甲供材料税收困境与争议处理

“甲供材料”涉税问题的分析和建议一、“甲供材料”的概念房地产开发企业在商品房开发建设过程中广泛存在“甲供材料”现象。

所谓“甲供材料”，是指施工合同中的甲方（即建设单位）自行采购材料提供给乙方（即施工单位）用于建筑、安装、修缮、装饰等行为，也可以指此种方式提供的工程用材料。

由建设单位提供“甲供材料”，可以有效避免施工单位在材料采购过程中吃差价的行为，降低工程成本，保证材料和工程质量。

二、乙方“甲供材料”纳税的合理性分析以一项合同总价为1000万元的施工合同为例，其中包括甲供材料600万元。

假设此工程最终审计结果与合同约定一致，建设单位实际向施工单位支付工程款400万元，向材料供应商支付货款600万元。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十七条规定，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内。

因此，施工单位虽然只收到400万元工程款，但必须按照1000万元的营业额缴纳建筑安装类营业税。

对此缴税规定的合理性，很多施工企业存在疑问。

我们不妨假设600万元材料全部由施工单位采购，对应款项由建设单位付给施工企业，在此假设条件下，施工企业对按照1000万元的营业额缴纳建筑安装类营业税是没有疑问的。

现在我们在此假设条件下对施工企业的工程进行财务分析，收入为1000万元，成本为600万元材料款加上工程费，税金为33.3万元。

至此，我们再回过头来对原例中施工企业的工程进行财务分析，收入400万元，成本为工程费，税金为33.3万元。

通过两种材料供应形式下工程财务分析的比较，我们可以发现，甲供材料按照国家税法规定缴税，既没有增加施工企业的税负，也不会影响施工企业的收益。

施工企业对“甲供材料”有意见，不是因为税负增加了，而是因为丧失了在材料采购中获取利益的机会，而这种利益并不是正当的。

三、对“甲供材料”缴税的征收和管理营业税条例和其实施细则都规定了施工企业要把“甲供材料”金额纳入营业额缴税，但没有任何公开的文件规定“甲供材料”征收和管理的具体流程。

2023-10-31•“甲供料”业务概述•“甲供料”业务的税收风险分析•“甲供料”业务税收风险的应对策略•案例分析•结论与建议目录01“甲供料”业务概述“甲供料”定义及运作模式•“甲供料”是指建筑工程中，由建设单位（甲方）自行采购主要材料，并将该材料直接提供给施工方（乙方）使用的业务模式。

在这种模式下，施工方主要负责工程的施工、安装和劳务输出，而建设单位则负责主要材料的采购。

•“甲供料”业务涉及的税收政策主要包括建筑业和增值税的相关规定。

根据《中华人民共和国建筑法》和相关税收政策，建设单位和施工方在“甲供料”业务中应当分别缴纳相应的税款。

“甲供料”业务涉及的税收政策02“甲供料”业务的税收风险分析营业税计税基数不准确、计税依据不合法、纳税义务发生时间不规范等风险。

详细描述在“甲供料”业务中，建设单位自行采购主要材料，并将材料提供给施工企业使用。

由于建设单位在采购过程中未与施工企业进行结算，导致营业税计税基数不准确，可能存在漏税风险。

此外，施工企业可能因无法取得合法凭证而无法进行进项抵扣，从而增加税收负担。

总结词营业税风险VS企业所得税风险总结词企业所得税汇算清缴不准确、无法取得合法凭证进行税前扣除等风险。

详细描述在“甲供料”业务中，由于材料采购由建设单位自行负责，施工企业可能无法取得合法凭证进行企业所得税税前扣除。

同时，由于施工企业未参与材料采购过程中的决策和结算，可能导致企业所得税汇算清缴不准确，存在税收违规风险。

总结词增值税发票管理不规范、进项抵扣不充分等风险。

要点一要点二详细描述在“甲供料”业务中，建设单位自行采购材料并供应给施工企业使用，可能导致增值税发票管理不规范。

同时，由于施工企业未参与材料采购过程中的决策和结算，可能无法充分进行进项抵扣，从而增加税收负担。

此外，若建设单位未按照规定开具增值税发票，将导致施工企业无法进行进项抵扣，增加税收成本。

增值税风险03“甲供料”业务税收风险的应对策略完善合同条款，明确各方责任合同是确定各方权利和义务的重要依据，也是税务机关审查税收风险的重要凭证。

工程结算中“甲供材”会计核算及税收处理相关问题探讨[摘要]在工程結算中，“甲供材”两种不同的会计核算直接法和间接法，会带来不同的税收处理，本文分别对两种会计核算方式以及相应的涉税事项给予探讨。

[关键词]甲供材会计核算营业税税收问题建筑施工承包方式一般有“包工包料”和“包工不包料”两种形式，在实际工程建设过程中，基本建设单位与施工单位之间大多采取包工不包料形式，即“甲供材”。

一、“甲供材”的概念“甲供材”也称为“甲供材料”，是指在建设工程实施过程中，基本建设单位(以下简称甲方)自行组织采购并提供建筑材料，总承包或施工单位(以下简称乙方)仅提供建筑劳务及部分辅助材料的工程。

甲方之所以推行“甲供材”方式，有几点好处：一是可以保证工程质量的需要。

“甲供材”产生的原因是甲方从材料质量和成本效益角度出发，防止乙方在材料上做文章，从而不能确保建筑材料质量，影响建筑和自身的声誉；二是可以有效缓解乙方的资金压力。

建筑材料在工程造价中所占比例较大，一般材料占房屋建造成本的30％～40％，如果全部由乙方去采购，会给乙方带来较大的资金压力，而甲方集中采购材料成本相对较低；三是可以保证及时支付材料供货商资金，防止乙方拖欠材料款。

在建筑工程中，由甲方采购材料可以防止乙方因资金紧张等问题拖欠材料款对工程进度的影响，从而提高工程建设的效率。

然而“甲供材”在现实工作中也存在着各种各样的弊端，如会计核算不规范、容易造成税收流失、甲方在工程結算中未正确进行“甲供材”超欠供扣除、乙方不能取得材料发票易引起税务纠纷等问题。

“甲供材”产生问题的原因主要是在于不同的会计核算和会计处理而产生的涉税问题。

二、“甲供材”会计核算方法目前，对于“甲供材”的会计核算会计制度并没有相应明确的规定。

根据笔者所接触的建筑工程经济业务来看，“甲供材”会计核算一般有两种方法，分别为直接法和间接法。

(一)直接法甲方直接将“甲供材”列入工程投资帐户。

甲方在发出“甲供材”时，按照材料的实际购买价，借方计入“在建工程——××工程”帐户，贷方计入“工程物资”帐户。

财务核算环节中“甲供材”的涉税问题处理甲供材，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程现象。

在建筑行业的实际操作全流程中，甲供材贯穿于工程概算、招投标、合同签订、财务核算、工程结算和工程审计等6大环节之中，要防范甲供材的涉税风险，必须要有全流程管控风险意识，充分控制甲供材以上6大环节中的财税风险。

财务核算环节第二种招投标甲供材现象的财务处理工程招投标环节，有两种甲供材现象：第一种招投标甲供材现象的内涵是指发包方将甲供材从工程造价中进行剥离，然后将不含甲供材金额的工资造价对外进行公开招标的现象；第二种招投标甲供材现象的内涵是指发包方将甲供材步工程造价中进行剥离，然后将含甲供材金额的工资造价对外进行公开招标的现象。

第一种招投标甲供材业务的会计核算，在实践中没有财税风险，主要是第二种招投标甲供材现象的财务核算，在会计核算中，很容易出现税收风险。

因此，下面主要介绍第二种招投标甲供材现象的会计核算。

1、甲方的会计核算第一步、当甲方采购甲供材时的会计核算：借：原材料应交税费应交增值税（待认证进项税额）贷：银行存款/应付账款/应付票据第二步、当甲方将未认证的购买甲供材增值税专用发票进行认证时的会计核算：借:应交税费应交增值税（进项税额）贷：应交税费应交增值税（待认证进项税额）第三步、甲方将甲供材发送给施工企业领用或工地项目部时的会计核算：借：在建工程（工业企业）/开发成本（房地产企业）贷：原材料2、乙方（施工企业）的会计核算通过本公众号5月31日发布的《甲供材在合同签订环节中的涉税问题处理》的分析，可知在第二种招投标甲供材现象中，必须按照差额法签订甲供材合同。

在差额法签订合同的情况下，由于甲供材不计入建筑企业的产值或销售额，甲供材在甲方入账进成本。

因此，基于甲供材不可以在甲乙双方重复进成本的考虑，施工企业收到甲方发送的甲供材，只做领料的相关登记手续备查，不进行账务处理。

相关解读1.招投标环节中甲供材的涉税问题处理2.工程概算环节中甲供材的涉税问题处理小编寄语：不要指望一张证书就能使你走向人生巅峰。

合同签订环节中“甲供材”的涉税问题处理“甲供材”在合同签订环节主营涉及到以下税收问题的处理：一是签订合同时，“甲供材”要不要含在合同价里，如果含在合同价里，是按照不含增税价还是含增值税价签订合同？二是“甲供材”合同中注明承包方选择一般计税还是简易计税方法计征增值税？三是签订“甲供材”合同是否要与招标投标文件保持一致?具体分析如下。

1、“甲供材”金额是否含在合同价里签订合同？《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

”基于此规定，在实践中存在两种“甲供材”的合同签订方法：一是建筑合同中“合同价款”条款中的合同价中含有“甲供材”的金额；二是建筑合同中“合同价款”条款中的合同价中不含有“甲供材”金额：发包方将“甲供材”部分在招投标时剔除出去，直接将不含“甲供材”的工程对外进行招标，发包方在与施工企业签订建筑合同时，在合同中“合同价款”中的合同价中以不含有“甲供材”金额签订建筑合同。

根据上述“招投标环节中的两种“甲供材”现象的法律分析”可知，第一种2、“甲供材”合同的签订必须与与招投标文件规定保持一致招投标“甲供材”现象，在签订合同时，建筑合同中“合同价款”条款中的合同价中以不含有“甲供材”金额签订建筑合同；第二种招投标“甲供材”现象，在建筑合同中“合同价款”条款中的合同价中以含有“甲供材”金额签订建筑合同。

由于“甲供材”合同的承包方可以选择简易计税方法（即选择3%的增值税征收率计征增值税）计征增值税，建筑企业与发包方签订“甲供材”合同时，必须要看招标文件中是否允许签订“甲供材”合同。

具体操作要点如下：（1）建筑企业与业主或发包方签订包工包料的建筑合同，而且发包方的招标文件中没有约定“不允许甲供材”的情况下，经双方协商一致后，建筑企业与业主或发包方可以签“甲供材”的补充协议，享受“甲供材”合同的简易计税方法计征增值税的税收优惠政策。

分析甲供材料的税务处理问题甲供材确实是甲供材料。

所谓“甲供材料”建筑工程，是指由差不多建设单位提供原材料，施工单位仅提供建筑劳务的工程。

关于甲供材的税务处理问题，应该将在政策上是比较明确的。

然而由于关于甲供材如何进行会计处理，一直没有专门明确的规定，这就带来了开票的问题，以及随着而来的其他税收问题。

下面，我们分两个部分和大伙儿来解读一下甲供材的税收处理问题。

第一部分，我们和大伙儿解读一下甲供材如何征税的相关规定；第二部分我们和大伙儿来探讨一下关于甲供材不同的会计处理方法衍生出来的开票问题以及随之而来的相关税收处理问题，并提出相关的意见和建议。

第一部分：甲供材征税的相关规定甲供材征税问题要紧指的确实是甲供材如何征收营业税的问题。

《营业税暂行条例实施细则》第十八条规定：“纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，不管与对方如何结算，其营业额均应包含工程所用的原材料和其他物资和动力的价款在内。

”营业税“建筑业”税目中包含以下几个项目：①建筑、②安装、③修缮、④装饰、⑤其他工程作业。

《实施细则》第十八条，将①建筑、③修缮、④装饰这三个项目中的甲供材都纳入了营业税的征税范畴，剩余的两个是安装和其他工程作业。

关于其他工程作业，在《财政部国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》财税字「1995」045号第一条规定：“纳税人从事建筑安装工程作业中的其他工程作业，不管与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内。

因此，剩余的确实是”安装“项目了。

从实际看，安装项目涉及甲供的要紧是设备，材料较少，然而实务中，安装工程中涉及到甲供材的，税务机关一样也是要求并入营业税的计税营业额征收营业税的。

因此，总结下来确实是一句话，不管建设方和施工方如何进行结算，甲供材都要并入施工方的营业税的计税营业额征收营业税。

税法之因此如此规定，要紧是防止纳税人将”包工包料“的建筑工程，改为以差不多建设单位的名义购买原材料，从而躲避营业税收。

“营改增”后甲供材业务的财税处理随着我国营改增政策的全面推开，税收政策也向着简化、透明化的方向迈进，其中包括了对甲供材业务的财税处理。

甲供材业务是指由建筑施工公司自行购置建筑材料，并提供给业主支付材料价格的一种业务模式。

在过去的税收政策下，甲供材业务存在一定的税收风险和不便之处，而随着营改增政策的实施，甲供材业务的财税处理也发生了变化。

一、甲供材业务的税收问题在传统的增值税政策下，甲供材业务存在着一定的税收问题。

首先是增值税的纳税问题。

在以往的税收政策下，对于甲供材业务的增值税计算方式比较复杂，需要对建筑材料的进项和销项进行严格的核对和身份确认，容易产生增值税双重征税和发票管理不当的问题。

其次是发票管理问题。

由于甲供材业务的特殊性，需要对建筑材料的发票进行严格管理和核对，而实际操作中经常发生发票不全、发票错误等问题，给企业带来了额外的财务风险。

再次是税收风险问题。

由于增值税计算方式的复杂性和发票管理的不便，很容易导致税收风险的增加，需要企业为此额外承担一定的税务风险。

二、营改增政策对甲供材业务的影响随着营改增政策的实施，甲供材业务的财税处理也发生了变化。

首先是增值税计算方式的变化。

根据营改增政策，对于甲供材业务，建筑施工公司购置建筑材料时可以按照一般的增值税计算方式，将进项税额进行抵扣，并按照建筑工程的实际完成情况，对甲供材料的销售额进行增值税的缴纳，简化了税收计算流程，降低了税收计算的复杂性。

其次是发票管理的变化。

随着电子发票的推广和应用，建筑施工公司可以通过电子发票对甲供材料进行发票管理和核对，避免了传统纸质发票管理的不便和风险，提高了发票管理的效率和准确性。

再次是税收风险的减少。

通过简化增值税计算方式和电子发票管理，营改增政策降低了甲供材业务的税收风险，提高了税收管理的透明性和便利性，帮助企业降低了税务风险。

根据营改增政策，建筑施工公司在进行甲供材业务时，需要注意以下几点财税处理：1. 增值税计算方式变化。

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一、什么是“甲供材”
甲供材料是指建筑工程中建设方或工程发包方（合同中的甲方）提供工程用各类材料物资、动力等给工程承接方（合同中的乙方），而工程承接方不垫付采购资金、材料发票交由工程建设方（工程发包方）会计处理的材料，工程承接方依合同约定负责其工程施工作业，并向工程建设方或工程发包方收取工程款项。

二、“甲供材”涉税热点问题
（一）“甲供材”需要缴纳营业税吗？
根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十六条规定，除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。

这就从税法的角度规定了“甲供材”应依法并入施工方营业额计征营业税，甲供设备不征营业税。

由于“甲供材”的购货发票一般在建设方手中，甲供材料金额如何确定呢？《江苏省地方税务局建筑业项目营业税管理暂行办法》第二十六条对此进行了规定，纳税人在办理纳税申报或进行项目预清算时，建设单位提供的材料的价款按合同约定确定：合同约定为暂估价的，按暂估价计算；合同约定为市场价的，按建设单位的购买价计算。

在办理项目最终清算时，应根据合同当事人的竣工决算报告确定。

如果合同价款和工程决算收入不包括材料价款且纳税人不能提供准确数据的，项目所在地主管税务机关可以根据《中华人民共和国税收征收管理法》。

甲供材料税收困境和争议处理：正常情况下的甲供材料，会计上不确认收入，营业税全额作为计税依据（甲供材料+施工费）、营业税开票金额不包括甲供材料，企业所得税计税依据也不包括甲供材料部分的金额。

1、甲供材料营业税计税依据问题。

甲方提供部分建筑材料，乙方为纳税人。

《营业税暂行条例实施细则》第十六条规定，除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款于内，但不包括建设方提供的设备的价款。

三种情况例外：壹是符合《营业税暂行条例实施细则》第七条规定情形的；二是提供建筑业中装饰劳务的；三是建设方（甲方）提供设备的，设备金额不作为计税依据。

建筑分包的处理：营业税条例：第五条纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用。

可是，下列情形除外：（三）纳税人将建筑施工分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额；2、甲供料的会计处理问题。

乙方会计账务处理时仍按实际收入确认营业收入，同时按实际收入开具发票。

如，乙方承包壹项建筑业工程业务，该项业务总金额1000万元，但合同约定甲方自行购买提供400万元建筑材料。

乙方会计处理时按实际收入确认营业收入为600万元，且按600万元开具建筑业劳务发票给甲方。

同时，按1000万元计税依据计算缴纳的营业税金及关联税费，税费计入“营业税金及附加”科目。

甲方能够用建材发票400万元和乙方提供的建筑业劳务600万元合计1000万元，计入“于建工程”，后按规定转入“固定资产”核算。

营业税计税依据和发票金额不壹致，如何处理？《浙江省地方税务局关于建筑业应税劳务甲供材料有关税收问题的批复》（浙地税函［2007］335号）台州：根据《发票管理办法实施细则》第三十三条规定：“填开发票的单位和个人必须于发生运营业务确认营业收入时开具发票。

未发生运营业务壹律不准开具发票。