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电信行业管理制度的完善与创新随着科技的迅猛发展，电信行业作为信息社会的基石，扮演着至关重要的角色。
为了更好地推动电信行业发展，完善和创新管理制度势在必行。
本文将从多个方面探讨电信行业管理制度的完善与创新。
一、法律法规的完善电信行业的发展离不开法律法规的支持和规范。
当前，电信行业正面临着新技术的涌现、新业务的崛起，传统监管手段逐渐不能满足需求。
因此，完善电信行业相关的法律法规，尤其是针对新兴技术和业务的法规制度的制定，具有重要意义。
首先，应加强对网络安全风险的管理，制定针对性的法规并加强执行力度。
如，明确电信企业在网络安全方面的责任和义务，制定相应的安全防护措施和技术标准，加强对网络攻击和数据泄露等违法行为的打击力度。
其次，应加强对用户隐私保护的法律法规制定。
随着大数据时代的到来，个人隐私泄露问题引起了广泛关注。
为了更好地保护用户的个人信息，有必要加强对电信企业收集、处理和存储用户个人信息的监管。
二、规范市场竞争的机制电信行业的发展需要健康的市场竞争环境，而规范市场竞争的机制是实现这一目标的关键。
目前，电信市场存在着垄断和不公平的现象，影响了行业的健康发展。
因此，创新管理制度，构建公平竞争的市场环境至关重要。
首先，要建立健全的市场准入制度。
对于电信市场的准入，应加强审批和监管，确保只有符合条件的企业才能进入市场。
同时，要提高服务质量和技术水平的门槛，促使电信运营商提供更好的产品和服务。
其次，要完善反垄断法规，打击不正当竞争行为。
对于违反市场竞争原则的行为，应加大处罚力度，同时加强执法力度，提升反垄断执法的效率。
三、充分发挥科技创新的作用科技创新是推动电信行业发展的重要动力，因此，在电信行业管理制度的完善与创新中，充分发挥科技创新的作用尤为重要。
首先，要加强与科研机构和高校的合作，共同推动科技创新。
在管理制度中，应鼓励电信企业与科研机构合作开展科研项目，提升技术创新能力，为电信行业的发展提供科技支撑。
目录一、电信服务中的法律问题概述 (1)(一) 电信及电信服务概述 (2)(二) 电信服务法律问题 (2)二、电信经营者的服务标准法律问题 (2)三、电信消费者知情权的法律问题 (3)(一)电信服务商介绍电信服务相关真实情况 (3)(二) 电信经营者一方对消费者介绍产品情况 (3)(三) 情形变更下电信服务的告知义务 (3)四、电信消费者信息安全和隐私权的法律问题 (3)(一) 电信消费者在享受电信服务过程中，其通信秘密应依法受保护而不受侵害 (3)(二) 电信服务经营者应加强用户信息管理，做好安全和隐私保护工作 (4)五、格式条款法律问题 (4)(一) 运用格式条款的不违背公平平等原则 (4)(二) 提示义务 (4)(三) 电信经营者说明义务 (4)(四) 规定无效免责格式条款 (4)六、电信资费法律问题 (5)(一) 电信部门仍处于行业垄断状态，竞争不充分 (5)(二) 缺乏对垄断的电信行业进行有效监督的法律保障 (5)七、电信普遍服务法律问题 (5)结语 (6)注释： (6)浅谈电信服务中的若干法律问题【内容摘要】电信服务是电信经营者与电信用户从建立服务关系到服务终止的整个过程，实质上即是双方法律关系产生到消灭的过程，其存在以双方的服务合同法律关系为基础。
电信经营者的服务设计和传递，以及用户对服务的评价皆涉及诸多法律问题。
诸如，服务的标准、用户知情权及资费等不一而是，本文对电信服务中的主要的法律问题摘其一、二进行粗浅梳理和分析，旨在揭示其中之缺陷并提出建设性意见，希冀对规范整个电信市场朝安全方向发展有一定的借鉴意义。
【关键词】电信服务知情权格式条款普遍服务一、电信服务中的法律问题概述(一)电信及电信服务概述国际电信联盟通过的《国际电信联盟组织法、公约和行政规则》对“电信”的定义是“电信是利用有线、无线、光或者其他电磁系统传输、发射或接收符号、信号、文字、图象、声音或其他任何性质的信息”。
[1]根据《服务贸易总协定》中的界定，电信服务是指传送与接收任何电磁信号的服务，一般是指公共电信传递服务，它包括明确而有效的向广大公众提供的何电信传递服务，如电报、电话、电传和涉及到两处或多处用户提供信息的现时传送，以及由用户提供的信息，不论在形式上或内容上两终端不需交换的数据传递。
电信业法律合规心得体会在电信业法律合规方面的心得体会电信业是现代社会不可或缺的基础设施之一，为人们提供通信服务，推动信息社会的发展。
然而，在电信业的运营中，必须遵守各种法律与规定，以确保合法合规经营和保护用户权益。
在从事电信业工作的过程中，我有了一些关于电信业法律合规的心得体会，将在下文中进行分享。
首先，作为电信业从业人员，我们应当熟知相关法律法规，并且不断更新自己的法律意识。
电信业是一个高度规范的行业，涉及的法律法规众多，例如《电信条例》、《中华人民共和国网络安全法》等。
我们需要深入学习这些法律法规，了解其中的条款和要求，以便在实际工作中遵守并操作得当。
此外，由于法律是不断变化的，我们还应不断跟进最新的法律动态，及时了解出台的新规定，以便及时调整自己的工作方式。
其次，电信业务中的用户隐私保护是一个重要的法律合规问题。
随着互联网技术的快速发展，人们在进行通信时产生的个人信息越来越多。
作为电信企业的一员，我们有责任保护用户的隐私安全。
在运营过程中，我们需要严格按照相关法律法规的要求，合法、合规地使用和保护用户的个人信息。
同时，我们也应提高自己的信息安全意识，确保工作中不泄露用户的信息，保护用户的隐私权益。
第三，电信业务中的合同管理是法律合规的重要环节。
在与用户签订合同时，我们需要确保合同的合法合规性，并向用户清晰地说明合同条款和权益。
合同是电信业务中约束双方权益的重要依据，合同中的条款应当明确、合理，并符合法律法规的要求。
在合同管理过程中，我们需要注重合同文本的准确性和完整性，避免使用模棱两可或含糊不清的表述，以免给用户造成误解或纠纷。
此外，电信业务中还涉及到与竞争对手之间的公平竞争。
作为从业人员，我们应遵守公平竞争的原则，不得实施价格倾销、不正当竞争或其他阻碍市场自由竞争的行为。
在价格设置、销售手段等方面，我们需遵循市场经济规则，维护公平竞争环境。
同时，我们也应当积极向市场监管部门举报不正当竞争行为，共同维护市场秩序。
法与电信业务在电信业务中的法律地位电信业务作为现代社会中的重要组成部分，承载着信息传递和沟通的重要功能。
在这个数字化时代，法律的作用和地位在电信业务中变得尤为重要。
本文将重点探讨法与电信业务之间的相互关系以及法律在电信业务中的地位。
一、法与电信业务的相互关系法律与电信业务之间存在着紧密的相互关系。
首先，法律为电信业务的运营提供了明确的规范和约束。
通过制定相关法律法规，国家对电信业务的经营主体、服务内容、市场监管等方面进行统一管理，保障了电信业务的健康有序发展。
其次，电信业务的发展也推动了法律的进步和完善。
随着科技的不断创新，电信业务的形式和内容不断变化，这也对法律的适应能力提出了更高的要求。
法律需要及时跟进这些变化，以保障公众的合法权益。
二、法律在电信业务中的地位法律在电信业务中具有重要的地位。
首先，法律保障了电信业务的合法性和公正性。
在电信业务的运营过程中，法律为相关主体规定了明确的权限和责任，禁止了不正当竞争和滥用市场支配地位的行为。
这为公众提供了公平、公正、透明的电信服务环境。
其次，法律对电信业务的隐私和信息安全提供了保护。
电信业务涉及到大量的个人和机密信息，法律通过制定相关隐私保护法规，保障了用户的个人隐私权和信息安全。
此外，法律还规定了电信业务营运者的违法违规行为的法律责任，对于违法行为给予了相应的法律制裁。
三、电信业务中的法律问题与挑战在电信业务中，也存在一些法律问题与挑战。
首先，电信业务的跨国运营给法律的管辖带来了困难。
因为电信业务跨越国界进行，涉及到不同国家的法律制度和标准。
这就使得在电信业务跨境运营中需要面对不同国家法律的冲突和差异问题。
其次，随着信息技术的发展，电信业务在网络空间开展，法律的适用范围也面临挑战。
互联网跨境数据传输、个人信息泄露和网络犯罪等问题使得传统法律的适用存在困难。
这就需要法律不断进行创新和完善，以适应新形势下电信业务的发展。
结论法律是电信业务的重要支撑和保障，二者之间存在着密切的相互关系。
电信法规范电信市场和电信服务的法律规章随着社会的不断发展，电信市场和电信服务的重要性愈发凸显。
为了规范电信市场的发展和保护用户的权益，各国都制定了相关的法律规章，其中我国的电信法是对电信市场和电信服务的法律规范。
一、电信法的背景和制定目的电信法是指对电信市场和电信服务所制定的法律规章。
随着互联网和信息技术的飞速发展，电信业的重要性日益凸显，然而这也带来了一系列的问题，如用户权益保护、竞争环境的公平性等。
为了解决这些问题并规范电信市场，我国立法机关制定了电信法。
电信法的制定目的主要有以下几点：1. 保护用户的合法权益。
电信服务是用户获取信息和沟通的重要手段，而用户的权益经常受到侵犯。
电信法通过明确用户的权益和禁止电信运营商的不正当行为，保护用户的合法权益。
2. 促进电信市场的健康发展。
电信业是国家经济发展的重要支柱，为了保护竞争环境的公平性和激发市场活力，电信法对电信市场的准入、竞争行为等进行了明确的规定。
3. 提高电信服务质量。
电信服务质量是评判电信运营商的关键指标，也是用户选择电信服务的重要因素。
电信法对电信服务质量进行了明确的要求，鼓励电信运营商提供更优质的服务。
二、电信法的主要内容1. 电信市场准入管理。
电信法规定了电信市场的准入条件，包括电信运营许可证的申请和审批程序、准入条件的具体要求等。
只有符合这些条件的企业才能在电信市场开展经营活动。
2. 电信服务质量管理。
电信法明确了电信服务质量的标准和要求，包括通信信号的传输质量、网络的可靠性和稳定性等。
电信运营商需要保证自身设施和服务能够达到规定的质量水平，并承担相应的责任。
3. 用户权益保护。
电信法对用户权益进行了明确的保护，包括隐私权、通信秘密权、消费者权益等。
电信运营商不得非法收集、使用用户的个人信息，不得泄露用户的通信内容。
对于用户权益受到侵犯的情况，用户有权进行投诉和维权。
4. 电信服务收费管理。
电信法规定了电信服务的收费标准和管理办法，要求电信运营商在向用户收费时要公开透明、合理合法，并确保收费的准确性和可核查性。
电信法规范电信行业和维护用户权益的法律保护电信行业在现代社会中扮演着重要的角色，它不仅为人们提供了通信手段，也成为了社会经济发展的基础。
为了规范电信行业的运营和维护用户的权益，各国都制定了相应的电信法律法规。
本文将介绍一些常见的电信法规，旨在加强对电信行业及用户权益的法律保护。
一、电信法规的意义电信法规是为了维护公众利益、保护用户权益、规范电信市场竞争而制定的一系列法律法规。
这些法规对电信运营商、互联网企业以及用户都有一定的约束力，旨在创造和谐的电信环境，保障用户权益，促进电信行业的健康发展。
二、国际电信法规随着全球化的发展，国际电信法规逐渐变得重要起来。
联合国和国际电信联盟（ITU）是制定和促进国际电信法规的两个重要组织。
联合国通过《国际经济社会理事会决议》，规定了电信运营商在跨国业务中的义务和责任。
ITU则制定了一系列的国际电信条约和协议，旨在规范各国之间的电信通信和合作，促进电信行业的互联互通。
三、国内电信法规在国内，各国家和地区都制定了相应的电信法规，以维护电信行业的正常运营和用户的权益。
例如，在中国，政府出台了《电信管理条例》，规定了电信运营商的准入条件、服务质量和价格管理等方面的要求。
此外，《中华人民共和国电信条例》也明确规定了电信用户的权益和隐私保护等内容。
四、电信法规的内容电信法规通常包括以下几个方面的内容：1. 电信运营商准入与管理电信法规要求电信运营商按照规定的条件进行准入，并对其进行管理和监督。
这些要求包括资质认证、行业准入门槛、市场竞争和监管机制等。
2. 用户权益保护电信法规为用户的权益保护提供了明确的要求。
例如，禁止电信运营商擅自暴露用户的个人信息，保护用户的隐私权；还规定了用户在合同签订、服务质量、费用收费等方面的权益保护。
3. 电信市场竞争的规范电信法规提倡公平竞争和市场透明度。
它要求电信运营商不能滥用市场支配地位，而应当提供公平的市场环境，鼓励竞争，促进创新。
4. 服务质量监管电信法规要求电信运营商提供高质量的服务，保障用户的通信质量和体验。
电信法了解电信业务和通信技术的法律规定电信业务是现代社会信息和通信领域的重要组成部分，而电信业务和通信技术的发展离不开法律的规范和约束。
本文将通过对电信法的了解，探讨电信业务和通信技术的法律规定。
一、电信业务的法律规定电信业务是指将信号、文字、声音、图像等信息通过电信网传送、传递或者交换的经营活动。
电信业务的发展受到法律的保护和监管，主要体现在以下几个方面：1. 电信业务的经营许可根据电信法的规定，从事电信业务需要经过经营许可。
经营者必须按照规定程序向相关主管部门提出申请，经审核和批准后方可经营。
经营许可的核发标准和程序，旨在确保电信业务的有序发展和运营。
2. 电信业务的市场竞争电信法规定，电信业务需要遵守公平竞争的原则。
任何经营者不得滥用市场支配地位，阻碍其他经营者参与竞争。
为促进市场竞争，电信法还对垄断行为进行了限制，禁止任何垄断行为的发生。
3. 电信业务的用户权益保护电信法对用户权益保护提出了明确要求。
电信业务经营者必须尊重用户的个人隐私，保护用户的信息安全。
同时，禁止电信业务经营者以不正当手段获取用户信息，严禁将用户信息用于商业推销等违法行为。
4. 网络接入与数据通信电信法对网络接入和数据通信进行了规范。
任何电信业务经营者不得限制用户网络接入权利，不得对用户数据通信进行非法干扰。
此外，关于网络安全等方面的规定也是电信法的重要内容，旨在维护网络信息的安全和稳定。
二、通信技术的法律规定通信技术作为电信业务的重要支撑，也需要受到法律的规定和保护。
通信技术的法律规定主要有以下几个方面：1. 通信设备的认证和标准为确保通信技术设备的质量和安全，法律对通信设备的认证和标准提出了明确要求。
通信设备必须符合相关国家标准和技术规范，获得相应的认证或许可后方可上市销售和使用。
2. 通信协议和标准的约束通信技术的发展离不开通信协议和标准的约束。
法律对通信协议和标准进行了规范，要求通信技术的设计和实施必须遵循相关的通信协议和标准，确保通信的互通性和互操作性。
探究我国电信法范本的实施与监管我国电信法范本的实施与监管电信行业作为我国经济的重要组成部分，发挥着巨大的作用。
为了规范电信行业的发展和保护用户利益，我国制定了一系列的电信法范本，并进行了相应的实施与监管工作。
本文将探究我国电信法范本的实施与监管情况，分析其中的问题和挑战，并提出相应的建议。
一、我国电信法范本的实施情况我国电信法范本是在电信市场改革和发展的基础上逐步形成的。
通过国家相关部门的制定和发布，这些法范本对电信企业和从业人员的行为进行规定和约束，保障了电信行业的正常运营和用户的权益。
1. 法律体系的完善我国电信法范本体系较为完善，涵盖了电信行业的各个方面，包括电信市场准入、运营监管、用户权益保护等。
例如，我国现行的《电信管理条例》、《电信用户权益保护规定》等法规都为电信行业提供了明确的规范。
2. 相关政策的配套措施为了更好地贯彻执行电信法范本，我国有关部门还制定了一系列的配套政策和措施。
例如，出台了《关于加强互联网信息内容管理的意见》，从技术、管理等方面进一步规范了网络信息服务提供者的行为。
二、我国电信法范本实施中的问题和挑战尽管我国电信法范本的实施取得了一定成效，但同时也面临着一些问题和挑战。
1. 执法环境复杂电信行业的发展日新月异，技术手段和商业模式不断更新变化，这给电信法范本的实施带来了一定的困难。
相关执法部门需要不断学习和掌握最新的技术和知识，以更好地适应电信行业的新发展。
2. 执法力量不足目前，我国电信法范本的实施和监管主要由工商行政管理部门、通信管理部门等执法机构负责。
然而，由于行业规模庞大，执法力量不足，难以完全覆盖每一个角落，也难以及时发现和处置违法违规行为。
三、加强我国电信法范本实施与监管的建议为了更好地推进我国电信法范本的实施与监管工作，有必要采取一系列的措施：1. 加强执法部门的能力建设相关执法部门应加强人员培训，提高工作人员的专业素质和执法水平，使其能够更好地适应电信行业的发展和变化。
电信法规范电信业务与服务的法律规范电信业务在当今社会已经成为人们生活中不可或缺的一部分。
为了保证电信业务的有效运行和保护用户的合法权益，各国纷纷制定了相应的电信法规范。
本文旨在探讨电信业务与服务在法律层面上的相关规定和要求。
一、电信基本法律框架电信业务与服务的法律规范主要由以下几个重要法律文件构成：1. 《电信法》：它是电信业务与服务管理的基本法律，规定了电信市场的开放与监管、运营商的准入与退出、用户权益保护等方面的内容。
2. 《电信管理规定》：此规定制定了电信行业的具体管理要求，包括电信业务许可、电信设备认证、网络安全等方面的规定。
3. 《电信服务质量标准》：该标准明确了电信运营商在提供服务时应遵守的质量要求，如接通率、通信质量、服务响应时间等。
4. 《电信用户权益保护规定》：此规定旨在保护电信用户的权益，规定了用户信息保护、计费争议解决、服务质量投诉等方面的内容。
二、电信业务开展与准入根据《电信法》，电信业务的开展必须获得相应的许可。
在中国，电信运营商必须经过国家电信管理局的审批和颁发电信业务经营许可证方可开展业务。
同时，电信业务经营者还需要遵守相关的技术标准和网络安全要求。
三、电信服务质量规范为保障用户的通信需求，各国纷纷制定了电信服务质量规范。
运营商需要确保服务可靠、通信质量良好、服务响应迅速等一系列要求。
例如，通信接通率应在一定范围内，并对信号强度和稳定性进行了规定。
此外，也要求运营商提供准确的资费信息和详尽的服务说明，以便用户做出明智的选择。
四、电信用户权益保护电信用户的权益保护是电信法规范的核心要求之一。
这包括对用户个人信息的保护、服务质量的维护以及用户投诉的解决。
运营商在收集和使用用户个人信息时必须遵循相关法律法规，并严格保密用户信息。
此外，运营商还要提供清晰、准确的服务合同，明确服务内容和收费标准。
对于用户的投诉和纠纷，运营商应积极解决并及时反馈。
五、电信业务监管为了确保电信市场的健康发展和公平竞争，各国设立了相关的监管机构和监管制度。
通信行业的电信法律问题心得体会通信行业作为一个对于现代社会起到重要支撑作用的行业，一直以来都受到法律的严格监管和规范。
在长期的从业过程中，我对于电信法律问题有了一些心得体会，希望能够与大家分享。
一、安全保障和隐私保护是电信行业的核心问题之一。
随着技术的不断发展，个人信息的泄露问题日趋突出，如何保障用户信息的安全成为亟需解决的问题。
在实践中，电信企业应当严格遵守相关的法律法规，加强用户信息的保护，确保用户的个人信息不会被非法获取和利用。
二、网络安全问题是电信行业面临的另一个重大挑战。
随着网络技术的飞速发展和普及应用，网络攻击、数据泄露、网络犯罪等问题日益增多。
为了应对这些问题，电信行业需要加强网络安全意识，提高网络安全防护能力，采取有效的措施来抵御各类网络威胁和攻击。
三、运营商之间的合作问题也是电信行业的热点之一。
在当前竞争激烈的市场环境下，电信运营商之间的合作与交互显得尤为重要。
然而，合作关系中常常会出现合同履行、权益保护等方面的问题。
因此，电信运营商应当制定合理的合作合同，明确各方的权责利益，从而保障各方的合法权益。
四、价格监管是电信行业中的关键问题。
在电信服务市场中，价格不仅涉及到运营商的收益，更关系到用户的切身利益。
因此，电信行业需要严格遵守相关的价格监管法规，确保价格的合理性和公平性，防止价格垄断或者价格欺诈行为的出现。
五、维护消费者权益也是电信行业中的一项重要任务。
作为服务提供者，电信企业承载着满足用户需求、提供优质服务的责任。
然而，与消费者之间的纠纷也时常发生。
在这种情况下，电信企业需要加强与消费者的沟通，及时解决用户的问题，保障消费者的合法权益。
六、对于电信行业的监管机构而言，加强法律监管与执法力度是解决电信法律问题的关键。
监管机构应当牢固树立依法执法的意识，督促企业遵守相关法律法规，减少违法行为的发生，确保电信行业的健康有序发展。
总结起来，通信行业的电信法律问题涉及到诸多方面，包括安全保障、隐私保护、网络安全、合作合同、价格监管以及消费者权益等。
摘要2004年是我国深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，也是电信业保持“十五”以来发展势头继续前进的关键一年。
今年上半年全国电信业继续保持稳健增长、为促进经济社会快速发展和提高人民生活水平做出了积极贡献。
在这样的大环境下，仍存在电信业整体服务水平不高，这是当前社会普遍关心的焦点，也是中国电信业进一步发展的最大障碍。
中国已经加入化10,中国电信业如何在最短的时间内修身齐家，以最佳的服务状态面对国外电信业的竞争, 是目前急需解决的问题。
电信服务是指电信业务的经营者向电信用户提供电信业务的过程；电信服务质量是电信用户对电信业务的经营者所提供的电信服务性能达到持续满意程度的综合效果，包括服务质量本身和网络性能质量。
由于电信服务本身具有无形性、可变性、易消失性、服务的生产与消费的不可分割性以及服务的全程全网和互联互通等特点，使得电信服务变的多样和复杂。
2000年，信息产业部颁布了《电信服务标准（试行）》，同时举行了信息产业部电信用户申诉受理中心的揭牌仪式，这标志着我国电信业服务质量进入到依法管理的新的历史阶段，电信服务质量将在政府监管、企业自律、用户监督的管理体制下健康发展。
做为一名学习法律知识的通信员工，现就电信服务中比较突出的几个法律问题进行探讨，希望这些问题能够得到相关部门的重视，并在一定程度上能得以缓和解决。
用自己的知识能为企业尽一份绵簿之力，使我们的事业再上一层楼。
一.遵守服务标准2000年7月1日起正式施行的《电信服务标准（试行）》（下称《标准》）是衡量电信服务质量水平高低的准则，它作为国务院电信主管部门颁布的电信服务的经营者向电信用户提供服务的行业强制性服务标准，任何电信经营者都必须严格遵守，这是电信经营者的法定义务（《电信条例》第三十一条）。
《标准》对电信服务质量指标中的热点问题，如装、移机时限、故障修复时限、移动电话入网开通时限、数据通信装、移机入网时限、计费查询等作了明确的规定，同时对通信质量中的计费准确率、网络可靠性、信息传递质量以及呼叫接续时延等作出了严格的要求。
该《标准》将对规范电信经营者的服务，维护电信用户的合法权益起着重要的推动作用。
但是《标准》所规定的要求与发达国家电信服务标准相比，还相差很远，例如美国及一些西方发达国家已实现24 小时内装、移机。
因此，每一个电信业务的经营者都应对照《标准》制定并施行高于《标准》的本企业标准，并向社会公布，严格履行。
对于因通信能力限制，达不到《标准》要求的情况，应向电信用户说明原因，并应在具体承诺的时限内完成，必要时应与用户签订协议，明确应履行的义务。
如果电信经营者逾期未履行义务，应按规定向用户支付违约金。
为了使电信业务经营者严格按《标准》向广大电信用户提供优质的电信服务，除电信经营者的本身自律外，必须建立一套完善的监督机制。
这套监督机制的主体，无非有两大类，即通信行政机关的监督和公民、法人和其它组织的监督。
前者属行政监督，后者属社会监督。
通信行政监督是通信行政主体基于行政职权依法对电信经营者（管理相对人）是否遵守《标准》的情况进行了解的行为，这种监督是一种外部的具体通行行政行为，也是对管理相对人电信业务经营者的权利产生影响的行政行为，其目的在于保障《标准》的实施。
当然，这种监督一定要遵循一定的行政程序。
社会监督是来自电信用户、社会团体、新闻舆论等社会各阶层的监督，这类监督大多采用批评、建议、申诉、举报等形式，其特点较为松散，只是一种督促作用，不具有强制力。
但是在社会监督中，新闻舆论的监督是不可低估的，它往往能够抓人们的心理，引起社会的普遍关注，极为迅速地动员社会各方面力量，对电信经营者的不当行为进行监察和督促。
因此，电信管理层应认真研究如何及时地把社会监督转化为权力监督的办法，同时要以法规或规章的形式保障社会监督的正确实施。
对于用户的投诉应及时给予答复，并向社会通报处理结果。
目前，国务院通信行政主管部已制定了系列的监督和保障《标准》实施的办法和制度，如《电信服务质量监督管理暂行办法》、《电信用户申诉处理暂行办法》、《电信服务质量报告制度》、《电信服务质量公告制度》以及《电信服务质量满意度评价制度》《河南电信服务规范》等。
二、保障知情权利知情权是指消费者享有和知悉商品和服务真实情况的权利。
与此权利相对应的就是经营者的义务，经营者应该对消费者知情权的实现作出自己的努力。
电信服务的消费者在接受电信服务时，有权询问、了解电信服务的有关真实情况；提供电信服务的经营者有义务真实地向接受电信服务的消费者说明有关情况。
对此应着重把握以下几点：1. 充分了解电信服务的真实情况，是消费者决定接受电信服务的前提。
对于准备与电信经营者建立电信服务合同的消费者而言，其产生接受电信经营者要约，以及真正实施对要约的承诺，是建立在对某种电信业务有一定了解基础之上的。
因此，对电信服务的消费者来说，知情权是其与电信经营者建立电信服务合同关系的前提。
事实上，消费者在购买电信服务产品之前，只是根据电信经营者的介绍和宣传所建立的一种理想性服务产品的概念，一旦使用了某种电信服务产品，才真正体会到这种产品的实际作用。
如果电信经营者在其服务营销中夸大对自己电信服务产品的宣传，没有使用户充分地了解电信服务的真实情况，就会使电信用户预期的理想性产品超过实际产品，导致用户对实际产品的不满意。
2. 电信经营者对用户就电信业务种类、服务质量、使用方法、服务费用、收费办法及交费时间、障碍申告、话费查询等，应当作出真实明确的答复。
特别是对社会普遍关心的话费交纳和查询，电信经营者应按照电信用户的要求及时、免费提供国内长途通信、国际通信、移动通信和信息服务等收费清单。
3. 电信经营者在满足消费者查询权的同时，应依法保护电信用户的通信秘密不受侵害。
电信用户（主要指自然人）的通信记录，是用户享有的对其个人的与公共利益无关的个人信息，属用户的隐私权。
对于非法调取个人通信记录的行为，应确认为侵害用户隐私权的行为。
为此，电信经营者应依法制定具体的查询管理办法，严禁擅自向他人提供电信用户使用电信网络所传输信息的内容，切实保护用户的通信秘密不受侵害。
三、规范格式条款电信经营者与电信用户之间的合同关系无论是“先使用后交费”还是“先交费后使用”，均是采用格式条款合同订立的。
电信服务的格式条款是指电信经营者为了重复使用而事先拟定，并在订立合同时未与用户协商的合同条款。
这种条款的特征主要有：1、对象的广泛性。
所谓广泛性，指电信经营者的要约行为总是向不特定的多数人发出的，而不是向某个人发出的。
任何人只要同意要约的规定就可以签订合同。
2.条款的持续性。
电信服务的格式条款一般是经过认真研究拟定的，除非法律、法规或规章有新的规定，一般在相当长的时期内不会改变。
3、条款的细节性。
电信服务格式条款的要约一般都包含了合同的全部条款，无需也不允许对方在承诺时对要约加以任何的修改。
4.当事人经济地位的不平衡性。
一般情况下，电信服务格式条款合同的双方在经济方面的实力具有较大差别。
提供格式条款合同的电信经营者是居于事实上或法律上的垄断地位。
5.承诺的无奈性。
电信经营者拟定和使用的格式条款合同，作为承诺人的用户，在签订合同时只能选择承诺，不允许提出新的要约，否则合同不能成立。
因此，在法理上对格式条款合同还称为“服从合同”或“定式合同”，指得就是对方当事人没有选择的基本特征。
正是基丁格式条款合同的上述特征，合同法和民法学界无不认为应当承认格式条款合同，充分发挥格式条款合同的长处，同时应对格式条款合同进行必要的规制。
我国《消费者权益保护法》第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应承担的民事责任。
”我国《合同法》也明确提出了四方面的限制，这四方面的限制是：1. 遵循公平的原则确定当事人之间的权利和义务。
提供格式条款合同的电信经营者，对格式条款内容的确定，必须遵守公平原则。
所谓“公平原则”就是要求合同双方当事人之间的权利义务耍公平合理，要大体上平衡，强调一方给付与对方给付之间的等值性以及合同上的负担和风险的合理分配。
如果格式条款有违反公平原则的情况，用户有权向人民法院申请司法保护，法院可以直接依据公平原则认定该格式条款无效或变更该条款。
2. 提供格式条款的一方应当采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款。
提请注意是格式条款合同的提供者的一项非常重要的义务。
电信经营者在拟定格式条款合同时，应对免除或者限制性条款作出专门的提示性规定。
3. 提供格式条款的一方应履行说明的义务。
给予说明是指在接受格式条款合同一方当事人，对格式条款合同中设定的免责或限制对方责任的条款，提出说明要求时，提供格式条款合同的电信经营者，应按照对方的要求，对该条款予以说明。
4. 免责格式条款的无效。
提供格式条款的电信经营者免除其责任，加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
长期以来，电信经营者利用格式条款合同与电信用户建立了各种电信服务的合同关系。
由于格式条款合同的简洁、便利、交易成本低，大大地提高了电信服务流转的速度。
但是电信服务的格式条款合同的缺点也是显而易见的，它限制了使用电信业务一方当事人的合同自由，有的地方的电信业务经营者制定的格式条款内容含混、权利义务不明确，并带有免除其责任，加重用户的责任或排除用户的权利的内容。
因此，本人建议，电信管理层应考虑依法制定一部《电信服务格式条款合同管理办法》并建立相应的电信服务格式条款的监督机制，如格式条款的备案审查制、公开查阅制、听证制及公告制等。
四、强化资费监督电信资费就是电信服务的商品价格，电信资费与一般有形商品价格的性质是一样的，只是因为电信服务这种商品是无形的、非实体的，没有作为有形商品的使用价值的实体承担者，所以才取“资费”这个名称。
一般来说，货物贸服务贸易中的商品价格均称为“费”，如通话费、易中的商品称为“价格”；上网费、运输费、保险费、律师费等。
根据《电信条例》的规定，我国的电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种，这种资费政策体现了国家的价格政策，也符合价值规律的要求。
市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。
按照这一定义，电信资费的市场调节价应具备两个条件，一是市场调节价的定价主体为电信经营者；二是市场调节价应当在电信市场竞争中形成。
电信市场配置资源的作用应该是通过反映电信市场的供求状况和电信资源的稀缺程度的价格信号引导实现的。
为充分发挥价格在合理配置电信资源中的作用，就应确认电信经营者自主指定属于市场调节价格的定价主体地位，但是这种主体地位确定的前提条件是：不损害国家利益、不损害其他电信经营者的合法利益和不损害电信用户的合法权益。
