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国务院批转国防科工委等部门关于加强军工科研院所与企业结合进一步促进军转民工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1997.08.03•【文号】国发[1997]28号•【施行日期】1997.08.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国防科技正文国务院批转国防科工委等部门关于加强军工科研院所与企业结合进一步促进军转民工作若干意见的通知（国发［１９９７］２８号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国防科工委、国家计委、国家经贸委、国家科委、财政部、外经贸部《关于加强军工科研院所与企业结合，进一步促进军转民工作的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院一九九七年八月三日关于加强军工科研院所与企业结合进一步促进军转民工作的若干意见国务院：党的十一届三中全会以来，军工科研院所、大专院校（以下简称军工科研院所）认真贯彻执行“军民结合”的方针，军转民工作取得了显著成绩，为促进国防现代化建设和社会经济发展，作出了重要贡献。
当前，国防科技工业发展进入了一个关键时期，军工科研院所的军转民工作面临新的机遇和挑战。
为增强军工科研院所自我发展能力，充分发挥军工技术优势，更好地为国防建设和国民经济建设服务，必须加强军工科研院所与企业结合，进一步促进军转民工作。
为此，提出以下意见：一、充分认识新时期军工科研院所军转民工作的重要性目前世界各国在调整科技和经济发展战略的同时，都在进行国防科技工业的战略调整。
我国国防科技工业贯彻“军民结合”方针，取得了举世瞩目的成就，进一步贯彻落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，搞好军转民工作是我国国民经济发展的客观要求，也是国防科技工业持续发展的迫切需要。
军工科研院所军转民工作是整个军转民工作的重要组成部分，是自身生存与发展的必由之路，同时也是科学技术面向国民经济建设的具体体现，对促进国家高新技术产业化具有重要的战略意义。
国防科技工业知识产权实施转化的现状与措施前言国家的强大和繁荣需要科技创新的推动，而知识产权则是科技创新不可或缺的保障。
国防科技工业是具有关键技术和核心领域的重要行业，知识产权的重要性尤为突出。
本文将从现状和措施两个方面来探讨国防科技工业知识产权实施转化的问题。
现状存在的问题1.知识产权意识淡薄。
在国防科技工业企业中，知识产权意识相对薄弱，很多企业对知识产权申报和保护缺乏重视，甚至存在侵犯他人知识产权的行为。
2.知识产权保护难度大。
国防科技工业涉及到的技术领域比较敏感，技术复杂度高，知识产权保护难度相对较大。
3.转化能力不足。
国防科技工业知识产权的实施转化能力相对较低，很多技术成果难以转化为产品和服务。
影响由于国防科技工业知识产权实施转化存在上述问题，会对国家科技创新和经济发展产生负面影响。
1.阻碍科技创新。
国防科技工业知识产权违规行为的存在会严重影响科技创新的积极性，导致科技创新难以推进。
2.阻碍经济发展。
知识产权实施转化能力低下会阻碍国防科技工业知识成果的商业化和产业化，从而限制经济发展空间。
措施加强知识产权意识国防科技工业企业应该加强知识产权意识，建立和完善知识产权管理体系，树立正确认识，加强保护，做到自主创新，合法使用，不侵犯他人权益。
同时也需要加大宣传力度，普及知识产权相关知识和法律法规。
强化知识产权保护针对国防科技工业知识产权保护难度大的问题，有必要增强知识产权保护的力度，强化知识产权申报和保护的宣传和培训力度，合理运用法律手段，加强对侵权行为的打击和制裁。
提高转化能力提高国防科技工业知识产权实施转化能力，是国家科技创新和经济发展的重要保障。
应当从多个方面入手，例如建立科技成果转化机制，加强技术研发合作，加强对中小企业的支持和帮助等，从而推动国防科技工业知识产权实施转化，促进经济的发展。
结论国防科技工业知识产权实施转化是一个重要的问题，在当前的经济和科技背景下更具有紧迫性。
通过加强知识产权意识，强化知识产权保护，提高转化能力，才能进一步推动国防科技工业的知识产权实施转化，推动经济和科技的发展。
136JING JI YU FA经济与法家进行深入的合作，综合利用国防知识产权海外交流活动，全面提升我国军品在全球社会中的影响力。
2、军品企业注重创新源头，提升国防知识产权质量。
全面开展军队专业技术人才知识更新战略，同时致力于推动国防知识产权相关的人才培训教育工作，并建立健全国防知识产权人才职称的评定标准，为国防知识产权提供更为充足的人才支持。
与此同时，还需要给予政策方面的倾斜，吸引国外国防知识产权人才进入到我国国防领域。
除此之外，及加大国防知识产权信息化建设力度，综合融入云计算、大数据以及物联网，打造专业的信息化技术平台，建立健全国防专利申请的审查系统，使得整个流程更为科学、规范。
3、加强政策研究，逐步推进民参军支持力度。
首先，商标问题一直是民营企业的心结，加大商标专用权在民参军时的保护力度可有效提高民营企业的热情。
针对各种网络商标侵权假冒的现象，必须要按照法律法规进行严惩，同时大力开展军内军外一体化监管工作。
致力于改革创新商品监管模式，把各种违法行为录入征信系统，并严格按照征信系统针对各个企业进行惩处。
对于知识产权犯罪必须要引起高度重视，尤其是对于各种存在重大影响的知识产权侵权行为，必须要进行挂牌督办，针对侵犯知识产权案例办理进程中暴露出来的问题，相关部门需要进行及时的指导，并编制保护国防知识产权的典型案例，加大军事法院处理国防知识产权案件的能力。
参考文献:[1]刘春田.知识产权法[M].中国人民大学出版社,2009.[2]吴汉东等.知识产权基本问题研究[M].中国人民大学出版社,2009.（作者：陈必昕，本科，陆军边海防学院乌鲁木齐校区，研究方向：法学）量却不够理想，市场需求方面相对较低，军事专利仅仅作为技术方面的载体，相应的军品商品则仅仅局限在军品上有声誉。
除此之外，因为国防领域方面的市场化程度不高，显然没有将市场本身所具备的主体地位发挥出来，仍旧存在一些“职称专利”、“报奖专利”等情况，还有部分军队进行专利申请的目标仅仅在于完成相应的指标，这就使得部分不具备转化前景的专利进行大幅生产，专利整体质量降低的现象屡有发生。
国防知识产权战略纲要
国防知识产权战略纲要是指国家在国防领域中制定的关于知识产权的战略方针和目标。
这样的战略纲要旨在保护国家的军事技术和创新成果的知识产权，加强国内军工企业的技术创新能力，提高国防科技水平，并确保国家的安全和发展。
这样的战略纲要一般包括以下几个方面的内容：
1. 知识产权保护：制定和完善相关法律法规，加强知识产权的保护力度，包括加强知识产权的执法力度，打击知识产权侵权行为，保护国防领域的技术创新成果。
2. 技术创新能力提升：加强国内军工企业的研发能力和创新能力，提高自主研发的比重，降低依赖进口技术的程度，加强自主创新能力。
3. 知识产权管理：建立健全国防知识产权管理体系，加强知识产权的评估和管理，提高知识产权的运用效益，推动将知识产权作为国防科技发展和军工产业发展的重要战略资源进行管理。
4. 国际合作与交流：推动国际合作与交流，加强与其他国家和国际组织的合作，共同保护和管理国防领域的知识产权，互利共赢，实现共同发展。
综上所述，国防知识产权战略纲要是国家在国防领域中为了保护和管理知识产权而制定的战略方针和目标。
通过加强知识产
权保护、提升技术创新能力、加强知识产权管理以及开展国际合作与交流等措施，实现国家的安全和发展目标。
国防专利管理制度探讨作者：厉卫来源：《管理观察》2015年第34期摘要：国防专利是我国专利体系的重要组成部分，自1990年国防科工委颁布实施《国防专利条例》，我国的国防专利管理进入了制度化管理时期，随着时代的不断进步，国防专利的管理已经成了一门系统性的工作，而现行的国防专利管理制度在实际实施过程中也遇到了很多问题，本文将对此进行深入探讨。
关键词：国防专利制度问题一、国防专利相关制度国防建设领域历来是一个国家的战略核心领域，是科技创新最密集、最高端、最活跃的领域，因而也是知识产权制度最能发挥作用的领域。
国防专利是国家专利的重要组成部分，是衡量国防知识产权状况的重要标志。
我国的国防知识产权工作起步于20世纪80年代。
1985年4月1日，首批国防专利申请的受理，拉开了我国国防知识产权工作的序幕。
1990年7月30日，经国务院、中央军委批准，当时的国防科工委颁布实施《国防专利条例》，标志着我国国防专利制度正式确立。
2004年9月17日，国务院、中央军委颁布实施新的《国防专利条例》，这部法规成为我国国防知识产权领域现阶段重要的专门法规。
与普通民用发明专利一样，国防专利具有普遍的新颖性、创造性和实用性等特征，它还具有保密性的特征。
《国防专利条例》第四条中规定：国防专利申请以及国防专利的保密工作，在解密前依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关规定进行管理，即自国防专利申请的相关想法从脑海中生成后，它便适用于国家保密法的相关规定进行保密管理，直至其达到保密年限，经相关单位、人员主动申请，经有关保密主管单位审核批准后方可面向固定范围或社会公开。
国防专利制度是一种保护国防科学技术成果的法律制度，具有其内在的价值和功能，它鼓励人们参与到国防领域的发明创造中去，并为国家保护和合理使用国防技术成果提供了法律保障，它对促进国防领域科技进步和保护国家安全利益有着相当重要的作用。
二、国防专利相关工作中出现的一些问题（一）国防专利与民用专利的冲突问题根据《国防专利条例》第三条规定：国家国防专利机构（以下简称国防专利机构）负责受理和审查国防专利申请。
国防知识产权的管理及转化应用作者：张志国来源：《管理观察》2010年第34期摘要：对我国国防知识产权的概念和特点进行阐述，分析了国防知识产权管理中存在的主要问题，有针对性的提出对国防知识产权进行管理和转化应用的几点思考。
关键词：国防知识产权管理转化一、引言国防知识产权是国家知识产权的重要组成部分，对维护国家安全和提升国家国防实力具有重要意义，国防知识产权的科学转化也对社会经济发展有重要的驱动作用，研究国防知识产权的管理及转化应用问题具有重要的意义。
二、国防知识产权管理及现状分析国防知识产权是指在国防科研、生产、使用维修以及军民两用产品研究开发过程中产生的创新成果，以及其他能够应用于武器装备和国防建设的发明创造[1]。
与社会知识产权相比，国防知识产权具有特殊性，表现在以下方面：第一，国防知识产权在所有权主体上具有唯一性。
国防知识产权的所有权主体只能是国家，由国务院、中央军事委员会代表国家行使。
第二，国防知识产权具有国防专用性。
国防知识产权是国家由于国防的需要而投入资金所形成的，具有明显的国防色彩，一般只能用于国防目的。
第三，国防知识产权具有军民兼容性。
国防知识产权是人类在智力方面的劳动成果，现代国防领域中大量应用了高新技术，军用技术和民用技术之间的界限越来越小，国防知识产权的军民两用性特征突出。
第四，国防知识产权在管理上具有复杂性。
国防知识产权主要应用于国防领域，在产权界定、使用、收益、处分等方面都具有管理复杂的特征。
由于国防知识产权的这些特点，在国防知识产权管理中面临着许多问题，主要有以下方面：第一，在国防知识产权归属与分享上，存在着权益和责任不清的问题。
由于国防知识产权的所有权主体是国家，但对于具体的相关规定并不很明确，导致了具体应用环节中存在归属不明、权益和责任不清的现象。
第二，国防知识产权意识薄弱。
目前，从事国防知识产权管理的人才比较缺乏，个科研单位和个人没有形成尊重他人知识产权的意识，同时保护自身合法权益的观念和能力也普遍缺乏。
国防工业科研院所关于加强国防知识产权管理的探索
作者：吴慰
来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2018年第01期
【摘要】论文通过分析国内外企业知识产权的发展现状，对比国防工业和国防知识产权的特殊性，深入研究国防工业科研院所在国防知识产权管理方面存在的问题，提出改善与加强国防知识产权管理的建议与措施，为有效带动整个国防知识产权的运营、增值发展提供基础。
【Abstract】This paper analyzes the current development of the intellectual property rights of enterprises at home and abroad， compares the particularity of national defense industry and national defense intellectual property， researches the problems existing in national defense intellectual property management of National Defense Industry Research Institute， and puts forward the suggestions and measures to improve and strenthen the national defense intellectual property management， to provide a basis for the operation and value-added development of the whole national defense. intellectual property management.
【关键词】国防工业科研院所；国防知识产权；国防专利；管理；运营
【Keywords】National Defense Industry Research Institute； national defense intellectual property rights； national defense patent； management； operation
【中图分类号】E0-054 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）01-0042-02
1 引言
随着信息与网络技术的发展，全球经济一体化是未来的发展趋势，国家、企业之间的军事、经济竞争都将表现为以知识产权为载体的技术创新能力的竞争。
专利是知识产权中最富有技术含量、商业价值和战略意义的一种形式，是国家和企业核心竞争力的重要支撑和坚实保障，同时也是制定与推广行业标准的重要依据和中坚力量。
所谓“三流企业卖苦力、二流企业卖产品、一流企业卖技术、超一流企业卖标准”，即将企业的定位与知识产权的管理水平紧密联系起来。
国防工业科研院所作为我国基础研究和高新技术领域的主力军，理应对知识产权、特别是专利的发展给予充分的重视。
本文将通过展示国内外企业与国防工业科研院所的知识产权发展现状，对比研究目前存在的差距，探讨改善与加强国防知识产权管理的建议与措施。
2 国内外企业知识产权发展现状
国内外知名企业的知识产权工作基本有以下几种发展模式[1]，一是为其设置行业壁垒，助其开拓领域、圈地发展、打击其他竞争对手；二是通过建立知识产权联盟，弥补自身的技术短板，强化自身技术实力；三是构建资本运作平台，利用知识产权的资本属性融资、作价入股等，达成企业的稳定收益目标。
下面分别以美国苹果公司和中国华为公司为例，分析国内外企业的知识产权发展现状。
2.1 国外企业的知识产权发展现状
苹果公司能够长期作为IT行业的领先者，与其知识产权经营策略密切相关。
一是充分发挥并利用自身优势，设置专利保护壁垒。
通过申请其新颖外观与操作界面的系列化专利，形成区别于戴尔、诺基亚等的独有品牌效应。
二是积极实行专利战略联盟与合作。
与微软公司实施战略联盟，微软提出出资1.5亿美元购买苹果公司的股票以避免侵权控告，此举增强了苹果公司的经济竞争力，助它占领业界制高点。
三是以潜在市场需求为导向的创新理念驱动专利的策划布局工作。
苹果公司数十年来执着地追求突破式的创新理念，为自身创造了更多更卓越的竞争优势[2]。
2.2 国内企业的知识产权发展现状
华为公司近年来顺利进军欧美市场，2016年实现全球销售破五千亿的好成绩，得益于它的知识产权战略。
华为的知识产权从最初“自主研发、购买和付费使用其他公司知识产权成果”发展到“制定行业标准、建立基本专利池、开展许可活动”，已成为国内申请和拥有专利最多的企业，拥有了一大批核心，华为通过签订交叉许可等方式，为其发展4G网络前期建设谋得启动资金5000亿元，网络正式商用后，还将带动终端制造和软件等上下游产业，预计产业规模将突破万亿大关。
3 国防工业科研院所知识产权管理存在的问题
3.1 知识产权发展目标定位不准，战略执行力亟待提高
国防工业科研院所的管理和思维模式受到计划经济的影响，灵敏度较低，知识产权保护的驱动力不足。
多数单位主要依靠军品订货，知识产权未以市场与经济价值为导向，缺乏市场运作的规划与部署。
同时目前的知识产权战略缺乏对单位的技术投资方向、发展领域、经营模式等方面的指导，不能为经营决策者服务，很难得到经营决策者的重视与监督执行[3]。
3.2 知识产权市场监测预警机制不完善，抵御风险能力较弱
国防工业科研院所的产品大多涉及国家秘密，在研制与推广的过程中缺少对国内外动态与趋势的实时监测，并且缺乏对预警信息的收集与分析，很少建立专利预警信息的发布渠道和应急模式，在这种情况下开展专利运营，往往会带来泄露技术秘密、侵犯知识产权、引起专利纠纷等问题。
3.3 专利全过程管理体系不健全，激励考核机制需加强
专利全过程管理包括创造、保护、管理和运营四个阶段，涉及的业务包含情报、科研、营销、售后、工艺、法律等。
目前国防工业科研院所知识产权管理结构的设置与运行体系尚不健全，缺乏支撑相关业务人员在专利管理全过程实时沟通与协同管理的机制与平台。
同时，专利的激励考核机制不完善，参与专利全过程管理的相关人员没有明确的奖惩目标，影响工作的积极性。
4 改善与加强国防知识产权管理的建议与措施
4.1 瞄准经营决策者的关注点，提升知识产权战略的执行力
国防工业科研院所经营决策者的关注点是企业战略制定与实施、企业的盈利模式、各业务领域的市场竞争力。
瞄准上述关注点，从战略角度进行知识产权部署。
建立知识产权战略管理体系架构，将知识产权战略完全融入企业战略中，使得知识产权能够切实地为单位增强核心竞争力、巩固市场定位发挥作用。
在本节中着重说明如何从战略角度进行知识产权部署。
①利用专利运营模式影响企业盈利模式。
国防工业科研院所可以根据自身专利策划布局的情况以及在行业内的地位和发展状况选取不同的专利运营模式，运营模式可以是采取以布局专利网、构建专利池为基础的专利整合运营模式，或者采取转让、许可实施、诉讼等方式的专利收益运营模式。
科研院所选择不同运营模式，必需调整内部运行机制使与之相适应。
②开展专利策划和布局主导市场竞争。
针对一项技术或者产品开展核心（关键）专利、外围专利和上下游专利的策划，形成产品技术保护的专利群。
同时，以市场为导向，将国内外同行的技术能力与特点作为布局的依据，参考未来市场的发展趋势，结合自身优势，建立技术、产品、市场立体式专利布局策略评审体系，为制定全面完善的知识产权战略提供先决条件。
4.2 健全知识产权市场监测预警机制，为市场化运营抵御风险
掌握国内外同行业技术信息的意义在于，对内巩固市场时规避风险和国有资金的浪费。
实时掌握信息要求情报、营销、科研、研发等部门共同协作建立知识产权市场监测预警机构，针对本行业重点领域开展监测，组织知识产权、市场分析、技术管理、财务管理等方面的专家共同研究可能遇到的知识产权障碍、专利和技术壁垒，进行风险分析、提出处理预案。
4.3 建立政策导向的矩阵式管理体系，完善知识产权全过程管理
考虑到知识产权管理不同阶段的需求，可以建立矩阵式管理体系。
以产品或项目的全生命周期作为横轴，以情报、技术研发、工艺生产、市场营销等部门作为纵轴，将知识产权业务分解到由横轴和纵轴组成的矩阵式网络中，通过在每个产品或项目中组建业务小组，负责横向与纵向交汇的跟踪处理，确保知识产权全过程管理的及时性、全面性和灵活性。
同时，应将知识产权拥有情况作为各部门和项目组申请立项的重要考量依据，并在项目结题验收时考核专利等知识产权申请与保护情况，并制定相应的奖励措施。
5 结论
总之，国防工业科研院所应充分利用国家给予的政策，通过思考上述问题并实施解决措施，不断提升自己的知识与技术创新能力，使自身在激烈的竞争中立于不败之地，从而带动整个国防知识产权与国际知识产权的接轨与快速发展。
【参考文献】
【1】刘军，陈昌柏.国防科技工业知识产权的发展目标和方向[J].科技与经济，2005，18（1）：37-40.
【2】张近乐，杨云霞.国防科技工业知识产权转化和应用的策略探析[J].湖南大学学报（社会科学版），2010，24（1）：145-148.
【3】陈海秋，陈昌柏.国防科技工业中长期科技发展中知识产权问题研究[J].科技与法律，2004（2）：88-90.。
