解读香港应急机制

香港回归中国前一直有关于紧急状态的立法，即《紧急规章条例》。

它规定香港总督会同行政局如认为出现紧急或公共危险情况，可制定他认为维护公共利益所必需的规章，这些规章可以实施检查制度；可以实施逮捕、拘留，实行出入境管制；可以控制码头、港口等交通要道；可以实行交通管制、经济管制；可以征用、处置任何财产和企业；可以修订任何法律；可以征用民工；等等。

也就是说在紧急情况出现时，总督可以采取一切他认为必要的措施来控制局势。

这些内容已由十项附属立法详加规定。

其中最重要的是《紧急状态（主要）规章》，它详细规定了总督可以行使的各项紧急权力的范围和程序。

香港总督曾于1949、1951、1952、1955、1956、1958、1967年多次宣布该规章的部分条款生效。

香港回归后，香港《基本法》规定，如果全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在特别行政区实施。

这说明《基本法》把在特区宣布紧急状态的权力赋予了全国人大常委会。

《基本法》没有明确规定特别行政区政府是否有权宣布进入紧急状态，只是在第56条第2款规定行政长官在“紧急情况下采取的措施”可以不用征询行政会议的意见。

这说明特区行政长官有一定的紧急情况处置权。

为此还香港特区立法机关修改了《紧急规章条例》，改为《紧急情况规例条例》（EmergencyRegulationsOrdinance）（《香港法例》第241章），授予行政长官会同行政会议在发生紧急或危害公共安全的情况时制定特别规例、采取特殊措施的权力。

一、紧急情况的宣布该《条例》规定，如果行政长官会同行政会议认为发生了紧急情况或危害公共安全的情况，行政长官会同行政会议可以不经过立法机关，制定任何他认为合乎公众利益的规例并公布实施。

这说明，宣布紧急情况的权力属于行政长官，尽管行政长官不需要民意机关立法会的同意，但是他需要征求行政会议的意见。

香港应急预案简介香港作为一个国际化大都市，面临着各种潜在的紧急事件和灾害。

为了保障公众的安全和保障城市正常运行，香港政府制定了一套完善的应急预案。

该文档将详细介绍香港应急预案的目的、组织结构、紧急事件分类和具体的应急措施。

目的香港应急预案旨在提前预防和应对各类紧急事件和灾害，保障公民的生命和财产安全，并确保城市正常运行。

通过有效组织和协调各方资源，迅速、科学地应对紧急事件，最大限度地降低损失和影响。

组织结构香港应急预案的组织结构分为三个层次：指挥部、责任单位和协助单位。

•指挥部：由政府相关部门组成，负责统一指挥和协调应急工作，制定决策和指导。

•责任单位：涉及医疗、消防、警察、救援等各个领域的部门，负责执行具体的应急任务。

•协助单位：包括企业、社会组织、志愿者等，协助负责单位进行应急工作。

紧急事件分类香港应急预案将紧急事件分为自然灾害、事故灾难和公共卫生事件三大类。

自然灾害自然灾害包括台风、地震、暴雨和山火等。

针对不同的自然灾害，香港应急预案制定了相应的应对策略和行动，包括早期预警、疏散、救援和重建等。

事故灾难事故灾难包括交通事故、建筑倒塌、火灾和爆炸等。

为了应对事故灾难，香港应急预案规定了相关部门的职责和任务，包括事故调查、伤者救援、灾后慰问等。

公共卫生事件公共卫生事件包括传染病爆发、食品安全事件和化学污染等。

对于公共卫生事件，香港应急预案规定了公共卫生部门的职责和行动，包括疫情监测、隔离措施、应急疫苗和宣传教育等。

应急措施香港应急预案针对不同的紧急事件，制定了具体的应急措施和行动。

•建立应急通信系统：确保各个部门之间的紧急通信畅通，以便及时协调和发布紧急指令。

•预警和疏散：通过气象预报等信息，提前发出紧急预警，并组织人员疏散到安全地点。

•救援和救护：调动消防、医疗等部门的资源，进行紧急救援和伤者救护。

•重建和恢复：在灾害发生后，及时开展重建工作，并帮助受灾居民恢复正常生活。

结论香港应急预案是保障公民生命安全和城市正常运行的重要保障。

香港应急医疗救护服务的考察及思考2007年9月2—11日，笔者参加静安区卫生系统医院管理培训团，学习考察了香港地区的医疗救护服务。

在香港中文大学学习了《香港医院管理基本概况》《香港医疗救护服务》等,实地参观了香港中文大学威尔斯亲王医院、博爱医院、特区政府医疗辅助队、社区医院及医疗站点。

通过学习考察，初步了解了香港的医疗服务网络、运作机制和医疗急救系统，现结合我区的应急医疗救治工作实践谈一些体会和思考。

1 香港医疗辅助队1.1 职责香港医疗辅助队（Auxiliary Medical Service, AMS）成立于1950年，57年来，从最初的2 000人已发展为一支拥有4 418名志愿人员的队伍。

队员来自各行各业，其中有专业医生、护士、药剂师、配药员、放射技师及医疗辅助人员等。

卫生署署长担任医疗辅助队总监，下设总参事，总参事是全职的政府官员，具体管理医疗辅助队的行政、策划、训练及运作等工作。

医疗辅助队的主要职责是在发生台风等自然灾害和应急事件时，增援卫生署、医院管理局及消防处等医疗卫生服务部门，在灾害或事故现场就地治疗伤员、运送伤员到医院、护理急症病人。

在非紧急时，医疗辅助队负责提供补充资源，辅助正规医疗服务。

受过救护训练和急救训练的队员会被指派增援救护车服务，或为大型公众活动提供急救保障服务。

医疗救护队拥有6辆非紧急救护车，提供免费的非紧急救护车运送服务，服务对象包括卫生署、社会福利署和私人医院的患者。

目前，医疗辅助队还协助卫生署管理美沙酮诊所。

医疗辅助队总部协助总监指挥整支部队，同时负责部队行动翼、训练及发展纵队、医疗及辅助医疗纵队与后勤及支援纵队的运作。

行动翼一和二共有3 300名队员，穿着统一制服，主要职责是提供急救及运送伤员，并负责管理应急医疗中心。

为便于管理，行动翼分为5个总区，下辖18个区，其辖区分界与警署、消防处的基本一致。

各区设有区指挥员，每区有4个分队，各41人，这些队员4人组成一个急救小组，随时待命到现场执行任务。

8香港院前急救机构运行机制对内地急救工作的启示香港作为国际大都市，其院前急救机构和运行机制在提高急救效率和救治质量方面具有一定的启示作用。

下面是一些值得借鉴的地方：首先，香港的院前急救机构注重专业化和分级医疗模式。

香港急救中心设有多个分中心，包括中医急诊、心脏病急症、外伤专科等等，同时配备了专业的医疗设备和团队。

这种分级医疗模式能够提供更加精细和专业的急救服务，为患者提供更好的救治效果。

国内急救工作可以借鉴香港的做法，完善分级急救体系，提高急救工作的专业水平。

其次，香港的院前急救机构推行了全民急救培训计划，提高了公众的急救意识和急救技能。

在香港，任何年龄段的市民都可以参加急救培训，学习基本的急救知识和技能。

这种全民急救培训计划使得更多的人能够及时采取正确的急救措施，为伤患提供紧急的救援。

国内可以借鉴香港的做法，在普及急救知识和技能方面加大宣传力度，提高公众的急救能力。

另外，香港的院前急救机构与医院之间实现了良好的衔接和信息互通。

在香港，急救中心与各大医院之间建立了紧密的合作机制，通过共享患者信息和交流病情，能够更好地协调资源和医疗服务。

这种衔接和互通的机制使得急救工作更加高效和有序。

国内可以在此基础上建立更加紧密的院前急救与医院的衔接机制，提高救治的及时性和准确性。

此外，香港的院前急救机构采用了现代化的技术手段提高急救效率。

例如，推行了电子化病历和急救指导系统，通过记录和共享患者信息，能够提供更准确的诊断和治疗。

此外，院前急救还配备了先进的医疗设备和仪器，例如自动体外电击除颤仪、便携式监护仪等，提高了救治的精准度和成功率。

国内可以借鉴香港的技术手段，推行电子化病历和急救指导系统，提高急救工作的科技水平。

总之，香港的院前急救机构和运行机制在提高急救效率和救治质量方面有很多值得借鉴的地方。

国内可以通过完善分级医疗体系、普及急救知识和技能、建立院前急救与医院的紧密衔接机制，以及推行现代化的技术手段，提高急救工作的质量和效益。

香港院前急救机构、运行机制对内地急救工作的启示张军根1[摘要] 香港院前急救机构以消防处救护部门为主体，圣约翰救伤队、医疗辅助队和政府飞行队为补充共同构成，参照英美救护员系列实施院前救治，救护员较公务员提前5年退休。

救护站建设、社会急救培训等均有法律明确规定。

工作环境和急救装备明显好于内地。

香港院前急救的诸多方面及运行环节都值得内地学习。

建议开发政府，加大财政投入；以人为先，改善工作环境，规范急救装备；转变理念，多方位、多手段拓展队伍的发展渠道，稳定急救队伍；实施分类救治转送制度，理顺急救运行机制，提高院前急救效率；吸取香港立法经验，通过立法保障院前急救规范、有序、健康发展。

[关键词]院前急救；急救机构；运行机制；香港2011年10 月-11月笔者随杭州市卫生系统医院管理干部赴港培训班到香港进行了为期一月的培训考察，期间考察学习了香港消防处救护部门、圣约翰救伤机构和医疗辅助队、医院急诊部门等院前急救机构，学习了香港院前急救运作机制：1．香港院前急救的机构组成香港的院前急救机构以消防处救护部门为主体，圣约翰救伤队、医疗辅助队和政府飞行队为补充，四个机构共同构成。

1.1消防处隶属于香港特别行政区保安局，由（救火）行动总区、安全总区、牌照及审批总区、救护总区、总部总区及行政科组成。

香港的医疗急救、火警、匪警和交通事故等求救电话均为一个号码“999”，由消防处总部总区的调派及通讯组负责，调派通讯组共210人。

24小时“999”受理电话共设26台，其中2台为咨询、查询台，另设三台作为行政管理台。

全香港的医疗急救业务由消防处下设的救护总区负责。

救火与救护行动总区分别隶属于消防处下的不同部门[1]，救护总区下设港岛、九龙和新界两个行动区（域）及行政组、训练学校四个部门，行动区（域）负责一线急救任务。

2010年共出车687133 次，急救病人619101人次，平均每天出车1882次，救治病人1696次。

1.2圣约翰救救护机构为一慈善团体，依据香港法律成立，最高领导人为特作者单位: 310021 杭州, 浙江省杭州市急救中心区特首。

香港应急预案最新引言随着全球各地自然灾害和突发事件的频繁发生，香港一直在加强应急预案的建设和更新。

应急预案是指为了应对突发事件或灾害而制定的有关组织、任务、措施和流程的文件。

本文将介绍香港最新的应急预案，包括预案的范围、目标、流程和相关资源等。

1. 应急预案范围香港的应急预案范围广泛，包括自然灾害、公共突发事件、重大事故等各种情况。

它涵盖了多个应急部门和机构，如香港特区政府、警察、消防、卫生署等。

在面对不同类型的灾害和事件时，香港特区政府会激活相应的应急预案并协调各部门的合作。

2. 应急预案目标香港应急预案的主要目标是保护人民的生命安全和财产，并尽可能减少灾害和事件对社会、经济、环境的影响。

为了实现这些目标，预案制定了一系列的措施和流程，以确保各种资源和支持能够及时调动和分配。

3.1 预警和响应当接收到灾害或事件的预警消息时，香港特区政府会立即成立紧急工作组，由专业人员和各部门的代表组成。

他们会评估情况的严重性，并根据情况决定是否激活应急预案。

一旦预案激活，工作组将迅速启动应急响应，调动各种资源和人员。

3.2 资源调配根据灾害和事件的不同特点，香港应急预案规定了资源的调配和分配程序。

这些资源包括人员、物资、设备和交通工具等。

在灾害发生后，应急部门会根据预案的要求，将资源送至灾区，并根据需要进行调整和调配。

3.3 协调合作应急预案强调了不同部门和机构之间的紧密合作和协调。

对于大规模的灾害或事件，香港特区政府会召开应急会议，由相关部门和机构的负责人参与。

会议的目的是确保各部门和机构之间的信息共享和资源协调。

3.4 灾后恢复灾后恢复是应急预案的重要组成部分。

一旦灾害或事件得到控制，香港特区政府会启动灾后恢复计划，并协调各部门和机构的工作。

这包括清理灾区、修复基础设施、提供救援和支援等。

香港应急预案充分利用了各类资源来支持灾害和事件的应对工作。

这些资源包括：•人员：包括应急部门的工作人员、医护人员、志愿者等，他们负责救援、疏散和支援工作。

特区政府应急管理启示思考建议香港政府应急治理的经验香港政府应急治理的经验，是随着危机事件的频繁浮现而逐渐丰富起来的。

强烈的危机意识香港特区政府很重视平时对市民的危机教育，经过全民的危机教育、怎么应对灾害的培训和实地演习等活动，大力提高全民危机意识，使应急治理成为全民的事业，使得市民在危机状态下可以做到主动配合政府的行动。

香港的危机教育有五个特点：一是树立常备别懈观念，教育市民绷紧危机这根弦，平时就做好应对危机的货物和心理预备。

政府要求每个家庭平时应备有下列用品以备别时之需：微型收音机及后备电池，电筒及电池，哨子，小型急救药箱，数瓶蒸溜水或矿泉水，饼干。

政府出版发放了趋吉避凶简易守则，告诫市民在天灾或严峻的意外威胁下，要幸免惊惶失措的行为，有效爱护生命和财产。

二是注重对普通紧急事故应变的宣传，做到家喻户晓。

比如，浮现暴雨天气如何办?红色暴雨警告表示暴雨差不多或将会导致道路严峻水浸和交通挤塞，学生应留在家中，如已上学，则应留在校内，直到事情许可才回家，在空旷地点工作的人士应该暂停户外作业，直至天气事情许可为止。

黑色暴雨警告发出后，应留在家中或到安全地点暂避，直至暴雨过去及交通事情改善为止。

假如居住的地点受到惊险歪坡或悬垂的大石威胁，便应临时离开居所，到暂时庇护中心临时栖身，直至大雨减弱或停顿后再作计划。

再如，遇到可疑物体如何办?政府出版的小册子香港安居乐土：反恐防患，早有预备》告诉了正确的做法：保持平复；思考疏散；打开门窗；拨“999”。

别正确的做法：触碰物体；遮盖物件；置之别理。

三是从学校抓起。

教育学生科学认识和应对危机。

香港在中学开设了应急知识普及说座，其中要学习居安思危：勿忘香港的天然灾难》一节，课后还要做包括了大量科学认知和危机应对的练习。

例如有如此一道题：1997年8月飓风“维克托”袭港，九龙一处山坡因别堪雨水冲刷，大量山泥倾泻路面，造成交通大阻塞。

题中给出了事件的详细资料、山泥倾泻平面图、山泥倾泻地方的典型剖面图，要求学生解答以下咨询题：落雨量与山泥倾泻的发生有何关系?山泥倾泻带来什么妨碍?政府已采取了一系列措施，以防治山泥倾泻灾难，试列出你所理解的一些办法? 五是有关公营部门和企业也承担危机教育的责任。

香港院前急救机构、运行机制对内地急救工作的启示张军根1[摘要] 香港院前急救机构以消防处救护部门为主体，圣约翰救伤队、医疗辅助队和政府飞行队为补充共同构成，参照英美救护员系列实施院前救治，救护员较公务员提前5年退休。

救护站建设、社会急救培训等均有法律明确规定。

工作环境和急救装备明显好于内地。

香港院前急救的诸多方面及运行环节都值得内地学习。

建议开发政府，加大财政投入；以人为先，改善工作环境，规范急救装备；转变理念，多方位、多手段拓展队伍的发展渠道，稳定急救队伍；实施分类救治转送制度，理顺急救运行机制，提高院前急救效率；吸取香港立法经验，通过立法保障院前急救规范、有序、健康发展。

[关键词]院前急救；急救机构；运行机制；香港2011年10 月-11月笔者随杭州市卫生系统医院管理干部赴港培训班到香港进行了为期一月的培训考察，期间考察学习了香港消防处救护部门、圣约翰救伤机构和医疗辅助队、医院急诊部门等院前急救机构，学习了香港院前急救运作机制：1．香港院前急救的机构组成香港的院前急救机构以消防处救护部门为主体，圣约翰救伤队、医疗辅助队和政府飞行队为补充，四个机构共同构成。

1.1消防处隶属于香港特别行政区保安局，由（救火）行动总区、安全总区、牌照及审批总区、救护总区、总部总区及行政科组成。

香港的医疗急救、火警、匪警和交通事故等求救电话均为一个号码“999”，由消防处总部总区的调派及通讯组负责，调派通讯组共210人。

24小时“999”受理电话共设26台，其中2台为咨询、查询台，另设三台作为行政管理台。

全香港的医疗急救业务由消防处下设的救护总区负责。

救火与救护行动总区分别隶属于消防处下的不同部门[1]，救护总区下设港岛、九龙和新界两个行动区（域）及行政组、训练学校四个部门，行动区（域）负责一线急救任务。

2010年共出车687133 次，急救病人619101人次，平均每天出车1882次，救治病人1696次。

1.2圣约翰救救护机构为一慈善团体，依据香港法律成立，最高领导人为特作者单位: 310021 杭州, 浙江省杭州市急救中心区特首。

特区政府应急管理启示思考建议香港政府应急管理的经验香港政府应急管理的经验，是随着危机事件的频繁出现而逐渐丰富起来的。

强烈的危机意识香港特区政府很重视平时对市民的危机教育，通过全民的危机教育、如何应对灾难的培训和实地演习等活动，大力提高全民危机意识，使应急管理成为全民的事业，使得市民在危机状态下能够做到主动配合政府的行动。

香港的危机教育有五个特点一是树立常备不懈观念，教育市民绷紧危机这根弦，平时就做好应对危机的物资和心理准备。

政府要求每个家庭平时应备有下列用品以备不时之需微型收音机及后备电池，电筒及电池，哨子，小型急救药箱，数瓶蒸溜水或矿泉水，饼干。

政府出版发放了趋吉避凶简易守则，告诫市民在天灾或严重的意外威胁下，要避免惊惶失措的行为，有效保护生命和财产。

二是注重对一般紧急事故应变的宣传，做到家喻户晓。

比如，出现暴雨天气怎么办?红色暴雨警告表示暴雨已经或将会导致道路严重水浸和交通挤塞，学生应留在家中，如已上学，则应留在校内，直到情况许可才回家，在空旷地方工作的人士应该暂停户外作业，直至天气情况许可为止。

黑色暴雨警告发出后，应留在家中或到安全地方暂避，直至暴雨过去及交通情况改善为止。

如果居住的地方受到危险斜坡或悬垂的大石威胁，便应暂时离开居所，到临时庇护中心暂时栖身，直至大雨减弱或停顿后再作打算。

再如，遇到可疑物体怎么办?政府出版的小册子香港安居乐土反恐防患，早有准备》告诉了正确的做法保持冷静；考虑疏散；打开门窗；拨999。

不正确的做法触碰物体；遮盖物件；置之不理。

三是从学校抓起。

教育学生科学认识和应对危机。

香港在中学开设了应急知识普及讲座，其中要学习居安思危勿忘香港的天然灾害》一节，课后还要做包括了大量科学认知和危机应对的练习。

例如有这样一道题1997年8月飓风维克托袭港，九龙一处山坡因不堪雨水冲刷，大量山泥倾泻路面，造成交通大堵塞。

题中给出了事件的详细资料、山泥倾泻平面图、山泥倾泻地点的典型剖面图，要求学生解答以下问题降雨量与山泥倾泻的发生有何关系?山泥倾泻带来什么影响?政府已采取了一系列措施，以防治山泥倾泻灾害，试列出你所理解的一些方法?五是有关公营部门和企业也承担危机教育的责任。

香港应急管理体系2008-03-04 17:32:00 本网一、基本情况香港特区政府应急管理体系主要由应急行动方针、应急管理组织机构、应急运作机制构成。

（一）应急行动方针香港特区政府将突发事件分为两种情况：一是紧急情况，指任何需要迅速应变以保障市民生命财产或公众安全的自然或人为事件；二是危急情况或灾难，指严重危害生命的事故，通常突如其来，可以或可能引致的伤亡情况超出政府救援部门的正常处理能力。

一旦发生突发事件，香港特区政府遵循精简、高效、灵活、便捷的行动方针指导应对工作，即限制涉及的部门和机构数目；限制紧急应变系统的联系层次；授予紧急事故现场的有关人员必要的权力和责任。

（二）应急管理组织机构领导机构为以行政长官为首的行政长官保安事务委员会。

如果发生非常严重的事故，且持续时间长、波及范围广、会严重影响或有可能严重影响香港安全，保安事务委员会将召开会议，指示有关部门执行政府保安政策。

工作机构包括保安控制委员会、分区保安控制委员会、有关民众安全的政府救援工作委员会、警察总部指挥及控制中心、联合新闻中心等；参与应对突发事件的政府部门和机构包括渔农自然护理署、建筑署、医疗辅助队、民安队、食物环境卫生署、消防处、卫生署、民政事务处、香港天文台、警务处、医院管理局、政府新闻处、保安局、运输署等32个部门。

（三）应急运作机制自2003年非典暴发后，香港特区政府进一步完善应急机制，设立了三级制应急系统。

该系统在紧急应变的救援、善后和复原三个主要阶段以不同形式运作。

第一级应变措施：紧急应变。

由各救援部门全权处理，在各自所属指挥单位的指示、监管及支援下采取行动。

此阶段，由警务处、消防处牵头处臵，同时分别启动警察总区指挥中心及消防通讯中心。

第二级应变措施：启动紧急事故支援组，通知保安局当值主任。

当发生对市民生命财产以及公众安全构成威胁的事故，且事故有可能恶化，可能需要较复杂的紧急应变行动来处理时，启动该级措施。

由警务处与消防处通知保安局当值主任，同时启动政府总部紧急事故支援组（简称急援组），密切监视事态发展。

第四章三级制系统4.1 正如上文所述，为了能有效及迅速应付紧急事故，指挥及联络机制必须力求精简。

我们设计这套系统时，已尽量减少指挥及控制层的数目，而救援工作亦尽可能由最接近事发现场的救援部门指挥。

同时，亦容许救援部门继续直接负责有关职务以及拥有所需权力，按照本身职权应付紧急情况。

虽然有些紧急事故的情况较为复杂，尤其是在救援及善后阶段，需要其他部门及机构协助，不过，应付紧急情况的各项工作通常均由救援部门负责，其他机构则会从旁协助。

只有情况极为严峻时，才可能需要中央政府透过紧急事故监察及支持中心( 紧急监援中心) 直接参与其事。

(A) 第一级应变措施( 紧急服务)4.2 实行第一级应变措施时，救援部门会完全在本身所属指挥单位的指示、监管及支持下采取行动。

4.3 指挥及控制中心︰警务处、消防处等救援部门均设有指挥控制中心，且日夜均有人员当值，随时接听市民的紧急求助电话，以及提供援助。

市民通常会致电999 求助，而电话首先会由上述中心接听，然后中心会评估情况所需，采取合适行动。

4.4. 警察总部指挥及控制中心( 警总中心) 及警察总区最高指挥部：警总中心是警务处的主要指挥中心，当情况极为严峻时，便会根据行政长官保安事务委员会及保安控制委员会( 见第 4.9 及 4.10 段) 的决策，负责指挥全港的保安部门，因此，该中心是政府决策机关与保安部门之间的桥梁。

此外，该中心还负责协调四个警察总区最高指挥部的工作，以及统筹保安部门人员和资源的调配工作。

警察总区最高指挥部是警察总区指挥及控制中心的高层指挥部，总区保安工作指挥官会按照警总中心所定政策及指示，经由警察总区最高指挥部发出命令。

当本港发生紧急事故时，警总中心便会密切监察，并会不断把严重事故的事态发展知会高层官员及保安局当值主任( 见第 4.6 段) 。

4.5. 消防通讯中心 ( 通讯中心 ) ：通讯中心是消防处的中央指挥及控制中心，负责接听紧急求助电话，以及调动消防处的资源来展开救援工作。

香港急救工作概况及启示陈辽平作者单位:香港,解放军驻香港部队医院急救工作的质量直接影响到病人的生存及预后。

急救工作中的院前抢救和院内急诊处理是重要的两个环节。

香港特别行政区(以下简称香港)的急救工作效率高,组织严谨,机构健全。

他们的做法为我们提供了有益的借鉴。

一、香港院前救护机构香港院前救护工作由香港特别行政区消防处(Fire Services)管辖。

消防处的服务范围包括:境内灭火;海陆拯救工作;机场发生的空中事故救援工作;为伤病员提供紧急救护车服务。

消防处还为交通意外、有害气体泄漏、工伤意外、被困屋内、山泥倾泻、洪水浸淹、楼房倒塌、企图由高楼跳下、被困升降机内等事故提供特别急救服务。

香港消防处装备有世界一流的救援装置,包括各类特种工程车、照明车、生还者探测器、热能显象机等,以便在灭火和救援行动中发挥最大效能。

消防处还负责香港水域内水底搜索和救援行动,共配备120名潜水人员,并且与政府劳工处职业健康科、机电工程署共同负责提供潜水减压病治疗、气体中毒治疗和高压氧治疗。

为了保障消防和救护任务的完成,消防处设有通讯中央指挥系统,通讯中心24小时连续工作,承担受理救援呼叫、咨询、应急召唤、联络和协调指挥的任务,并通过计算机网络连接遍布港岛、九龙,新界的消防机构和救护站。

二、救护车的管理香港消防处承担院前急救的主要力量是救护车,其管理制度非常严格,救护人员职责分明,训练有素。

消防处下辖的救护机构称为救护总区,救护总区拥有救护车184辆,辅助医疗救护车33辆,流动伤员治疗车1辆,乡村救护车3辆,以及救护摩托车15辆。

平均每天提供1600次以上的免费救护车服务。

救护车上的乘坐人员分为主管、随员和司机。

每天上述人员进行车辆和车载救护装备的逐日测试核查。

每个星期日为一个检查循环周期的开始。

由主管检查的内容共有32项,随员检查内容有33项,司机检查项目有32项。

除此以外,还专门规定了必须由主管进行的周试(Weekly Tset by Supervsor),周试必须包括吹气夹板、抬床和轮椅3项。

一、预案背景为应对港澳台地区可能出现的突发事件，确保港澳台工作平稳有序进行，根据我国港澳台政策及相关法律法规，结合实际情况，特制定本预案。

二、预案目标1. 及时、有效地应对港澳台地区突发事件，维护国家主权和领土完整。

2. 保障港澳台居民的生命财产安全，维护社会稳定。

3. 保障港澳台与内地的交流合作，促进共同发展。

三、组织机构1. 成立港澳台工作应急指挥部，由主管港澳台工作的领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。

2. 指挥部下设办公室，负责日常工作和应急指挥部的决策落实。

3. 各相关部门成立应急小组，负责本部门职责范围内的应急工作。

四、应急响应程序1. 预警阶段（1）密切关注港澳台地区动态，对可能发生的突发事件进行预测、预警。

（2）加强信息收集和上报，确保信息畅通。

（3）组织相关部门开展应急演练，提高应急处置能力。

2. 应急响应阶段（1）启动应急预案，明确各相关部门职责。

（2）根据突发事件性质和影响范围，确定应急响应级别。

（3）迅速调配资源，确保应急物资、设备和人员到位。

（4）加强现场指挥，确保应急处置工作有序进行。

（5）做好舆论引导，及时发布信息，回应社会关切。

3. 恢复重建阶段（1）评估突发事件影响，制定恢复重建方案。

（2）加强基础设施建设，保障港澳台居民生活。

（3）开展心理疏导，帮助受灾群众恢复正常生活。

（4）总结经验教训，完善应急预案。

五、应急处置措施1. 人员救助（1）组织救援队伍，迅速赶赴现场进行救援。

（2）开展伤员救治，确保伤员得到及时救治。

（3）妥善安置受灾群众，保障基本生活。

2. 财产保护（1）对受损财产进行评估，制定赔偿方案。

（2）协助受灾群众进行财产理赔。

（3）加强财产保护，防止次生灾害发生。

3. 社会稳定（1）加强治安巡逻，维护社会治安秩序。

（2）开展法制宣传教育，提高群众法律意识。

（3）加强舆论引导，营造良好社会氛围。

4. 交流合作（1）加强与港澳台地区的沟通协调，共同应对突发事件。

浅谈香港的应急预警信息发布——以气象灾害为例【摘要】：经历2003年SARS事件后，香港建立了一套较为系统的应急信息发布制度，尤其是在应对多发的气象灾害方面，香港政府各部门、企业、市民间建立了良好的“8号风球共识”，气象灾害预警信息发布有序、高效，极大地提高了灾难响应、灾难救援和灾后恢复重建的效率，很多地方值得我们学习。

下面我就以香港应对气象灾害的预警信息发布为例，从应急管理的角度去分析其值得借鉴的地方。

【关键词】：应急预警信息有效发布气象灾害2012年7月24日14时40分，香港天文台改发一号戒备信号，13年来袭港最强台风“韦森特”渐行渐远。

因台风一度短暂停顿的城市生活，又恢复了往日繁忙。

台风期间，学校停课、股市休市、香港书展暂停，公共交通加开班次疏导交通，台风期间除了倒伏路边未及清理的树木，只造成138名市民受伤，没有人因此遇难。

在香港多数地方，这场最大风力12级的台风，仿佛未曾造访。

另一方面，2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨。

一天内，市气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色。

全市平均降雨量164毫米，为61年以来最大。

北京房山区遭受山洪袭击成为重灾区，暴雨共造成77人遇难[1]。

在暴雨期间，工体体育场北京国安对阵杭州绿城的中超比赛，两万多名观众依然在雨中观战；万事达中心的萧近腾演唱会也如常进行，大部分歌迷冒雨到场。

香港市民对台风预警信息应对自如，工作、生活秩序都有条不紊；而北京市民则对连续升到最高应急级别的暴雨信号充耳不闻，毫无反应。

这其中，应急信息的发布效果差异明显，香港的经验值得我们深思。

特大暴雨、风暴潮、雷暴和台风等恶劣气象灾害和由其引起的水灾、泥石流和其他事故，是香港发生的主要天灾。

2007年9月，香港政府总部、保安局和紧急事故支援组联合颁布了《天灾应变计划》，对台风等天灾的应对措施和信息发布进行了详细的规定。

该计划最大的特点是分工详细、责任清晰、执行便利。

《天灾应变计划》明确了香港天文台（下称天文台）负责密切监察天气情况，并发出所有与恶劣天气有关的警告，警告需要明确说明恶劣天气在何时何地出现、持续时间以及预期的后果并及时更新信息。

香港疫情防控措施优缺点香港作为一个国际化城市，一直以来都面临着各种疫情防控的挑战。

近年来，香港在应对突发疫情方面积累了丰富的经验，并采取了一系列的防控措施。

本文将重点探讨香港疫情防控措施的优缺点，并分析其对香港社会的影响。

一、优点1. 及时响应和快速反应能力香港在应对疫情方面的一个显著优点是其及时响应和快速反应能力。

一旦发现疫情爆发，香港政府立即采取紧急措施，包括封控疫情爆发的地区、加强检测和隔离措施等。

这种迅速反应能力有助于控制疫情的扩散，并减少感染人数。

2. 健全的医疗系统和资源香港的医疗系统相对健全，拥有一流的医疗设施和专业人士。

香港政府在疫情爆发期间加大了投入力度，提供足够的医疗资源和设备，以确保患者得到及时的救治和照顾。

同时，香港政府与世界各地的合作伙伴合作密切，可以获得额外的医疗援助和资源。

3. 严格的隔离和检测措施为了控制疫情的蔓延，香港采取了严格的隔离和检测措施。

所有入境香港的人员都需要进行核酸检测，并在隔离期间进行多次检测。

这不仅可以及时发现感染者，还可以有效地减少病毒在社区内的传播。

4. 全民参与的意识教育香港政府通过广泛的宣传和教育活动，提高了公众对疫情的认知和防控意识。

政府不断向公众传递正确的疫情信息，并提供相关的防控指南和建议。

这种全民参与的意识教育有助于减少恐慌和谣言的传播，增强整个社会的抗疫能力。

二、缺点1. 医疗资源紧张尽管香港的医疗系统相对健全，但在大规模疫情爆发时，医疗资源仍然会面临极大的压力。

随着感染人数的增加，床位、医护人员和医疗设备可能会不足。

这使得香港在应对突发疫情时需要更有效地管理医疗资源，以确保患者得到适时的救治。

2. 社会关系紧张疫情防控措施的实施往往会引发一些社会问题。

例如，封锁措施可能导致企业倒闭、失业和经济衰退，而社交距离的要求可能导致人与人之间的疏离。

这些问题可能会加剧社会关系的紧张，增加心理压力和焦虑。

3. 防控措施的效果难以预测由于疫情的复杂性，防控措施的效果难以准确预测。

港防瞬间洪峰应急程序
抵达香港机场，我们可以感受到繁忙的岛屿上每分每秒的变化。

随着港口的兴盛，历史的洪流会不时出现。

瞬间的洪峰将有时带来破坏，如果我们不做出应对，就会有可能给香港带来很大的损失。

因此，做好港防瞬间洪峰应急准备是我们严肃负责的事情。

首先，我们应该开展有关洪峰的教育宣传工作，增强香港市民对洪峰的认知，以利于加强对洪峰的防范。

比如，我们可以邀请水文学家和气象专家到本港学校、社区中心等地多次宣传，以增强市民对于洪峰的认知，同时应该配备一些应急物资，以备不时之需。

此外，有关部门应该加强与各地国家合作，加强洪峰的预测和监测系统，以便对洪峰有着更准确的预报。

传统的监测方法，如涨水计量和水文观测站，虽然可以及时发现洪峰，但难以提前预测瞬间洪峰的来袭，因此必须通过更先进的遥感技术等，加强预测和监测系统建设，及时预测洪峰的到来。

除此之外，有关部门还应该采取更积极的应急措施，以减缓洪峰的危害。

在发现有瞬间洪峰的时候，有关部门要及时发布警告，以通知香港市民注意安全。

同时，应建立应急护堤系统，以保护香港的财产和生命，并应该采取建设护堤的改造措施，以强化香港的护堤构造，以减少洪峰造成的危害。

此外，有关部门还要加强消防安全和危险物资清理工作，以减轻洪峰造成的损失。

开展安全疏散，及时调整水利系统，以最大程度的减少洪峰的灾害，也要加强受灾社区的补偿工作，给受灾的家庭补偿
损失，尽快恢复他们的正常生活。

以上是我们讨论的港防瞬间洪峰应急程序。

如果我们及时采取有效的应急措施，就可以有效地减轻洪峰造成的损失。

未来，我们仍将竭尽全力，加强洪峰防御，以保证香港的安全稳定。

香港应急预案最新香港应急预案最新---概述香港特别行政区（下称香港）是中国的一部分，作为国际金融中心和全球重要的商业枢纽，香港面临着各种紧急事件和灾害的风险。

为了有效应对突发事件和降低损失，香港特别行政区政府制定并不断更新应急预案。

本文介绍了香港应急预案的最新情况。

---预案的目标香港应急预案的目标是以人民生命和财产安全为中心，通过组织和协调各方的资源，有效应对紧急事件和灾害，最大限度地减少损失和恢复正常的社会秩序。

---预案的内容1. 紧急事件分类香港应急预案将紧急事件分为自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件和其他突发事件四类。

- 自然灾害包括地震、风暴潮、洪水、台风等。

- 公共卫生事件包括传染病爆发、化学物质泄漏、食品安全事故等。

- 社会安全事件包括恶劣天气影响的交通事故、群体性骚乱、恐怖袭击等。

- 其他突发事件包括网络安全事件、重大设备事故、火灾等。

2. 预警机制预警是应急管理的重要环节。

香港特别行政区政府通过建立多种预警机制，及时向公众发布相关的预警信息，以便公众能够做出适当的准备和行动。

- 邮件和短信预警：香港特别行政区政府通过电子邮件和短信向手机用户发布预警信息，包括天气、地震和其他紧急事件的预警。

- 媒体发布：政府通过电视、广播和互联网等媒体向公众发布预警信息。

- 社交媒体发布：政府利用社交媒体平台如微信、微博等发布预警信息，以便更广泛地覆盖公众群体。

3. 应急组织体系香港特别行政区政府建立了复杂的应急组织体系，以确保应对紧急事件的高效协调。

应急组织体系包括：- 香港特别行政区政府的应急管理部门：负责预案的制定、协调和执行。

- 各相关部门和机构：包括警察、消防、卫生、交通等部门，根据各自职责参与应急响应。

- 专家顾问组：由相关专家组成的顾问组，为应急管理部门提供技术支持和意见。

- 社区组织和志愿者：与政府合作的社区组织和志愿者参与紧急事件的响应和救援工作。

4. 应急演练和评估为了确保应急预案的有效性和实施能力，香港特别行政区政府定期组织应急演练和评估。

境外应急管理制度随着全球化的发展和各种突发事件的频繁发生，境外应急管理制度的重要性日益凸显。

境外应急管理制度是一个国家、地区或组织在遭受重大安全威胁、自然灾害或其他紧急事件时，为了保护国家、地区或组织的安全和利益而采取的一系列管理措施。

对于一个国家、地区或组织来说，建立健全的境外应急管理制度是维护国家安全、保障人民生命财产安全、维护国家形象和维护国际和平稳定的重要保障。

境外应急管理制度的主要内容包括应急预案的编制、应急指挥机构的设置、应急救援队伍的组建和装备、应急物资的储备和调配、信息通信网络的建设和运行、国际合作机制的建立和发展等。

这些内容相互衔接、相互补充，构成了一个完整的境外应急管理体系。

应急预案是境外应急管理制度的核心，是组织协调应急救援活动的重要依据。

应急预案的编制应当根据不同类型的突发事件和不同地区的特点进行分类编制，明确责任部门和责任人员的职责和权限，确定应急救援的组织结构和运作方式，规定信息沟通和指挥决策程序，明确物资调配和资源共享的机制，以及明确国际合作的程序和机制等。

应急指挥机构是应急管理体系的指挥和协调中心，是组织应急救援行动的核心。

应急指挥机构应当依据应急预案的规定，根据事件的性质、规模和地区条件，及时启动应急响应，及时调派救援力量，及时发布应急通知，及时协调资源调配，及时协助和指导现场救援行动。

同时，应急指挥机构还应当加强与国际救援组织的联络和协调，积极参与国际救援合作，争取国际社会的支持和帮助。

应急救援队伍是应急管理体系的基础支柱，是组织实施救援行动的主要力量。

应急救援队伍应当具备一定的专业技能和装备水平，具备一定的组织协调和行动能力，具备一定的应变和适应能力和具备一定的安全保障和风险管理能力。

应急救援队伍应当根据不同类型的突发事件和不同地区的特点，分为应急救援队、医疗救援队、消防救援队、水上救援队、空中救援队等多个专业救援队伍，以确保快速响应和有效救援。

应急物资是保障应急救援工作的物质基础，是提高应急救援效率和效果的重要保障。