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服务业集聚发展重塑城市空间形态的主导力量20世纪80年代以来，伴随着经济全球化的加快和信息技术的发展，世界经济的运行方式和产业空间结构发生了巨大变化。
全球化分工、生产外包、服务外包等现象的出现，使得专业服务机构逐渐形成集聚，并成为国际大都市产业发展的主要趋势和空间组织形态。
从国际经验看，服务业不仅集聚于大都市地区，而且高度集聚于大都市的商务中心区；大都市版图由于服务业集聚区的存在，形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”（李志平，2008），现代服务业集群已成为重塑城市内部空间的主导力量。
服务业的集聚不仅反映了服务业发展的内在要求，而且也是提升城市功能、提高区域竞争优势的重要手段。
在我国，对服务业集群发展规律的研究虽然处于起步阶段，但集聚发展的方向已为政府和学界屡屡提及，我国城市正面临着推进服务业集聚的良机。
根据国外的服务业区位选择理论，大都市服务业一方面具有强烈的向中心商务区聚集的特征，同时随着产业分工深化和技术进步，也具有向郊区扩散的趋势。
那么在现阶段的中国，服务业集聚发展的现状如何？目前是否已经出现服务业郊区化的趋势？不同服务行业在城市的集聚发展分别具有怎样的特征？我国城市功能转型中的服务业集聚究竟存在哪些问题？本文对我国城市服务业集聚现状及规律的分析，将为制定城市服务业集聚发展的相关政策提供参考。
一服务业集聚发展的国际经验及理论评述（一）国际大都市服务业集聚发展的现状最初的研究认为，服务具有的无形性、非贸易性特征，使之很难从生产和消费的过程中分离，所以服务业的空间布局是通过整个经济活动的空间模式表现出来的。
[1]然而过去30年间，服务业集群的迅速崛起却成为发达国家经济发展的新亮点，正如Gaspar & Glaeser （1996）所指出的那样，复杂的、知识密集型的服务都聚集在最发达国家的最大城市里。
一方面，在制造业价值链重构、各环节空间分离的过程中，国际大都市成为全球经济管理控制中心。
新型城镇化和产业集聚区互动发展研究以新型工业化、新型城镇化与农业现代化（简称“三化”）协调发展为核心的中原经济区建设，新型城镇化是前提，产业集聚区建设是“三化”协调发展的龙头。
本文通过探讨新型城镇化和产业集聚区的内涵、互动机制，借鉴发达地区的先进经验，结合河南省现状，提出二者协调互动发展的措施。
关键词：新型城镇化产业集聚科技创新互动发展产业集聚区及新型城镇化的涵义集群的研究最早可以追溯到马歇尔。
马歇尔在提出产业区概念的同时，发现了外部经济与产业集群的密切关系，解释了基于外部经济的企业在同一区位集中的现象。
他认为产业集群是外部性导致的。
马歇尔认为，外部经济包括三种类型：一是市场规模扩大带来的中间投入品的规模效应；二是劳动力市场规模效应；三是信息交换和技术扩散。
地理学家韦伯最早提了集聚经济的概念，并在分析单个产业的区位分布时，首次使用集聚因素。
此后，廖什（A·Losch）、萨根特·佛罗伦斯（P·Sargant Florence）对集聚经济进行了进一步阐述。
所谓产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。
产业集聚区就是一个或者几个相关产业的企业在一定区域内集聚形成的区域。
新型城镇化与传统城镇化的主要区别就在于传统城镇化强调的是以一个国家或一个地区的城镇人口占总人口的比重作为衡量尺度，而新型城镇化则强调一个“新”字，新型城镇化是指在一个区域范围内大中小城市协调发展，与区域内农村、农业协调发展，同时强调以人为核心，以城乡一体化为可持续发展的战略目标，最终实现城市和农村在政治、经济、社会和文化上的统一。
河南省新型城镇化与产业集聚区互动发展现状（一）理论界和政府部门在思想认识和思想观念上不统一理论界和政府部门在处理产业集群和新型城镇化关系时，存在两种片面的认识。
一种是重产业集聚轻城镇建设，把发展和加快工业促进产业集聚与推进城镇化隔离开来，这就会造成城镇化水平滞后于工业化水平的状态。
城市服务行业的区域发展与城市规划随着城市化进程的不断推进，城市服务行业在城市发展中起着关键作用。
城市服务行业的区域发展与城市规划密切相关，其中协调合理的城市规划是城市服务行业发展的前提和保障。
本文将探讨城市服务行业的区域发展与城市规划之间的关系，并分析城市服务行业对城市规划的影响。
一、城市服务行业的区域发展城市服务行业主要包括商贸、物流、金融、旅游、餐饮、医疗等多个领域。
随着城市规模的扩大和居民消费水平的提高，城市服务行业经历了快速发展。
在区域发展方面，城市服务行业的发展不仅促进了城市经济的增长，也带动了周边地区的发展。
城市服务业的兴起为城市创造了更多的就业机会，并带动了相关行业的发展。
例如，商业、餐饮等服务业的发展，不仅满足了人们的日常消费需求，也为城市增加了财政收入。
二、城市规划对城市服务行业的影响城市规划是城市建设和发展的重要指导性文件，对城市服务行业有着直接的影响。
合理的城市规划可以提供良好的经营环境，为城市服务行业的发展提供支持。
首先，城市规划的分区和用地规划对不同类型的城市服务行业进行了限制和引导。
商业区的规划和布局，决定了城市商业中心的位置和规模；旅游区的规划与开发，影响了旅游服务业的发展。
其次，城市规划通过交通规划、设施规划等手段，为城市服务行业提供了便利的交通条件和基础设施条件。
例如，交通规划的合理布局，能够缓解交通拥堵问题，提高物流行业的效率；同时，完善的医疗设施规划，有助于医疗服务的提供和发展。
最后，城市规划还对城市服务行业的发展提供了政策指导和经济支持。
例如，通过设立商务区、产业园区等政策，吸引了更多的企业和投资，促进了城市服务行业的发展。
三、城市服务行业对城市规划的影响城市服务行业的快速发展也对城市规划提出了更高的要求。
首先，城市服务行业的蓬勃发展带来了城市人口密度的增加和土地资源的利用压力，这要求城市规划在科学合理利用土地资源的同时，要合理分配和布局城市服务设施。
其次，城市服务行业向高品质、多样化、个性化的方向发展，这要求城市规划在满足市民需求的同时，要注重文化特色和产业发展的融合。
关于现代化产业集聚区发展壮大的探讨摘要产业集聚区作为优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的工程，已成为各地协调发展最重要的平台和抓手、工业化的载体、城镇化的支撑。
产业集聚区在拉大城市框架，调整工业布局，促进劳动力转移等方面发挥着越来越大的作用。
充分发挥好产业集聚区的支撑和平台作用，配套的行政管理体制设置是其科学顺畅运行的保障。
关键词产业集聚区功能定位规划布局中图分类号：f719 文献标识码：a产业集聚区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化、城市化、城乡一体化的重要环节。
加快产业集聚区开发与建设，能够聚集优势资源，调整和优化工业布局，培育企业集群和块状经济，延伸产业链，形成规模优势，提高社会资源利用率，推动经济增长方式转变，促进劳动力转移，拉大城市框架，增强城区经济的辐射带动功能。
河南省提出了“取得转型发展新跨越”的目标，要求经济发展由资源依赖型、投资驱动型向以创新驱动型和内需拉动型为主转变，在产业、需求、城乡、区域、要素等结构调整上取得重大突破。
一、产业集聚区管理体制现状各地结合实际，不断完善和健全产业集聚区的管理机构，因地制宜的进行一些有益于产业集聚区发展壮大的探索和创新，形成了切合不同产业集聚区发展的管理模式。
1、依托城市新区设置的管理模式。
处于城市新区范围之内，涵盖城市新区内多个专业产业园区，其管理体制主要同城市新区“套合”和直接管理相结合，原则上集聚区不再设单独的机构，大部分权限由城市新区的职能部门行使。
2、“套合”管理模式。
地域面积全部或大部分在一个乡或镇管辖范围内，产业集聚区工委、管委会，与集聚区规划区域所在乡镇的党委、政府“套合”设置，管委会在区域内行使经济管理、规划、招商引资等权限，乡镇政府对区域内的社会事务进行管理，从“套合”的职能看，新形成的机构具备了一级政府的职能。
3、委托管理模式。
一般跨越两个以上的乡镇辖区，产业集聚区单独设置工委、管委会和相关机构，对规划区域内的行政村实行委托管理。
杭州市创新发展现代服务业集聚区的实践与对策研究杭州市作为中国经济发展的先行者和现代化城市的代表，一直致力于构建现代服务业集聚区，推动经济向现代、高端、创新的方向发展。
在这个过程中，杭州市不断探索和实践，取得了一定的成就，但也面临着一些问题和挑战。
本文就将从实践中总结经验，分析面临的挑战并提出对策，以期为杭州市创新发展现代服务业集聚区提供一定的参考和借鉴。
1. 建设国际化商务环境杭州致力于打造具有国际化水准的商务环境，不断改善市场环境和便利化服务，降低企业经营成本，提升城市国际竞争力。
其中包括了不断优化行政审批流程，提高效率，简化手续等措施，让企业可以更加顺畅地运作，而不会因为繁琐的手续而耗费大量时间和资金。
2. 打造现代服务业中心在现代服务业中，杭州市也致力于打造金融、信息技术、文化创意等领域的集聚区。
通过政策扶持、引导资本、培育人才等举措，成功引入了一大批领先企业和项目，为城市注入了新的活力和创新动力。
3. 培育创新创业环境杭州市鼓励创新创业，加大对科技创新的支持力度，为创新型企业提供优惠政策和项目资金。
通过创新创业孵化器、科技园区等载体，吸引大量科技创新企业落户，并帮助他们实现腾飞发展。
二、面临的挑战1.发展不平衡在现代服务业集聚区的建设过程中，杭州市一直在推动产业转型升级，但是不同领域之间的发展却并不平衡。
比如金融业相对发达，而文化创意产业相对滞后。
这种不平衡的发展会导致资源配置的不合理，增加了城市管理的难度。
2.人才短缺尽管杭州市在人才引进和培养方面做了很多工作，但是现代服务业对高端人才的需求仍然远远大于供给。
缺乏高端人才会制约现代服务业集聚区的发展，也会影响城市的整体竞争力。
3.创新协同难度大现代服务业的发展需要不同领域、不同企业之间的协同创新，但是由于信息不对称、资源不匹配等原因，企业之间的合作并不十分顺畅，创新的结果也不如人意。
三、对策建议1.优化产业布局杭州市应当优化现代服务业的产业布局，研究市场需求，完善产业体系，加大对文化创意、科技创新等领域的支持力度，实现产业协同发展，形成产业集聚效应，提升整体经济效益。
一般来说，现代服务业集聚区是指按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成形态美观、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强现代服务产业集聚能力的区域，也可以称为微型ＣＢＤ。
何谓现代服务业集聚区党的十六大报告中指出：“加快发展现代服务业．提高第三产业在国民经济中的比重。
”现代服务业是伴随信息技术和知识经济的发展而产生的，是产业结构高度化的结果．是现代城市竞争的核心。
发展现代服务业是党中央对上海今后发展提出的新要求。
但目前国内对于现代服务业的具体概念尚未有明确界定，而国外并未有与此相对应的概念。
结合国内相关的理论研究成果，大致认为现代服务业除了直接满足消费者需求外，对于提高生产效率、促进技术水平等方面扮演着重要的角色。
西方发达国家的经济发展道路表明，现代服务业的发展与制造业专业化发展同步，将成为生产力进步的源泉。
而在聊代服务业的四个组成部分中，生产性服务业又是增加值和就业增长最快的部分，是现代服务业的核心。
生产性服务业的内涵与！ｆ寺点生产性服务业的概念早在１９６０年代便已出现，诸多学者对其内涵加以讨论，目前已大致明确了生产性服务业是特指那３８降擀酆文／张迈些主要为满足中间需求、向外部企业和其他组织的生产活动提供中间投入服务，用于进行商业运作和更进一步的生产而非主要用于满足最终直接消费和个人需要的行业。
生产性服务业作为现代服务业的核心部分，不仅具有服务业的～般属性，也有不同于其他服务业的特殊属性，其特点主要体现在以下几个方面：（１）中间投入特性是指生产性服务业区别于其他类型服务业最本质的特性．对生产性服务的消费不是最终消费，而是为了创造更大价值而进行的中间性的消费。
（２）较强的产业关联性是生产性服务业的另一特点，这也是与中间投入特性相呼应的。
它与农业、制造业及其他服务业的关系都极为密切．有些生产性服务业就是逐步从制造业中分离出来的，本来就属于制造业生产过程中的一个环节．与制造业存在着千丝万缕的联系，能带动许多部门的发展。
2011年第10期山东社会科学No．10总第194期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．194论现代服务业集聚区与中国城市转型发展吴海瑾（南京市社会科学院经济研究所南京大学城市与区域规划系，江苏南京210018）［摘要］城市转型是一种多元化的综合转型，而转型的总体方向应该是城市能级水平的提升和城市空间的优化。
现代服务业集聚区作为一种同时具有研究开发、信息交流与社会管理等功能的综合体，正在成为城市空间系统的重要组成部分，作为带动城市现代经济体系发展的重要增长极，服务业集聚区的规模效应、外部效应和创新效应正在引起城市的经济结构的变化、城市空间要素的优化以及城市功能的提升，从而推动实现城市的转型发展。
促进现代服务业集聚区的形成：着眼多样化集聚，优先促进生产者服务业在城市的集聚；从规模导向转变为创新导向，提升服务业集聚区创新产出能力；培育领军型企业，把现代服务业集聚区引向高水平竞争与合作；加强城市制度与环境建设，为现代服务业集聚创造支撑条件；提升城市品质，促进各类服务业发展要素的集聚。
［关键词］城市转型；现代服务业；集聚区；城市空间［中图分类号］F719［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］10－0149－04城市空间结构是城市要素按照各自经济区位的要求在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影。
城市的空间是有价值的，经济和市场力量作用下的城市空间优化、重构过程就是追求空间价值最大化的过程，这种价值是由城市能级决定的，而现代城市能级的提升，其实质就是城市不断转型的过程。
当前，在服务经济取代生产经济成为经济发展主要动力的背景下，中国的城市发展已进入必须转型和加快转型的关键时期。
一、中国城市发展转型的现实内涵城市转型是一种多元化的综合转型，而转型的总体方向应该是城市能级水平的提升和城市空间的优化。
从城市空间重构的视角来看，城市转型包括产业空间组织形式的转型、城市经济体系的整体转型、城市发展动力机制的转型、城市发展模式的转型、城市空间要素和城市功能的不断优化，等等。
（一）产业空间组织形式转向高效化、集聚化城市转型首先要加快产业结构的转型升级，城市产业结构及其组织将重点向内涵高度化转变，即大量新兴产业部门替代传统产业部门；高端或高附加值产业部门替代低端或低附加值产业部门；高技术、高智力含量的产业部门替代低技术、低智力含量的产业部门。
不断提升城市产业的国际竞争力，逐步建立新型、多元、高级、稳固的现代城市产业体系。
与这种产业结构内涵高度化相适应，要求产业组织结构也发生相应的变动。
市场企业个体降低空间性交易成本的离散性选择是产业组织形式向高效化方向演变，空间形态向地理集聚方向转变的动力，这有利于破除交易成本的先验性，现代企业空间集聚的区位战略正逐步替代原来的纵向一体化产业组织形式。
企业之间不再是单纯的竞争关系，而是一种协同关系。
不仅要求在产业自动化、智能化的基础上实现组织结构柔性化，而且要求逐渐演变为原子式的组织结构，以适应灵活多变的市场。
（二）城市经济体系转向服务化现代城市是与“先进服务、生产中心、全球网络市场”相联系的。
也就是说，在当今全球经济体系中，现收稿日期：2011－03－29作者简介：吴海瑾（1970—），女，南京市社科院经济研究所副研究员，南京大学城市与区域规划系博士研究生。
基金项目：本文系国家社科基金项目（编号：11BGL103）的部分成果。
941代城市面对的已不仅是一个城市的市场，而是一个遍及全球的市场网络，而单个的城市就成为这个网络中的一个重要节点和管理中心，集中统一管理和控制全球各地的生产活动和环节，越来越具有流动空间的属性。
因而，城市能级水平的高低也越来越依赖于是否具有更大的流动性、集聚力以及辐射能力。
现代城市的发展是要通过其流量（信息、知识、资本和人才等流动），而不是它们的存量凝结（如城市形态和功能）来实现的。
现代城市转型和能级水平的提升，必然要转向经济体系的服务化，必须能够提供大量的现代服务活动，特别是生产者服务，努力创造生产性服务业新优势。
而现代信息技术有利于推动城市经济体系的服务化，借助现代信息技术，提高服务业生产部门的效率，提供新的信息服务产品和更好的服务质量，这也是当前及未来一段时期内城市发展的必然趋势。
（三）城市发展动力机制转向创新驱动相对于工业化时代的产业空间和城市空间，现代科技必然使城市空间发生重组，不断创新的生产方式和管理方式，要求有效地收集和处理信息，从而创造新的经济价值。
因而，在城市发展动力上，中国的城市要加快推动从资源依赖型向创新驱动型的发展转变，通过科技创新和技术进步，消除传统经济时代空间“距离”的障碍，从而从根本上改变经济活动的地理布局，为产业升级和城市发展提供持久动力。
同时，还要加快推动从投资拉动型向消费驱动型的发展转变，为城市发展，特别是经济发展注入新的活力，逐步改变注重外延性、框架性、基础性、速度性的战略模式，加快向注重内涵性、整体性、功能性、质量性为主要物征的，以增强城市综合竞争力为核心的综合创新战略模式转变。
（四）城市发展模式转向集约化由于受城市用地的限制以及土地级差的支配，地均产出的要求已越来越强烈，这已经成为城市空间发展和城市产业市场选择的一个重要指标。
因此，城市转型发展以及城市能级的提升，要求以集约化发展为其重要基础和方向，形成合理的空间布局和功能分化，提高城市内部空间结构的绩效。
在城市集约化过程中，一方面由于城市在空间上将超越其本身市域范围内实行的大规模的资源配置，要求将分散的功能相对集中，以促进产业集群，以产业集聚区为载体，大力促进资源集聚化、企业集中化、产业集群化和技术集成化，形成良好的产业经济生态圈。
另一方面，要求进一步增强经济运行的集约化，提高资源要素的利用程度，降低资源要素的耗损，降低运作成本，提高资源配置效率，促进资源要素的高效流动。
（五）城市空间要素和城市功能不断优化城市，既是人类活动的空间组织形式之一，进入近代工业社会之后，城市更是一种为了节约市场运行交易成本而产生的制度安排。
城市化既是人类活动在空间上的聚集引起社会分工和专业化不断深化的过程，又是人类的组织形式和制度体系逐步完善的过程，也是人类自身整体素质和文明程度持续提升的过程。
鉴于此，现代城市发展转型还要求不断深化与强化城市的主要功能，突出其特色，提升城市化质量。
城市凭借其独特的区位优势，在吸引各种资源要素向其集聚的同时，只有不断优化城市空间要素、城市功能及城市制度环境等软件要素才能成为高端产业在城市集聚的重要推力，才能创造城市经济发展在环境上的外部效益。
二、现代服务业集聚对城市转型发展作用机理分析现代服务业集聚区不是简单的在一定地理区域内的服务企业集群，现代服务业集聚区是一种同时具有研究开发、信息交流与社会管理等功能的综合体。
现代服务业集聚区的形成和扩展在诸多方面影响着现代城市的转型发展，为重新评判现代城市的空间价值提出新的思考。
（一）现代服务业集聚区的产业融合拓展了城市产业的发展空间现代服务业集聚区具有明显的产业融合性，它能与各行各业相互融合、渗透。
这种融合性把技术、科技、文化资源、制造和服务融为一体，有利于城市产业链的延伸，从而大大拓展了城市产业的发展空间，优化了城市的产业结构和经济结构。
具体而言，一方面现代服务业与传统服务业在互动中渗透。
高新技术特别是信息化催生的新型产业表现出了极大的生命力，这一生命力不仅表现在它的高度成长性，而且表现为对传统产业的高度渗透，并向消费者提供大量的各具形态的服务产品。
另一方面，各个部门之间互相渗透。
由于信息技术的广泛应用及其生产方式的转变，传统的各生产部门之间的界线被渐次打破，导致各部门之间更多的渗透和融合，买卖双方密切相关的市场区域概念被市场空间概念所替代，传统厂商观念中的“有明确范围的竞争”也被一个纵横相交的更加广泛的概念所替代，而这些相关的活动，既有竞争又有合作，既在传统市场之内，又在传统市场之外。
它不仅带动相关产业的迅速发展，而且改变了相关产业的生命周期。
（二）现代服务业集聚区的规模效应提高了城市经济效益051规模经济强调产出增加的比例大于投入增加的比例，规模经济包括内在与外部两个层面。
内在的规模经济一般指企业内部规模报酬递增，服务业企业通过大批量生产和增加产品种类的方式使平均成本随着产量的提高而下降，从而达到规模经济。
但是，在现代城市经济发展中，现代服务业企业会在更高层次上寻找降低生产成本的方式，更多地在“地域集中化经济”形式中寻找规模经济效益，更侧重于服务业产业“地域集中化”而产生的整体规模效应和整体产业链的形成，这就是外部的规模经济效应。
这种规模经济的形成是单个企业从同行业其他企业的扩张中获得的生产效率的提高和平均成本的下降。
由于这种“规模经济”的效益主要得益于企业之间在规模扩张过程中的互相联系，因而行业内部的企业在地理位置上越是集中，收益就越大，因此“外在经济”有时也被称为“地域集中化经济”。
而如果多个行业向一个地区或者是城市集中所形成的规模经济，就是“城市化经济”。
这种规模经济的形成是由于产业间关联的存在，从形成机制上看是“外在规模经济”的更高层次，企业在城市中集聚，从而获取城市所提供的各种公共服务资源，生产成本得以下降。
由于现代服务业在产业结构体系中前向联系和后向联系的能力较高，能够带动城市中多种产业的发展，从而能促进一个地区产业结构的优化和整体经济的繁荣。
（三）现代服务业集聚区的外部性提升了城市发展的社会效益外部经济效果是一个经济主体的行为对另一类经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并不一定要从货币或市场交易中反映出来。
现代服务业集聚区的外部性主要表现在两个方面：一是服务业产品的外部性。
从长期看，现代服务业的产品是非竞争的、非排他的。
一般来讲，排他性商品的生产者能够获得商品的全部收益，而非排他性商品的生产者则会有大量的收益“外溢”，尤其是可能对社会产生广泛的福利，非排他性的服务业商品最终会成为社会的公共服务产品。
如软件编程语言、各类文化产品、资产定价模型等都是这样的非排他性的服务产品，起初这些产品的生产者得到的收益是非常有限的，而他们的产品却能使整个社会受益。
二是服务业发展所承载的社会功能越来越大。
现代服务业集聚区的发展在扩大城市就业、改善城市资源、美化城市环境、完善城市基础设施建设、提高城市综合承载力等方面发挥着巨大的作用，极大地提升了城市发展的社会效益。
（四）现代服务业集聚区的创新溢出效应推进城市创新能力提升新增长理论认为，一国或一个城市经济增长情况取决于其知识积累、技术进步和人力资本水平。
现代服务业集聚区往往是知识中心、技术中心，有利于技术创新和技术进步。
同时，集聚区内各企业的竞争压力大，迫使他们加快产品开发、提高经营管理水平，从而推动科技创新与技术进步。
