地方政府融资平台公司管理
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地方政府融资平台的管理与监管近年来,地方政府债务问题一直备受关注。
地方政府融资平台作为地方政府融资的主要渠道,其管理和监管也成为了日益重要的课题。
一、地方政府融资平台的基本情况地方政府融资平台是指地方政府为了筹措资金而设置的专门融资机构。
根据《中华人民共和国地方债务管理条例》,地方政府融资平台的种类包括两类:一是地方政府控股的、直接或间接参股、注入资本或依托出资的设立的法人单位,如城市投资、城市开发、产业投资等;二是地方政府设立、授权、管理的特殊目的机构,如建设基金、担保公司、政策性金融机构等。
二、地方政府融资平台的管理问题地方政府融资平台在融资方面扮演了重要的角色,但同时也存在一些管理问题,主要包括以下几个方面:1. 融资过程的透明度不足地方政府融资平台采取的是商业模式,为了求得融资成功而进行一些虚假宣传,往往忽略了信息公开透明,导致不透明的融资过程。
2. 评估制度不完善目前地方政府融资平台的风险评估体系不够完善,评估标准不清晰、不客观、不科学,评估人员的水平和质量也面临着挑战。
3. 经营管理的滞后与不规范一些地方政府融资平台的经营管理滞后,管理水平不高,经营模式不规范,导致其成为了诸多问题的源头。
三、地方政府融资平台的监管问题地方政府融资平台的监管问题一直是热点话题,监管不当往往会导致风险的不断扩大。
主要存在以下几个方面:1. 监管责任的不清晰地方政府融资平台的监管责任往往涉及多个部门,相关责任制度尚未彻底落实,导致监管责任不足。
2. 监管标准的不同目前各级监管部门对地方政府融资平台的监管标准尚未达成一致。
不同版本的监管标准会导致监管的不同,使得监管效果降低。
3. 监管手段的滞后地方政府融资平台的监管手段在实际运用中缺乏力度,监管法规不够完善,善意监管不够到位,导致地方政府融资平台管理和运营的连贯性和有效性缺乏保障。
四、地方政府融资平台的管理与监管建议为了更好地管理和监管地方政府融资平台,有以下建议:1. 提高公众对地方政府融资平台的认知度,增加融资信息的公开透明度,尽量降低债务风险。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策1. 引言1.1 介绍地方政府融资平台公司的背景地方政府融资平台公司是指地方政府通过设立专门用于融资的平台公司,以筹集资金支持基础设施建设、公共服务提升等项目。
这些平台公司通常由地方政府出资设立或参股,并依托政府背景和信用优势,通过发行债券、吸收社会资本等方式进行资金融通。
地方政府融资平台公司在我国近年来得到广泛应用,成为地方政府进行融资的重要渠道。
它们在推动地方经济发展、改善民生、促进城乡建设等方面发挥着重要作用。
随着融资平台公司规模的不断扩大和功能的日益增强,其资金管理问题也逐渐显现出来,引起了人们的关注和担忧。
了解地方政府融资平台公司的背景,有助于我们更全面地认识这一特殊类型的金融机构,进而深入探讨其资金管理问题及可能的解决对策。
通过加强资金管理,提高融资平台公司的风险防范能力,有利于保障资金安全,推动其健康发展,更好地为地方经济社会发展服务。
1.2 探讨资金管理问题的重要性资金管理问题对地方政府融资平台公司的稳健运营和可持续发展至关重要。
有效的资金管理可以确保公司资金的安全性、流动性和收益性,有效规避风险,提高公司的经营效率和竞争力。
良好的资金管理还可以提高公司的资金利用效率,减少资金占用成本,最大化资金价值。
资金管理问题的重要性主要体现在以下几个方面。
资金是企业的生命线,资金管理的好坏直接关系到企业的生死存亡。
地方政府融资平台公司作为地方政府“融资桥梁”,承担着重要的融资职能,一旦资金管理出现问题,将导致融资渠道受阻,进而影响公司的正常运营和发展。
资金管理问题可能会导致公司资金的挪用和滥用,进而损害企业利益和声誉。
地方政府融资平台公司的资金主要来源于地方政府融资,一旦资金管理出现问题,可能会导致资金被挪用于非法用途,造成巨额损失,甚至引发财务危机。
资金管理问题的重要性不可忽视。
地方政府融资平台公司应当高度重视资金管理问题,建立健全的资金管理制度,加强内部控制和风险管理,并加强监督和审计,以确保公司的资金安全和稳健运营。
地方政府融资平台的管理与风险控制第一章:地方政府融资平台的概述地方政府融资平台是指由地方政府举借资金成立的法人机构,用于为地方政府及其下属机构筹措资金。
地方政府融资平台通常会通过债券发行、贷款、信用担保等方式融资,并将所筹措的资金用于地方基础设施和公共服务建设等领域。
地方政府融资平台的发展早已成为国家金融体系行稳致远的时代之题。
第二章:地方政府融资平台的管理地方政府融资平台的管理包括内部管理和外部监管。
内部管理主要包括公司治理、内部控制、资金管理等方面,外部监管则主要由监管部门实施。
在公司治理方面,地方政府融资平台应依据《公司法》等相关法律规定,设立有效的董事会、监事会及经理层,实现公司治理结构的优化。
公司的内部控制则应根据其自身特点,建立健全的内部管理制度、信息披露制度等,同时建立合理的风险管理制度,发起人、管理层及员工,尤其是财务人员应独立、公正和负责的执行公司内部管理制度。
资金管理方面,地方政府融资平台应根据自身特点,建立健全资金运转监控、资金流水监管、应付账款控制等内部管理制度,明确各自权责,避免资金被滥用或流失。
第三章:地方政府融资平台的风险控制风险控制是地方政府融资平台制度充分发挥作用的关键之一。
地方政府融资平台的风险主要分为信用风险、流动性风险、市场风险等三种。
在信用风险方面,地方政府融资平台最主要的客户是地方政府及其下属机构。
地方政府的信贷风险直接关系着地方政府融资平台的信贷风险。
因此,地方政府融资平台应通过完善信用评级机制、加强风险防范意识、建立公共信用信息平台等措施,减少和控制信用风险的发生。
在流动性风险方面,地方政府融资平台应建立健全货币流动性管理制度,进行有效的资金运作,提高流动性保障水平,切实避免信贷机构的连锁反应,保证融资平台正常运营。
在市场风险方面,地方政府融资平台应加强对于市场变化的监测和预测,合理分散风险,提升风险抵抗能力。
第四章:结论地方政府融资平台是地方政府进行基础设施建设的重要手段,合理控制其风险是其长期发展的关键。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策【摘要】地方政府融资平台公司在资金管理方面存在着诸多问题和风险,主要表现在资金流向不透明、风险控制不到位等方面。
造成这些问题的主要原因包括管理混乱、监管不力、信息不对称等。
为了解决这些问题,需要加强资金管理的对策,包括加强内部控制和建立完善的风险管理体系。
加强资金管理是至关重要的,不仅可以保障资金的安全,还能提升地方政府融资平台公司的形象和信誉。
加强地方政府融资平台公司资金管理的重要性不容忽视,只有通过有效的措施和政策来确保资金管理的规范和透明,才能更好地推动地方经济的发展和社会的进步。
【关键词】地方政府融资平台公司、资金管理、风险、原因、对策、内部控制、风险管理体系、重要性。
1. 引言1.1 地方政府融资平台公司资金管理问题的重要性地方政府融资平台公司作为承载地方政府债务和融资功能的重要载体,资金管理问题的重要性不言而喻。
一方面,地方政府融资平台公司的资金规模巨大,涉及债务融资、项目投资、资金运作等多方面,一旦出现资金管理问题,可能导致资金链断裂,影响地方政府债务偿还和基础设施建设,甚至引发金融风险。
地方政府融资平台公司的资金来源主要依赖于债券发行和银行贷款,如果资金管理不规范,可能导致债务风险、信用风险和流动性风险的加剧,进而影响地方政府的信用和声誉。
加强地方政府融资平台公司的资金管理至关重要。
只有做好资金管理,规范运作,建立健全的风险管理体系和内部控制机制,才能确保资金的安全性、流动性和盈利性,有效化解潜在的财务风险,提升地方政府融资平台公司的可持续发展能力。
要认识到资金管理问题的重要性,深化风险管理意识,强化公司治理,完善内部控制,不断提高资金管理水平,确保资金运作的透明、规范和安全。
2. 正文2.1 地方政府融资平台公司存在的资金管理风险1. 政府干预风险:地方政府融资平台公司往往受到地方政府的干预和控制,可能会导致资金流向受到政府政策的影响,进而影响公司的资金运作和管理。
国务院发文加强地方政府融资平台公司管理今后地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金,学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司中国政府网2010年06月13日发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(下称通知)。
要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理,并按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
(本文来源于《财经网》)通知指出地方政府融资平台公司一些亟须高度关注的问题,主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保,偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱,对融资平台公司信贷管理缺失等。
银监会统计数据显示,至2009年末,地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元,同比增长70.4%,占一般贷款余额的20.4%。
在2010年一季度的银行新增贷款中,仍有40%流向地方政府融资平台,规模在1.35万亿元左右。
通知要求对融资平台公司贷款,银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理,及时采取补救措施,确保信贷资产安全。
通知要求今后地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金,学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
经清理整合后保留的融资平台公司,其融资行为必须规范,向银行业金融机构申请贷款须落实到项目,以项目法人公司作为承贷主体,并符合有关贷款条件的规定。
要严格按照规定用途使用资金,讲求效益,稳健经营。
国金证券报告显示,地方融资平台贷款严重依赖土地收入,而不是自身项目的现金流。
在统计的地方融资平台的余额中,大概有75%与土地挂钩,剩下的25%仅仅靠地方财政支撑。
通知强调,地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任,实现融资平台公司债务风险内部化。
要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定,除法律和国务院另有规定外,地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位,均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产,或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
国务院发文加强地方政府融资平台公司管理今后地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金,学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司中国政府网2010年06月13日发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(下称通知)。
要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理,并按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
(本文来源于《财经网》) 通知指出地方政府融资平台公司一些亟须高度关注的问题,主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保,偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱,对融资平台公司信贷管理缺失等。
银监会统计数据显示,至2009年末,地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元,同比增长70.4%,占一般贷款余额的20.4%。
在2010年一季度的银行新增贷款中,仍有40%流向地方政府融资平台,规模在1.35万亿元左右。
通知要求对融资平台公司贷款,银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理,及时采取补救措施,确保信贷资产安全。
通知要求今后地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金,学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
经清理整合后保留的融资平台公司,其融资行为必须规范,向银行业金融机构申请贷款须落实到项目,以项目法人公司作为承贷主体,并符合有关贷款条件的规定。
要严格按照规定用途使用资金,讲求效益,稳健经营。
国金证券报告显示,地方融资平台贷款严重依赖土地收入,而不是自身项目的现金流。
在统计的地方融资平台的余额中,大概有75%与土地挂钩,剩下的25%仅仅靠地方财政支撑。
通知强调,地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任,实现融资平台公司债务风险内部化。
要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定,除法律和国务院另有规定外,地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位,均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产,或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
地方政府融资平台的管理与发展研究地方政府融资平台,简称“政府平台”,是指由地方政府出资、担保或组建的融资平台。
这种平台在我国资本市场上发挥了重要的作用,也是政府借力于市场化手段提供公共服务和促进区域经济发展的重要途径。
但是,政府平台也存在着不少管理和风险隐患,需要加强管理和监管。
一、政府平台的发展演变政府平台的发展经历了三个阶段:初创期、高速扩张期和规范发展期。
初创期是指2004年至2008年间,政府平台主要依靠地方政府出资,用于支持国企改革和城市基础设施建设等。
高速扩张期始于2009年,政府平台扩大了业务范围,不再局限于支持国企改革和基建建设,而转向支持地方融资。
2014年地方债务风险加大,政府平台发展步入规范发展期,此时政府开始加强对政府平台的统一管理和监管,完善政府平台准入机制、业务范围等。
二、政府平台的管理与监管政府平台的发展过程中,管理和监管一直是关注的焦点。
政府应该从以下几个方面加强对政府平台的管理和监管:1、政府平台准入机制的完善:政府应该建立完善政府平台准入机制,规范平台的设立和管理,从根源上控制平台的风险。
2、加强风险评估和信息披露:政府平台融资有较大的风险,政府应该加强对政府平台的风险评估和信息披露,做到风险可控、信息透明。
3、完善风险处置机制:政府应该建立政府平台风险处置机制,对于风险高企的平台,应该采取及时的风险处置措施,防止风险蔓延。
4、加强政府平台的负责人和监管人员培训:政府应该加强对政府平台的负责人和监管人员的培训,提高其业务素质和管理水平,从而更好地保护政府平台的稳定性和安全性。
5、落实市场化改革:政府应该加强市场化改革,推动政府平台实现市场化运作,减少政府干预,提高平台的自我约束和责任。
三、政府平台的发展趋势随着我国金融市场的不断开放,政府平台的发展也将迎来新的机遇和挑战。
1、科技驱动:政府平台应该把握科技创新的机遇,不断提高信息化和数字化水平,提升平台的财务管理和风险控制能力。
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT地方政府投融资平台公司转型中的财务管理优化曾春霞 怀化沅辰水务有限公司摘要:政府投融资平台公司是具备公益性项目投资功能的特殊企业,能够使地方经济发展中所面临的资金匮乏问题得到很好的改进,在稳定经济形势中起到重要的保障作用,因此做好平台公司的财务管理优化十分关键。
基于此,本文以地方政府投融资平台公司为背景,围绕财务管理展开研究,首先分析了地方政府投融资平台公司的相关概念,然后论述了地方政府投融资平台公司财务管理存在的弊端问题,最后从几个方面出发提出了地方政府投融资平台公司转型过程中优化财务管理的有效路径,希望能够为相关人士提供有效参考。
关键词:政府投融资平台;相关概述;财务管理;常见问题;优化对策引言随着社会经济的快速发展,我国已经逐步迈入新的发展征程,作为服务地方经济发展的重要组织,地方政府投融资平台公司为解决资金链匮乏,带动地区发展发挥着不可忽视的作用,特别是在受到国家政策、市场环境等多方因素的影响下,促使投融资平台公司经营发展环境出现日新月异的变化,其转型发展早已成为大势所趋。
财务管理是政府投融资平台公司经营管理中的重要一环,关系到公司整体业务活动能否顺利开展,但由于财务活动的涉及领域广泛,加之平台公司社会性质的特殊性,在财务管理及其他日常管理工作中,往往受到外界因素的干扰,出现一系列的弊端问题,这就需要采取有效的手段,持续优化财务管理模式,以推动公司整体的稳定发展。
一、地方政府投融资平台公司相关概述分析地方政府投融资平台公司属于现代新兴行业,是以地方政府为主导,在相关部门、机构、事业单位等多方利益相关主体的协调配合下,在国家财政拨款支持下,利用国有资产所设立的,拥有政府公益性项目投融资功能的社会组织。
按照以上概念分析能够看出,该平台公司从本质上属于特殊性质的投融资企业,自身具备明显的政府性、公共性等基本特点,这与普通投融资企业有着明显的差异[1]。
企业与金融浅谈地方政府融资平台公司的财务管理□四川西昌税利平1994年,我国开始实施分税制改革,地方政府上交财权、下承事权。
分税制造成了政府间财权与事权的失衡,随着城镇化建设的加速推进,地方政府加快了基础设施建设,但在此过程中,其显现出财力不足的问题。
在此背景下,地方政府投融资平台应运而生。
地方政府投融资平台指各地区政府成立的以融资、投资为主要目的的经营公司。
其是由各地政府给予公司股权、土地以及规费等资产建立的可以达到国家规定融资投资标准的公司,可以实现政府融资投资目的,并将这些资金合理的运用到政府需要建设的项目中。
地方政府通过平台对接金融机构,可以解决财力不足等一系列现实问题。
投融资平台公司担负着为地方政府“代融资、代建设、代还款”的责任,但同时也存在着较大的财务风险。
近年 来,地方债务高企被认为是酝酿系统性风险的一个十分重要的风险点。
因此,应加强地方政府融资平台公司财务管理,严格控制平台公司财务风险。
一、地方政府融资平台公司加强财务管理的重要性地方政府投融资平台属于国有企业,国企改革是全面深化改革的重点和难点。
由于承担特殊的功能使命,多年来,诸多平台公司都没有进入完全竞争的市场领域。
当前,应当在防范和化解重大金融风险的前提下,加强政府投融资平台财务管理,使其经受各方监管部门的监督,严禁国有资产流失,以在整体上推动国有企业改革。
二、地方政府融资平台公司财务管理现状地方政府投融资平台由地方政府设立,其经营管理受制于地方政府,融资平台的财务决策由政府主导,地方政府融资平台缺乏自主管理权,财务管理水平低下,主要表现在以下方面:1.存量债权债务过多,公司盈利能力降低。
随着城镇化建设的全面铺开,平台公司承接了大量公益性基础设施的建设和维护工作,需要大量的建设资金,地方政府投融资平台在运行过程中依靠政府信用,通过银行、发债、信托等方式进行融资,由于当地政府对平台公司疏于监管,不关注融资成本及期限是否合理,长此以往,导致平台公司在债台高筑的同时,总体盈利能力降低、现金流量减少,一定程度上限制了平台公司新增融资的能力。
第一章 内部审计的含义和作用1.1内部审计本页为著作的封面,下载以后可以删除本页!【最新资料 Word 版 可自由编辑!!】内部审计是指一个组织内部设立一个独立的部门对该组织的相关人员、经营情况和控制系统进行独立评价,并提出相关建议的一个组织机构。
IIA 国际内部审计师协会对于内部审计的定义是:“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,其目的旨在增加价值和改善组织的运营。
它通过应用系统、规范的方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标。
”内部审计从最初的企业经济活动进而拓展到管理活动领域,对公司治理效应产生较大的影响。
1.2内部审计对上市公司的作用内部审计对公司治理效应影响的作用机理内部审计对公司治理尤为重要。
想要增强内部审计在公司治理中的功能,就必须了解内部审计在公司治理中发挥作用的方式。
内部审计模式对公司治理影响的作用机理可以从以下几方面进行分析。
1.2.1完善公司治理结构内部审计在公司治理中发挥着相当重要的作用,是公司治理结构不可或缺的部分。
回顾公司治理结构的发展历程,可以发现虽然公司治理结构在不断完善,但是仍然存在着一定缺陷。
首先,由于董事会的监督不到位,不能有效约束经理层履行自身的义务,使得经理层往往以自身利益最大化而不是股东利益最大化为目标进行经营决策; 其次,很多公司虽然设有监事会,但实际上监事会并没有发挥应有的作用。
1.2.2报告重大审计事项内部审计机构除了监督的职责之外,还有向上级汇报公司情况的责任。
当有危及公司利益的情况出现时,比如财务舞弊、违法行为、内控失效等重大审计事项,内部审计机构应及时向上级报告。
这有利于高层及时发现企业的各种问题,防止问题恶化,及时采取应对措施。
1.2.3评价内部控制有效性内部控制是企业为了实现其经营目标而在企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称,也是公司治理的重要构成因素。
内部审计机构基于风险评估,并结合有关法律的遵守情况来评价公司治理控制程序的有效性,向上级报告。
从而保证了内部控制的有效性。
内部审计对企业发展的作用多种多样,具体而言可以概括为以下四点:首先,监督职能。
内部审计作为独立的对企业经济进行审计的部门,显然首先应当发挥其经济监督的职能。
其次,控制职能。
如今,上市公司的业务遍布各个区域,分支机构纷繁复杂,投资主体多元化等一系列特点就要求企业内部设立能够站在全局高度的机构进行内部控制。
内部审计部门作为这种机构就应运而生。
第二章我国上市公司内部审计存在的问题2.1内部审计机构设置信息披露方面根据深交所公布的2012 年至2014 年相关信息可以知道,我国上市公司中大部分都已经设置内部审计机构,只有极少数的上市公司在其发布的财务报告中显示“:内部审计机构尚未设置”。
因此,可以看出我国大部分上市公司已经设置了内部审计机构,并且有逐年增加的趋势。
另外,根据相关审计学者和审计的机构的研究认为内部审计机构应该隶属于董事会等最高机构,只有这样才能够保证审计工作的独立性和客观性。
目前来看,我国内部审计机构的隶属模式主要分为三种:隶属于董事会、隶属于总经理和隶属于其他部门。
通过研究2012年到2014年的深交所公布的报告总结得出:我国上市公司中披露内部审计机构隶属关系的公司,2012部审计机构的隶属关系却不尽如人意。
2.2理论研究不足,各阶层对其认识不够现行市场经济下,很多企业仍然对内部审计和外部审计两种审计存在很大混淆,所以导致企业内部审计的功能不能有效地发挥作用。
另外,内部审计产生的初衷,是作为政府行为监督各个经济实体的管理是否合规。
由于以上两个原因,导致现行企业对内部审计、外部审计以及内部审计职能和政府派驻企业监事职能之间的界定模糊,将内部审计完全与企业其他部门隔离开来,不与其沟通。
最终导致管理层对内部审计工作忽视,削弱内部审计功能,没有使内部审计部门的功能在真正意义上得到发挥。
2. 3相关的法律制度不健全,审计程序不完善规范随着《内部审计准则》、《审计法》等与内部审计相关的法律法规的相继颁发,我国政府以及相关经济管理机构越来越重视企业内部审计这项工作。
但是,由于起步较晚,发展程度较低,我国内部审计制度仍然建设得不够健全,我们还缺少关于企业内部审计流程如何操作的相关法规,导致很多企业在进行内部审计时,不知怎样应对各种问题,不知道应该如何处理发现的审计问题。
主要表现在以下三个层面: 第一,作为为组织服务的内部审计,应当在企业的管理领域不断发展,但是,现有的内部审计相关规定没有对此进行说明和规定。
第二,内部审计工作中,审计人员对于审计工作无章可循,无法正常地进行审计程序。
第三,随着市场经济、知识经济以及科学技术的不断发展,内部审计的立法工作急需加快步伐。
例如: 企业电子证据极易受到外界的篡改,无法保证审计工作的确定,当下社会,很多企业存在电子合同业务,电子合同瞬间完成的特征使得内部审计工作遇到了更多的障碍,以上这些都需要通过立法加以明确。
2.4机构设置不健全,独立性差我国内部审计工作从开设至今已近二十年,在这期间内部审计发展得很迅速,作为审计监督体系的重要组成,内部审计的重要性不言而喻。
当下,我国企业,尤其是上市公司等大型企业对内部审计工作的重视程度也越来越高,但是,我们也不得不承认,仍然有很多企业没有相关的内部审计建设。
此外,内部审计的一大特征就是审计独立性,这一特征也保障了企业进行内部审计工作的顺利进行。
从我国现有的内部审计工作模式来看,大致分为两种,一种是隶属于财务会计部门,另一种是独立于财务会计部门作为单独一个审计部门存在。
前一种模式的存在,实际上属于财务部门的财务稽核,后一种模式则是直接受管理层领导,监督整个企业的运营状况。
无论是前者还是后者,最终不难看出,内部审计工作的真正独立性是得不到真正意义上的保证的,更无法对内部审计工作最终结果的客观公正进行保证。
2.5从业人员素质低,技术水平差无论是发达国家还是发展中国家,公司在市场上的竞争即是公司内部人员素质间的竞争,作为内审部门,配备具有合格的审计人员,切实将内部审计工作得到落实,发挥其审计监督作用,是促进企业健康发展的途径之一。
上市公司内部审计部门配备的内部审计人员数量和质量直接影响着该公司内部审计工作的正常运行。
内部审计人员的职业道德和胜任能力直接影响着内部审计职责的发挥。
从深交所2010 到2013 年公布的相关信息可以看出我国上市公司内部审计人员配置情况还很不健全,有待进一步提高。
2010 年我国上市公司中披露内部审计人员配备的公司有230 家,占比51%;2011 年我国上市公司中披露的内部审计人员配备的公司有241 家,占比53.4%;2012 年我国上市公司中披露内部审计人员配备的公司有250 家,占比55.43%。
由此可见,近些年来我国上市公司逐渐重视内部审计信息披露的相关内容,这是一种好的现象。
但是,从总体来看我国上市公司对内部审计人员配置的信息披露还不是十分重视,亟待进一步加强。
内部审计人员是内部审计工作的主体,审计结果的准确性、审计水平的高低全由审计人员素质水平决定,如果审计人员素质不高,将直接降低审计工作质量。
主要表现分别是: 第一,审计知识、审计素养偏低,现有的内部审计人员大部分都是由企业内部的财务部门或者其他部门转调过来,主业从事内部审计学习的人员极少,缺少系统的学习和培训,基于此将当下推行的的电算化工作应用于审计工作中更是难上加难,所以很多企业仍然采用原始审计程序,大大降低了审计效率。
第二,相当一部分审计人员职业道德缺失,以权谋私,滥用职权。
审计工作受审计人员主观判断影响较多,因此,提高内部审计人员素质,不断学习最新法律法规,提高职业素养,坚守职业操守,掌握最新的审计技术和审计手段,才能保障企业健康有序地发展。
第三章我国上市公司内部审计完善和发展对策上市公司内部审计问题受多方面因素影响,并非一朝一夕可以解决。
切实解决目前我国上市公司内部审计建设问题,保障企业公司治理正常有序地进行,是一项复杂而艰巨的系统工作。
它涉及到企业内外各个方面的综合治理。
从审计界加强理论研究、国家的审计法规建设、企业内外对其观点和作业范围的改变,到企业内部机构设置的完善、人员素质的提高,无不需要密切的关注和有效的解决。
3.1加强对内部审计的理论研究,推动内部审计的宣传了解每一个独立的职业的存在都离不开一套公认的职业规范对其进行指导规定,内部审计工作同样也需要设定一套公认的职业规范对其进行指导。
内部审计机构最原始的设立,是作为国家审计机构的附属部门对各个企业进行监督管理,但是现代企业管理过程中,此项建立初衷已经被取而代之为保障内部控制健康运行的重要组成部分,所以其存在又被赋予了新内容,因此,我们应继续推进内部审计机制的相关理论研究,尽快建立一套符合我国企业特点的理论体系,让内部审计工作做到有据可查、有理可依。
与此同时,加大对内部审计的宣传,改变因对内部审计缺乏了解而产生可有可无观念的现状,使各个阶层认识内部审计的重要意义。
3.2建立健全相关的内部审计法律法规,规范内部审计程序我国现有的法律都没有对企业内部审计工作进行专门的说明和相应的规范,我国也没有像西方发达国家那样对内部审计进行单独的立法。
对于20 世纪后期,大中型国有企业内部审计机构也早已在企改之后被打入冷宫,甚至早已不复存在。
即便现存的一些内部审计机构,也因为直接受高层管理者乃至董事会的直接领导,其独立性和客观性等特征也已弱化到可以忽略不计。
造成现有这种现象的根源就是我国内部审计法律制度的缺失,没有相关的法律规定,管理者很难对内部审计提起重视,所以我国的政府部门应当尽快对内部审计进行立法,提高管理者对内部审计的重视程度,尽量保证内部审计对整个企业的独立性和客观性。
3.3拓宽内部审计领域,改进审计方式方法通过界定审计工作的最终目标,内部审计可划分为真实性审计、合规性审计及效益性审计等审计形态或者财务审计与管理审计等类型。
内部审计应用到实际当中,当公司选择进行内部审计时,首先要结合公司状况,选择合适的审计方式,继而设定审计工作的相关流程,通过整个内部审计需要达到哪些目标都要提前确立。
对于现今的经济实体来说,在企业所有权和经营权分离的前提下,内部审计的目标是对企业的责任进行评定,当然,在不同的经济发展时期,该目标会有一定的变化和位移,但是,内部审计的最终目的即是保证控制的有效性和及时性。
尤其是我国,很多企业甚至上市公司,在财务信息方面仍存在信息失真、伪造数据等问题,每年也都会曝出相关的财务作假丑闻,所以我们必须要不断增强内部审计的真实性。
改进审计方式方法。
第一,要设立审计目标,并围绕所设目标设计审计程序,公司通过内部审计发现企业的控制漏洞、管理缺失,从而完善公司的管理机制,因此,内部审计应当不仅仅完成事后审计,更应该成为事前评估、事中控制的内部审计,对整个企业起到全方位评估、全过程监督的作用。