市发展党员工作失察、失实责任追究制

发展党员工作责任追究制度一、对在发展党员工作中,因不坚持标准、不按规定程序、把关不严或弄虚作假导致新发展党员作用发挥不够好、社会反映比较差的基层党组织及有关人员,实行责任追究制。

二、基层党（总）支部在发展党员工作中有下列情形之一的,追究（总）支部书记和有关责任人的责任,并视情取消发展对象资格、延长预备党员的预备期或取消预备党员资格:1、违反《党章》规定,降低党员标准的;2、不经民主推荐或不经支委会(党员大会)研究就确定入党积极分子和发展对象的;3、未能定期对入党积极分子,发展对象,预备党员进行考察的;4、未能对发展对象进行严格政审或政审走过场给发展工作带来被动的;5、不经过发展公示的;6、不召开支委会,支部大会讨论研究接收预备党员或通过预备党员转正的;7、填写发展党员材料弄虚作假的;8、入伍、入学、外出务工以及支部撤并前,突击吸收发展党员的;9、在上级党组织了解情况时,知情不报,故意隐瞒事实真相,导致考察失实,造成不良影响的;10、违反党员发展工作其他程序并造成较大影响的。

三、基层党委有下列情形之一的,追究党委主要负责人、分管负责人及有关人员的责任：1、对发展党员工作不重视、未制定年度发展党员计划,或发展计划未经党委会集体研究确定的;2、发展党员未按计划的,或增补计划未经市委组织部同意就发展的;3、违反培训考试制和政治审查制的有关规定的;4、未进行预审考察或预审考察走过场的;5、对党员发展公示过程中群众的举报查处不力,造成发展工作被动的;6、接收预备党员、预备党员转正未召开党委会的;7、以权谋私,干预下属党组织正常发展工作的;8、伪造材料,制造假党员的;9、重点预审对象未及时与县委组织员办公室通气而造成不良影响的。

四、对基层党组织的责任追究,主要采取取消党建工作先进参评资格和党建工作目标考评结果降低一个档次、通报批评、限期整改等方式进行。

五、对基层党组织负责人及有关责任人的责任追究,按错误性质和情节轻重区别处理。

干部考察失误责任追究制度第一条为了加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，严肃干部考察工作纪律，努力提高干部考察工作质量，防止和纠正干部人事工作中的不正之风，保证党的干部路线的正确贯彻执行，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，制定本制度。

第二条本制度所述干部考察失误责任追究主体主要是指：1、在干部考察工作中，违反《干部任用条例》规定，不按程序进行考察，隐瞒或歪曲事实真相的考察人员。

2、在干部考察谈话工作中，提供不真实情况造成用人失察、失误的被谈话人及其单位的主要负责人。

3、在干部任用工作中，不听取考察组考察意见而造成用人失察、失误的组织部门主要负责人，党委(党组）主要负责人及知情的党委负责人。

4、与干部考察工作相关，对造成用人失察、失误负有责任的其他人员。

第三条本制度所述干部考察包括平时考察、任职前考察、定期考察。

第四条责任主体应负的主要责任1、对考察过程负责(1)干部考察都要组成考察组，对考察工作做到统一领导。

考察组由2名以上干部组成，要指定负责人。

负责人要认真负责地组织考察工作，拟定考察方案，规范考察步骤。

(2)考察工作应严格按照《干部任用条例》的规定进行，考察要时间服从质量，不准突击考察、草率行事。

考察中要坚持群众路线，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，全面准确地了解被考察对象的表现，尤其要注重考察其思想政治素质和工作实绩。

对反映的问题，要注意认真听取知情人的意见，得出正确结论。

(3)干部考察实行回避制度。

考察组成员一般不去自己的原籍、出生地、生长地和曾经工作过的地方、单位考察干部。

凡被考察对象涉及考察人员的亲属、同学、同乡、战友，以及其他需要回避的，考察人员要主动提出回避。

(4)考察人员必须严格遵守考察工作纪律。

要坚持集体活动，严于律己，不准吃请，不准收礼，不准参加公费娱乐活动；不准借考察之机拉关系、办私事、进行权钱交易；不准向被考察对象许愿，不准泄露干部考察情况。

宁德市关于发展党职工作责任追究的暂行规定第一条为了严肃发展党职工作纪律，保证新党员质量，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党发展党职工作细则》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定适应范围：在党职工作中负有责任的党支部书记、党支部组织委员、入党介绍人、入党积极分子培养联系人、党总支部书记、党委书记、党委分管副书记、党委委员，县委、县直机关党工委组织员及其他有关责任人。

第三条党支部书记在发展党职工作中有以下情形之一的应追究相应责任：〔一〕不重视发展党职工作，组织领导和工作措施不力，没有正当理由连续两年以上不发展新党员，或一年内没有培养新的入党积极分子的；〔二〕不坚持党员标准，搞宗族宗派，排斥异己，将符合条件入党积极分子拒之门外，或把不具备条件的申请入党人吸收到党内来，或以吸收入党为条件搞不正之风；〔三〕没有召开支委会确定入党积极分子、发展对象及预备党员转正的；没有建立入党积极分子花名册，并实现动态管理的；〔四〕没有召开党员大会，或到会党员数未到达应到会有表决权党员的半数以上的，或党员大会没有按规定程序通过吸收预备党员和预备党员转正的；〔五〕没有按要求对发展对象进行政治审查或工作不深入、不细致，导致政审材料严重失实的；或政审不合格的人提交支部大会讨论，造成把不符合条件的人吸收入党的；〔六〕无故拖延上报有关发展党员材料达20天以上的，或无故拖延预备党员转正时间超过30天以上的，不按时规定时间组织新党员宣誓仪式的；〔七〕对预备党员没有认真进行教育、考察，造成工作失误的；〔八〕不配合上级党委派人了解发展对象和支部发展党职工作情况的，发现发展党职工作中存在问题没有及时报告或纠正，造成不良影响的；〔九〕在发展党职工作中违反《党章》规定弄虚作假的。

第四条党支部组织委员在发展党职工作中有以下情形之一的应追究相关责任：〔一〕入党积极分子未满18周岁，或考察未满一年而擅自提交党支部委员会研究决定的；〔二〕没有经过征求党内外群众意见、公示、政审、培训等程序而提交党支部委员会研究的〔三〕对《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书及政审材料等把关不严，造成严重失察的；〔四〕没有做好党支部委员会会议和党员大会记录或丧失有关入党材料的；〔五〕没有及时按上级党委要求补办有关入党材料却提交党员大会通过；〔六〕无故拖延预备党员转正超过30天以上的或超过规定时限上报有关材料的；〔七〕在发展党职工作中弄虚作假的；第五条入党介绍人在发展党职工作中有以下情形之一的应追究相关责任：〔一〕无正当理由拒绝党组织指定为介绍人，或不认真履行入党介绍人职责的；〔二〕没有认真了解发展对象的思想、工作、生活以及表现情况，介绍情况严重失实的。

发展党员工作不规范检讨(通用多篇)发展党员工作不规范检讨6篇发展党员工作不规范检讨后卫党发16号关于印发《生系统2012年加强和规范发展党员工作计划》的通知旗直各单位党组织：为进一步严格标准、规范程序，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，增强党组织的凝聚力和战斗力，推进经济社会又好又快发展，根据旗委组织部《加强和规范发展党员工作的意见》的要求，现制定卫生系统2012年加强和规范发展党员工作计划：一、全面坚持发展党员工作方针，准确把握党员标准“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”是发展党员工作的十六字方针。

这十六字方针中，核心是保证质量。

在发展党员工作中，各单位必须始终坚持这一方针，严格坚持《中国共产党党章》规定的党员标准，不能降低和另立标准。

要正确处理数量与质量的关系，把质量放在第一位。

要注重党员结构的合理性，逐步改善党员队伍的构成和分布，以利于更好地发挥党员的作用。

要坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，一定要严格把握党员标准，要注重发展那些思想解放，作风优良，事业心、责任感强，廉洁勤政、热心服务基层群众，实绩突出的优秀分子入党。

二、明确工作重点，优化党员队伍结构1.注重在青年、妇女和生产工作一线中发展党员。

各支部在发展新党员过程中，35岁以下青年党员比例力争达到70%，妇女党员力争达到30%，工作一线党员力争达到60%。

2.重视在高知识群体和各类人才中发展党员。

各支部在发展新党员过程中，高中以上文化程度的确保65%以上。

要注重在大学毕业生特别是高知识群体中培养发展党员，对小学文化程度的对象入党，要从严把关。

三、正确制定和科学实施发展党员工作计划发展党员工作必须坚持有计划地进行。

要根据党委年度发展计划控制数和结构要求，结合本支部入党积极分子的数量和成熟程度，有针对性地提出发展党员工作计划。

党委年度发展党员总体控制数为8名，每个支部每年发展新党员原则上最多不能超过2名。

在实施发展党员工作计划时，要把质量放在首位。

关于印发《发展党员公示制暂行办法》和《发展党员工作责任追究制试行办法》的通知2011-02-07各市、县（区）委组织部，省委省直机关工委组织部、教育工委组织处，省国资委政治部，各大学党委组织部: 为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见〉的通知》（中办发[2004]19号）要求，积极探索发展党员工作制度创新，扩大发展党员工作中的民主，实施全程质量管理，不断提高我省发展党员工作质量和整体水平，省委组织部制定了《发展党员公示制试行办法》、《发展党员工作责任追究制试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实行发展党员公示制和责任追究制，是新形势下发展党员工作与时俱进、开拓创新的有益探索，是在发展党员工作中扩大民主、接受监督、防止不正之风，提高新党员质量的重要举措。

各级党组织要充分认识实行发展党员公示制和责任追究制的目的意义，紧密结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

对发展党员公示制及责任追究制的执行情况，县（市、区）委组织部和各大学党委组织部每半年要组织检查一次，各设区市委组织部和省委省直机关工委组织部、教育工委组织处、省国资委政治部每年要组织检查一次，并及时上报贯彻落实的情况和意见。

中共福建省委组织部2005年1月4日发展党员公示制试行办法第一条为了扩大发展党员工作中的民主，接受群众监督，提高发展党员工作质量，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作（试行）》和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见〉的通知》（中办发[2004]19号）等有关规定和要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条适用范围入党积极分子经过一年以上培养考察、拟提交支委会或支部大会研究确定为发展对象前，由党支部按规定进行公示。

第三条公示内容公示对象的姓名、年龄、文化程度、申请入党时间、确定为入党积极分子时间、工作简历和培训情况，以及其他有必要让党员、群众了解的重要内容。

发展党员责任追究制度为了切实做好发展党员工作，确保新党员质量。

保持党组织的先进性和纯洁性，提高党员队伍的凝聚力和战斗力，按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关要求，特制定本制度。

一、责任追究的原则1、坚持党要管党，从严治党的原则。

凡属责任追究的问题，要认真受理、查处、不得姑息迁就。

2、坚持实事求是，以事实为依据的原则。

凡属在工作职权范围内失察、失管或蓄意谋事发生问题的，都要以事实为依据，追究党组织领导和责任人的责任。

按照工作范围及职责，准确认定错误性质，分清直接责任者、分管领导的责任和主要领导的责任，视其情节区别对待，做到既严肃认真，又处理恰当。

3、坚持群众路线，接受群众监督的原则。

凡属群众反映发展党员工作问题的来信来访，都要认真听取他们反映的问题，并及时调查核实，对确有问题的，要做出严肃处理。

二、责任追究的内容各级党组织负责发展党员工作的人员，未认真履行职责在发展党员工作中出现下列问题的进行责任追究。

（1）采取不正当手段弄虚作假、伪造手续进入党内的；（2）本人没有提出申请，而被基层党组织列为入党积极分子和拟发展对象的；（3）发展对象曾在经济上、政治上、生活作风上严重违法乱纪，受过刑事处罚和处分一直对党组织隐瞒而被吸收为党员的；（4）发展对象隐瞒家庭及主要社会关系的政治历史问题又不能划清界限而被吸收为党员的；（5）发展对象对党认识差、入党目的不明确、信仰宗教或邪教而被吸收为党员的；（6）群众反映发展对象或预备党员的问题，党组织没有核实清楚和澄清问题而被吸收为党员的；（7）以支部委员个别沟通、研究或圈阅等形式来代替党员大会而被发展为党员的；（8）党委审批预备党员超过支部大会通过接收预备党员之日三个月，原报批党支部没有复议，或超过六个月原报批党支部没有重新办理入党手续的；（9）预备党员本人没有转正申请,支部大会讨论转正的，或本人有申请，参加会议的党员人数不足一半而被批准为正式党员的；（10）确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正未经党委集体讨论决定而是书记个人决定和传阅、沟通、开联席会的；（11）工作不负责任、草率行事，致使发展党员工作出现质量问题，在群众中造成影响的；（12）属政策性问题不清楚，又不向上级有关部门请示、沟通，自行决定出现问题的；（13）因工作渎职等主观原因造成发展党员质量问题的；（14）对本单位、本部门发生的问题进行袒护、包庇，甚至弄虚作假、阻挠调查的；（15）授意、指使、纵容有关人员对检举、控告、证明人打击报复的，将检举、控告的问题泄露给被检举、控告者或者无故扣压正当的申辩、辩护、申诉、作证材料的；（16）其他不按发展党员有关规定操作出现问题，在群众中造成影响的。

发展党员责任追究制度（一）追究对象对在发展党员工作过程中，未严格按照《党章》和《细则》要求发展党员，发展程序、手续、培养考察等方面存在明显问题的党组织和个人，进行责任追究。

（二）追究内容对有下列情形之一的党组织或个人应予追究：1、因入党介绍人工作不深入或没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现严重失误的，追究入党介绍人责任；2、党小组向党支部推荐发展对象不慎重，造成发展党员质量问题的，追究党小组长的责任；3、吸收预备党员和预备党员转正不严格履行入党程序的，追究党支部书记责任；4、基层党委没有按规定召开党委会研究审批的，追究基层党委主要领导和分管领导的责任；5、对没有特殊情况，三年以上不发展党员的，对相关党组织给予亮“黄牌”或“红牌”警告，并追究党支部书记的责任；6、对以吸收入党为条件搞交易或为谋私利而利用职权搞突击发展党员的，对相关党组织给予亮“黄牌”或“红牌”警告，并追究当事人责任。

（三）追究程序1、工委或机关党委作出责任追究决定后，签发《发展党员责任追究通知书》，并指派专人同被追究的基层党组织负责人或相关责任人谈话，指出问题，提出要求，批评教育。

2、被追究的党组织，在接到《发展党员责任追究通知书》一周内，召开党内民主生活会，针对问题，开展批评与自我批评，研究制定整改措施，并将民主生活会的情况书面报告工委和所在机关党委；被追究的个人，在接到《发展党员责任追究通知书》一周内，要认真进行整改，吸取教训，向所在党组织做出书面检查并报工委和所在机关党委备案。

3、被追究的党组织或个人，在追究期满前一周写出书面材料，被追究的党组织的材料直接报工委和所在机关党委，被追究的个人的材料报所在党组织，由所在党组织报工党和所在机关党委备案，工委和所在机关党委视其整改情况提出是否解除追究的意见，有关情况在一定范围内进行通报。

（四）追究期限时间为三个月，从签发《发展党员责任追究通知书》之日算起。

（五）组织处理被追究的党组织，本年度内不得被评为先进基层党组织，领导班子负责人和有关成员不得被评为优秀共产党员或优秀党务工作者；被追究的入党介绍人，本年度内不得被评为优秀共产党员或优秀党务工作者，并在支部大会上作检查；被追究的发展对象，一年内不得吸收入党，待完全改正错误，提高认识后方能重新列入考察对象；被追究的预备党员，要进行严肃的批评教育，视其情况，可延长预备期或取消预备党员资格。

关于区直单位发展党员工作有关问题的情况通报近年来，区直大部分单位党组织能够按照党章的有关要求，加强党员队伍管理，紧紧围绕“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，发掘一批工作能力较好、思想政治觉悟较好的年轻干部加入中国共产党，区直单位的党员队伍的结构有了很大改善，整体素质有了明显提高。

但也存在个别基层党组织和少数党务工作者对发展党员工作重视程度不够，责任意识不强，学习研究不深，业务工作不熟，工作要求不高，操作程序不规范的情况，现将有关情况通报如下：一、近几年发展党员工作中存在的有关问题1、党务干部对发展党员工作业务不够熟悉。

近年来，随着全区干部队伍的人事不断调整，基层党组织党务工作者变动较大，刚接手的党务干部业务不够熟悉。

有些同志对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员等概念混淆不清，还有的同志对发展党员工作的基本程序和手续不清楚，指导基层不够，审查把关不严，致使部分入党材料不齐全，表格填写不规范。

2、个别单位党组织确定发展对象程序不规范。

少数单位党组织对发展党员工作重视不够，没有严格按照发展党员程序进行操作。

个别单位党组织召开支部大会讨论仍用举手表决的方式形成决议，没有按照无记名方式进行投票。

少数单位党组织未将发展党员等相关审查材料上报上一级党委审批，就先召开支部大会，违反发展党员有关程序。

有的党总支部处理下属支部上报的发展党员材料不够及时，导致党委审批意见不及时。

个别单位党组织忽视对预备党员的管理工作，不及时履行预备党员转正手续，特别对由学校转入的预备党员疏于管理，致使个别预备党员不能按期转正。

3、发展党员工作所需材料不够齐全。

按照发展党员工作细则，入党需要一套完备的档案资料，一些单位的入党材料就简去繁，个别单位的入党材料中仅有一份入党申请书，没有必备的自传、入党积极分子登记表、培养人考察意见、组织调查﹑综合政审材料、计划生育证明书等材料。

二、发展党员工作的有关要求1、加强党务干部的业务培训。

用人失察失误责任追究制度第一条为了加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正选人用人上不正之风，避免本委领导成员及负责人事工作的科室和相关人员用人失察、失误给党和国家的事业带来危害，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）等国家有关规定，结合本委实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称的用人失察失误责任追究，是指本委领导成员及负责人事工作的科室和相关人员，在选拔任用干部工作中，违反选拔任用工作的有关规定，造成用人不当，在群众中反映强烈或对工作造成损害的，对有关责任人员进行的责任追究。

第三条责任追究根据具体情节给予批评教育、诫勉谈话，调整工作岗位或给予纪律处分。

第四条在选拔任用干部工作中出现的用人失察、失误问题进行责任追究，凡应当给予纪律处分的，按照干部管理权限处理或者交由纪检监察机构处理。

第五条本委领导成员个人违背《条例》规定，推荐明显不具备任职资格、任职条件或明知有严重问题的干部以及推荐情况严重失实的，对推荐责任人给予批评教育；情节严重的，对推荐责任人给予纪律处分。

第六条民主推荐的组织者，在民主推荐中不按推荐方案进行，发现有搞串连或其他非法组织活动不采取制止措施的，或者隐瞒、谎报民主推荐结果的，对有关责任人员给予批评教育或者诫勉谈话；情节严重的，给予纪律处分。

第七条本委领导成员个人推荐的干部，如果任职后发现任职前存在严重错误，或者两年内出现严重错误，以及明显不称职的，追究推荐责任人用人失察的责任，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分。

第八条本委负责人事工作的科室违反《条例》规定确定考察对象，造成用人失察失误的，由委党组给予通报批评；对在确定考察对象过程中弄虚作假、隐瞒或歪曲事实真象的有关责任人员，给予通报批评并调整工作岗位；情节严重的，给予纪律处分。

第九条干部考察工作人员不能正确履行职责，出现考察失误的，追究相应责任人的责任。

对工作不负责任、作风不深入造成考察失真的，或者不坚持考察标准造成考察失误的，给予批评教育或者诫勉谈话；是人事干部的，调离工作岗位；对违反原则、营私舞弊、搞权钱交易的，或者故意隐瞒考察真相、造成用人失误的，移交纪检监察机构处理。

中共泉州市委组织部关于进一步改进发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制的通知泉委组[2006]综56号自2004年4月1日起，我市试行了发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制。

两年多来的实践表明，“五项制度”在一定程度上推进了新形势下发展党员工作的制度创新、机制创新和方法创新，促进了新党员素质的提高和党员队伍结构的优化，进一步提高了我市发展党员工作制度化和规范化水平。

但同时也存在着一些问题和不足，需要加以调整和改进。

为进一步健全和完善我市发展党员工作机制，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和省委组织部《关于印发〈发展党员公示制试行办法〉、〈发展党员工作责任追究制试行办法〉的通知》（闽委组通[2004]104号）精神，结合我市近几年来发展党员的工作实践，市委组织部对发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制进行了修订，对其中个别环节和工作要求进行了简化，对有关内容作了进一步的调整和规范。

同时根据新修订的发展党员工作“五项制度”内容，对我市已经实行的《中国共产党发展党员工作基本程序图》和《中国共产党入党积极分子考察表》作了配套性修订，使《中国共产党发展党员工作基本程序图》和《中国共产党入党积极分子考察表》更具规范性和操作性。

修订后的发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制、责任追究制和《中国共产党发展党员工作基本程序图》、《中国共产党入党积极分子考察表》自2006年7月1日起在全市范围内实行。

全市各级党组织和组织部门要充分认识进一步改进发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制、责任追究制和《中国共产党发展党员工作基本程序图》、《中国共产党入党积极分子考察表》的重要意义，把全面实行“五项制度”作为纪念建党85周年的一项重要任务，作为提高发展党员工作水平的一个重要途径，切实加强领导，严格把握政策，精心组织实施。

各基层党组织要把新修订的《中国共产党发展党员工作基本程序图》张挂在党员活动室，更换旧版的《中国共产党发展党员工作基本程序图》。

人事部关于印发《党风廉政建设责任制责任考核和责任追究暂行办法》等四项规定的通知文章属性•【制定机关】人事部(已撤销)•【公布日期】2003.10.15•【文号】国人部发[2003]33号•【施行日期】2003.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文人事部关于印发《党风廉政建设责任制责任考核和责任追究暂行办法》等四项规定的通知（国人部发[2003]33号）部机关各部门、部属各事业单位：为了落实党中央、国务院关于严格党内监督、从严治党、从严治政的要求，现将党组会审议通过的《党风廉政建设责任制责任考核和责任追究暂行办法》、《领导干部定期汇报党风廉政情况暂行办法》、《新任职党员领导干部党风廉政谈话暂行办法》、《党员领导干部诫勉谈话暂行办法》等四项规定，印发给你们，请严格遵照执行。

按照部党组的要求，驻部纪检组、监察局和直属机关纪委将在年终总结、考核时，对各单位执行四项规定的情况，一并进行检查。

人事部二00三年十月十五日党风廉政建设责任制责任考核和责任追究暂行办法为保证党风廉政建设责任制的贯彻落实，结合我部实际，制定本办法。

第一条本办法适用于部机关各部门、部属各事业单位的领导班子和司级领导干部。

第二条责任考核的主要内容(一)贯彻落实党中央、国务院和中央纪委以及我部有关党风廉政建设的规定，建立和完善本部门、本单位党风廉政建设责任制，并组织实施的情况。

(二)健全完善管理、监督机制，开展依法行政，改进工作作风，从源头上预防和治理腐败的情况。

(三)对党员、干部进行党性党风党纪和廉政教育的情况。

(四)把党风廉政建设列入领导干部的任期目标和年度工作计划，进行责任分解和监督检查的情况。

(五)领导干部遵守法律、法规、政治纪律和廉洁自律的各项规定以及管好配偶、子女的情况。

(六)严格按照规定选拔任用干部的情况。

(七)需要考校的其他情况。

第三条责任考核的形式与方法主要形式有经常性的自查、年终考核与专门考核。

发展党员工作责任追究办法第一条为进一步明确发展党员工作责任，严肃发展党员工作纪律，保证发展党员工作质量，根据《中国共产党章程》、《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，制定本办法。

第二条责任追究的原则1、坚持党要管党、从严治党的原则。

凡属责任追究的问题，要认真受理、查处，不得消极懈怠，姑息迁就。

2、坚持实事求是、以事实为依据的原则。

凡属责任追究的问题，都必须以事实为依据，以党章及其他党内法规为准绳，按照工作范围及职责，准确认定问题性质，视其情节轻重分别追究党组织及相关责任人的责任，做到既严肃认真，又处理恰当。

3、坚持群众路线、接受群众监督的原则。

凡属群众反映发展党员工作问题的来信、来访，都要认真接待、登记，并及时调查核实所反映的问题。

对确有问题的，必须严肃、及时查处。

4、坚持基层党组织负责制的原则。

基层党（总）支部、党委要严把入口关、程序关、政审关。

对发展对象实行谁介绍谁负责，谁经办谁负责，谁预审谁负责，谁审批谁负责。

第三条责任追究的对象发展党员责任追究的主要对象是负责发展党员工作的各基层党组织负责人和相关责任人。

具体对象是入党积极分子、发展对象、预备党员的培养人、考察人、入党介绍人、党支部组织委员、党支部书记、党总支书记和基层党委办主任、分管党务工作的副书记、党委书记以及发展党员工作中涉及到的政审、计生等方面的相关审核人员。

第四条责任追究的范围在对入党积极分子的确定、培养、考察，发展对象的政审、公示、培训考试、计生审核等规定履行的入党手续，预备党员的教育、考察和转正等工作过程中，出现把关不严，工作失职，违反发展党员政策和工作程序的问题，均属责任追究的范围。

第五条责任追究的方式采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明，或者违反有关规定程序发展党员的，对主要责任人，按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定给予警告或严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分，直至开除党籍。

《细化标准严格程序扎实做好发展党员工作》严格程序扎实做好发展党员工作大连市委组织部《关于在发展党员工作中实行推荐制、公示制、票决制、报告制以及失误责任追究制“五项制度”的意见》下发以来，瓦房店注重制度的操作性、普及性、规范性，采取有效措施，认真抓好落实，保证党员发展的质量。

细化标准，强化操作性。

“五项制度”对发展党员工作几大重要环节程序在制度层面做了硬性规定，如何把“五项制度”的原则要求有机地融入到发展党员工作的过程中去，是贯彻执行制度的关键。

为此，我们组织专门力量把“五项制度”规定的两推荐、四公开、四票决、四报告等相关要求分解、细化，并与《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及瓦房店市的实际情况结合起来，重新编制了瓦房店市《发展党员工作程序说明》文本，反复征求不同领域、不同层次党务工作者的意见后加以修改完善。

针对推荐积极分子和发展对象两个环节，我们特别做了更加严格的规定，要求参加推荐的党员数量要达到应到会党员总数的80%以上；对于推荐票、表决票和公示材料都制定了统一格式的票样或文本模板，让每个细节都没有盲点，不存在技术误区，进一步提高了制度的可操作性。

宣传标准，强化普及性。

为了进一步明确“五项制度”在党员发展中的重要意义，我们注重深入宣传、广泛动员，加大学习时，采取到乡镇随机参加基层支部党员大会、查看参会人数是否合乎要求、会议程序是否规范、是否采取票决、是否进行公示等方式，进行规范性督促，确保基层党组织在党员发展程序上依法依规，严格按照“五项制度”标准操作。

严格年末检查程序。

采取自查、互查、集中检查和下发整改通知书相结合的“三查一整改”方式，全面检查基层单位年度党员发展过程中对“五项制度”的落实情况，主要查看推荐票、公示单、表决票、报告、支部会议记录本等，针对存在的问题，逐条逐项明确在整改通知书上，让有关责任人员签字，限期进行整改，并把整改的情况向组织部进行反馈，保证了检查效果。

三年来，通过推荐制，共推荐积极分子１７６５多人、发展对象１９２０多人。

普惠乡发展党员工作失职责任追究制度为健全和完善发展党员各项工作制度，加强对发展党员工作的监督，纠正和防止发展党员工作的不正之风，严把党员“入口”关，确保发展党员质量，始终保持党员的先进性和纯洁性，结合我乡实际，建立发展党员工作失职责任追究制度。

一、责任追究的原则和依据发展党员责任追究制度，坚持“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，哪一个环节出问题，就追究哪一个环节上党的组织或个人的责任。

责任追究以《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》等党规党法为依据。

二、责任追究的对象发展党员责任追究的对象，主要是在发展党员工作中负有直接责任的基层组织及其负责人和有关责任人。

具体对象为入党积极分子和预备党员的培养联系人、党组织考察人、入党介绍人以及党小组长和包村领导。

三、责任追究的范围凡是在入党积极分子的推荐、确定、培养和考察，发展计划的形成，发展对象的政审、培训，公示、预审及其规定履行的入党手续，预备党员的教育、考察和转正等工作过程中，有下列情况者要追究其责任：一是不能正确贯彻执行发展党员工作的政策和规定，不对发展党员工作实施正确指导，在本支部造成发展党员工作重大失误的；二是对发展党员工作不重视，有条件而长期不做发展党员工作的；三是在预审过程中，因责任心不强，把关不严，或隐瞒事实、弄虚作假，把不符合党员条件的人发展入党的；四是在正常情况下，对入党积极分子培养教育时间不满一年而发展入党的，对发展对象没有进行培训而发展入党的；对发展对象没有按照规定进行政治审查而发展入党的，对未经公示或对公示中反映的问题没有进行调查处理而发展党员的；五是因党支部有关人员泄露发展党员公示情况，造成举报人受到打击报复的；六是党委或有关人员以权谋私，干预党支部正常发展党员工作的，或纵容包庇责任人的；七是为非党员出具党员身份证明或伪造党员档案的；八是违反发展党员工作其他有关程序的行为。

[经验交流]XX市推行发展党员“一图五制”工作法发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是基层党组织的一项经常性重要工作。

近年来，东台市顺应从严治党新常态，通过推行“一图五制”工作法（“一图”，即；“五制”，即发展党员会审制、答辩制、票决制、公示制、责任追究制），切实提高发展党员工作质量。

“联合会审”，严把关口。

在实行发展党员民主推荐制、公示制、全程票决制的基础上，由基层党委联合相关部门组成会审小组，对通过“两推荐一测评”（党内推荐、党外推荐、群众测评）产生的对象实行“联合会审”，就有无违纪违规、偷漏税收、违反计划生育等情况进行全面了解，签署会审意见，确定发展对象名单。

明确各部门“会审”责任，对因审查不严导致工作失误或产生较严重后果的，由基层党委和组织员办公室倒查相关人员责任，对照和相关规定，进行严肃处理，不断增强发展党员工作的公开化和民主化程度。

近3年来，全市先后有109人在“联合会审”中被取消当年发展资格。

“公开答辩”，注重质量。

对发展党员推行“公开答辩制”，在支部大会讨论接受发展对象、吸收预备党员之前，各党支部分别成立答辩组，经基层党委审核后负责实施答辩工作。

采取自愿报名、支部指定、党委遴选等方式，邀请答辩对象所在支部党员和群众代表参加答辩会议。

发展对象首先向答辩小组汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历及需要向党组织说明的问题，培养联系人向大会介绍发展对象的详细情况，答辩小组成员现场提问，党员代表现场质询。

答辩会后，与会人员就发展对象答辩情况充分讨论、发表意见，并结合发展对象的平时表现现场进行打分，80分以上的为合格，继续按程序发展；60一80分的为基本合格，给予3个月的整改期，期满后再次进行答辩；60分以下的，取消当年发展资格，继续加强培养。

今年以来，全市新发展党员778名，取消当年发展资格89人，党员队伍源头先进性得到进一步提高。

“新闻发布”，提高公信。

连续3年专题召开发展党员情况新闻发布会，新闻媒体记者、机关干部、“两代表一委员”、部风监督信息员等人参加。

发展党员工作失误责任追究制度（一）党委发展党员工作失误责任追究制度基层党委有下列情形之一的，两年内不能评为先进集体，并给予责任人谈话批评或通报批评。

1、未把发展党员工作纳入党委工作日程，没做到定期研究、布置和检查工作，或没有党委组织员，不能正常开展发展党员工作的；2、没有发展党员计划或随意更改计划盲目发展的；3、国有大中型企业党委所属的生产、经营一线党支部五年以上或村党组织三年以上不发展党员的；4、未按要求对发展对象进行集中培训的；5、对支部上报的接收预备党员决议、预备党员转正决议未在3个月内审批，或在审批两个以上人员时，未逐个进行审批的；6、在审批预备党员后，未组织或安排党支部组织预备党员面对党旗进行宣誓的。

（二）党支部发展党员工作失误责任追究制度党支部在发展党员工作中有下列情形之一的，两年内不能评为先进集体，并对责任人给予谈话批评或通报批评，情节严重的，给予责任人党纪处分。

1、未按规定对入党积极分子进行定期考察并如实填写考察表的；2、未按要求派出两名正式党员对发展对象进行政治审查，或因工作不深入、不细致导致政审材料失实的；3、以支委会代替支部大会，或以个别征求意见代替集体讨论表决，或虽召开支部大会，但到会人数未达到规定要求而讨论接收预备党员的；4、支部大会在讨论两个以上的人入党时，未逐个进行表决的；5、不如实填写支部大会决议，尤其是在填写到会和表决情况时弄虚作假的；6、在党委组织员进行谈话考察时，隐瞒事实真相，或指使他人隐瞒事实真相，妨碍考察人了解真实情况的；7、对预备党员教育和考察不力，或未按要求及时召开党支部大会讨论预备党员转正的；8、未按推荐制、公示制、票决制和报告制要求发展党员的其他情形。

（三）负责发展党员工作人员失误责任追究制度有关人员存在下列问题之一的，给予谈话批评或通报批评，情节严重的，给予党纪处分。

1、党委组织员因对材料审查不严，或对接收预备党员支部大会情况和发展对象情况了解不清楚、考察不细致，造成工作失误的；2、外调人员未按要求调查取证，造成调查材料失实的；3、考察谈话人员故意隐瞒问题，不如实向党组织反映情况的；4、入党介绍人介绍发展对象情况不实，或不负责任将不具备党员条件的人介绍入党的；5、在发展党员过程中，有徇私舞弊、失职渎职等行为的；6、对《入党志愿书》等有关材料保管不善，造成损坏或遗失的。

发展党员预审制度为进一步增强发展党员工作的责任意识，严肃发展党员工作纪律，确保发展党员质量，现根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和其他有关规定，特制定本制度。

第一条发展党员责任追究制，实行“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，在发展党员工作中明确相关单位和责任人，对违反发展党员工作程序，未能坚持党员标准和不履行发展党员工作职责的行为及情况，追究相关责任人的责任。

第二条责任追究的对象主要是基层党（工）委、基层党支部（党总支）及发展党员工作相关责任人。

具体对象为：入党积极分子、发展对象和预备党员的培养人、考察人、入党介绍人、支部组织委员、支部书记；基层党（工）委组织委员、政工科长、分管领导、党（工）委书记。

第三条责任追究的范围在对入党积极分子的确定、培养、考察，发展对象的政审、确定、公示、培训及其规定履行的入党手续，预备党员的教育、考察和转正等工作过程中，出现把关不严，工作失职，违反发展党员政策和工作程序的问题，甚至弄虚作假、循私舞弊，造成不良影响的，以及其它需要追究责任的情况，均属责任追究的范围。

第四条责任追究的处理（1）对发展党员过程中出现的违纪违规行为，视情节依据《中国共产党纪律处分条例》给予相应处理。

对相关责任人员，情节较轻的，进行诫勉谈话，限期改正；情节较重的，给予党内警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

对重大的违纪违规案件，要在党内进行通报。

（2）对严重违反党章和其他党内法规发展党员，又不能及时纠正的党组织，上级党组织要派人进行调查处理，必要时进行整顿。

（3）违反党章规定而被吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

第五条责任追究的组织实施发展党员工作责任的追究，按党组织隶属关系或干部管理权限进行。

对负有责任的党员由所在党组织进行追究；对负有责任的党组织或党组织负责人由上级党组织进行追究；对问题严重的党组织和个人由上级党组织或区委组织部会同纪检部门直接调查核实，并形成处理意见报区委批准。