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）1、 下列关于评标专家更换的表述，哪些是正确的：1. 依法必须进行招标的项目的招标人非因《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定的事由，不得更换。
2. 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。
3. 被更换的评标委员会成员做出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
4. 新更换的评标专家在原来基础上继续评审。
1 2 3 4 1 2 3A B2、 下列所述，哪些属于评标委员会应当遵循的工作机制：1、评标委员会各成员独立评审，权利相同。
2、评标委员会必须按照招标文件规定的标准和方法进行评审。
3、评审意见不一致时可以通过表决形成最终结论。
4、评标委员会成员对评标结论有不同意见的可以保留，并在评标报告中载明。
5、评标委员会成员如果既不书面说明不同意见和理由又不签字的，视为同意评标结论B 345D 23453、 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行 招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1. 应当回避而不回避2. 擅离职守3. 不按照招标文件规定的评标标准和方法评标4. 私下接触投标人5. 向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求6. 暗示或者诱导投标人做出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明7. 其他不客观、不公正履行职务的行为A全部正确完整A缺少 1 项2 31234513456、有 2 项不正确或不完整C D有 3 项不正确或不完整4、以下两条论述：1．招标文件规定的评标方法为综合评估法，考虑因素包括投标报价、资质条件、业绩、技术水平、质量保证、优惠承诺、交货时间、付款条件、售后服务等多个因素。
最后评标委员会以某投标厂家报价最低、业绩最多为由，推荐该投标厂家为第一中标候选人。
广西壮族自治区建设工程造价管理办法（2018年修正）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区建设工程造价管理办法（2008年9月25日自治区第十一届人民政府第43号令发布根据2018年1月24日《广西壮族自治区人民政府关于修改〈广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法〉和〈广西壮族自治区建设工程造价管理办法〉的决定》修正）第一条为规范建设工程造价管理，维护建设工程各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条本自治区行政区域内的建设工程造价及其监督管理，适用本办法。
本办法所称建设工程是指各类房屋建筑和市政基础设施，包括其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程。
本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。
第三条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理。
自治区和设区的市建设工程造价管理机构负责建设工程造价管理的具体工作。
第四条本自治区实行统一的建设工程人工、材料、设备、施工机械的消耗量标准（定额）、计价规则等计价依据。
自治区建设行政主管部门组织编制、修订计价依据时，应当进行调查研究，充分听取有关方面的意见，组织专家论证。
计价依据应当向社会公开。
第五条建设工程造价管理机构应当及时收集、整理工程造价相关资料，公布建设工程费率、施工企业平均利润率、工程造价平均指数和材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。
设区的市建设工程造价管理机构，应当按月采集、整理工程造价相关信息，公布本行政区域建设工程人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格。
四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法川建发【2009】60号第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。
根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。
第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。
第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。
标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。
它不等于工程（或设备）的概(预）算，也不等于合同价格.标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。
我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件.在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作.目录标底概述编制标底的作用标底的编制方法1 、以平方米造价包干为基础的标底2 、以施工图预算为基础的标底影晌标底编制的原则1、标底编制应遵循客观、公正的原则2、严格“量准价实”的原则影响标底编制的因素(1）投资环境不良。
(2) 受基本建设管理体制的影响。
(3) 受设计深度、规模的影响。
(4）受预算编制人员的业务素质水平的影响.(5）受材料价格的影响。
标底的使用方法标底在招标中的发展趋势标底概述编制标底的作用标底的编制方法 1 、以平方米造价包干为基础的标底2 、以施工图预算为基础的标底影晌标底编制的原则 1、标底编制应遵循客观、公正的原则2、严格“量准价实”的原则影响标底编制的因素（1）投资环境不良。
(2）受基本建设管理体制的影响。
(3) 受设计深度、规模的影响.（4) 受预算编制人员的业务素质水平的影响.（5) 受材料价格的影响。
标底的使用方法标底在招标中的发展趋势展开编辑本段标底概述在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。
标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格,也是招标单位掌握工程造价的重要依据,使标底在招标过程中显示出其重要的作用.因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。
编辑本段编制标底的作用标底是招标工程的预期价格,能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。
四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和（建设部令第89 号）、市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。
根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。
第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。
第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。
标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。
它不等于工程（或设备)的概(预)算，也不等于合同价格.标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。
我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。
在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。
目录标底概述编制标底的作用标底的编制方法1 、以平方米造价包干为基础的标底2 、以施工图预算为基础的标底影晌标底编制的原则1、标底编制应遵循客观、公正的原则2、严格“量准价实”的原则影响标底编制的因素（1) 投资环境不良。
（2）受基本建设管理体制的影响。
（3）受设计深度、规模的影响。
(4) 受预算编制人员的业务素质水平的影响。
（5) 受材料价格的影响。
标底的使用方法标底在招标中的发展趋势标底概述编制标底的作用标底的编制方法 1 、以平方米造价包干为基础的标底2 、以施工图预算为基础的标底影晌标底编制的原则 1、标底编制应遵循客观、公正的原则2、严格“量准价实"的原则影响标底编制的因素 (1) 投资环境不良。
（2）受基本建设管理体制的影响。
(3) 受设计深度、规模的影响。
(4) 受预算编制人员的业务素质水平的影响.（5) 受材料价格的影响。
标底的使用方法标底在招标中的发展趋势展开编辑本段标底概述在建设工程招投标活动中，标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据，且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。
标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。
因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。
对标底和招标控制价两种工程造价形式的对比分析王秋芳【摘要】招标控制价是随着<建设工程工程量清单计价规范>(GB 50500-2008)的颁布而出现的一个新的术语,它与传统的标底均是工程造价在招投标阶段的表现形式之一.针对很多业内人士认为招标控制价和标底本质相同的现状,作者从作用、公开性、适用范围和审查机构四个方面对两种工程造价形式进行了对比分析,指出两者虽存在很多共同的地方,但仍是不同的两个概念.【期刊名称】《建设监理》【年(卷),期】2010(000)011【总页数】3页(P29-31)【关键词】标底;招标控制价;工程造价;招投标【作者】王秋芳【作者单位】武汉科技大学,中南分校,湖北,武汉,430223【正文语种】中文【中图分类】F407.9招标控制价是随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)的颁布而出现的一个新的术语。
它是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
招标控制价的上述概念让我们联想到了一个非常熟悉的概念——标底。
标底和招标控制价均是工程造价在招投标阶段的表现形式之一，并且都是由招标人自行编制或委托具备资质的中介机构编制的。
两者是否是相同的概念，我们应该怎样认识这两个概念，本文从两者的作用、公开性、适用范围和审查机构几个方面分析了两者之间的区别，并强调了两者在某些方面又有着千丝万缕的联系。
1 标底和招标控制价的区别1.1 作用不同1.1.1 标底是评标定标，衡量投标人投标报价是否合理的重要依据标底是招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格，它是招标方的预期购买价格或拟控制的价格。
我国《招标投标法》没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格，招标人可以根据工程的实际情况自己决定是否需要设置标底。
如设标底，除了可以使招标人明确自己的经济义务并作为上级建设主管部门核实招标工程建设规模的依据外，其最主要的作用是可以作为衡量投标人投标报价是否合理的重要依据和尺度。
四川省建设厅文件四川省发展和改革委员会川建发[2009]60号关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知各市（州）及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知”（中办发[2009]27号）中“改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正”和“坚持合理标价”的精神，现将制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》印发你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题及意见请及时向我们反映。
本“办法”施行后，原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。
附件下载：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》四川省建设厅四川省发展和改革委员会二○○九年十月二十三日主题词：城乡建设建筑招标报价评审办法抄送：住建部、国家发改委、省级有关部门四川省建设厅办公室 2009年11月16日印附件：四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
川建发[2009]60号文关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知各市（州）及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知”（中办发[2009]27号）中“改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正”和“坚持合理标价”的精神，现将制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》印发你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题及意见请及时向我们反映。
本“办法”施行后，原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。
四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
如何合理确定招标控制价摘要：招标控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的、对招标工程限定的最高工程造价。
编制招标控制价，应该既能体现设立招标控制价的目的，充分保护业主的利益，同时又能够充分发挥招投标机制的优势，招标人在编制过程中应该考虑投标人的合理利润，不应违背市场形成价格的规律去强行压缩企业的合理利润，过低设置控制价，导致投标人无利或少利可图，而且在招标前也必需经过有资质的机构审核通过后，才能在施工招标中作最高限价使用。
关键词：清单计价、编制、招标控制价Abstract: the tender price control by the tenderer, according to the national or provincial construction industry issued by competent authorities about the valuation basis and method, according to design the construction drawings of calculation, the highest bidding on engineering limited project cost. Prepare the tender price control, which reflects the tender should be set up to control the purpose of price, full protection of the interests of the owner, and can give full play to the advantages of bidding mechanism, the tenderer in compiling process should be considered in the reasonable profit bidders, should not go against the law of market formation price to break and compression enterprise’s reasonable profit, low set price control, led to no profit bidders or less profit, but also in the tender former must also qualified institutions after after passing the review, to the construction of the highest price bidding for use.Keywords: list valuation, compilation, bidding price control2008年12月1日我国正式施行的《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)》(以下简称清单计价规范)，将招标控制价作为一项重要内容列入其中，并以强制性条款规定：国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价，并应编制招标控制价。
关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底”——王毅青《造价师》243、244期投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。
企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取“标底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。
为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制“标底”就是有效控制的极好方法。
编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。
所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。
而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了“最高限价”和“预算控制价”。
基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。
年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。
相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。
此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是“朋友”，与招标人代表个人关系复杂。
2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。
3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标“掮客”。
基于以上种种原因，此类招标项目极易发生串通投标和围标哄抬标价现象。
随着招标方式逐步程序化，招标人和投标人两个市场主体（也是矛盾主题）之间的“斗法”也愈来愈激烈，串标、围标现象层出不穷，手段也愈来愈精良，而招标人则是想尽各种办法疲于应付。
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，2005年国家建设部颁布了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市【2005】208号文，其中规定国有资金投资的工程项目中推行《建设工程工程量清单计价规范》方式计价，并为遏制串通投标围标做出：“提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。
招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布”的意见。
《意见》一经颁布，各地区也对使用工程量清单计价相继出台了自己的各种办法和规定，目的只有一个，即公平、公正，杜绝哄抬标价、低价抢标现象发生。
1、最高限价（拦标价）“最高限价”其实就是俗称的“拦标价”，是指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准。
有时是使用设计概算下浮百分点设定，有时是使用施工图预算上浮百分点设定，但多数是使用概算下浮。
如果是使用施工图预算，完全可以将其做为标底参与评标，有标底再使用“拦标价”已经没有多大意义。
限制最高价格这种方式，对于工程量清单计价中限制哄抬标价起到了积极和有效的作用。
对于“拦标价”的使用，经过多年“努力”各地又各有不同，使用过程中经过实践又发明和演变出限制最高和限制最低价格的方法，即编制人考虑到：高的可以拦，低于成本的当然也得拦。
可是，编制人却没有考虑到，对于低于成本的限定，用一个百分数就能界定吗？用社会成本能够作为企业成本来界定某个投标人报价低于成本吗？对于判定低于成本，业内人士都十分的小心，因为它是《招标投标法》里明令了的废标条件。
低于成本属恶意竞争，对工程质量以及合同执行都隐藏了隐患，其中不乏血的教训。
是否低于成本是招投标活动中应十分重视的内容，也是成熟投标企业已经认识到的和不肖使用的。
如何界定低于成本确实是一个难题，界定低于企业成本就更难。
一般现有的方法是由评标委员会中富有经验的造价工程师依据招标文件中载明的计价方法、工程项目状况、社会成本以及市场价格，参照其他投标人的报价或标底，对个别明显低于其他投标人报价的投标人投标报价或挑出多项其他明显低的单项报价，提出质疑要求投标人澄清。
投标人对报价过低的质疑进行澄清时应有明确、清晰、合理、有效的解释并提供相关证明材料，即理由要能够经得起考证，例如有先进的施工工艺，有新材料使用，有可以节约成本的措施等，不是只表示这个免费、那个免费的就想蒙混过关。
如果评标委员会对其理由不能认可，即可以按低于成本做废标处理，而评标委员会对其澄清认可，低于其他投标人多少是可以接受的，那么就不能按低于成本做废标处理。
所以，在评标时对低于成本的认可是十分严肃的事情，要由评标委员会出具全体签字的“决议”方能作数，评标委员会是要负法律责任的，绝对不能只凭一个事先设定的最低“拦标价”就将投标人排除在门外。
设定最低限价的编制人，对招标项目是极其不负责的，任何人都不能没有了解情况就将有竞争力的投标人排除在外，因为您的价格即使是再准确，也不是投标人计算过自己企业成本后的报价。
而企业更不会做赔本的买卖，真的是低于成本价时，经常是在评标阶段评标委员会提出质疑后，投标人自己就发现这个价格干不来而主动退出了。
这里说一下关于“低价抢标”，由于招标投标活动逐步规范，各种法规逐步健全，招标文件及合同条款也逐步完善，投标企业也逐步成熟，人们对低价抢标已经不齿，现在其实已经不多见。
2、预算控制价在2006年《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》鲁建发〔2006〕25 号文中：“第十条采用工程量清单计价方式进行招标投标的，招标人可以设立预算控制价。
预算控制价是反映招标人对招标工程期望的最高限价”。
在这个文件中出现了“预算控制价”一词，而且规定一个招标项目只能设立一个预算控制价。
预算控制价应当根据招标文件、施工图设计文件、施工现场条件、工期和质量要求、《计价规范》、《计价办法》以及工程造价管理机构发布的人工、材料、设备价格等编制。
《规定》第十三条：“投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于预算控制价的，应作废标处理”。
在这个《规定》中对最高限价的编制做出了规定即要采用施工图预算来作为限价的，规定预算控制价内容应当包括工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费分析计算表、主要材料设备价格表，以及相关说明等。
依据预算来限定最高限价，是比较准确的，而这个《规定》其实是对建设部《意见》的补充规定，即最高限价的编制不能使用设计概算，而是应该使用施工图预算，也就有了“预算控制价”一词。
其实它还是设定的“最高限价”，但是是以预算来控制最高价格的，它比概算下浮而设定的最高限价要更准确、更接近市场价。
在这里还应提到《规定》中还明确规定：“投标人认为预算控制价低于本企业成本的，可放弃投标，并向招投标监管机构或者招标单位书面提交放弃投标说明”，也就是说虽然您报名同时也预审过，您感觉招标人的预算控制价您做不了，可以退出。
所以编制“预算控制价”同样也是十分严谨的事情，千万不能漏项、落项，落的太多极有可能控制价一经登出，都闪人了还更麻烦。
笔者倒认为既然有了“预算控制价”，就不如做为“标底”来参与评标比较方便，因为《规定》中还规定“预算控制价”：应当在招标文件中载明预算控制价的设立方法、公布的内容和时间……预算控制价一般应随招标文件一起公布，公布预算控制价的同时，应报建设行政主管部门备案……，挺麻烦的，而且公布的内容包括所有计价表格，与标底是一样的，这样看做为标底参与评标更为大家所熟悉。
设定“预算控制价”有一个优点就是节约社会成本，可以说“标底”和“预算控制价”也是各有所用吧。
3、标底“标底”是招标人根据批准的项目初步设计方案、投资概算、施工图设计文件、施工现场条件、工期、质量、有关标准与定额以及市场价格等情况合理编制的工程造价文件。
在工程量清单计价中，它是施工图预算价格，当然包括了计价规范中工程项目总价表中所有内容，它是招标评标中极其重要的“参考值”。
“标底”在招标采购方式刚刚进入中国市场时，因为其保密性极强而倍受关注。
大家很为招标时的开标现场公布标底而新奇和兴奋，所以“标底”就成为所有人关注的焦点。
为标底下大本钱的不乏其人，为标底摔倒的人也不在少数，那时招标过程中标底几乎就是一切。
正是由于它的特殊性，围绕标底的使用又衍生出很多的规定，保密是一定的，这个大家都清楚。
那么，标底编制人资格？是否需要报审？是否最接近它的可以得最高分？可不可以不设？可以设几个？甚至于开标时由谁宣布？应该盖谁的章？盖在哪等等，又让人眼花缭乱。
例如，有规定说必须报审，还得备案！有规定就说不用报审，但得备案！有规定就说不用报审，不用备案，完全是招标人行为。
让人极其的疑惑。
并且《招标投标法》只规定：招标人设有标底的，标底必须保密。
对于标底的编制没有明确规定。
招标代理机构刚刚成立时对工程类招标资质中要求造价工程师人数，初衷也是为编制标底设定的，相信早年加入招标代理行业人士还应该有印象。
那么，招标人能不能自己编制标底？还是必须请专职造价咨询公司？还是招标代理机构本身就可以编制？在2000年前，招标代理机构就都是自己编制（哪怕请别人编也该上自己章），自己编制不出是很丢人的事情，是要扣除30%招标代理费的。
至于《工程量计价规范》中要求由有资质的工程造价公司编制，也是指清单编制，虽然基数内容都是一样，但笔者一直感觉招标代理机构不编制标底是因为后来收费原因和自身不过硬问题，当然也不能忽视收费问题这个原因。
其实说到底，标底只是评标参考值，它不能作为定标依据，它是招标人用来比较投标人报价是否合理的参数。
《招标投标法实施条例》（征求意见稿）有了这样规定（虽然还在征求意见）：招标人设有标底的，应在开标时公布。
标底只能作为评标的参考因素。
招标人不得在招标文件中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投标直接作废标处理。
招标人不得规定投标报价低于一定金额的投标直接作废标处理。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
征求意见稿中几个“不得”将标底在评标中做出了很严肃的规定，这些规定是十分必要的，在以往的招标评标中经常会有滥用标底做废标条件的情况发生。
