第十二章公共管理的实现一、概念题1．直接行政答：直接行政是指由政府负责提供公共服务或公共物品的供给。
在传统行政中，政府担负着公共服务供给的主要职责。
直接行政具有以下几个特点：①公共服务的资金由政府提供。
政府通过税收等手段筹集公共服务的资金，政府成为公共服务资金唯一提供者。
②政府负责公共服务或公共物品的产出。
承担公共服务供给的部门是政府部门或政府部门成立的供给机构。
③政府提供的公共物品一般是纯公共物品。
在传统公共行政中，政府负责教育、医疗保健、环境维护、基础设施建设、社会保障等公共服务的供给。
2．经济管制答：经济管制就是政府为了更为有效地促进经济的平稳发展而通过行政手段对经济领域所采取的管制行为，经济管制的主要形式包括价格管制、投资限制、进出口配额以及外汇控制等。
价格管制是政府为维护社会公平和公共利益，而对那些具有自然垄断性的商品实施价格控制。
投资限制是指政府为了保证资源的有效配置，防止投资过热而采取的对投资项目、种类和数量的一些限制措施。
进出口配额是指国家对某一商品或货物的进出口设置一定的进口数量或进口金额。
合理地运用经济管制能够有效促进社会的良性发展，但经济管制过度使用则会导致市场的窒息。
经济管制的极致是计划经济体制，表现为缺乏准入价格控制、在生产上的严格控制以及国家实行定量配给。
3．社会管制答：社会管制与政府相伴相生，具有悠久的历史，其发展经历了从以惩罚违规为主到以奖励合规为主的转变，其所具有的高度强制性特征使其属于典型的传统的治理工具。
社会管制是指为了防止各种经济活动所产生的负的外部性的消极影响，为了保护环境和保护劳动者、消费者的安全和权益而采取的各种对社会的限制行为。
社会管制主要表现为政府所颁布的一些禁止性规定。
与经济管制不同，社会管制通常并不直接指向某一产业，它主要是为了某一个特定的社会目标，而对不同领域或不同行业进行的管制行为。
4．民营化[中财2017年研；人大2014年研；首都师大2014年研；中国传媒大学2009年研]答：民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，而政府需承担财政筹措、业务监督以及绩效成败等的责任。
