电大行管本科《行政法与行政诉讼法》期末考试简答题、论述题题库

电大行管本科《行政法与行政诉讼法》期末考试题及答案案例题题库28.案情介绍:王某出生于1990年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。

1999年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。

因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。

2006年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。

同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。

正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。

王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。

公安机关对王某作了行政处罚。

问题:(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。

(2)我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?(3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节? 参考答案:(1)《行政处罚法>第五条规定:“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。

处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。

(3分) (2)《行政处罚法>规定:已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚;(2分)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

(4分)(3)根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节:①王某未满18周岁。

王某出生于1990年5月，到王某违法行为作出时的2006年9月17日，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。

(2分)②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。

(2分)③王某有立功表现。

王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。

五.论述题;1、试述行政法的基本原则答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法的某木原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。

合法性原则：是行政法治的核心内容。

它是指行政权力的设立，行使必须依据法律, 符合法律耍求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则具体耍求：1 •任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。

2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。

3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。

合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。

它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律H的；2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机;3.行政行为的内容应合乎情理。

2、论述公务员的概念和双重身份答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公民。

公民是每个公务员的基本身分。

因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。

作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴他享受宪法和法律赋丫公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而11行为效果归属于他自己。

但它又不同于一般的公民。

因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。

当处丁•公务员法律地位时，显示儿个特点：⑴公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为⑵公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要承担行政职责⑶公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受⑷所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。

国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》期末考试论述题题库说明：内部考试资料，涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案。

2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息系统安全保护条例》明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记……”并且详细规定了有关罚则。

有人认为该条例有关内容违法。

问题：该条例属于何种类别的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：第一，权力机关对行政立法的监督。

权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督。

事前监督主要是针对授权立法。

严格的授权立法是权力机关对行政立法实行事前监督的最重要的形式。

权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、规章。

事后监督既可针对授权立法，又可针对职权立法。

第二，上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。

根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章，而且还有权改变下级行政机关不适当的规章。

第三，人民法院对行政立法的监督。

由于人民法院在审理行政案件时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，审查其是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。

人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。

在行政诉讼过程中，人民法院如果发现规章与宪法、法律、行政法规相抵触，可以不予适用。

论述被授权组织和被委托组织的区别。

答：第一，性质不同。

被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。

第二，产生的依据不同。

被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。

国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》十年期末考试论述题题库国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》十年期末考试论述题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：1187； 2.资料整理于2020年11月19日，涵盖了2020年1月至2020年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。

2020年7月试题及答案 28.论述行政许可的作用。

答：行政许可的作用主要有：第一，行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

第二，行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

第三，行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

第四，行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。

第五，行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

2020年1月试题及答案 27.论述行政法的基本原则。

答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。

行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。

行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。

2020年7月试题及答案 27.论述公务员的权利和义务。

电大行管本科《行政法与行政诉讼法》期末考试题及答案案例题题库28.案情介绍:王某出生于1990年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。

1999年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。

因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。

2006年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。

同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。

正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。

王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。

公安机关对王某作了行政处罚。

问题:(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。

(2)我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?(3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节? 参考答案:(1)《行政处罚法>第五条规定:“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。

处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。

(3分) (2)《行政处罚法>规定:已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚;(2分)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

(4分)(3)根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节:①王某未满18周岁。

王某出生于1990年5月，到王某违法行为作出时的2006年9月17日，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。

(2分)②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。

(2分)③王某有立功表现。

王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。

国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》2020-2021期末试题及答案（试卷号：2110）一、选择题（共20分）
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

每小题1分，共10分） 1．行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。

A．法律 B．行政法规
C．地方性法规 D．规章
2．在行政法律关系双方当事人中，( )。

A．必有一方是行政主体 B．行政相对方总是公民
C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的
3．《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金( )。

A．应当征税 B．可以征税
C．不予征税 D．减低比例征税
4．行政指导的行为主体是( )。

A．立法机关 B．行政主体
C．行政相对方 D．司法机关
5．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

这体现了( )。

A．公平原则 B．公开原则
C．信赖保护原则 D．便民原则
6．属于行政职务关系消灭的是( )。

A．调任 B．退休
C．升职 D．委任
7．下列属于特别许可的是( )。

A．驾驶许可 B．营业许可
C．颁发毕业证书 D．持枪许可
8．下列组织中不属于行政机关的是( )。

A．青岛海关 B．市消费者协会
C．教育部 D．乡人民政府
9．以下关于行政合同的叙述中错误的是( )。

A. 契约自由的原则完全不适用于行政合同
B．行政合同的当事人一方必须是行政主体。

国家开放大学电大本科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号：1187）2022盗传必究一、选择题（共20分）（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。

每小题1分，共 10分）1.行政指导的行为主体是（）。

A.立法机关B.行政主体C.行政相对方D.司法机关2.在行政法律关系双方当事人中，（）oA.必有一方是行政主体B.行政相对方总是公民C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的3.《行政处罚法》对行政机关没有规定组织听证义务的是（）oA.责令停产停业B.吊销营业许可证C.没收财物D.数额较大的罚款4.下列说法不正确的是（）。

A.在我国，乡（镶）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门D.在我国，居委会是最基层的人民政府5.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（）oA.应当撤销B.可以撤销C.不予撤销D.可以注销6.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于（）。

A.行政许可B.行政确认C.行政裁决D.行政指导7.属于行政职务关系消灭的是（）oA.调任B.退休C.升职D-委任8 .《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金（）oA.应当征税B.可以征税C.不予征税D.减低比例征税9.被委托的组织必须以委托行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）oA.委托行政机关承担B.自己承担c.与委托的行政机关共同承担D.根据具体情况决定由谁来承担10.关于行政不当的表述，错误的是（）。

A.行政不当不构成行政违法B.行政不当只针对裁量行为C.行政不当针对羁束行为和裁量行为D.行政不当一般只限于引起补救性行政责任（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。

2019年电大行政法与行政诉讼法期末考试复习题库及答案一填空题（每空1分、共15分）1、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。

2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（并能独立承担法律责任的组织）。

3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。

4、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。

5、我国政府的派出机关有三种类型：一是（行政公署）；二是（区公所）；三是（街道办事处）。

6、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

7、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。

8、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

9、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

10、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。

11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。

在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。

12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。

13、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。

但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

14、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

15、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。

16、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。

17、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。

18、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。

19、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。

20、根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。

21、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

《行政法与行政诉讼法教程》简答题、论述题参考答案一、简答题1、什么是行政法？行政法有何特点？答：行政法就是调整行政关系的法律规范的总称。

行政法与其他部门法相比，有以下特点：1、行政法没有统一、完整的法典。

2、行政法规范的数量多，内容广泛。

3、行政法规范具有明显的易变性。

4、行政法渊源的复杂性。

2、如何理解行政主体的概念？答：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地为自己行使行政职权的行为所产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

我们可以从以下几个方面来理解行政主体的含义：（一）行政主体是一种国家机关或社会组织。

（二）行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织。

（三）行政主体是依法行政职权的国家机关或社会组织。

（四）行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织。

（五）行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。

3、国家公务员与行政主体是什么关系？答：公务员对行政主体有法律上的职务隶属关系，具体可以从以下两个方面加以理解：1、行政主体的职权、职责、权限和优先权涉及公务员。

2、公务员实施行政管理活动，必须以行政主体的名义，并依据行政主体的意志办事。

4、简述行政行为的合法要件及效力内容。

答：一般说来，行政行为的合法要件主要包括：（一）行为主体合法。

（二）行为内容合法。

（三）行为程序合法。

行政行为的效力内容，依据通说，包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。

5、什么是行政立法？行政立法有何特点？答：行政立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。

行政立法具有以下特点：（1）行政立法具有行政性。

（2）行政立法具有立法性。

6、行政许可的基本原则有哪些？答：根据《行政许可法》的相关规定，行政许可的基本原则有：一、合法性原则。

二、公开、公平、公正原则。

三、便民原则。

四、救济原则。

中央电大法学本科《行政诉讼法专题》期末考试论述题题库论述题题库33．论述行政诉讼的管辖。

参考答案：行政诉讼管辖，是指各级人民法院之间以及同级不同地域的人民法院之间在审理第一审行政案件上的权限分工。

行政诉讼管辖的原则：便于当事人参加诉讼；便于法院公正有效审判；均衡人民法院之间负担；原则性与灵活性相结合。

对法定管辖与裁定管辖的解释，并能包含部分法律规定。

‘对级别管辖与地域管辖的解释，并能包含部分法律规定。

对共同管辖与单一管辖的解释，并能包含部分法律规定。

33.论述行政诉讼的受案范围。

参考答案：行政诉讼的受案范围，全称人民法院受理行政案件的范围，也称行政诉讼主管范围，是指人民法院依法受理并审理行政案件的范围，或者说是人民法院解决行政争议的范围和权限。

我国行政诉讼的受案范围是采用立法确定的方式：既有行政诉讼法的统一确定，又有单行法的个别补充确定；《行政诉讼法》对受案范围既有概括性的一般规定（第2条），又有列举式的具体规定（第二章）。

列举式规定既采肯定式（第11条），又部分采用否定式（第12条）。

行政诉讼的具体受案范围可分为三类：第一类是《行政诉讼法》第11条第(1)至(7)项列举的七种具体行政行为；第二类是该条第(8)项概括性规定的涉及人身权、财产权的具体行政行为；第三类是该条最后一款规定的其他法律法规确定为受案范围的具体行政行为。

根据《行政诉讼法》第12条的规定以及最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》，人民法院不受理的案件有以下几类：国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法定行政终局裁决行为。

33．论述行政诉讼的证据种类。

参考答案：根据我国《行政诉讼法》规定，行政诉讼证据的法定种类有：物证、书证、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验、检查笔录及现场笔录和视听资料。

书证，即作为证据的文书，是指以其内容、文字、符号、图画等来表达一定的思想并用以证明案件事实的材料。

其特征是它通过其表达或反映的思想内容来证明案件的事实。

三一文库（）*电大考试*《行政法与行政诉讼法》论述题五、论述题1、行政合理性原则。

答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的。

任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。

主要表现在：⑴法律不可能规范全部行政活动；⑵法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。

如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。

所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。

行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。

合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。

合法性原则适用于一切领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。

行政合理性原则的具体要求：⑴行政行为的动因应符合法律目的；⑵行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；⑶行政行为的内容应合乎情理。

2、公务员的双重身份。

答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公民。

公民是每个公务员的基本身分。

因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。

作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴ 他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；⑵ 他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；⑶ 他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。

公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。

但它又不同于一般的公民。

因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。