消防行政处罚裁量基准

消防行政处罚裁量标准一、前言为了加强对消防安全的管理和监督，维护公共安全和人民生命财产的安全，制定本消防行政处罚裁量标准。

本标准根据相关法律法规和实际情况制定，用于指导消防监督管理部门在行政处罚中的裁量权行使。

二、基本原则1. 公正、公平、合法。

处罚决定应当遵循法律法规，公正公平，不违背合法原则。

2. 鉴别、适用。

根据不同案件的具体情况，对于违法行为的性质、情节、社会危害程度等进行鉴别，合理确定处罚种类和程度。

3. 全面、综合。

考虑违法行为的社会危害程度、违法主体的过错程度、反省态度、赔偿情况以及其他相关因素，综合评估决策。

三、处罚种类和程度1. 警告。

违反消防安全管理规定，情节轻微，但具有一定社会危险性，一般可以给予书面警告。

2. 罚款。

违反消防安全管理规定，情节一般，具有一定社会危险性，可以根据实际情况对违法行为主体处以一定数额的罚款。

3. 责令改正。

违反消防安全管理规定，情节较重，对消防安全存在较大隐患的，可以责令其改正，并限定改正时间。

4. 暂扣或吊销消防许可证。

违反消防安全管理规定，情节严重，危害社会安全的，可以暂扣或吊销违法主体的消防许可证。

5. 暂停营业。

违反消防安全管理规定，情节严重，威胁人员和财产安全的，可以责令对违法主体暂停营业，并限定整改期限。

6. 行政拘留。

违反消防安全管理规定，情节特别严重，造成重大人员伤亡或财产损失的，可以对违法主体进行行政拘留。

四、处罚决定的裁量范围1. 处罚种类的选择。

应根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，合理选择适用的处罚种类。

2. 处罚程度的确定。

根据违法行为的过错程度、反省态度、赔偿情况等因素，综合评估决策，确定处罚的具体程度。

3. 总量控制原则。

处罚决定应当根据违法行为的社会危害程度进行控制，防止处罚过轻或过重。

五、裁量标准的调整根据法律法规的调整和实际情况的变化，消防行政处罚裁量标准可以进行调整和修订，确保处罚决策的科学和合理。

注意：本标准仅为指导性文件，具体处罚决策仍应根据法律法规和实际情况进行鉴别和裁量，并由相关消防监督管理部门依法作出。

（奖罚制度）关于全面推行消防行政处罚裁量基准制度的意见山东省公安厅（通知）鲁公通〔2010〕174号关于印发消防行政处罚裁量基准的通知各市公安局：为了规范公安消防行政处罚裁量权的行使，保证合理、公平量罚，树立严格、公正、文明的公安消防执法形象，进壹步推进全省消防监督执法规范化建设，省厅对九类常见的消防安全违法行为研究制定了消防行政处罚裁量基准（附后），现印发给你们，请结合以下要求，认真贯彻执行。

壹、认清形势，提高对推行裁量基准制度意义的认识。

近年来，全省各级公安机关及其消防机构认真落实《消防法》赋予的消防执法职责，不断加大消防行政处罚力度，督促整改火灾隐患，为全省消防安全形势持续稳定做出了积极贡献。

但消防行政处罚工作中也存于壹些问题：壹是粗放式的调查方式仍比较突出，只根据简要违法事实加几份询问笔录就作出处罚决定，造成量罚畸轻畸重，损害了执法的严肃性；二是处罚手段和打击对象不成正比，要么处罚过轻不能对违法者产生教育和威慑作用，要么处罚过重对相对人造成不必要的损害，失去了执法的公平性；三是有的不能抵制关系风、人情风、干预风的影响，对违法者该处罚的不处罚，该重罚的只轻罚，损害了执法的公正性。

特别是新《消防法》颁布以来，行政处罚的种类更多、惩治更重、幅度更大，扩大了公安机关及其消防机构的自由裁量空间，监督和规范自由裁量权的行使已是当务之急。

各级公安机关及其消防机构要切实重视推行行政处罚裁量基准制度的重要意义，坚决贯彻执行消防行政处罚裁量基准的规定，于保障公共安全的基础上保护相对人合法权益，于保证公平对待相对人的基础上提高消防执法规范化水平。

二、掌握裁量基准，明确目标要求。

九类消防行政处罚裁量基准对常用的消防行政处罚条款规定了基本的量罚标准，明确了量罚时的考虑因素和适用原则。

各级公安机关消防机构、法制部门、公安派出所要认真组织学习领会，重点把握以下要求：（壹）准确把握尺度，保证行政处罚公正公平。

裁量基准以“面积”作为判别违法轻重及划分处罚格次的基础因素，是确保行政处罚基本公平的客观标准，同时又明确了调节因素（场所性质、违法程度、管理成效、主观态度、形势政策等）及其适用原则，根据违法行为轻重不同对处罚措施进行调节，保证行政处罚和违法行为的性质、情节和对社会的危害程度相适应。

消防行政处罚裁量标准消防行政处罚裁量标准一、引言消防行政处罚是指消防机构对违反消防法律法规及相关规定的单位和个人进行的法律制裁。

为了维护社会公共安全，保障人民群众生命财产安全，消防行政处罚必须依法进行，并且要科学、合理、公正。

二、处罚依据消防行政处罚的依据主要包括以下法律法规：1. 《消防法》2. 《行政处罚法》3. 《消防行政处罚裁量基准》4. 相关消防行政规章和规范性文件以上法律法规明确了消防行政处罚的范围、程序、种类及其裁量标准，消防机构在实施行政处罚时应当依据这些依据进行操作。

三、处罚种类消防行政处罚的种类一般包括以下几种：1. 警告2. 限期改正3. 罚款4. 暂扣许可证5. 吊销许可证6. 其他行政处罚不同的违法行为将会根据情节和后果的严重程度来决定具体的处罚种类。

四、处罚力度消防行政处罚的力度主要体现在处罚金额或者许可证的吊销等措施上。

1. 罚款金额通常根据违法行为的具体情节和社会危害程度来决定，一般会有一个处罚额度的范围，以便消防机构在裁量时有一定的自由裁量权。

2. 许可证的暂扣和吊销则是对于违法行为严重的单位进行的惩罚措施，一般需要经过合法程序和相关的听证程序。

消防机构在实施行政处罚时应当依据法律法规规定，根据违法行为的具体情节和后果来决定处罚力度，确保处罚公正和合理。

五、裁量标准案例以下是一些常见的消防行政处罚案例以供参考：1. 对于未按照规定进行消防设施的维护保养、消防安全检查等情况，可以根据违法行为的严重程度给予警告或者限期改正的处理。

2. 对于未按照规定进行火灾隐患排查整治、疏散措施等情况，可以根据违法行为的后果严重程度给予罚款或者暂扣许可证的处理。

3. 对于存在严重违法行为，例如长期不整改消防隐患、拒不接受消防执法检查等情况，可以考虑吊销许可证等严厉措施进行处罚。

六、。

消防行政处罚裁量标准消防行政处罚裁量标准一、引言二、消防行政处罚的目的消防行政处罚的目的主要有以下几点：1. 教育和警示违法违规消防行为的当事人和社会公众；2. 强化消防执法力度，提高消防安全管理水平；3. 维护社会稳定，保护人民生命财产安全；4. 促进消防工作的顺利开展。

三、消防行政处罚的原则在进行消防行政处罚时，应遵守以下原则：1. 法定原则：依法行政，严格按照消防法律法规进行处罚；2. 公正原则：依据事实，对违法违规行为进行客观、公正的处理；3. 适用原则：根据不同的违法违规行为，采取相应的处罚措施；4. 合理原则：合理确定处罚幅度，权衡各种因素综合考虑；5. 原则合一：在具体裁量中，将各项原则有机结合，确保处罚决定合理、公正。

四、消防行政处罚的裁量要素消防行政处罚的裁量要素包括以下几个方面：1. 违法违规行为的性质、情节和后果；2. 违法违规主体的社会危害程度；3. 主体的社会责任意识和主动纠正行为；4. 主体的消防安全管理水平；5. 其他相关法律法规和规章制度规定的要素。

五、消防行政处罚的裁量标准具体的消防行政处罚的裁量标准根据不同的违法违规行为而定，以下几种常见的裁量标准作为参考：1. 对于严重违反消防法律法规，存在明显危害后果的行为，可以采取罚款、吊销许可证等较严厉的处罚措施；2. 对于一般违反消防法律法规，虽然没有造成明显危害后果，但屡教不改的行为，可以采取警告、罚款等处罚措施；3. 对于初次违反消防法律法规，但没有造成危害后果，且积极纠正的行为，可以采取教育、警告等处罚措施；4. 对于主体存在社会责任意识，积极参与消防安全管理的行为，可以给予表扬、奖励等正面的处理。

六、消防行政处罚的裁量标准是确保消防工作顺利开展的重要依据。

通过正确和合理地运用裁量标准，可以有效地惩罚违法违规行为，增强社会的消防安全意识。

也应积极开展宣传教育工作，提高整个社会对消防安全的重视程度。

以上是消防行政处罚裁量标准的相关介绍，希望能对相关管理人员和公众有所帮助。

消防行政处罚裁量标准消防行政处罚裁量标准1. 引言本文档旨在制定消防行政处罚裁量标准，以确保对消防安全违法行为进行公正、合理、一致的行政处罚，并推动消防安全管理工作的规范化。

2. 适用范围本标准适用于消防行政执法机关对消防安全违法行为进行处罚的决定裁量。

3. 处罚依据3.1 国家有关法律法规：相关消防安全法律法规，如《中华人民共和国消防法》等。

3.2 地方性法规：各省份、地区消防安全的地方法规。

4. 处罚原则4.1 合法性原则：处罚必须依法进行，充分保护当事人的合法权益。

4.2 公正性原则：处罚决定必须公正、公平，不能存在任何歧视。

4.3 适当性原则：处罚应当与违法行为性质、后果和危害程度相适应。

4.4 权责一致原则：处罚必须基于相关责任主体的违法行为，追究相关责任。

5. 处罚流程5.1 立案：执法机关接到举报或发现消防安全违法行为后，应立案调查。

5.2 事实调查：充分了解案件相关事实，收集证据。

5.3 裁量决策：根据收集到的事实和证据，裁定处罚决定。

5.4 处罚决定书：依法出具处罚决定书，明确罚款数额、违法行为等细节。

5.5 处罚执行：告知当事人并督促其执行处罚。

6. 处罚量化标准6.1 违法行为分类：将消防安全违法行为分为不同的类别，如未按规定进行消防设施检测、无证擅自开展火灾危险品经营等。

6.2 处罚幅度：针对不同类别的违法行为，制定相应的处罚幅度，包括罚款数额、责令停产停业等。

7. 处罚裁量因素7.1 违法行为的主观故意程度。

7.2 违法行为对人身、财产安全的危害程度。

7.3 违法行为的后果及社会影响。

7.4 违法主体的合作程度。

7.5 其他相关因素。

8. 处罚结果8.1 罚款：针对不同违法行为，确定罚款数额，并明确缴费期限。

8.2 责令停产停业：对于违法行为严重或后果较大的情况，可以采取责令停产停业的措施。

8.3 吊销证照：对于严重违法行为，可以吊销相关证照，禁止相关行业经营。

9. 附件本文档所涉及附件如下：- 附件一：消防行政处罚决定书范本- 附件二：处罚依据法律法规清单10. 法律名词及注释- 消防法：指中华人民共和国消防法，是中华人民共和国立法机关通过的、用于保护公民、法人和其他组织的火灾安全的法律规范。

《中华人民共和国消防法》行政处罚裁量标准文档一：一、违反消防法律法规行为的分类和裁量标准1. 违反消防安全管理制度的行为1.1 未建立消防安全责任制1.2 未制定和执行灭火和应急疏散预案1.3 未组织员工进行消防安全培训1.4 未定期进行消防设施设备检测和维保1.5 未落实防火巡查和消防设备操作记录1.6 未按规定设置消防员1.7 其他未能履行消防安全管理职责的行为2. 违反消防安全设施设备管理的行为2.1 消防设施设备未按时检测和维保2.2 消防设施设备损坏或失效2.3 消防通道被占用或堵塞2.4 建筑物内存在明火、易燃物品或其他火灾隐患2.5 没有设置灭火器、灭火器损坏或无法正常使用2.6 建筑物未设置自动喷水灭火系统或自动喷水灭火系统无法正常使用2.7 其他未能履行消防安全设施设备管理义务的行为3. 违反消防安全检查和隐患整改的行为3.1 未按规定进行消防安全检查3.2 发现火灾隐患未及时整改3.3 拒绝接受消防安全检查或提供虚假信息3.4 隐瞒火灾隐患，阻碍消防安全工作3.5 其他未能履行消防安全检查和隐患整改义务的行为4. 违反消防安全宣传和教育的行为4.1 未按规定开展消防宣传和教育活动4.2 宣传内容不准确或违反实际情况4.3 未设置消防安全标识或标识不清晰、完整4.4 建筑物内未设置应急疏散指示标识4.5 其他未能履行消防安全宣传和教育义务的行为5. 违反消防安全监督检查的行为5.1 阻碍消防机构进行监督检查5.2 向消防机构提供虚假材料或隐瞒真实情况5.3 拒绝接受消防机构的监督指导和整改要求5.4 伪造或篡改消防安全相关文件或记录5.5 其他未能履行消防安全监督检查义务的行为文档结尾：1、本文档涉及附件：无。

2、本文所涉及的法律名词及注释：无。

文档二：一、违反消防法律法规行为的分类和裁量标准1. 违反消防安全管理制度的行为1.1 未建立消防安全责任制1.2 未制定和执行灭火和应急疏散预案1.3 未组织员工进行消防安全培训1.4 未定期进行消防设施设备检测和维保1.5 未落实防火巡查和消防设备操作记录1.6 未按规定设置消防员1.7 其他未能履行消防安全管理职责的行为2. 违反消防安全宣传和教育的行为2.1 未按规定开展消防宣传和教育活动2.2 宣传内容不准确或违反实际情况2.3 未设置消防安全标识或标识不清晰、完整2.4 建筑物内未设置应急疏散指示标识2.5 其他未能履行消防安全宣传和教育义务的行为3. 违反消防安全设施设备管理的行为3.1 消防设施设备未按时检测和维保3.2 消防设施设备损坏或失效3.3 消防通道被占用或堵塞3.4 建筑物内存在明火、易燃物品或其他火灾隐患3.5 没有设置灭火器、灭火器损坏或无法正常使用3.6 建筑物未设置自动喷水灭火系统或自动喷水灭火系统无法正常使用3.7 其他未能履行消防安全设施设备管理义务的行为4. 违反消防安全检查和隐患整改的行为4.1 未按规定进行消防安全检查4.2 发现火灾隐患未及时整改4.3 拒绝接受消防安全检查或提供虚假信息4.4 隐瞒火灾隐患，阻碍消防安全工作4.5 其他未能履行消防安全检查和隐患整改义务的行为5. 违反消防安全监督检查的行为5.1 阻碍消防机构进行监督检查5.2 向消防机构提供虚假材料或隐瞒真实情况5.3 拒绝接受消防机构的监督指导和整改要求5.4 伪造或篡改消防安全相关文件或记录5.5 其他未能履行消防安全监督检查义务的行为文档结尾：1、本文档涉及附件：无。

北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准(2017年版)：北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准(2017年版)介绍本文档介绍了北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准的2017年版。

该基准是为了规范北京市消防管理行政处罚的裁量范围，确保处罚的公平、公正、合法性而制定的。

背景在保障人民生命财产安全、维持社会秩序、维护消防安全的目标下，北京市消防管理部门定期更新和完善行政处罚的裁量基准，以适应社会发展和公众需求的变化。

2017年版的基准是本文档所要介绍的内容。

基准内容1. 处罚依据2017年版的基准明确了处罚的依据，主要包括：《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防监督管理条例》《北京市消防监督管理条例》2. 处罚对象基准界定了处罚对象的范围，包括：违反消防法律法规的个人或组织未履行消防安全责任的单位或个人影响公共消防安全的行为或事件3. 处罚原则基准明确了处罚的原则，包括：公正、公平、合法的原则从严治罪、罚当其罪的原则经济处罚与行政处罚相结合的原则从宽裁量与自动处罚相结合的原则4. 处罚裁量权基准规定了处罚裁量权的范围和限制，包括：依据违法行为的性质、情节、后果、悔过等因素进行裁量严禁滥用、玩忽、不当行使裁量权严禁超越法定处罚限度5. 处罚方式基准明确了处罚的方式，包括：警告罚款暂扣或吊销相关证照暂时关闭涉火场所查封涉火设施等6. 处罚量刑基准对不同违法行为给予了不同的处罚量刑，包括：罚款金额的确定暂扣、吊销相关证照的期限暂时关闭、查封涉火场所的期限总结北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准(2017年版)的发布，为规范行政处罚工作提供了明确的指导。

它的制定旨在保障人民生命财产安全、维持社会秩序、维护消防安全的目标。

通过遵循和执行这一基准，能够更好地确保处罚的公平、公正、合法性，从而提高消防管理的效能和水平。

为了保持基准的实用性和适应性，消防管理部门需要定期进行修订、更新，以保证其与时俱进。

公安机关消防⾏政处罚⾃由裁量的标准是什么？公安机关消防⾏政处罚⾃由裁量的标准是其他个⼈和组织⾮法制造⼈民警察的警⽤标志、制式服装和警械，个⼈和组织⾮法持有⼈民警察的警⽤标志、制式服装、警械、证件的，处15⽇以下拘留。

⽣产、销售与⼈民警察制式服装及其标志相仿并⾜以造成混淆的服装或者标志的，由县级以上公安机关责令停⽌⾮法⽣产或销售，处5000元罚款。

公安机关消防⾃由裁量的标准是什么1、其他个⼈和组织⾮法制造⼈民警察的警⽤标志、制式服装和警械，个⼈和组织⾮法持有⼈民警察的警⽤标志、制式服装、警械、证件的，处15⽇以下拘留。

2、⽣产、销售与⼈民警察制式服装及其标志相仿并⾜以造成混淆的服装或者标志的，由县级以上公安机关责令停⽌⾮法⽣产或销售，处5000元罚款。

3、穿着和佩戴与⼈民警察制式服装及其标志相仿并⾜以造成混淆的服装或标志的，由县级以上公安机关责令改正，处1000元以下罚款。

4、扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使⼯作、⽣产、营业、医疗、教学、科研不能正常进⾏，尚未造成严重损失的;处或者⼆百元以下罚款。

5、扰乱车站、港⼝、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;处警告或者⼆百元以下罚款。

6、多次扰乱公共秩序，或者因扰乱公共秩序被公安机关过，阻碍、抗拒有关⼯作⼈员维护公共场所秩序，经公安机关制⽌，不听劝阻的。

处五⽇以上⼗⽇以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

影响公共交通⼯具的正常运⾏或者造成其他严重后果的，可按情节较重适⽤处罚。

7、⾮法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通⼯具，影响交通⼯具正常⾏驶的;处警告或者⼆百元以下罚款。

8、破坏依法进⾏的选举秩序的，处警告或者⼆百元以下罚款。

9、聚众实施前款⾏为的，对⾸要分⼦处⼗⽇以上⼗五⽇以下拘留。

10、具有下列⾏为之⼀的，构成情节较重：(1)使⽤暴⼒、威胁⼿段;(2)多次扰乱⼤型活动秩序;(3)因扰乱⼤型活动秩序被治安管理处罚的。

北京市消防管理行政处罚处罚裁量基准（2017年版）第一章总则为规范消防行政处罚裁量权的行使，确保消防行政处罚公平、公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》等有关规定，制定本基准。

本基准所称消防行政处罚裁量权，是指公安机关消防机构在法定行政处罚权限内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度处罚的自主决定权消防行政处罚要坚持惩罚与教育相结合，综合考虑处罚执行的可行性，确保处罚行为合法、合理、公平、公正。

消防行政处罚决定必须与违法行为的事实、性质、情节、危害后果等因素相一致，做到过罚相当。

对违法事实、性质、情节、社会危害程度基本相同或者相似的违法行为，应当给于相同或者相似的处罚，做到同类情况相同对待。

第二章违法行为裁量档次第一节违反《中华人民共和国消防法》的行为（一）违法行为人违反《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第十二条规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，其行为属于基础裁量A档。

根据《消防法》第五十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。

按照不同违法情节划分为“责令停止施工并处3万元（含本数）以上10万元以下罚款”、“责令停止施工并处10万元（含本数）以上20万元以下罚款”、“责令停止施工并处20万元（含本数）以上30万元以下罚款”三个基础裁量阶次。

（二）违法行为人违反《消防法》第十二条规定，消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的，其行为属于基础裁量A档。

根据《消防法》第五十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。

按照不同违法情节划分为“责令停止施工并处3万元（含本数）以上10万元以下罚款”、“责令停止施工并处10万元（含本数）以上20万元以下罚款”、“责令停止施工并处20万元（含本数）以上30万元以下罚款”三个基础裁量阶次。

消防行政处罚裁量标准第一章总则为保障人民群众生命财产安全和社会稳定，加强对火灾的预防和控制，依照《中华人民共和国消防法》有关规定，制定本标准。

第二章处罚的种类消防行政处罚包括：1. 警告；2. 罚款；3. 暂扣或者吊销消防产品的销售许可证、生产许可证等；4. 取缔消防产品的生产企业或者销售场所；5. 吊销消防设计单位、消防施工企业、消防检测机构的资质证书；6. 吊销消防产品测试机构的资格认定证书。

第三章处罚的裁量标准1. 违反消防法律法规的行为，根据其违法情节轻重，可以挨次采取如下处罚措施：（1）蓄意妨碍、拒绝消防执法人员履行职务的，赋予警告或者处500元以上2000元以下的罚款；（2）违反消防安全管理规定，未按照消防规定进行消防设施维护保养的，赋予警告或者处2000元以上1万元以下的罚款；（3）违反消防规定，擅自从事易燃易爆危（wei）险品的生产、销售等活动的，处5万元以上10万元以下的罚款，并可依法查封、扣押、暂扣相关物品，吊销有关许可证；（4）违反消防规定，未按照规定进行人员密集场所的消防安全检查、未制定和实施消防安全管理措施、未组织开展消防演练的，处5000元以上2万元以下的罚款；（5）违反消防规定，未经消防安全审核合格或者未按照消防设计文件建设消防设施的，赋予警告或者处5000元以上2万元以下的罚款；（6）违反消防规定，将消防设施用于非消防用途或者超出安全使用范围的，赋予警告或者处5000元以上2万元以下的罚款；（7）违反消防规定，擅自停用或者拆除消防设施的，赋予警告或者处1万元以上5万元以下的罚款；（8）违反消防规定，未按照规定配备消防器材或者消防器材完好率不达标的，赋予警告或者处500元以上2000元以下的罚款。

2. 发生火灾事故，造成人员伤亡或者财产损失的，依法追究刑事责任，并可以依法约束停业整顿、暂扣有关证照等措施，同时按照《中华人民共和国消防法》的规定，对有关单位和个人予以处罚。