最高限价、标底、投标控制价区别

关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底”——王毅青《造价师》243、244期投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。

企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取“标底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。

为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制“标底”就是有效控制的极好方法。

编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。

所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。

而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了“最高限价”和“预算控制价”。

基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。

年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。

相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。

此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是“朋友”，与招标人代表个人关系复杂。

2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。

3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标“掮客”。

招标控制价与标底的管理招标控制价和标底是在招标过程中非常重要的概念，对于确保招标项目的合理定价和实现项目的高效管理至关重要。

在招标项目中，控制价和标底的管理需要严格执行，以确保项目的可持续性发展和成本效益。

首先，招标控制价的设定是十分重要的一环。

控制价是招标过程中确定的最高限价，招标人或建设单位根据项目实际情况和市场行情制定的，其设置应该符合政府相关政策法规，且要合理、公平、透明。

控制价的设定不能过高也不能过低，要根据项目情况和市场行情进行科学合理的估算，并经过相应部门的审批确认。

其次，标底的管理对于确保招标过程的公平竞争至关重要。

标底是指投标人在参与投标时所填写的报价，是一个重要的竞争因素。

标底的设定应该综合考虑成本、市场行情、利润等因素，以确保投标人有合理的利润空间，同时又不损害项目承建方的利益。

标底的设定需要根据项目的实际情况和要求进行科学合理的估算，并经过投标人的认可和确认。

在管理招标控制价和标底的过程中，需要注意以下几点：首先，要建立健全的管理制度和流程，明确责任分工和流程要求，确保招标过程的公平、公正、透明。

管理人员要严格执行相关规程和规定，不得私自泄露或篡改招标控制价和标底信息。

其次，要加强对参与投标的公司和个人的审核与监督，确保投标人的真实资质和信用情况。

对于虚假报价或恶意投标的行为要及时制止并追究责任，维护招标市场的秩序和公平竞争。

最后，要加强对招标项目的监督和审计，确保招标控制价和标底的合理性和准确性。

对于违规行为和不当操作要进行严肃处理，确保招标项目的合法性和规范性。

总的来看，招标控制价和标底的管理是招标项目中非常重要的环节，对于确保项目价格的合理性、公平竞争的开展和项目管理的高效性都起着至关重要的作用。

通过严格管理和监督，可以有效避免投标市场出现恶性竞争和不当操作，确保项目的顺利实施和高质量完成。

招标采购投经常接触到的预算价、标底价、招标控制价、拦标价、投标价、评标价、合同价、结算价1、预算价，在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。

招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价工作统称为“预算工作”，即无论编制的是标底、控制价、投标价、结算价等统称为“预算”，这只是口语叫法。

2、标底价，标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

标底价与控制价均属甲方或委托有资质的造价咨询人编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。

3、招标控制价，按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。

编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标控制价随招标文件一起发布。

4、投标价，投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。

投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，同时要贯彻执行现行国家计价规范和省级工程造价管理机构颁布的《工程量清单计价费率》；报价不得低于企业成本；并参照各省市工程造价管理机构发布的工程消耗量定额、《工程价目表》。

什么是预算价、标底价、招标控制价预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价估计，以便于对工程造价进行方案掌握。

招标掌握价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价工作统称为"预算工作'，即无论编制的是标底、掌握价、投标价、结算价等统称为"预算'，这只是口语叫法，盼望大家加以区分。

标底价标底是指招标人依据招标项目的详细状况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

留意：标底价与掌握价均属甲方（或甲方托付有资质的造价询问人）编制，但招标掌握价要公布，而标底不公开。

招标掌握价根据现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2022的规定，依法必需招标的建设工程项目，必需实行工程量清单招标，并编制招标掌握限价（招标最高限价也叫"拦标价'）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2022第2.0.24条规定：招标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程详细状况编制的招标工程的最高投标限价。

即招标人在工程造价掌握目标的限额范围内，设置的招标掌握价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以掌握工程将设项目的合同价格。

编制招标掌握价的依据为省级造价管理部门方法的《工程量清单计价规章》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标掌握价随招标文件一起发布。

预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价估计，以便于对工程造价进行方案掌握。

招标掌握价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价工作统称为"预算工作'，即无论编制的是标底、掌握价、投标价、结算价等统称为"预算'，这只是口语叫法，盼望大家加以区分。

标底价标底是指招标人依据招标项目的详细状况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

大家好，我是薛哥。

弱电工程中经常碰到各种名称，尤其在做报价的时候，各种预算价、标底价、招标控制价、投标价、评标价、合同价、结算价，你都分清楚了么？今天一起来看看吧！01正文预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。

招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价工作统称为“预算工作”，即无论编制的是标底、控制价、投标价、结算价等统称为“预算”，这只是口语叫法，希望大家加以区分。

标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

注意：标底价与控制价均属甲方（或甲方委托有资质的造价咨询人）编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。

招标控制价按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。

编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标控制价随招标文件一起发布。

投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。

投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

标底标底：标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。

它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。

标底应当在开标时公布，不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

编制概述：在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。

标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。

因此，标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。

主要作用：底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。

按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。

这样，业主就能掌握控制造价的主动权。

标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。

科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。

招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。

一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。

而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。

可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。

招标最高限价招标最高限价，招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。

浅谈工程招标中常见的几种价格评标办法摘要：工程评标要综合考虑投标人资质、技术、价格等多种因素，本文就价格这一单一因素，总结常用的几种评标办法，分析各自的优缺点及控制措施。

关键字：工程招标；投标报价；评标；最低价评标法；综合评标法；标底法引言：在工程评标活动中，评标方法的选择是极其重要的环节。

目前，在工程招标中，有最低价评标法、综合评标法、标底法等多种评标办法。

本文就三种常见的价格评标办法作简要分析。

一、最低价评标法最低价评标法是在多个报价中，选取最低的投标报价评为满分，其它高出该最低价的投标报价，根据高出的比例相应扣分，最高分中标。

如在某工程招标评标办法中规定：最低投标报价得满分，高出最低投标报价1%，扣1分，扣完为止。

这种评标办法的优点是简单实用，投标方能得到充分竞争，招标方可以得到非常优惠的工程价格，从而有效地控制工程造价。

对于技术难度不大，质量标准不高的工程，适宜采用此种方法。

缺点是有可能出现恶意竞争，比如投标方缺项报价或漏项报价，使得报价低于成本价，中标后争取调价的策略。

从而导致低价中标，高价结算的现象，使工程造价超出预期。

对于此种方法可能出现的几种不利造价控制的现象，可以采取以下措施加以控制。

1、针对恶意竞争，报低于成本价的情况，招标时通常将低于成本价的投标报价作废标处理。

由于在现实评标过程中，很难界定一个投标报价是否低于成本价，所以对于第一种办法，可以规定低于次低价或者投标价平均价一定程度的认定为低于成本价。

如在某两个工程招标评标办法中分别规定：低于次低投标报价10%的投标报价，认定为低于成本价；低于所有投标报价平均价格10%的投标报价，认定为低于成本价。

2、而对于采用缺项或漏报价，应采用最低评标价的评标办法。

在评标过程中，从综合单价、各种费率的计取、报价的完整性和符合性等进行全方位的评价，并对不符合标准的投标报价进行相应调整，从而得出每家投标单位的真实报价，此价格为评标价。

同时，还可以从工程量清单编制的源头开始控制，编制完整、准确的工程量清单，使投标单位无空子可钻。

如何区分标底、控制价、拦标价、估算、预算、结算在招投标活动中有着各个招投标相关的词汇术语需要我们去理解，在这之中又有很多区分之处需要我们去注意，关于标底、招标控制价、拦标价等术语的区别，帮助大家去更好的理解运用。

一、标底标底是由招标人组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。

它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。

标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。

在建设工程招投标活动中，标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要参考依据。

二、招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

三、拦标价拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。

标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。

四、估算估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。

估算即投资估算是在决策阶段就建设项目建设总投资进行的科学估计。

决策阶段又分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究四个阶段，随着项目逐步的细化具体化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，依据建设单位的要求，可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告。

五、预算预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。

在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。

只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。

预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。

招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价工作统称为“预算工作”，即无论编制的是标底、控制价、投标价、结算价等统称为“预算”，这只是口语叫法，希望大家加以区分。

标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

注意：标底价与控制价均属甲方（或甲方委托有资质的造价咨询人）编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。

招标控制价按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。

编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标控制价随招标文件一起发布。

投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。

投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

关于最高限价、预算控制价、标底、工程量清单、招标控制价、拦标价区别工程量清单、招标控制价、拦标价区别投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。

企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取标底信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。

为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制标底就是有效控制的极好方法。

编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。

所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。

而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了最高限价和预算控制价。

基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。

年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。

相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。

此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是朋友，与招标人代表个人关系复杂。

2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。

3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标掮客。