等管理部门在各自职责范围内协同实施本办法。

word 格式-可编辑-感谢下载支持行业协会)上海市建设工程咨询行业协会 (下列简称行业协会) 是建设工程监理单位的自律性组织，应当对监理会员企业进行从业纪律教育和监督，开展业务培训、继续教育和交流，依法维护监理会员企业和监理从业人员的合法权益。

市建设交通委对行业协会的行业业务活动进行指导、监督。

监理原则) 监理单位应当公平、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。

鼓励科技进步) 本市支持建设工程监理的科学技术研究和人才培养，鼓励采用高新技术和现代管理方式。

监理保险) 本市提倡监理单位及监理从业人员参加监理责任保险。

监理单位从业许可) 在本市设立监理单位，应当经工商行政管理部门登记注册取得营业执照，并获得国家、本市有关部门核发的建设工程监理单位资质证书。

上海市建设工程监理招标投标管理若干规定沪建交[2011] 497号为进一步规范本市建设工程监理招投标活动，根据国家和本市相关法律法规，结合实际情况，制定本规定。

一、依法应当实行监理招标的建设工程项目，必须进行招标。

建设工程监理招投标活动由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式违规干预建设工程监理招投标活动。

二、依法应当实行监理招标的建设工程项目，应当具备下列条件：㈠招标人已经依法成立；㈡初步设计已批复或者设计文件已通过审查。

相关评审部门经济评审意见、设计单位加盖公章的设计概算可以作为参照依据；㈢招标范围、招标方式、招标组织形式等应当履行核准手续的，已经履行核准手续；㈣监理所需资金已经落实；㈤有招标所需的设计图纸及技术资料。

三、招标的基本要求。

㈠公开招标的建设工程项目，应当在上海建筑建材业网站发布招标公告。

㈡招标人应当按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或资格预审文件。

招标文件或资格预审文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

㈢招标人在招标公告或投标邀请书中，不得以不合理的条件限制或者排斥、歧视潜在投标人。

㈣招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件包括：1、招标公告（投标邀请书）；2、投标人须知；3、监理任务大纲；4、评标标准与办法；5、合同条款与格式；6、适用的法规与技术标准；7、技术图纸与资料；8、投标文件格式。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件。

招标人应当在招标文件中明确依法招标、监理费用依规支付、支持监理工作等内容。

财政投资的项目，招标文件应明确财政支付的职责。

鼓励使用国家或本市制定的监理招标文件示范文本。

四、评标标准和办法应当明确以下内容：㈠以工程概况、监理大纲、监理人员资格（数量）、设施配备、企业业绩、社会信誉、企业诚信和监理服务承诺等作为主要评标内容；政府投资的重大工程或特殊项目，应将总监理工程师答辩的情况作为主要评审内容。

㈡监理费不作为评标条件。

上海市建设工程监理报告若干规定为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《上海市建设工程质量和安全管理条例》《上海市建筑市场管理条例》《上海市建设工程监理管理办法》等，规范工程监理（以下简称监理）在建设工程质量安全管理中的行为，充分发挥监理的作用，有效制止违法违规行为的发生，保证建设工程质量安全，依据有关法律法规，制订本规定。

一、（定义）本规定所称监理报告是指监理单位按照有关规定，定期将施工现场的有关情况，经总监理工程师审核后，向建设行政管理部门或者市交通、水务、海洋、绿化、民防、房管等行政管理部门（以下简称其他有关部门）报告的活动。

二、（实施范围）本市行政区域内投资额100万元及以上的新建、改建、扩建建设工程实施监理报告制度。

三、（职责分工）上海市住房和城乡建设管理委员会是本市建设工程监理报告工作的综合监督管理部门，并负责房屋建筑工程和市政基础设施工程（除交通工程）监理报告工作的监督管理。

其他有关部门按照法律、法规和市政府规定的职责分工，负责相关专业建设工程监理报告工作的监督管理。

区建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程监理报告工作的监督管理。

本市各级各类建设工程质量安全监督机构，根据职责分工，具体实施管辖范围内建设工程监理报告工作的监督管理。

四、（报告方式和期限）监理报告以施工工地为单位，由项目总监理工程师负责，通过市建设行政管理部门网上政务大厅进行上报。

监理报告的期限：自施工许可之日起至竣工验收合格之日为止。

凡中止施工的，中止施工期间可视具体情况上报监理报告。

五、（报告分类及内容）监理报告分为监理月报、危险性较大的分部分项工程监理专报和监理紧急报告三类。

（一）监理月报监理月报是由监理单位在施工阶段监理工作过程中形成的，将月施工进度(上月26日至本月25日)、监理采取措施情况、下月监理工作重点等内容进行汇总，并且不定期将质量管理重点推进工作及安全生产重点推进工作执行情况进行总结，于本月底前向建设行政管理部门或者其他有关部门提交的监理报告。

上海市城乡建设和管理委员会关于加强对本市建设工程施工招标投标活动中非正常投标行为监管的通知文章属性•【制定机关】上海市城乡建设和管理委员会•【公布日期】2014.11.10•【字号】沪建管〔2014〕968号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文上海市城乡建设和管理委员会关于加强对本市建设工程施工招标投标活动中非正常投标行为监管的通知沪建管〔2014〕968号各有关单位:为维护本市建设工程招标投标市场秩序，有效遏制施工招标投标活动中的买标卖标等违法违规行为，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等法规以及相关规定，制定本通知。

一、本通知所称非正常投标行为是指在本市建设工程施工招标投标过程中，投标人存在下列情形的：（一）三个月内累计发生三次，投标报名或获取招标文件后，未提交投标文件或提交投标文件明显无效的行为。

（二）一年内累计发生六次, 投标报名或获取招标文件后，未提交投标文件或提交投标文件明显无效的行为。

三个月或一年累计按第一次投标截止日起到第三次或第六次投标截止日计算。

二、投标人发生非正常投标行为的，由上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称“市市场管理总站”）会同区（县）招投标管理单位或委托管理单位对其行为进行调查。

经调查，未发现围标串标等违法行为的，由市市场管理总站会同有关区（县）招投标管理单位或委托管理单位对企业负责人实施警示谈话，并由该企业书面承诺一年内不再发生非正常投标行为。

发现围标串标的，由各级招投标监管部门依法予以处理。

涉及国有或集体单位的投标人，各级招投标监管部门应将调查结果和行政处理结果抄送该单位的同级及上级纪检监察部门。

三、发生第一条（一）中行为的，投标人自第三次投标截止日起一年内发生一次未提交投标文件或提交投标文件明显无效的行为的，从本次投标截止日起暂停1个月参加本市建设工程投标活动。

上海市建设工程监理管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对上海市建设工程监理管理的规范和监督，保障建设工程质量和安全，依据相关法律法规，结合上海市实际情况，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于在上海市范围内进行的建设工程监理活动，包括工程监理机构的设立、工程监理人员的管理和监理过程中的各项管理规定。

第三条工程监理是指依据法律法规和合同文件，对建设工程的设计、施工及相关活动进行监督检查、引导指导和质量控制的职能。

第四条工程监理应当遵循公正、独立、廉洁的原则，保证监理工作的客观性和公信力，维护建设工程的质量和安全。

第二章工程监理机构的设立第五条从事建设工程监理活动的机构应当依法办理工程监理机构的设立登记手续，并取得监理资质证书。

第六条工程监理机构应当设立符合法律法规规定的组织架构，配备具有相应资质和经验的监理人员。

第七条工程监理机构应当建立健全内部管理制度，明确工作职责和监理流程，确保监理工作的有效开展。

第八条工程监理机构应当定期进行自查和自评，发现问题及时整改，确保监理工作的规范和质量。

第三章工程监理人员的管理第九条从事工程监理活动的人员应当按照相关规定参加监理人员资格考试并取得合格证书。

第十条工程监理人员应当具备相关专业知识和工程监理经验，遵守职业道德和行为规范，保证监理工作的独立性和客观性。

第十一条工程监理人员应当积极参加培训和学习，不断提高自身的业务水平和专业素养。

第十二条工程监理人员应当保守工程项目的商业秘密和相关信息，不得泄露或滥用。

第十三条工程监理人员应当及时向工程监理机构报告工作进展和问题，保障监理工作的顺利进行。

第四章工程监理管理第十四条工程监理机构应当按照合同要求和相关法律法规，组织监理人员对建设工程的设计文件进行审查，并提出意见和建议。

第十五条工程监理机构应当定期对施工过程进行检查和监测，及时发现和解决施工中存在的质量和安全隐患。

第十六条工程监理机构应当按照合同要求对竣工验收和交付使用的建设工程进行审查和验收，出具相应的监理报告。