旅游业产权制度改革44页PPT

一、旅游区(点)、旅游资源和游客中心
旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域 。
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游 业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。
游客中心是指旅游区(点)设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲 解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。
属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有 权受国家法律的保护。集体和私人文物的所有者必须遵守国家有关保护管理 文物的规定。
为深入学习习近平新时代中国特色社 会主义 思想和 党的十 九大精 神,贯彻 全国教 育大会 精神,充 分发挥 中小学 图书室 育人功 能
三、文物级别
（一）不可移动文物 《文物保护法》 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和 代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确 定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。 1．县、自治县、市级文物保护单位。 2．省、自治区、直辖市级文物保护单位。 3．全国重点文物保护单位。 历史文化名城 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市。历史文化名城由 国家文化行政管理部门会同国家建设行政管理部门报国务院核定后，由国务院 公布。 （二）可移动文物 历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可 移动文物，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三 级文物。
四、风景名胜区的保护
《风景名胜区条例》规定，风景名胜区内的一切景物和自然环境， 必须严格保护，不得破坏或随意改变。
1．风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则。

45、法律的制定是为了保证每一束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
旅游业产权制度改革
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒

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第一部分 总体研读 《旅游法》确立的主要制度和规范
• 旅游者权益保障制度（6项权益）
1、旅游者自主选择权 2、旅游者有知悉真情权 3、旅游者有要求严格履行权 4、旅游者有受尊重权 5、旅游者有求助保护请求权 6、旅游者中的特殊群体具有获得便利优先权
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第一部分 总体研读 《旅游法》确立的主要制度和规范
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第一部分 总体研读
正确理解《旅游法》确立的主要制度和规范 • 旅游综合管理制度 • 旅游者权益保障制度 • 旅游促进和公共服务制度 • 旅游资源保护和旅游利用制度 • 旅游服务合同制度 • 旅游经营规范制度 • 旅游安全保障制度
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第一部分 总体研读 《旅游法》确立的主要制度和规范
• 旅游综合管理制度 1、建立健全旅游综合协调机制 一是确立了国务院旅游综合协调机制； 二是确立了县级以上人民政府统筹协调旅游业发展和管 理的职能。 2、建立健全旅游市场综合监管机制（旅游法的基本要求） 一是建立健全政府牵头、部门分工负责的监管机制； 二是建立健全旅游联合执法机制； 三是建立健全旅游违法行为查处信息共享机制； 四是建立健全跨部门、跨地区督办机制； 五是建立健全部门公布监督检查情况制度。 3、建立健全投诉统一受理机制
Байду номын сангаас
第二部分 条文解读 突出“旅游者”权益保护
同时，对于旅行社违反了前述35条规定，也规定了承担较重的法律责任 ： 1、旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其 办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费 用。 2、旅游主管部门可以责令旅行社改正，没收违法所得，责令 停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的， 吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂 扣或者吊销导游证、领队证。

〔二〕开发：
〔1〕名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观相协调，不得 建设破坏景观、污染环境、阻碍游览的设施。
〔2〕游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。
〔3〕在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外 ，不得增建其他工程设施。
〔三〕利用：
〔1〕风景名胜区应按照规划确定的游览接待容量，有方案 地组织游览活动，不得超量接待游览者； 〔2〕应加强平安管理工作；保障旅游者的平安
★有形人文旅游资源——
主要指历史文物 古迹
一、文物的种类
★按文物性质： ★按文物来源：
历史文物和革命文物
出土文物和民间收藏文物
★按文物保存方法： 馆藏文物和散存文物 ★按文物移动状况： 不可移动文物和可移动文物
思考：文物有何特征？
历史真实性、直观形象性、 社会典型性、不可再生性
?文物保护法?规定，受国家保护的文物有五大类 ：
❖ 2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域
❖ 3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域 、森林、草原和荒漠
❖ 4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川 、火山、温泉等自然遗迹
❖ 5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域
❖〔三〕自然保护区等级、功能划分
2．损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关部门 或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。
3．破坏风景名胜区游览秩序和平安制度不听劝阻的，由有关部门 或管理机构给予警告或罚款；属违反有关治安管理规定的，由公安机 关依法处分。
4．对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩 办。