我国物流法律法规存在的问题和建议
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物流行业的合规风险与防范措施物流行业作为现代社会经济的重要组成部分,承担着货物运输、仓储、配送等关键任务。
然而,由于物流行业的特殊性和复杂性,其合规风险也相对较高。
本文将探讨物流行业中存在的合规风险,并提出相应的防范措施。
一、合规风险的来源1. 法律法规风险物流行业涉及多个领域的法律法规,如劳动法、合同法、交通运输法等。
在处理员工、合同和运输过程中,如果未能合理遵守相关法律法规,就会面临法律责任和财务损失。
2. 安全风险物流行业运输环节经常涉及危险货物和大型设备,一旦发生安全事故,可能会对人身、财产安全造成严重损害。
而物流企业在安全管理方面的疏忽或疏漏,将产生法律风险和声誉损失。
3. 数据安全风险随着信息技术的进步,物流企业普遍采用数字化管理系统来处理运输、仓储和配送等环节的数据。
然而,数据泄露、网络攻击等问题常常威胁到数据的安全性,进而对企业业务运营和客户信任产生不利影响。
二、防范合规风险的措施1. 加强法律合规教育和培训物流企业应制定培训计划,定期教育员工了解相关法律法规,明确责任和义务,并建立相应的合规管理制度。
同时,通过培训增强员工的法律意识和风险意识,降低法律风险发生的概率。
2. 健全安全管理体系物流企业应建立并完善安全管理体系,包括危险货物的运输和仓储管理规范、设备维护保养和检验制度等。
此外,定期进行安全演练和应急预案,提高员工应对突发事件的能力,确保安全风险的有效控制。
3. 优化信息安全保障措施物流企业应采取合适的技术手段来加强信息安全保障,如建立防火墙、加密传输通道、定期备份数据等。
此外,对员工进行信息安全教育,提高其识别和应对网络攻击的能力,降低数据安全风险的发生概率。
4. 加强合作伙伴的管理和评估物流企业与供应商、承运商等合作伙伴之间存在合规风险的传递。
因此,应对合作伙伴进行严格的管理与评估,确保其能够遵守相关法律法规,并具备相应的安全和合规能力。
5. 建立健全的监督与反馈机制物流企业应建立健全的内部监督与反馈机制,包括设立合规风险管理部门、定期开展合规风险评估、建立举报渠道等。
我国物流目前存在的问题及对策一、我国物流目前存在的问题1. 运输成本高:我国物流运输成本高居世界前列,主要原因是交通拥堵、能源价格上涨和运输设施不完善等。
2. 运输效率低:由于缺乏协同配送和信息化管理,我国物流运作过程中存在诸多环节不畅,导致货物延误和滞留现象普遍存在。
3. 缺乏统一标准与规范:由于各个地区物流发展水平不均衡以及相关法律法规的欠缺,形成了标准混乱、制度瓶颈等问题。
二、解决我国物流问题的对策1. 加强基础设施建设:a) 提高交通网络建设水平,包括铁路、公路、航空港口等工程,并加大投入力度;b) 推动新技术应用,例如无人机配送系统以及自动驾驶技术;c) 增加仓储设施和分拣中心数量。
2. 推进信息化建设:a) 建立全行业统一的信息共享平台,实现多部门数据互联互通;b) 利用大数据分析提升运输效率和物流服务;c) 推广电子运单、电子签收等信息化手段,提高管理效率。
3. 优化配送模式:a) 加强供应链协同管理,推行联合配送和集中配送模式,减少车辆空驶率;b) 统筹城乡物流发展,提高农村物流基础设施建设水平并推动农产品“菜篮子”工程;c) 推广智慧仓储技术,实现货物自动化、智能化操作。
4. 建立健全监管与规范体系:a) 完善相关法律法规,在国家层面上制定统一的组织架构和业务标准;b) 提高监管力度,严厉打击违法操作和侵权行为,并加强对从业人员的培训与管理;c) 加强市场竞争监管,维护公平竞争环境。
5. 发展绿色可持续物流:a) 推行节能减排政策,在交通运输领域进行绿色技术创新和示范应用;b) 鼓励使用环保包装材料,并倡导低碳运输方式;c)加大循环经济技术和绿色物流设施建设力度,提高资源利用效率。
三、总结目前,我国物流面临诸多问题,但我们也有许多解决问题的对策。
加强基础设施建设、推进信息化建设以及优化配送模式是改善运输成本和运输效率的关键措施。
同时,建立监管与规范体系以及发展绿色可持续物流也是促进行业健康发展的重要途径。
物流行业面临的法律法规与政策挑战1.引言1.1 概述物流行业是现代社会经济活动的重要支撑,它涉及到商品的生产、流通和销售等诸多环节。
然而,随着全球经济的发展和国际贸易的不断增长,物流行业面临着日益复杂的法律法规和政策挑战。
本文将探讨物流行业所面临的法律法规与政策挑战,并分析其对行业发展的影响以及应对策略,最终展望行业的未来发展趋势。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容:文章结构部分可包括对整篇文章的结构和内容进行简要介绍,解释各个章节的内容和目的,以便读者更好地理解文章的整体框架和主要内容。
- 引言部分介绍了物流行业所面临的法律法规与政策挑战,并阐明了本文的写作目的和意义,为读者提供了整篇文章的背景和引入。
- 正文部分分为物流行业概况、法律法规挑战和政策挑战三个部分。
在物流行业概况部分,将对物流行业的发展现状进行介绍;在法律法规挑战部分将分析当前物流行业所面临的法律法规方面的挑战;在政策挑战部分将探讨物流行业所面临的政策方面的挑战。
- 结论部分将总结影响与应对策略,对行业未来展望进行展望,最后对整篇文章的内容进行总结。
以上是文章结构部分应包含的内容。
1.3 目的目的部分的内容可以包括对本文所要探讨的问题进行进一步的说明和阐述,例如说明本文的目的是分析当前物流行业所面临的法律法规与政策挑战,以及探讨这些挑战对物流行业发展的影响和应对策略。
同时也可以说明本文的目的是为读者提供对物流行业法律法规和政策挑战的深入了解,以及为相关从业者和决策者提供参考和借鉴。
1.4 总结在本文中,我们对物流行业面临的法律法规与政策挑战进行了深入的探讨。
我们首先介绍了物流行业的概况,包括其在现代经济中的重要性和发展现状。
接着,我们分析了物流行业面临的法律法规挑战,包括跨境运输的监管、劳工法律和环境法规等方面的挑战。
同时,我们也探讨了政策挑战,涉及到政府监管、税收政策和贸易政策等方面的挑战。
在结论部分,我们强调了这些挑战对物流行业的影响,并提出了一些应对策略,包括加强合规管理、加强政策沟通和推动技术创新等方面的建议。
目录第一章我国现代物流业发展存在的问题 21.1来自物流企业方面的问题 21.1.1我国物流企业整体上发展不平衡 21.1.2规模小、基础设施差、物流系统效率低、综合水平不高是我国物流企业普遍存在的问题 31.1.3我国物流企业的服务理念有待开发 31.2来自社会、市场方面的问题41.2.1行业管理分散,我国目前的物流行业管理仍沿用计划经济时期的部门分割体制。
4 1.2.2缺乏统一的标准。
41.2.3缺乏物流法律规范和行业制度保障。
我国目前尚没有一个正式的关 41.2.4缺乏专业人才 5第二章我国物流业进一步发展的对策 52.1提高我国物流企业的核心竞争能力 52.1.1基础性物流设施建设 52.1.2提高物流管理水平 52.1.3不断创新物流服务 52.1.4加快物流技术的应用 62.1.5加快物流业整合 62.2加快我国物流信息系统化的建设62.2.2建立并完善物流信息子系统 62.4开发需求,特别是中小城市、农村地区我国目前物流的主要需求来自于企业,但是我们也不能忽视其他领域潜在的物流需求72.5发展第三方物流(3PL),提高物流服务水平,优化供应链管理72.5.1第三方物流(3PL)是市场的要求也是物流业的发展方向72.5.2优化供应链管理72.6培育自主物流品牌82.7重视对物流专业人才的培养8第一章我国现代物流业发展存在的问题1.1来自物流企业方面的问题1.1.1我国物流企业整体上发展不平衡我国物流企业因各自起点不同基础不同而导致物流企业的整体发展水平很不平衡。
有些企业特别是中西部经济欠发达地区的物流企业仍是以运输、仓储为主,还处于较落后的发展阶段。
而有些企业则根据市场需求正逐渐向现代物流企业转变。
仅有少部分物流企业走在现代物流业的发展前沿。
从整体上看,我国物流企业的效率不高,服务内容有限,还没有形成完整的物流信息网络和综合的物流服务理念,这是我国现代物流业所存在的首要问题。
1.1.2规模小、基础设施差、物流系统效率低、综合水平不高是我国物流企业普遍存在的问题目前,我国物流企业据中物联的数据统计约有73万多家,其中7人以下的物流企业就占到了12%,我国上市的26家物流公司总上市资产150亿,而美国仅一家物流公司的上市资产就超过200多亿,相比之下,可见规模之小,差距之大!“规模小”即意味着基础设施差、粗放式经营。
物流运输行业存在的问题及整改措施一、物流运输行业存在的问题1. 法律法规不完善:物流运输行业缺乏相关法律法规的规范,导致市场秩序混乱,各类违规行为层出不穷。
2. 违章超载现象严重:为了节省成本和提高效益,一些物流企业不择手段地超载车辆,加剧了道路交通压力,对公路基础设施造成损坏,并增加了交通事故的风险。
3. 远程运输效率低下:长途物流运输难度大,跨越地理和政策壁垒较多。
当前仍存在部分城市之间货物无直达线路或转运不便的情况,给物流配送带来困扰。
4. 物流信息化程度低:大部分物流企业缺乏先进的信息技术系统支持,导致信息传递效率低下, 货物追踪能力有限;同时也无法实现供应链管理与协同发展。
5. 高能耗、高排放:目前大多数货运方式仍以公路运输为主,在运输过程中产生大量二氧化碳等温室气体排放,给环境带来不可忽视的负面影响。
二、物流运输行业整改措施1. 完善法律法规:制定和完善涉及物流运输行业的相关法律法规,明确政府、企业和个人的责任和义务,规范市场秩序,提高行业整体水平。
2. 加强监管力度:加大对物流企业的监督检查力度,严厉打击超载、超速、逃逸等违法违规行为,营造公正竞争的市场环境。
3. 推进信息化建设:鼓励物流企业加强信息技术投入,建立先进的物流管理系统,实现货物全程跟踪、供应链管理与协同发展,提高运输效率和降低成本。
4. 发展多式联运:优化现有运输网络布局,推广多式联运模式,在不同城市间建立更便捷、高效的货物运输通道,并完善相应保障机制。
5. 倡导绿色运输:鼓励优先采用铁路、水路等低碳交通方式进行长途货运,减少对公路交通的依赖;同时推动节能减排技术和设备在物流车辆中的应用。
6. 鼓励合作共赢:物流运输企业之间可以通过联盟合作或共同建设运输网络等方式,实现资源优化配置和业务协同发展,降低成本、提高效率。
7. 培养专业人才:加强对物流从业人员的培训与教育,提高其综合素质和专业技能,推动行业内人才队伍建设。
快递行业中的法律风险与合规建议心得体会快递行业作为一种重要的物流服务,既方便了人们的生活,也推动了经济发展。
然而,随着行业的快速发展和变化,法律风险和合规问题也日益凸显。
本文将就快递行业中存在的法律风险进行分析,并提出相应的合规建议。
一、快递行业的法律风险1. 信息保护风险:快递行业为了提供更好的服务,大量收集和存储客户的个人信息。
然而,信息泄露、滥用等问题屡见不鲜。
例如,有些快递公司将客户的个人信息用于营销目的,未经客户同意就泄露给第三方,这涉嫌侵犯了客户的隐私权。
2. 交通事故风险:快递行业的核心环节是货物的运输,而交通事故是无法避免的风险之一。
如果在运输过程中发生交通事故,不仅可能导致货物损坏,还可能给他人财产和生命安全造成威胁。
对此,快递公司应加强车辆安全管理,提高驾驶员的交通安全意识。
3. 劳动争议风险:快递行业的员工普遍存在工作强度大、待遇低等问题。
如果快递公司不合规操作,如不支付加班费、不提供合理的劳动条件等,可能引发员工的劳动争议,严重影响企业的声誉和运营。
二、合规建议1. 加强个人信息保护:快递公司要制定严格的个人信息保护政策,明确员工的责任和义务,确保客户个人信息的安全性和保密性。
同时,加强对系统的安全性监控,采取有效措施防范信息泄露的风险。
2. 安全管理与培训:快递公司应加大对车辆安全管理的投入,确保车辆的正常运行和驾驶员的交通安全意识。
建立健全相应的安全管理制度,定期组织安全培训、安全演练等活动,提高员工应对紧急情况的能力。
3. 合理制定劳动政策:快递公司要合理制定员工的工时制度和工资待遇,并严格遵守国家相关劳动法律法规。
确保员工的劳动权益,提高员工的满意度和工作积极性。
同时,及时处理员工的工资争议和劳动纠纷,防止问题升级和扩大化。
4. 合规经营:快递公司要遵守国家有关快递业的法律法规,规范企业经营行为。
建立健全内部合规机制,加强风险防控,及时了解并纠正经营中存在的违规行为。
物流业存在的主要问题以及对策建议一、物流业存在的主要问题1. 运输效率低下:物流运输过程中存在长途负荷不均衡、线路规划不合理等问题,导致运输时间较长,成本增加。
2. 成本高昂:物流行业中涉及到人力资源、设备、信息技术等多方面的成本,如人工费用、仓储设备成本以及信息系统升级与维护费用等,导致整体成本较高。
3. 配送服务跟踪困难:在现有的物流管理体系中,存在配送过程无法实时跟踪和查询的情况,无法提供准确的货物配送信息给客户。
4. 缺乏可持续发展:许多物流企业在追求短期利润最大化时忽视了环境保护和可持续发展的重要性,对资源浪费和环境破坏未能给予足够关注。
二、对策建议1. 提升运输效率:采取科学合理的线路规划和运输方式选择,结合先进的车队管理系统和智能调度系统进行有效调度。
此外,应鼓励推广多式联运和合作运输模式以提高整体运输效率。
2. 降低成本:物流企业应加强人力资源培训,提高员工的专业技能水平,优化仓储设备的使用效率。
同时,应积极采纳信息技术来提高管理效率和节省成本。
3. 强化配送服务跟踪:利用物联网技术等先进技术手段实现对货物的实时追踪和查询,建立健全的配送信息管理系统以提供可靠准确的配送信息给客户。
4. 倡导绿色环保:物流企业应推行绿色物流理念,采用可再生能源、优化车队运营路线,控制废气排放和噪音污染等措施来降低对环境的负面影响。
此外,政府可以出台相关政策并给予支持,以鼓励企业实施环保措施。
5. 加强合作与共享:建立起整个物流行业之间的合作机制与信息共享机制,形成多方参与、资源优势互补的良好局面。
通过合作协同效应来降低成本、提升服务质量、优化运输网络等。
6. 创新科技应用:积极引进物联网、大数据、人工智能等先进技术,并结合实际需求进行创新应用,提高物流运作的智能化水平和效率。
7. 加强监管与规范:政府部门应加强对物流行业的监管力度,严格执行相关法律法规,打击不合理的价格垄断、违法操纵市场行为。
通过建立统一的监管平台,加强市场准入和退出机制,促进物流市场健康有序发展。
大件运输在面对一些重要或贵重物品的运输时,常常会遇到以下问题:
1. 制度缺失:大件物流运输缺乏专门的法律法规,导致管理混乱,收费高昂,通行困难等问题。
2. 运输管理混乱:由于各地审批手续和调查规范不一,运输时间不同,起运地统一协调难度较大。
3. 收费高:大件运输收费项目繁多,各省规定不一,缺乏公开透明的规范,加之有很多附加的费用,如过路费、道路补偿费、桥梁加固费、监护费等,导致整体费用比正常运费高出5-8倍。
4. 重复收费:在办理超限运输通行许可时已经支付过相关费用,但货物超重还需要支付超重费,存在重复收费的问题。
5. 货物安全及损失处理:大件运输的客户需要确保货物在运输过程中的安全,并处理由于意外所造成的损失问题。
针对以上问题,建议采取以下措施:
1. 建立和完善大件物流运输的法律法规,规范市场管理,提高透明度。
2. 统一各地的大件运输审批手续和调查规范,降低协调难度。
3. 制定公开透明的收费标准,减少不必要的附加费用,降低总体运输成本。
4. 避免重复收费,提高收费透明度,让客户明明白白消费。
5. 提供货物安全保障,提前制定应急预案以处理意外损失问题。
通过以上措施的实施,可以有效地提高大件运输的效率和服务质量,
增强客户的满意度和信任度。
浅谈我国“绿色物流“存在的问题与对策随着现代物流行业的快速发展,“绿色物流” 已成为当今全球物流行业的热门话题。
绿色物流旨在通过降低物流环节的能源消耗和减少物流环节对环境的负面影响,实现可持续发展。
在我国,绿色物流的发展也取得了一定的进展,但在实际应用过程中仍存在着一些问题,如管理体系不完善、缺失、技术水平不高等。
本文将就我国“绿色物流“存在的问题以及对应的对策进行探讨。
一、我国“绿色物流”存在的问题1. 管理体系不完善我国绿色物流行业缺乏完整的管理体系和标准,缺乏规范化管理和监督机制,以及相关配套的法规,导致绿色物流实施的效果和效率难以保证。
此外,由于绿色物流涉及到多个领域,如能源、物流、环保等领域,因此需要有一个跨部门、跨领域的管理体系来协调各方面的利益,而我国目前缺乏一个完整而有效的管理体系。
2. 技术水平不高我国物流企业在技术水平方面还存在很大的差距。
在智能化、信息化技术方面,我国与发达国家相比还有很大的差距,如物流运输的自动化程度低、智能化水平不高、信息平台的普及率不高。
此外,就绿色物流而言,我国在节能减排、能源利用方面的技术需要不断提高。
3. 支持不足绿色物流需要不断地投入和技术支持,而在我国,支持还有待加强,领导对绿色物流的资金支持和税收优惠力度不够,缺乏相关的法律法规,环保和节能等方面的措施也不够完备,导致企业在实施绿色物流方面的积极性不高,绿色物流的成本也相对较高。
4. 经济利益矛盾在国内物流市场上,有些企业为了追求短期经济效益,更多地依靠低成本和高效益的传统物流方式,而在绿色物流实践中,涉及到了绿色物流成本的提高。
这种利益矛盾往往导致企业在绿色物流实践中不够积极。
二、对策建议1. 完善管理体系完善绿色物流的管理体系是促进绿色物流发展的重要方向。
应加强跨部门、跨领域的协作与合作,建立起统一、规范、实用的绿色物流标准,建立相关的证书体系,并且建立专门的监督机构进行监管和评估。
2. 加强技术创新在绿色物流方面,应加强科学技术的研发与推广,引导和支持物流企业加强自动化、信息化、智能化等方面的技术创新,在绿色物流方面加快应用新技术、新材料,提高绿色物流的技术含量。
现代物流法律法规存在的问题及完善对策作者:董红信来源:《经济研究导刊》2013年第07期摘要:近年来,中国现代物流产业得到了快速的发展,但物流法律法规的不完善成为现代物流业健康和可持续发展的瓶颈。
通过对中国现代物流法律法规现状及存在问题的分析,提出物流法律法规的完善对策。
关键词:物流;法律法规;问题;对策中图分类号:D92 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)07-0133-02随着经济全球化的不断推进,近年来,中国物流业获得了快速发展,与此同时,中国物流法律法规的滞后与不完善性也逐渐地凸现出来,物流市场的无序,严重影响着中国物流业的健康发展。
2011年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%,比发达国家高出1倍,物流效率的低下且价格高企,严重影响国民经济发展。
当前,物流法规的不完善已经成为中国现代物流业健康、快速和可持续发展的瓶颈。
因此,构建一个完善的现代物流法律法规体系,成为中国现代物流发展中面临的一个迫切问题。
一、中国现代物流法律法规的立法现状现代物流活动涵盖了物品从原材料形态经由生产环节的半成品、产品形态,最后通过流通环节到达消费者手中的全过程,涉及运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等诸多环节。
因此,调整物流的法律规范涉及运输、仓储、包装、配送、搬运、流通加工、信息管理等各个方面。
中国现行物流立法,从法律效力来看,主要可分为三类:一是法律,即最高国家立法机关颁布实施的规范性文件,如《海商法》、《铁路法》等。
二是行政法规,即国务院颁布实施的规范性文件,如《公路管理条例》等。
三是中央各部委颁布的部门规章,如《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》、《商品条码管理办法》等。
除此之外,还有部分国际条约、国际惯例以及地方性法规、物流技术规范和标准等。
从物流立法的内容和领域上看,主要包括:(1)调整物流活动主体与市场准入方面的法律规范,如《公司法》、《中外合资经营企业法》、《关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》等。
物流业是运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等行业的有机结合,已经成为当今全球最具有发展潜力的产业。
物流系统主要由运输、储存、装卸、配送及信息传递等主要环节和功能构成。
而随着现代物流的发展,传统的运输、仓储业,已经由追求服务的安全、切实、迅速、经济,向追求物流的综合治理、提高物流系统的整体经济效益方向发展。
现代物流是一个高度集成的行业,物流法规也必须体现其专门化和系统化。
在现代社会经济中,物流已从传统的仓储和运输等主要功能环节,向物流系统化、综合化方向集成和发展,现代物流管理的典型特征就是物流的系统化,即用系统科学的思想和方法建立物流系统。
因此,只有从系统化的角度加强物流立法,才能充分发挥整个物流系统的高效率。
然而,随着我国物流业的快速发展,物流法律法规的滞后与不完善凸现出来,成为我国物流业发展比较混乱的原因之一。
物流企业的界定不明确,物流市场的无序,严重影响着我国物流业的健康发展。
市场竞争的加剧,使得从微观上降低物流成本,成为企业获取竞争优势的重要手段。
单个企业之间的物流竞争,已逐步转向供应链与供应链之间的竞争,也就是说在现代物流系统中,企业供需关系包括了从战略层到作业层的全方位合作,这种供需联系的日益密切,也迫切需要有一整套适应这种变革的法规体系,以调整行为主体之间这种新型的关系。
市场经济是法制经济,在市场经济条件下,完善的法律体系既为国家的宏观管理提供了依据,也为企业的微观活动提供了准则。
因此,构建一个完善的物流法律法规体系,规范物流发展中的无序现象,成为我国物流发展中面临的一个迫切问题。
我国现行的有关物流的法律法规,从法律效力角度来看,可分为以下三类:一是法律。
在由国家制定的现行法律之中,直接为物流或与物流有关而制定的法律,有铁路法、海商法等。
二是行政法规。
涉及物流的行政法规,有公路、水路、铁路、航空货物运输合同实施细则、海港管理暂行条例、公路管理条例、航道管理条例,关于发展联合运输若干问题的暂行规定、关于进一步发展国内集装箱运输的通知等。
三是由中央各部委颁布的部颁规章。
涉及物流的部颁规章,包括有关于商品包装的暂行规定、商业运输管理办法、铁路货物运输规程、国际铁路货物联运协定,关于加强我国现代物流发展的若干意见、关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见等。
现有与物流相关的法律法规多是部门性的、区域性的,缺少全国统一性的专门法律文件。
这使全国性的物流企业缺少有效的法律规范。
同时,由于缺乏对物流企业的正确认识和合理界定,在工商部门的企业注册目录中至今没有物流企业的一席之地。
物流企业受到的各种限制,以及专业物流组织及企业的法律地位尚未得到法律承认等,不利于物流业的健康发展。
虽然现有的各类物流法规,基本上能维护目前物流业的基本经济秩序,但还存在着下述问题:1、物流业市场准入制度缺失。
市场准入制度缺失问题是法规缺位现象的突出问题。
它具有消极性,当且仅当市场失灵,补贴、税收等宏观调控手段不能实现或有效实现政策目的时,才可运用的一种微观规制手段。
但是在市场准入实践中,设定的目标往往偏离效率与公正,表现为:一方面大量不具备法定条件商事主体没有获得准入许可就直接进入物流规制市场;另一方面,因市场准入规制欠缺,我国物流业存在准入设定者、执法者与被规制者“三位一体”的情况,导致法律的权利制衡流于形式。
2.物流标准化制度与物流统计制度的缺失。
我国对于物流装载标准、计量标准等没有法律规定,也没形成统一的标准制度体系,相关的标准化工作分散在不同的部门之中,产生了协调配套性差,商品信息标准不统一的问题。
《中华人民共和国国家标准-物流术语》等一些重要的国家标准规范的投入实施,仍不足以解决我国物流标准化基础薄弱、物流统计核算制度立法滞后问题,导致各地域间的协调运作机制成为阻碍现代物流发展。
3、物流法律法规滞后。
我国目前执行的某些物流方面的法规还是从过去计划经济体制环境下延续下来的,不仅难以适应市场经济环境下物流的发展,更难以适应我国加入WTO 以后物流国际化发展的需要。
法律体系从技术上普遍缺乏对实践的具体指导和调整作用,宏观调控能力和微观约束能力不足。
4、物流业缺乏系统而专门的法律规定。
目前,我国执行的有关物流方面的法规和直接为物流或与物流有关而制定的法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理以及各部委分别制定的有关规程和管理办法,形成多头而分散的局面,缺乏物流行业系统专门的法律规定;立法上涉及交通、铁道、航空、商业、外贸等十多个立法部门,加上各部门协调不够,难以整合物流各环节和各功能之间的关系,不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。
5、直接具有操作性的物流法规层次较低,法律效力不大。
我国直接具有操作性的法规多由各部委、地方制定颁布,规范性不强,缺乏法律责任的制约作用,大多以“办法”“条例”“通知”等形式颁布,在具体运用中缺乏操作性,难以产生法律效力,多数只适合作为法庭审判的参照性依据,不利于调整各物流主体之间的相互关系,缺乏对物流主体行为的制约作用。
6、立法者的部门利益、地方利益相互冲突,导致物流高成本产生。
我国现有的物流法律法规主要地表现为部门规章、地方性法规、规章,以此造成部门特征突出、地域性太强、层次较低、效力不足。
立法者的部门利益性、地方利益性使得物流法律的缺乏全局价值,毫无系统效应可言。
我国物流法律法规的部门特征、地域性太强,各地区、各行业出于自身利益需要而割据一方的格局,还有不同利益集团相互冲击,无疑会加大物流成本,严重阻碍我国物流业的发展。
例如我国的农药物流管理问题。
现在的《化学危险品运输管理条例》把所有农药统统划为危险品,有许多欠妥之处。
譬如,许多杀菌剂、除草剂的毒性很低,属微毒或低毒,对环境、人畜不会带来危险;又譬如,许多水基溶剂的农药,就不可能易燃易爆。
象这类农药的运输也要按照第四十三条“通过公路运输危险化学品,必须配备押运人员,并随时处于押运人员的监管之下,不得超装、超载,不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域;确需进入禁止通行区域的,应当事先向当地公安部门报告,由公安部门为其指定行车时间和路线,运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线。
”这样导致一些运输业主不敢进配货站,进了配货站的车子,货主也因缺乏对承运人的信任,不会轻易装运。
再看看我国食品运输物流安全方面。
《食品卫生法》作为我国食品安全法律体系的核心,在其农产品产后的食品安全法律体系中,只制定了市场准入准则、标签条例、最高残留限量标准、取样检测方法标准、产品质量标准等,却没有规定食品在运输流通中的安全操作规范和注意事项,而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程,法律应当反映出食品在整个物流链条中的安全管理。
仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区。
这便成了“食品物流安全”概念意识不强。
而就目前来看,我国制定关于食品和食品流通安全政策、法规的机构有四家:国家食品和药品安全管理总局、交通部、铁道部和中国民用航空总局。
四个机构相互独立,制定出的食品物流安全政策和法规也具有独立性,这就必然导致了政策和法规的不统一和不一致性,进而导致食品在流通中的安全操作规范的多重性。
随着我国物流业发展的客观经济环境的逐步成熟,必须在研究制定促进和保护我国物流行业顺利发展的政策措施的同时,为规范有序的市场环境,制定与市场机制、自由化贸易配套的法律制度。
1、理顺物流法律法规体系构建的逻辑脉络。
物流法律法规体系涵盖与物流相关的各种法律法规文件,并非像民法、商法、经济法那样相对独立。
涉及物流的法律规范既可能包括民法部门中的部分原则与内容,如调整平行主体之间财产权利、契约关系的合同法、财产法,也可能涉及商法与经济法部门中的法律规范,如对各种外部交易行为进行普遍规范的票据法、保险法。
因此,物流法律法规体系应界定为由不同层次、不同类别的与物流直接或间接相关的法律法规文件组成的有机联系的统一整体,其中层次分明、门类齐全、结构严谨、联系紧密的不同单项法律法规既发挥着不同作用,又相互影响。
2、建立和完善适应市场经济体制的物流法规体系。
在法规和政策的调整中,要在对现行法规和政策,特别是影响物流产业发展的一些相关法律制度进行清理的基础上,制定适应社会主义市场经济体制和现代物流产业发展的物流法规,以保证我国物流业在不断完善的法律环境中健康发展。
同时,还必须调整和优化政府目前的政策取向,在物流基础设施建设、物流技术装备更新、物流项目土地使用、物流服务及运输价格、工商登记管理等方面制定有利于物流发展的相关法律政策。
3、切合物流行业发展的特点,提高物流法规的集约性、系统性,增强其综合调控能力。
物流系统主要由运输、储存、装卸、配送及信息传递等主要环节和功能构成。
而随着现代物流的发展,传统的运输、仓储业,已经由追求服务的安全、切实、迅速、经济,向追求物流的综合治理、提高物流系统的整体经济效益方向发展。
如何用系统化的思想,用现代综合物流的理念,建立高度系统化的物流法规体系,以促进我国物流以最佳的结构、最好的配合,充分发挥其系统功能和效率是物流立法中的重要课题。
特别是要与国际惯例接轨,其系统化程度无论从深度和广度上都具有了更高的要求。
为此必须建立起政府部门间的协调机制,由相关政府部门组成的物流法规建设委员会,专门负责研究、清理、制定系统的物流法规体系。
4、拓宽物流市场准入标准。
引入竞争机制,可促进我国现行物流业更加适应市场经济体制的建设的需要,适应国际物流业发展的基本要求。
放宽对外资或内资有实力物流企业的引进,进而加强我国物流企业的竞争,促使其主动进行改革、联合、兼并等资产重组,优化产业结构、调整经营格局,逐步实现企业的机械化、自动化、信息化,然后做强做大,进而带动整个物流产业的健康发展。