“村账乡代理”核算中心应制定三项制度和两种职责论文

村级代理核算中心会计制度本文件旨在规范村级代理核算中心会计制度，确保资金收支记录准确、透明，保证村级经济管理工作得以有序进行。

一、会计核算对象村级代理核算中心是村级经济管理中心，其经济活动与其他经济活动具有较为明显的界限。

其会计核算对象包括：收支、成本、费用、减值、资产等方面。

二、会计账簿1.现金日记账一般用于记载现金收支和银行账户收支情况。

应及时记录现金和银行账户的收支情况，账务必须每日结算，每月定期核对银行对账单。

2.明细账明细账是针对在村级代理核算中心进行的各项收费、缴费、货品购进等事项进行的记录，具体情况包括收款单、付款单、进货单、出货单等，必须明细记录每项交易的金额、时间、用途、资金流向等情况。

3.总账总账是反映一定时期内村级代理核算中心实收实支和其他财务状况的账簿，包括各项会计科目的余额和明细账目，以及村级代理核算中心的资产负债状况。

应当每月进行一次对总账的检查核对，以及年末对总账进行结转和调整。

4.预算控制账预算控制账用于控制预算，每月应对经费的支出情况进行比较，以及与会计预算进行对比并核对。

5.固定资产账固定资产账主要记录固定资产的购置、报废、拆分、转移、折旧等情况，并对固定资产进行编号、分类、登记和搜寻等工作。

6.其他账簿除上面五个基本账簿外，还有客户账、成本会计、财务报表等专业账,根据需要可逐一设立并管理。

三、会计核算制度1.凭证制度采取原始凭证、转账凭证、汇总凭证三种形式。

凭证必须真实、完整、准确。

原始凭证和汇总凭证应当归档存储，转账凭证应当按照科目和日期建立账号，定期存档。

2.核算制度建立与村级代理核算中心经济管理活动相适应的会计核算项目，正确规定会计处理办法和准则。

每项事务都应明确确定所属的会计项目，并按照标准进行核算，确保核算结果准确、完整、详实。

3.账务处理制度按照国家和省、市、县有关规定公开村级经济收支情况，村级代理核算中心应当建立健全会计制度并按照国家有关财务制度和标准进行会计核算和报表编制，保证各项业务符合法律法规，并及时向上级部门汇报相关情况。

农村财务双代理规章制度范文参考第一章总则第一条为适应社会主义新农村建设的需要，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，进一步推进农村财务管理的经常化、规范化、制度化，根据农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的意见》，结合我区农村财务工作实际，制定本制度。

第二条基本原则（一）坚持村集体资金的所有权、使用权、审批权“三不变”原则,任何单位和个人不得平调和挪用。

（二）坚持村集体经济组织财务独立核算原则，以村建帐，坚持原村级资产隶属关系和债权债务关系不变。

（三）坚持充分尊重村集体经济组织和广大村民的意愿、村集体经济组织委托原则，不得用行政命令强行收帐或实行强行代理。

第三条本制度适用于全区所有乡镇村级财务管理。

第二章机构设置及职责第四条机构设置（一）在财政所设立农村财务代理中心。

（二）农村财务代理中心在乡镇人民政府的领导下开展工作，业务上接受区农村经营管理部门和区财政局的指导、监督。

（三）农村财务代理中心的服务对象为本乡镇辖区内的村集体（村民委员会、村集体经济组织），不得对辖区内服务对象以外的单位开展会计代理服务。

（四）机构人员配备。

农村财务代理中心设负责人一名，总监审一名，会计一名。

中心负责人由分管副所长兼任，资金会计由财政所总资金会计兼任。

中心监审、会计必须具备会计资格、取得《会计证》方可上岗。

（五）实行“农村财务委托代理”后，各行政村财经委员任报账员。

第五条工作职责（一）对委托代理村集体经济组织负责，做好各项会计业务的核算工作。

（二）审核监督委托代理村集体经济组织的报帐凭证是否符合有关规定，审批程序是否符合有关要求，各项收支和资金使用是否合理，保证会计资料准确、真实、完整。

（三）及时反馈会计信息。

按财会制度为委托代理的集体经济组织提供会计报表及有关收支情况，并指导各村按财务公开规定进行财务公开，接受群众监督；按照上级主管部门的要求，及时上报有关报表和提供各类会计信息。

2018 年第 6 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友7财经◎农业经济浅谈开展农村会计委托代理制监管分离情况的思考与建议崔海吉为维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村集体经济持续健康发展和农村社会和谐稳定，按照党中央提出的“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的要求，通过加强农村集体“三资”管理，着力推进制度建设，努力形成制度健全、产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位、手段先进的管理体制和长效机制，壮大村级集体经济、增加农民收入，促进农村集体经济又好又快发展。

1　农村会计委托代理服务工作开展情况1.1　长治市郊区辖6个乡镇，1个旅游开发管理中心，两个办事处，122 个行政村，1个社区居委会。

全区各乡镇农经人员均为全额事业编制，在编人数39人，实有人数35人。

我区于2008年成立农村财务会计委托代理服务中心，乡镇农村会计服务中心设中心主任1人，其中6个乡镇为农经站站长兼任，一个乡镇为分管领导担任，共有工作人员35人，平均每个乡镇5人。

每个乡镇农村会计服务中心都有固定而独立的办公场所，基本实现了“六有”。

即：有场所、有牌子、有人员、有制度、有电脑、有经费，会计核算全部实现了电算化，建立健全了工作岗位责任制度。

1.2　全区122个村级集体经济组织财务管理单位，在尊重农民群众意愿和民主权利，保障集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的基础上，全部实行了农村会计委托代理制，均配备村级财务管理会计（报账员），建立健全了民主管理监督组织机构。

全区122个村级集体经济财务管理单位，在全部实行农村会计委托代理制、会计服务中心监督管理体制的基础上，建立了村级两委双签制度，成立了村务监督委员会，行使村级一切经济活动开支业务的审查监督，规范的使用了全省统一印制的农村集体经济组织开支审批单。

全区122个行政村全部实行了财务公开，增加了农村集体财务公开透明度，使农村集体财务公开工作更加扎实有效，基本做到了重大事项随时公开，财务往来较多的，收支情况每月公开一次，正常财务事项至少每季度公开一次，公益事业建设专项资金、群众反映关注的焦点、热点问题，重点公开、及时公开。

关于落实“三项制度” 与强化“三资”管理的思考摘要强化农村村级财务管理、资产保管使用、资产处置变现是群众普遍关心关注的热点焦点问题;应从落实镇村公有资产监管制度、完善村账托管制度、规范乡镇招标委托制度入手,强化农村资产、资源、资金管理。

关键词“三资”管理;镇村公有资产监管;村账托管;招标投标委托农村村级财务管理、资产保管使用、资源处置变现是群众普遍关心关注的热点焦点问题,也是基层最易滋生腐败的方面[1-2]。

加强农村资产、资源、资金等“三资”管理,对密切干群关系,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益具有现实的意义,对推进社会主义新农村的民主政治建设和党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败行为的发生具有现实的作用[3-4]。

对此,强化“三资”管理,应从积极探索完善和规范“乡镇村公有资产监管中心”、“乡镇会计服务中心”、“乡镇招投标委托中心”等3个中心运作入手。

落实好“三项制度”、抓好“三个中心”建设,可以有效地监督乡(镇)村两级资产及财务的运行,通过不断完善制度,从而进一步确保源头治腐有力,落实基层党风廉政建设。

1落实镇村公有资产监管制度乡镇村公有资产监管中心应结合本乡镇实际情况,制订《乡镇村公有资产监管制度实施方案》《乡镇村公有资产监管制度》,成立领导小组和指导组,按照分级管理、分类指导、分步实施、分批监管、规范运作、整体推进的工作思路,全面推行将乡镇本级机关、企事业单位依法属于国家所有的资产和村集体组织全体成员所有的集体资产,实行乡镇村公有资产监管中心统一监管。

在落实乡镇村公有资产监管制度中,应采取“三关二符一台账”的方式,严把公有资产监管质量。

“三关”:一是登记关。

各村各单位确定专人负责账外资产清产核资,摸底造册,并经单位负责人签字确认,对账外资产,特别是资源类的按照先易后难、先明晰后复杂的原则开展清查造册,做到做实做细,照实登记。

对账内资产,统一由会计服务中心登记,经中心会计签字确认。

河南农业2019年第5期（上）通过“四议两公开”民主产生，任期与村委会同届。

从村委会选出有文化、有会计基础的委员任报账员，负责村集体“三资”报账。

二、建立三项制度，规范“三资”管理（一）建立农村集体资金管理制度建立财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度。

（二）建立农村集体资产管理制度建立资产清查制度、资产台账（二）公开“三资”清理的结果通过村务公开栏公开“三资”清理的结果，充分发挥村民的监督权，保障村民的知情权，使“三资”管理更加透明。

村集体要对每年度的“三资”管理情况进行公示，其中对资金使用情况按季进行公示，对资产变更流转等村民关注的热点问题应做到及时公示。

（三）对“三资”清理的结果进行建账统一建立村集体“三资”总分类账、明细分类账、现金日记账、固定资产登记簿和资源登记簿，实现对村集体“三资”的台账管理，有效遏制腐败的滋生。

任审计情况来实现。

（二）建立健全乡镇“三资”代理服务中心审核监督为保证“三资”管理制度的有效运行，必须在健全乡镇“三资”代理服务中心委托代理监督约束机制上下工夫。

加强乡镇“三资”代理服务中心的监督作用，严格执行农村财务审核手续，严防代签冒签行为。

“三资”代理服务中心按照相关规定，对财务票据及招投标、采购事项的合规性进行严格审核监督，对不符合规定的不予办理，从源头上预防腐败问题的发生。

（下转第12页）河南农业2019年第5期（上）理办公室还安装了萤石云视频监管系统，随时能够查看了解各个区域站的工作动态。

（三）技能培训设备为各区域站配备了培训需要的投影仪、手提电脑等影像设备。

码添加关注，也可在手机微信直接搜索“信阳市平桥区阳光村务”公众号添加关注，关注后即可查询到平桥区任何一个村的村务公开情况，村民可以在上面留言，也可提出自己的意见，还可以浏览学习有关信息和政策。

五、加强村级“三资”管理的建议（一）加快乡镇“三资”代理服务中心平台建设上级部门要加快开发适应“三资”录入、校检、审核联网软件，以便逐级进行汇总上报。

凤城乡关于推行农村会计委托代理制度的实施方案为了加强农村财务管理，不断完善我乡农村财务“村有乡管”，推动村级财务管理的经常化、规范化和制度化，减少村级非生产性开支，有效解决新形势下农村财务管理中存在的突出问题，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，加快新农村建设步伐。

根据农业部、财政部、民政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的意见》和山西省农业厅《关于在全省推行农村会计委托代理制度的实施意见》及侯马市进一步加强农村基层党风廉政建设促进新农村建设和发展的精神和要求，现就我乡推行农村会计委托代理，特制定如下实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强对村级财政转移支付资金、村级发包项目收入、一事一议筹集资金的管理，规范财务收支行为，加强民主监督，从源头上遏制腐败，促进村级领导干部廉洁自律，全面强化农村财务管理，促进村级经济发展和社会和谐稳定。

二、基本原则推行会计委托代理制度，是农村财务管理体制的改革和创新，在实施操作过程中，必须坚持以下原则：1、坚持农村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权、收益权不变的原则。

农村集体资金属于该村村民集体所有，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

2、坚持村集体经济组织独立核算的原则。

实行会计委托代理制度的村集体经济组织原财务独立核算的主体不变，实行以村建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立和完整。

3、坚持村集体经济组织委托的原则。

农村集体经济组织是农村集体财务管理的主体，推行会计委托代理制度，要充分尊重村集体经济组织和广大村民的意愿，要在平等自愿的前提下，经村民代表会议同意后，由村集体经济组织与乡农村会计服务中心签订委托代理协议。

三、实施会计委托代理制度的主要内容1、成立机构依托乡经管站成立农村会计服务中心，中心主任由经管站站长兼任，中心下设总会计、总出纳各一名，会计两名，村级取消会计和出纳，只设一名报账员。

论村级会计委托代理服务工作财务管理规范作者：张菊兰来源：《今日财富》2016年第25期为进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，全面推行农村集体“三资”会计委托代理服务工作，促进农村基层党风廉政建设。

本文就如何进一步加强和规范村组会计委托代理财务管理规范进行论述。

随着农民民主意识和法制意识的逐步增强，农村财务问题越来越受到农民群众的关心和关注，财务管理与公开已成为农村工作的一个热点和难点。

对村组财务进行规范管理，是维护农村社会稳定、推进农村经济发展、构建和谐社会的基础。

而培养一支高素质的农村财务人员队伍，是做好村务公开和财务管理工作的关键。

农村“三资”属于村组集体经济组织全体成员所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。

一、村级会计委托代理服务工作开展情况就勐戛镇而言，村级会计委托代理服务工作从2009年开始组织实施，委托代理服务从摸清“家底”开始，做到清理一家代管一家，并由村、组与代理服务中心签订会计委托代理服务协议，由代理服务中心代管村财务和会计核算。

目前，全镇完成了9个村委会、109个村民小组的资产、资金清理及代管工作，已基本100%实现了村级会计委托代理。

实施村级会计委托代理服务工作后，出现了“三清楚”、“两下降”、“一提升”的新面貌，取得了群众、干部、各级党委和政府“四满意”的效果。

“三清楚”即：账本做到清清楚楚，完全可以摆在阳光下“晒”了；群众对村级财务的收支状况清清楚楚，真正把财务公开、民主理财、民主监督落到了实处；大批基层干部的形象一目了然，给群众一个明白，还干部一个清白。

“两下降”即：农村中因经济账目不清楚而引发的上访、群体性事件大幅下降；同时也使基层干部中因经济问题引发的违法乱纪问题从源头上得到了有效控制，促进了农村党风廉政建设。

“一提升”即：实现了基层财务会计管理由手工记账向计算机记账的转变，极大地提升了基层会计队伍的现代化服务能力和水平。

同时，乡镇对村组实行集中做账全免费，大量精减了人员，降低了成本，减轻了负担。

村级财务管理规定第一章总则第一条：为了进一步规范和加强村级财务管理，维护集体和农民的利益，确保村级组织正常运转，根据财会法律法规和上级有关政策规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条：本办法所指村级包括行政村和居委会。

第三条：村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，保护集体资产的安全和完整;村民委员会负责人是村级财务的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。

第四条：村级财务管理要贯彻执行党和国家方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理的制度。

第二章村级财务管理第五条：村级财务收支实行“村账乡代理”，由乡镇会计核算中心代理记账。

统一在乡镇会计核算中心开设核算基本户。

村级经费的所有权和使用权不变、审批权不变、会计核算主体不变、债权债务关系不变。

第六条：乡镇会计核算中心按村设置账套，进行分类核算。

各村设置报账员一名，并保持相对稳定。

报账员由村支两委除负责人外的其他成员兼任，负责备用金的管理、收支票据的归集和报账。

第七条：所有村级集体资金都必须纳入核算范围。

村级集体资金包括：“一事一议”筹集的资金，统一经营收入，土地、企业等发包及租金收入，土地补偿费，扶贫、救济等专项收入，机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等，利息及其他收入。

第八条：村级支出主要包括：在职村干部误工补贴，离任村老干生活困难补助，村级办公经费支出。

村干和村老干职数及补贴补助标准由县组织部门核定;村级办公经费主要用于办公用品购置、邮电通讯、差旅费、党报党刊征订等方面的公务支出。

第九条：取得村级收入时必须开具省财政厅统一监制的收据，转账收入直接进入乡镇会计核算中心基本账户;现金收入于当日或次日上午必须缴入乡镇会计核算中心基本账户，严禁坐支。

收据由报账员从乡镇会计核算中心登记领取，定期核销。

第十条：村级经费支出的报账审批程序为：原始凭证经手人签字→____元以内由村财务主管干部审签（____元以上的由村民主理财小组集体审签）→报账员到乡镇会计核算中心报账→中心主管会计审核原始凭证的合法性合规性→中心主任复核、审签→中心录入会计进行账务处理→中心记账会计记账。

XX乡村级会计委托代理服务中心管理制度一、财务收入管理（一）村级集体经济组织的各项收入，一律开具统一印制的“XX省XX县村级专用收款收据”。

（二）各项收入自开票之日起，实行票款同行，七日内必须进入中心专户，及时、足额上交至乡镇“中心”进行核算，做到应收尽收。

（三）严禁公款私存、坐收坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务、私设小金库、杜绝“白条”抵库。

二、财务支出管理（一）村级集体经济组织的支出，实行“集体理财、民主管理、公开透明、群众监督”的原则，“中心”对于村级的各项支出，实行审核入帐的原则。

（二）实行村级报账员备用金制度。

备用金具体数额为5000元，主要用于村级日常开支。

（三）村委会各项支出，由村民主理财小组审核盖章、村财务负责人“一支笔”审批，重大支出事项必须附会议决议或书面报告。

各项支出，原则上必须是税务部门的正式发票，不得使用“白条”。

各项支出原始凭证上必须有经办人、证明人签字并注明事因。

（四）对项目资金，工程发票经村民主理财小组审核盖章，村财务负责人签字后，由“中心”根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况直接支付给施工单位或个人。

中心监管代理管理制度一、中心工作制度1、中心每季向村委会提供财务收支情况，编制会计报表，供村委会按季公开。

2、中心负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计档案整理立卷、装订成册。

3、中心建立会计档案专柜。

已归档的会计资料，不得拆订、抽出和任意调阅，确需查阅的，须经中心主任或副主任批准后，办理查阅手续，当场查阅，用后及时归还，不得涂改、圈划、损毁、拆散和带出。

二、中心工作岗位职责主任职责：在乡镇党委、政府领导下，主持中心全面工作，负责协调中心与各村间的关系及中心和各村的年终结算，制订各项规章制度、目标，督促中心人员保质保量完成监管代理服务工作。

核算会计岗位职责：对报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；对所服务的行政村财务进行统一的会计核算；按财务制度及时办理村级往来结算；编制统一会计报表和财务公开表。

村帐镇代管工作管理细则—WORD版【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。

】
村帐镇代管工作管理细则
为进一步加强我镇村级财务管理，巩固和发展农村经济，促进农村经济管理制度化科学化规范化，现根据府办发号《帐乡代理工作管理细则》的有关要求，结合我镇实际，特制定本细则。

一基本原则
“村帐乡代理”工作坚持“三权不变，三个确保”的原则，即：村集体资产所有权集体资金使用权集体财务审批权坚持村有不变；确保村级集体资产不被平调挪用和侵占，确保村委会对集体资产的支配权，确保村委会对集体资产的管理权。

二核算内容
（一）收入项目
村集体经济组织的各项收入必须及时入帐核算，严禁设帐外帐小金库。

村集体获得的各种奖金业务提成和手续费，除明确规定给个人之外的，均必须纳入集体经济组织收入管理，不得私分。

第1 页。