下载文档原格式
国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家知识产权战略纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。
国务院二〇〇八年六月五日国家知识产权战略纲要为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标，制定本纲要。
一、序言（1）改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。
我国正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。
（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。
知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。
当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。
国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。
发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。
（3）经过多年发展，我国知识产权法律法规体系逐步健全，执法水平不断提高；知识产权拥有量快速增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域的国际交往日益增多，国际影响力逐渐增强。
知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。
但是，从总体上看，我国知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权滥用行为时有发生，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。
新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2022.06.07•【字号】新兵办发〔2022〕32号•【施行日期】2022.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》的通知新兵办发〔2022〕32号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见》已经兵团同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2022年6月7日兵团关于完善科技成果评价机制的实施意见为进一步深化科技体制改革，完善科技成果评价机制，根据《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号），结合兵团实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署和兵团党委、兵团部署要求，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，遵循科技创新规律，坚持科学的评价导向，建立健全兵团科技成果评价机制，激发创新活力，调动科技人员积极性，优化创新生态，促进科技成果转化，为兵团高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则1.坚持正确的科技成果评价导向。
以科技创新质量、绩效、贡献为核心，全面准确评价科技成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，突出科技成果的高质量供给和高效益转化。
2.坚持分类评价与多元评价。
根据不同成果类型，建立符合科学规律的多维度、多层次分类评价机制。
按照“谁委托谁评价”、“谁使用谁评价”的原则，构建由政府、企业、投融资机构、第三方社会组织等共同参与的评价体系。
3.坚持统筹推进与试点先行。
发挥科技成果评价的指挥棒作用，围绕“评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用”完善评价机制，将科技成果评价贯穿于项目评审、机构评估和人才评价全过程，完善科技评价体系。
科技成果评估规范1 范围本文件规定了自然科学与技术领域的科技成果的评估原则、评估内容、评估方法、评估指标、争议处置等技术要求，描述了评估流程、给出了评估报告。
本文件适用于自然科学与技术领域的基础研究类、应用研究类、开发和产业化类、软科学研究类科技成果的评估活动，其他类型的科技成果的评估活动可参考使用。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 7714 信息与文献参考文献著录规则GB/T 22900 科学技术研究项目评价通则GB/T 32225 农业科技成果评价技术规范GB/T 39057 科技成果经济价值评估指南GB/T 40148 科学评估基本术语3 术语和定义GB/T 40148和GB/T 22900界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1科技成果science and technology achievement通过科学研究与技术开发所产生的具有一定学术意义或实用价值的成果。
注：科技成果通常包括基础研究（3.3）成果、应用研究（3.4）成果、开发和产业化成果（3.5）、软科学成果等类型。
3.2科技成果评估science and technology achievements evaluation在科技成果产出、管理、转移转化或推广应用等过程中对成果开展的各类专业化评价与咨询活动。
［来源：GB/T 40148-2021，4.9］注1：评估：广义的科技评估包括评估机构或专家组开展的与科技活动有关的各类评价、评议和评审活动。
狭义的科技评估特指评估机构开展的与科技活动有关的各类评价活动，见GB/T 40147-2021 注2：评价：见《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》。
3.3基础研究basic research为了获得关于客观现象和可观察事实的基本原理和规律，或为解决经济社会发展和国家安全中的基础科学问题所开展的，不预设任何特定应用目的的实验性或理论性研究。
国防科研管理制度一、科研项目管理1.1 项目申报国防科研项目的申报应符合国家和军队的战略需求，与军事实践及应用紧密结合，具有较高的科研实践和应用价值。
项目申报应经过科研机构、军事部门、专家评审等程序，确保项目的科研方向、研究内容和研究计划符合国防需求和科研规划。
1.2 项目立项国防科研项目的立项应经过科研机构、军事部门、主管部门等审批程序，明确项目的研究目标、任务分工、实施计划、预算等内容，确保项目的科研目标和实施计划符合军事需求和科研规划，项目预算合理科学。
1.3 项目实施国防科研项目的实施应按照立项文件的要求，严格执行科研计划，确保项目按时、按质、按量完成。
项目实施过程中要不断进行技术评估、进展检查、调整和指导，确保项目研究方向正确、研究内容丰富、研究方法科学。
1.4 项目验收国防科研项目的验收应经过科研机构、军事部门、专家评审等程序，评估项目完成情况、科技成果、研究水平等，确保项目符合科研要求和国防需求。
验收合格的项目应及时总结经验、推广应用、提出建议，并对研究人员进行奖励和激励。
二、预算管理2.1 预算编制国防科研预算的编制应根据国家和军队的科研规划、项目需求、科研水平等因素，合理确定科研支出的规模和结构，确保预算编制科学可行、合理有效。
预算编制应遵循公开、公平、公正的原则，确保各项支出透明、合规。
2.2 预算执行国防科研预算的执行应按照预算编制的要求，实行科学管理、精细操作，确保预算执行符合科研规划、项目需求，确保科研经费使用合法、规范、节约。
预算执行过程中要严格控制成本、管理费用、杜绝浪费，提高经费利用效率。
2.3 预算监督国防科研预算的监督应建立科研经费监管机制，对预算执行过程进行监督、检查、评估，及时发现和解决问题，确保项目经费使用合规、透明、公开。
预算监督要加强对科研单位、项目负责人、经费管理人员等的监督和考核，提高预算管理水平。
三、人才管理3.1 人才选拔国防科研人才的选拔应按照技术能力、专业素养、学术水平等标准，选拔优秀的科研人才从事国防科研工作。
国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.07.16•【文号】国办发〔2021〕26号•【施行日期】2021.07.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见国办发〔2021〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为健全完善科技成果评价体系，更好发挥科技成果评价作用，促进科技与经济社会发展更加紧密结合，加快推动科技成果转化为现实生产力，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，坚持正确的科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，通过评价激发科技人员积极性，推动产出高质量成果、营造良好创新生态，促进创新链、产业链、价值链深度融合，为构建新发展格局和实现高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。
充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，着力强化成果高质量供给与转化应用。
坚持科学分类、多维度评价。
针对科技成果具有多元价值的特点，科学确定评价标准，开展多层次差别化评价，提高成果评价的标准化、规范化水平，解决分类评价体系不健全以及评价指标单一化、标准定量化、结果功利化的问题。
坚持正确处理政府和市场关系。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引入第三方评价，加快技术市场建设，加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，充分调动各类评价主体的积极性，营造成果评价的良好创新生态。
坚持尊重科技创新规律。
把握科研渐进性和成果阶段性的特点，创新成果评价方式方法，加强中长期评价、后评价和成果回溯，引导科研人员潜心研究、探索创新，推动科技成果价值早发现、早实现。
推进国家治理体系现代化，需要构建评价指标体系杨福忠：河北省委党校政法部教授、法学博士党的十八届三中全会《决定》提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。
所谓“国家治理体系”是指在党领导下治理改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面事务所依据的制度体系，其主体是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
当前，推进国家治理体系现代化需要解决的问题是治理体系现代化的评价指标，因为评价指标能够发现现行法律制度中存在的不足，并能为国家治理体系的完善提供目标指引，同时可以根据评价指标对现代化进程进行检查、评估。
国家治理体系的现代化实际上是国家治理制度的现代化。
在确立治理制度现代化的评价指标时，需要考虑两个要素：一是制度在外在形式上的现代化要求，即制度系统完备、科学规范，制度体系内部和谐统一。
在传统的计划经济体制下，国家的管理制度体系主要是软法规则，即无立法权的机关出台的带有规范性的文件，如党的政策、政府的“红头文件”等；而国家的硬法规则，即享有立法权的国家机关依照法定权限和程序制定的法律、法规和规章等不健全。
而且软法规则和硬法规则之间经常处于冲突状态，软法凌驾于硬法至上；在每套规则体系内部也不统一，制度之间存在相互“打架”现象。
国家治理体系的现代化就是适应市场经济和社会发展的需要，由传统的国家管理体系向现代的国家治理体系发展。
在国家治理体系中，以宪法为核心的硬法规则是国家治理体系的主体，软法规则在国家治理中仍然扮演着重要的角色，但其必须服从硬法，保持和硬法规则的统一，最终保持和宪法的统一。
在硬法和软法每套规则体系内部，各项制度之间相互协调、相互配合。
换言之，现代化的国家治理体系在规则形式上是多元的，但在效力上是一元的，所有的规则的效力都来源于宪法。
二是制度在内在价值上的现代化要求。
任何制度的制定、修改都不单纯是简单的立法技术问题，而势必会涉及到价值的选择、权利的分配和利益的调整。
这决定了制度的立、改、废不是随心所欲的，必须考虑政治、经济、文化、社会和生态文明等各种因素，比如在人民主权的背景下，必须考虑民主和人民的主体地位；在市场经济背景下，必须考虑市场主体的自由、平等以及对政府权力的规范和约束；在社会主义文化强国的背景下，必须考虑自由、平等、公正、法治等核心价值体系，等等。
2024年度天津市继续教育公需科目应知应会考试题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，针对自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科门类特点，建立()指标体系和评价程序规范。
A.教学质量B.科研成果C.分类评价D.人才引进2.著作权的保护期规定自然人死后（）年A.10.0B.30.0C.50.0D.100.03.著作权在整个知识产权的框架里面,它相对于（）而存在。
A.工业产权B.商业产权C.科技产权D.专利产权4.()阿里软件在江苏建立首个“电子商务云计算中心”，标志着云计算正式走入了中国的历史舞台A.2009年B.2010年C.2011年D.2012年5.2021年9月27日至28日中央人才工作会议在()召开。
A.北京B.上海C.武汉D.广州6.《关于深化职称制度改革的意见》提出，以()为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障。
A.促进人才发展B.优化职业分类C.促进人才开发使用D.优化人才评价7.要大力培养使用()科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。
A.基础研究B.应用研究C.军事D.战略8.我们的目标是：到2030年，在()有一批开拓者。
A.新兴前沿交叉领域B.人文领域C.教育领域D.外交领域9.正规授权流程呈现“两高一低”的趋势，其中“一低”是指()。
A.成本低B.门槛低C.收益低10.“四个面向”不包括()。
A.面向世界科技前沿B.面向文化主战场C.面向国家重大需求D.面向人民生命健康11.()要素是数字经济的核心引擎。
A.数据B.信息C.技术D.资源12.下列选项中，不属于软基础设施投资的是（）。
332014年第12期总第98期w w w.m r s t a.c om逐个打分,这些指标经加权汇总后,形成对专利进行衡量的一种标准化统一度量,即“专利价值度”。
专利价值度用来衡量某项专利的“好”与“坏”,是否适宜进行转化,从最直观的意义上对专利价值进行度量。
一、法律价值度(LP法律价值度稳定性不可规避性依赖性专利侵权可判定性有效期法律价值度,是指从法律的角度来评价一项专利的价值。
为了使得法律价值度的分析具有可操作性,将法律指标细分为5个二级指标,分别为稳定性、不可规避性、依赖性、专利侵权可判定性、有效期。
其中,由于稳定性的评价结果将直接说明待评专利在法律意义上能够存在的前景,专利稳定性的价值度较低表明专利被宣告无效的风险较大,因此,将稳定性指标作为参数因子,其他4个法律价值度支撑指标所具有权重各不相同。
(一各指标定义稳定性,是指一项被授权的国防专利在行使权利的过程中被无效的可能性。
不可规避性,是指一项国防专利是否容易被他人进行规避设计,从而在不侵犯该项国防专利专利权的情况下仍然能够达到与本专利相似的技术效果,即,权利要求的保护范围是否合适。
国防知识产权价值评估指标体系王丽微,王瑞新,范强/中国兵器工业新技术推广研究所,北京100089摘要:为保证国防知识产权的价值评估更为科学、合理,通过分析国防知识产权的特征,文章提出以法律、技术、军事和经济为指标,建立国防知识产权价值评估指标体系。
关键词:国防知识产权;价值评估指标体系中图分类号:G311;G306文献标识码:A DOI:10.3772/j.issn.1673-6516.2014.12.013国防知识产权,是指国防科研、生产、使用维修以及军民两用产品研究开发过程中产生的创新成果,以及其他能够应用于武器装备和国防建设的发明创造。
国防知识产权产生的经济主体除了由国家投资产生以外,还包括其他经济主体以及个人发明创造产生的能够应用于武器装备和国防建设的知识产权。
为更有效果分析国防知识产权特征,提出以法律、技术、军事和经济为指标建立国防知识产权价值评估体系。
该体系可以划分为两层指标,第一层是从专利自身的角度,将指标分为法律、技术、军事和经济四个指标,第二层是从专利功能的角度,将第一层指标进行细化,分别分解为若干项支撑指标。
由备选专家为第二层指标图1国防专利价值度指标表1法律价值度指标要素国防专利价值度(NDP法律价值度(LP技术价值度(TP军事价值度(MP经济价值度(EP342014年第12期总第98期w w w.m r s t a.c o m术才可实施。
可替代性,在当前时间点,是否存在解决相同或类似问题的替代技术方案。
成熟度,国防专利技术在分析时所处的发展阶段。
(二各指标评判标准先进性,根据“所解决的问题”、“技术手段”、“技术效果”几个方面来判断。
行业发展趋势,行业发展报告;该专利国际分类号的小类或大组的专利数量的时间分布情况。
适用范围,专利说明书的背景技术对技术问题的描述以及独立权利要求。
配套技术依存度,专利说明书的背景技术和技术方案部分的描述,结合现有技术发展状况。
可替代性,对相关专利的问题描述;检索解决相同问题或类似问题的其他技术方案;检索该专利引用的背景技术;引用本专利的后续专利。
成熟度,根据国家标准《科学技术研究项目评价通则》GB/T22900-2009。
三、军事价值度(MP军事价值度增效性战略性军事需求迫切度风险性军事价值度,是指影响国防专利的军事利益和军事效果的相关指标的集合。
为便于操作,将影响军事价值度的指标细分为以下4个,分别为增效性、战略性、军事需求迫切度、风险性。
(一各指标定义增效性,是指某项国防专利对武器装备的效能改变程度。
战略性,是指一项国防专利的转化是否符合国家的战略实施规划。
军事需求迫切度,是指一项国防专利的转化实施是否对国家军事力量的形成起到关键性作用。
风险性,是指国防专利的转化实施,在达到军事效果的同时可能会产生一系列负面影响,如对环境的破坏、对操作人员的伤害等。
(二各指标评判标准增效性,如果某项国防专利会使武器装备的效能大依赖性,是指一项国防专利的实施是否依赖于现有授权专利的许可,以及本专利是否作为后续申请专利的基础。
专利侵权可判定性,是基于一项国防专利的权利要求,是否容易发现和判断侵权行为的发生,是否容易取证,进而行使诉讼的权利。
有效期,是基于一项授权的专利从当前算起还有多长时间的保护期。
(二各指标评判标准稳定性,同族专利授权;本专利及同族专利经过复审、无效程序,或涉及诉讼的结果。
不可规避性,将独立权要求的每个特征分解出来,对每个分解特征进行分析,然后再对该权利要求的所有特征的不可规避性的评分求平均。
依赖性,通过检索确定在先专利以及衍生专利。
专利侵权可判定性,可以将独立权要求的每个特征分解出来,对每个分解特征进行分析,然后再对该权利要求的所有特征的专利侵权可判定性的评分求平均,以获得该权利要求的专利侵权可判定性分值。
有效期,通过检索报告可获取。
二、技术价值度(TP技术价值度先进性行业发展趋势适用范围配套技术依存度可替代性成熟度技术价值度,是指从技术的维度来评价一项专利的价值。
除去专利的法律因素,技术因素是决定一项专利的重要因素。
为了便于分析操作,将影响技术价值度的指标细分为6个二级指标,分别为先进性、行业发展趋势、适用范围、配套技术依存度、可替代性、成熟度。
(一各指标定义先进性,是指国防专利技术在当前进行分析的时间点上与本领域的其他技术相比是否处于领先地位;行业发展趋势,是指国防专利技术所在的技术领域目前的发展方向。
适用范围,是指国防专利技术可以应用的范围。
配套技术依存度,是指国防专利技术可以独立应用到产品,还是经过组合才能应用,即是否依赖于其他技表2技术价值度指标要素表3军事价值度指标要素352014年第12期总第98期w w w.m r s t a.c om大提高,使部队的作战能力大大增强,那么这项专利的增效性就很强。
战略性,将国防专利转化实施的效果与国家发展战略相比对,与国家战略越相符,该项专利的战略性越强。
军事需求迫切度,若实施此项国防专利可以提高国家整体军事实力,攻克技术难点,则此项专利的军事需求迫切度很高。
风险性,如果一项国防专利的转化实施,在达到军事效果的同时,又可以将其他负面影响降到最低,那么该项专利的风险性就较小。
四、经济价值度(EP经济价值度市场应用情况市场规模前景市场占有率竞争情况政策适应性经济价值度,是指从市场经济效益的角度来评价一项专利的价值。
专利的价值最终会体现在产品和生产产品的工艺方法上,而产品和工艺方法的价值受到市场状况、竞争对手、政策导向等因素的影响。
经归纳筛选,将影响经济价值度的指标细分为以下5个,分别为市场应用情况、市场规律前景、市场占有率、竞争情况、政策适应性。
(一各指标定义市场应用情况,专利技术目前是否已经在市场上投入使用;若没有投入市场,将来的市场应用前景如何。
市场规模情况,专利技术经过充分的市场推广后,在未来其对应专利产品或工艺总共有可能实现的销售收益。
市场占有率,专利技术经过充分的市场推广后可能在市场上的占有份额。
竞争情况,市场上是否存在与目标专利技术的持有人形成竞争关系的竞争对手以及竞争对手的规模。
政策适应性,国家与地方政策对应用一项专利技术的相关规定,包括专利技术是否是政策所鼓励和扶持的技术,是否有各种优惠政策。
(二各指标评判标准市场应用情况,市场上有无与该专利对应的产品或者基于专利技术生产出来的产品;行业专家判断。
市场规模情况,理想情况下同类产品的市场规模乘以专利产品可能占到的份额。
市场占有率,专利产品在其他类似产品中市场占有的数量比例;如果专利产品还没有投入市场,则根据功能和效果最接近的成熟产品所占有的比例进行估计。
竞争情况,与本专利技术构成直接竞争关系的产品或技术的持有者、实施者与本专利的持有人之间的实力对比,例如公司的总体营业额。
政策适应性,高新技术产业和技术指导目录。
五、小结以上指标体系从四个价值度对国防知识产权价值评估的关键要素进行分解,是一套能够反映所评价的国防专利价值的总体特征,并且具有内在联系、起互补作用的指标群体,它是专利在交易中内在价值的客观反映。
一个合理、完善的指标体系,是对国防专利价值进行分析的先决条件。
该国防知识产权价值评估指标体系可为国防知识产权价值的评估提供参考,在实际具体应用中有待进一步完善。
作者简介王丽微(1987-,女,中国兵器工业新技术推广研究所,工程师,研究生学历,主要从事知识产权研究工作。
表4经济价值度指标要素国防知识产权价值评估指标体系作者:王丽微, 王瑞新, 范强作者单位:中国兵器工业新技术推广研究所,北京,100089刊名:科技成果管理与研究英文刊名:Management and Research on Scientific & Technological Achievements 年,卷(期:2014(12引用本文格式:王丽微.王瑞新.范强国防知识产权价值评估指标体系[期刊论文]-科技成果管理与研究 2014(12。
