南京市第二次土地调查工作方案设计书

第二次全国土地调查实施方案第二次全国土地调查实施方案一、我省土地调查基本情况 .............................. 1 二、目标任务 (2)（一）总体目标 ..................................................................... . (2)（二）主要任务 ..................................................................... ...................... 2 三、实施原则 (3)（一）坚持国家统一标准 (3)（二）充分利用已有成果 (3)（三）实事求是、求真务实...................................................................... .. 4（四）统筹规划，分步实施...................................................................... .. 4 四、工作内容和责任分工 .. (4)（一）工作内容 ..................................................................... . (4)（二）责任分工 ..................................................................... ...................... 5 五、农村土地调查 (7)（一）调查比例尺 (7)（二）遥感影像资料采购 (7)（三）调查界线及控制面积的确定 (7)（四）权属调查 ..................................................................... . (8)（五）地类调查 ..................................................................... .. (10)（六）耕地坡度分级 .................................................................................. 11 六、城镇土地调查 .....................................12（一）调查范围和比例尺 ..................................................................... . (12)（二）初始地籍调查 (13)（三）变更地籍调查 (13)（四）统计汇总 ..................................................................... .................... 13 七、基本农田调查 (13)（一）基本内容 ..................................................................... .. (13)（二）基本方法 ..................................................................... .................... 14 八、耕地后备资源调查 (14)（一）基本内容 ..................................................................... .. (14)（二）基本方法 ..................................................................... .................... 14 九、专项用地统计调查 ................................. 14 十、土地调查数据库及管理系统建设 (15) 1（一）建设目标 ..................................................................... .. (15)（二）总体要求 ..................................................................... .. (15)（三）县级土地调查数据库建设 (16)（四）省、市级土地调查数据库建设 (16)（五）省、市、县土地调查数据库管理系统 ........................................... 16 十一、统一时点变更 (17)（一）基本要求 ..................................................................... .. (17)（二）主要内容 ..................................................................... .................... 17 十二、成果汇总 (17)（一）数据汇总 ..................................................................... .. (17)（二）图件编制 ..................................................................... .. (18)（三）成果分析与文字报告编写 .............................................................. 19 十三、主要成果 .. (20)（一）县级调查成果 (20)（二）市级、省级汇总成果......................................................................20 十四、更新调查成果与二次调查的衔接 (21)（一）衔接原则 ..................................................................... .. (21)（二）衔接内容及要求 ..................................................................... ........ 21 十五、检查验收 .. (22)（一）自检 (22)（二）预检和验收 ..................................................................... ................ 22 十六、实施计划 ......................................... 22 十七、保障措施 (23)（一）组织保障 ..................................................................... .. (23)（二）政策保障 ..................................................................... .. (24)（三）制度保障 ..................................................................... .. (24)（四）技术保障 ..................................................................... .. (26)（五）经费保障 ..................................................................... .. (26)2根据《第二次全国土地调查实施方案》要求，为全面组织实施第二次全省土地调查(以下简称“二次调查”)，结合本省实际，制定本方案。

第二次土地调查实施调查内容（一）农村土地调查农村土地调查，包括集体土地所有权和国有土地使用权调查及土地利用现状调查，以县级为单位实施。

1、农村集体土地所有权和国有土地使用权调查农村土地调查范围内的集体土地所有权和国有土地使用权，以相关权利人认定的权利界线进行调查。

第一次土地调查时已签订土地权属界线协议书且权属无变化，经核实无误的，可继续使用；已发的集体土地所有权证经核实无误的,可继续使用，权属发生变化的，重新进行调查，并签署土地权属界线协议书。

土地权属有争议的，须进行调处，达成一致的，签署土地权属界线协议书；达不成协议的，搁置争议,按使用现状进行调查，并填写土地权属界线争议原由书。

2、农村土地利用现状调查地类调查范围包括县级行政区范围内的所有土地。

其中，城市、建制镇、农村居民点、其他独立建设用地和特殊用地单独作为图斑处理，具体地类按《土地利用分类》标准细分。

3、调查方法农村土地调查采用内外业相结合的调查方法。

在调绘中，采用实地定性、影像定位相结合的原则，在计算机上，以影像为依据，将实地调查信息进行整理入库。

对于影像没有显示或影像不够清晰的地物，根据地物的多少、难易、大小等情况，可采用直接补测法、间接补测法、仪器补测法等方法，进行地物的位置、形状、范围补测。

(-)基本农田调查将划定和调整的基本农田图件上的基本农田位置、范围等，标绘在土地利用数据库中的土地利用现状图上，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证，造册。

（三）城镇土地调查城镇土地调查包括对已完成城镇地籍调查地区的变更地籍调查和对未完成城镇地籍调查地区的地籍调查，并对各类数据进行汇总统计。

具体调查执行《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查实施细则》。

对已发国有土地使用权证的宗地，经核实无误的，可继续使用。

权属发生变化的，重新进行调查，并签署土地权属界线协议书。

1、调查范围城镇土地调查包括城市建成区、县城所在地建制镇的地籍调查，按城市建城区和建制镇图斑划分原则确定范围界线。

第二次土地调查的技术路线与方法一、技术路线围绕第二次土地调查总体目标和主要任务，农村土地调查按照土地调查技术规程，充分利用现有土地调查成果，采用无争议的权属资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全国每一块土地的类型、面积、权属和分布信息，建立连通的“国家━省━市━县”四级土地调查数据库。

城镇土地调查，严格按照全国城镇土地调查的有关标准，开展地籍权属调查和地籍测绘工作，现场确定权属界线，实地测量界址和座标，计算机自动量算土地面积，并以调查信息为基础，建立城镇地籍信息系统。

二、技术方法1．以航空、航天遥感影像为主要信息源农村土地调查将以1:1万比例尺为主，充分应用航空、航天遥感技术手段，及时获取客观现势的地面影像作为调查的主要信息源。

采用多平台、多波段、多信息源的遥感影像，包括航空、航天获取的光学及雷达数据，以实现在较短时间内对全国各类地形及气候条件下现势性遥感影像的全覆盖；采用基于DEM和GPS 控制点的微分纠正技术，提高影像的正射纠正几何精度；采用星历参数和物理成像模型相结合的卫星影像定位技术和基于差分GPS/IMU的航空摄影技术，实现对无控制点或稀少控制点地区的影像纠正。

2．基于内外业相结合的调查方法农村土地调查以1:1万主比例尺，以正射影像图作为调查基础底图，充分利用现有资料，在GPS等技术手段引导下，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查，并详细记录，绘制相应图件，填写外业调查记录表，确保每一地块的地类、权属等现状信息详细、准确、可靠。

以外业调绘图件为基础，采用成熟的目视解译与计算机自动识别相结合的信息提取技术，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、面积等土地利用信息。

城镇土地调查以1:500比例尺为主，充分运用全球定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展大比例尺权属调查及地籍测量，准确确定每宗土地的位置、界址、权属等信息。

土地调查的实施方案土地调查是一项非常重要的工作，它对于土地的合理利用和保护具有重要的意义。

为了确保调查工作的顺利进行和数据的准确性，制定一份实施方案是非常关键的。

下面将详细介绍一份最新的土地调查实施方案。

一、调查目的和任务1.调查目的明确调查的目的是实现土地资源的科学合理利用和保护，进一步做好土地管理工作，保障农民的利益。

2.调查任务（1）对土地资源进行全面调查，包括土地面积、土地质量、土地利用类型等内容。

（2）对土地产权进行调查，包括土地所有权、经营权、使用权等情况。

（3）对土地利用方式进行评估，包括农田、工矿用地、建设用地等。

（4）对土地利用效益进行评估，包括土地的产出效益和生态效益。

（5）对土地使用权交易和流转情况进行调查，包括土地流转的原因、方式和效果。

二、调查内容和方法1.调查内容（1）土地面积和边界记录每个调查地块的面积和边界，并标注在地形图上。

（2）土地质量和土壤类型收集土地质量、土壤类型、土壤肥力等方面的数据，包括水分含量、有机质含量、PH值等。

（3）土地利用类型和方式记录每个调查地块的土地利用类型和利用方式，包括农田、工矿用地、建设用地、水域等。

（4）土地利用效益评估根据土地利用情况和农作物产量、生态指标等数据，对土地利用效益进行评估。

（5）土地使用权交易和流转情况了解土地使用权交易和流转的情况，包括土地流转的原因、方式和效果等。

2.调查方法（1）实地勘测派出调查员实地勘测，准确记录土地面积、边界、土壤质量等数据。

（2）采样分析采集土壤和植被样品，进行实验室分析，获取土壤质量和植被状况等数据。

（3）问卷调查编制调查问卷，针对土地使用权交易和流转情况进行问卷调查收集相关信息。

（4）数据分析对收集到的数据进行分析和整理，形成调查报告和统计分析结果。

三、调查人员和工作安排1.调查人员及职责（1）调查组长：负责制定调查方案、安排工作计划、协调各项工作。

（2）调查员：负责实地勘测、数据采集和问卷调查等工作。

第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程依据《中华人民共和国国土资源管理法》等有关法律法规，按照“整体规划、分层规划、精准把握、分层监管”的要求，制定出有关技术要求。

一、目的和要求1 、目的：通过本文规程的制定，实现以下目的：（1）进一步梳理国土资源总体信息；（2）深入开展国土资源总体调查；（3）筹划国土资源可持续利用与发展规划；2 、要求：本文规程的制定应体现下列要求：（1）依据国家有关法律法规，在综合利用、保护、有偿转让及相关管理方面，实行科学精准的调查管理；（2）结合国土资源的开发利用与环境保护的双重要求，实行严格的管理和监督；（3）形成完善的持续发展机制，促进国土资源合理有效利用；（4）根据国家统一规划，增强国土调查工作的统一性。

二、调查范围和内容1 、调查范围：国土调查范围包括新调查、补充调查与修订调查，其中新调查包括土壤资源调查、湿地调查、产属性调查、地表功能分区调查及基本农田保护调查等。

补充调查指发现的任何发生变化的土地，以准确确定其现状和变化后的情形，作为填补调查结果的辅助性调查。

修订调查指建设前的有关地域的考核、升格、缩小地区范围等。

2 、调查内容：调查内容包括以下这些：（1）描述性调查：其主要内容包括土地和植被的形态、类型、水位、荒漠地貌、沙漠化等；（2）分析性调查：其主要内容包括地貌、水源、土壤、植被、气候、仪器设备、导航定位、地形图绘制、航空影象技术和GIS等；（4）保护性调查：其主要内容包括土壤质量、水质体系、地形分布、環境要素方面的检测与监测等。

三、调查方法1 、土地调查应采用综合科学手段，推广现代技术，按照统一要求，完善各段调查规程，利用地面调查、测量、野外实践、技术研究以及卫星技术等各种方法，了解土地状况，精确绘制、编订图表，使其有一定的识别性、数理表达性。

2 、土地调查技术要求应体现精准性和科学性，要求调查单位根据调查范围，建立国家标准文档；严格控制调查的准确性和附加值；采用GIS、遥感等先进技术，收集、整合、应用、维护地理信息；实行信息循环、分步调查，不断完善调查结果；根据特定的调查方法对调查设施、设备、仪器等进行适当测试和验收。

南京市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效用地再开发工作实施意见（试行）文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2019.05.27•【字号】宁政办发〔2019〕30号•【施行日期】2019.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文市政府办公厅关于深入推进城镇低效用地再开发工作实施意见（试行）宁政办发〔2019〕30号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为加快形成“以亩产论英雄”的用地导向，提升我市省会城市功能和中心城市首位度，切实提高土地资源配置效率和产出效益，根据国家、省相关政策要求，经市委、市政府同意，现就深入推进全市城镇低效用地再开发工作提出如下实施意见。

一、范围模式（一）再开发范围。

城镇低效用地是指土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，布局散乱、利用粗放、用途不合理的城镇存量建设用地。

国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地，不符合安全生产和环保要求的用地，“退二进三”产业用地，土地利用强度、土地产出率等指标较低的产业用地，废弃露采矿山用地，及其他利用效率较低的土地，可纳入再开发范围。

（二）再开发规划要求。

城镇低效用地再开发坚持规划先行，必须符合土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划等，在满足基础设施、公共设施等配套设施用地的前提下，对改造开发的规模、时序等进行统筹安排，确保再开发工作稳步有序开展。

（三）再开发模式。

围绕我市创新名城和美丽古都建设、主导产业发展、改善民生的实际需求，通过老城嬗变、产业转型、城市创新、连片开发等形式多样的开发模式，采取收购储备、实施流转、协议置换、“退二进三”、增容技改等再开发方式，调动各类开发主体积极性，实现利益共享、多方共赢。

1．“老城嬗变”模式。

以低效楼宇更新、棚户区改造为重点，通过土地用途优化和利用率提升，结合历史文化遗产、特色风貌保护，进一步提升城市品质。

2．“产业转型”模式。

以重点工业片区布局调整、中小工业集中区转型升级为重点，采取协议置换等方式，鼓励企业转型，推动产业升级、效益提升。

第二次全国土地调查总体方案第二次全国土地调查总体方案一、调查背景随着中国经济的不断发展，国土资源的利用与开发越来越重要。

因此，进行全面、准确地土地调查是国土规划的一个关键步骤。

第一次全国土地调查于六十年前（1954年）完成，此后国家发生了很大的变化，经济、人口和土地利用情况发生了很大的变化。

为了更好地了解我国的土地资源情况和变化趋势，更好地在规划过程中进行科学决策，需要进行第二次全国土地调查。

二、调查目的为了更好地了解我国土地资源的现状、潜力和变化趋势，制定相应的国土规划和总体规划，促进土地资源的合理利用和保护，本次调查的目的为：1. 系统、全面地调查我国土地资源的类型、质量、数量、分布、利用等状况。

2. 系统评估我国土地资源的可持续利用潜力，筛选出适宜的开发类型。

3. 研究并预测我国土地利用的未来发展趋势，制定合理的土地规划和总体规划。

三、调查内容和范围1. 调查类型。

本次调查主要涉及国土类别、土地资源、土地利用（含农业、畜牧、林业、水利、生态修复、城镇用地和工业用地等）、遥感监测等方面。

2. 调查数据。

本次调查包括土地利用、土地开发、土地质量、土地资源分布、土地利用量统计表、自然保护区县等的数据情况。

3. 调查范围。

本次调查覆盖全国范围，包括土地面积、土地利用状况、土地的品质等。

四、调查方法和技术1. 实地调查。

组织专业人员进行实地调查，了解土地利用和开发情况，收集土地变化、用地规模等信息。

2. 遥感技术。

本次调查应用遥感技术，收集高分辨率影像，并结合专业人员对影像图像的分析和判读，进行土地利用类型、变化等数据的收集和分析。

3. 地理信息系统。

应用现代计算机技术建立地理信息系统，对各地块进行精准测量和数据管理。

五、调查组织与管理1. 组织机构。

依托国土资源部，成立专门的调查组织机构，对调查的决策、协调、实施、监督、管理等进行统一管理。

2. 人员培训。

按照调查的需要，对参与调查的人员进行培训，使其掌握熟练的调查技能和专业知识。

土地二调实施方案一、背景介绍。

土地二调是指对农村土地的二次调查和调整，是我国土地管理工作的重要组成部分。

随着农村经济的发展和城乡一体化进程的加快，土地二调工作显得尤为重要。

为了更好地推进土地二调工作，制定一套科学合理的实施方案势在必行。

二、实施目标。

本次土地二调的实施目标是全面了解农村土地资源的分布情况，为土地利用和规划提供准确的数据支持，保障农村土地资源的合理利用和保护。

三、实施步骤。

1. 组织筹备阶段。

在这一阶段，需要成立土地二调工作领导小组，明确工作责任，制定工作计划和时间表，确定调查范围和调查内容，做好前期准备工作。

2. 调查准备阶段。

在这一阶段，需要对调查人员进行培训，明确调查方法和技术要求，准备好调查工具和设备，做好调查区域的准备工作。

3. 实地调查阶段。

实地调查是土地二调工作的重要环节，调查人员需要深入田间地头，对土地资源进行详细的调查和测量，确保数据的准确性和完整性。

4. 数据整理阶段。

在实地调查结束后，需要对采集到的数据进行整理和汇总，制作成报告和图表，为土地规划和利用提供准确的数据支持。

5. 结果分析阶段。

在数据整理完成后，需要对调查结果进行分析和评估，找出存在的问题和矛盾，为下一步的土地规划和调整提出建议和措施。

四、实施保障。

1. 人员保障。

为保证土地二调工作的顺利进行，需要配备专业的调查人员和技术人员，确保调查工作的科学性和准确性。

2. 设备保障。

土地二调工作需要用到一系列的调查设备和工具，包括GPS定位仪、测量仪器等，需要做好设备的采购和维护工作。

3. 资金保障。

土地二调工作需要一定的资金投入，用于人员培训、设备采购和调查报酬等，需要做好资金的保障工作。

五、总结。

土地二调工作是一项复杂而又重要的工作，需要各级政府和相关部门的大力支持和配合。

只有科学合理地制定实施方案，才能更好地推进土地二调工作，为农村土地资源的保护和利用提供有力支持。

希望各地能根据实际情况，制定出更加切实可行的土地二调实施方案，推动土地管理工作取得更大的成效。