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学习要点：一、政府职能的涵义职能：是指一定的人员或组织所拥有的职责和功能。
政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。
政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
具体表现为：第一，政府职能的实施者是整个政府行政组织系统，包括政府的各级种类行政机构及其所属公务人员。
第二，政府职能是国家职能的一个重要组成部分。
国家职能的基本内容一一般包括政治统治职能和社会管理职能两个方面，是国家本质的外部表现。
政府的行政管理活动是国家职能的具体执行和体现。
第三，政府职能是一个由相互联系的行政管理活动的各职能构成的严密体系。
第四，政府职能行使的依据是国家宪法和法律赋予行政主体的行政权力。
政府职能是行政权力的外化。
二、政府职能的特点与类别1．政府职能的特点第一，广泛性。
它包括一个国家的各个方面，在运行过程中又包括决策、计划、组织、控制等职能。
第二，适应性。
它随着社会经济、政治、文化和发展和国家中心任务的变化而作出调整。
第三，执行性。
行政管理必须贯彻执行中国共产党的路线、方针和政策，执行人民代表大地的决定和决议。
第四，层次性。
不同层次的政府职能有所差异。
行政管理职能体系的层次既有相对独立性也有相互贯通性。
是一个有机的整体。
第五，动态性。
政府职能隋着行政环境的变化以及生产力和社会发展程度的不同而变化。
2．政府职能的类别政府职能从不同角度有不同的划分：第一，从国家的阶级本质看，可以分为剥削阶级国家的行政职能和社会主义国家的行政职能。
第二，从发挥作用的领域看，可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
第三，从行政作用的性质看，可以分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能、服务性职能。
第四，从行政管理作用的过程和方式看，可以分为计划职能、组织职能、控制职能、指挥职能、协调职能、沟通职能、监督职能等。
第五，从行政控制的幅度看，可以分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
如何认识国家和政府？
（1）区别：国家是阶级统治的工具，拥有主权；政府是国家权力机关的执行机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。
国家与政府是两个不同的概念。
（2）联系：①政府是指国家的行政机关，包括中央行政机关和地方行政机关。
国家机关除了行政机关，还包括立法、司法、军事等机关。
政府的职能并不等于国家职能的全部，有些国家职能是政府没有或者无法履行的。
②政府与国家不可分离。
国家通过政府来体现国家意志，行使国家主权，实现对领土和国民的管辖。
同时，政府是特定国家的政府，通常情况下，无国家的政府是不存在的（地区除外）。
政府经济学考试复习要点1、政府的基本概念广义的政府（government),泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义的政府（administration)，专指一个国家的中央和地方的行政机关。
2、市场的基本概念市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
3、市场的三个基本要素：交易主体、交易客体和交易行为。
4、市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
5、市场功能：A、交换功能；B、信息传递功能；C、调节功能；D、约束功能；E、检验功能；F、促进技术进步功能6、自由放任主义理论：亚当斯密的主要思想P11——127、政府干预主义理论：凯恩斯的主要思想P14——158、新自由主义理论：哈耶克的新自由主义是最彻底的经济自由主义，它反对一切形式的政府干预，倡导实行竞争性私人货币制度下的自由市场经济。
9、市场经济的含义与特征：A．含义：市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。
B、特征：a、自主性；b、竞争性；c、平等性；d、开放性；e、系统性；10、市场失灵的含义及其原因：A、含义：市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
B、原因：a、广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。
b、狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。
11、市场失灵的类型:P25_27：（1）宏观性失灵；（2）信息性失灵；（3）公共性失灵；（4）垄断性失灵；（5）外在性失灵；（6）分配性失灵。
中国的基本政治制度中国的基本政治制度一、民族区域自治制度这是我国基本政治制度，指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族自治地方设立自治机关，依照宪法和法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制度。
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关。
民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。
1、民族自治地方的自治机关Ⅰ.民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院。
Ⅱ.民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
2、民族自治地方自治机关的自治权自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任;民族自治地方的人民代表大会常务委员应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任;实行民族区域自治的民族人口占本地区总人口1/2或以上的，其干部构成应当与本民族人口比例大体相当;少于1/2或者更少的，一般应高于本民族人口比例。
民族自治地方自治机关的自治权有：民族立法权、变通执行权、财政经济自主权、文化、语言文字自主权、组织公安部队全、少主民族干部具有任用优先权。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这也是我国基本政治制度，它是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是我国政治制度的一大特点和优点。
政治协商制度是在中国共产党的领导下，各民族党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，对国家的大政方针以及政治、经济、文化、生活中的重要问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商的制度。
其内容：中国共产党是执政党，是我国革命和建设事业的领导核心;各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共;人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督、参政议政。
【高中政治】高中政治知识点：政府工作准则及工作要求我国政府的宗旨和工作的基本原则：(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。
我国政府对人民负责，为人民服务原因：(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。
(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。
政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。
我国政府的宗旨和工作的基本原则：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。
区分坚持对人民负责原则的三个表现：(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。
我国政府工作的基本原则??对人民负责要求和体现：要求体现坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事全面把握公民求助的途径：(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径开设热线电话，发展电子政务，设立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度(2)求助或投诉的意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
二、政府职能政府职能是国家职能的一个重要组成部分，作为行政管理学的核心内容之一，它主要回答了政府应该管什么，怎么管，发挥什么作用的问题。
政府职能在不同的国家，或者在同一国家的不同发展阶段，政府职能的具体内容不同，重心也不同。
内涵：政府职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
职能又称功能、职责，就国家而言，职能是一个与公共权力、公共责任紧密相关的概念。
考察政府职能可以有许多角度：1.政府职能是国家职能的一部分，考察政府职能不能离开对国家作用的考察。
2.政府职能与公共政策相联系。
3.政府职能与制度创新相联系。
4.公共行政职能与公共行政目的相联系。
公共政策是政府履行其职能的主要形式，公共政策的有效性构成了政府履行职能的现实基础。
政府职能的特点：①执行性与变通性②政治性与社会性③多样性与整体性④动态性与相对稳定性1.从行政和立法的关系看，政府职能是一种执行性职能，政府职能的行使，是以国家强制力为后盾的，与其他非国家活动的管理相比，它具有明显的权威性，而这种权威性，只有在政府执行国家意志即立法机关的决定和决议时才能得以实现。
但是由于客观环境的复杂性与变动性，立法机关的决定和决议在具体执行时，政府要因时因地制宜，进行变通，以便更好地执行立法机关的决定和决议。
2.政府的各项职能都是为了统治阶级的政治统治服务的，都直接反映和体现了国家的阶级本质，其根本目的是维护统治阶级的利益，其政治性十分突出。
同时，政府职能又具有广泛的社会性，尤其是在自身的统治地位巩固后，统治阶级在国家法律的框架范围内采取和平的方式解决对立双方的矛盾，从而使原先那种作为阶级镇压工具的政府形象得以改变，弱化了政府行政的政治职能，从而注重社会职能的发挥。
3.政府职能具有多样性，一方面，政府职能涉及社会生活的各个领域，无所不包；另一方面，政府的对层级性，带来职能层次上的多样性，政府职能体系的层次既相互贯通又相互独立，呈现出一种相互交错的局面。
论国家职能与政府职能作者：郭小聪2011-05-30 15:22:13| 分类：教学参考|举报|字号订阅[摘要] 国家职能是国家本质的反映和外在表现。
国家的本质是阶级性与公共性的统一，任何割裂这种统一关系的观点都是错误的。
国家的本质决定国家及其政府都具有政治职能、经济职能和社会公共管理职能。
但在权力性质，履行职责的重点以及权力功能上，国家职能与政府职能之间的差别的。
[关键词] 国家本质国家职能政府政府职能国家职能与政府职有，是我国改革以来在政治学、行政学和经济学领域使用频率比较高的两上概念。
从理论上认清两者的基本内涵及其相互关系，具有一定现实意义。
职能、指人、事物、机构应有的职责和功能。
所谓国家职能，是指国家机器活动的总方向，总任力及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。
国家职能是国家本质的反映和外在表现。
正确地理解国家本质，有助于准确地把握国家的职能。
在关于国家本质的问题上，存在两种片面的观点。
一种观点认为，国家本质上是社会公共利益的代表，是一种中性的社会设施，是一种管理社会公共事务的机关，因而国家的职能就是为社会公众履行公务。
多数西方学者都坚持这种看法，尤其是二十世纪三十年代以后，随着凯恩斯主义的盛行，资本主义国家大规模地介入社会经济活动，承担着越来越多的社会管理职能，这种观点获得了更广泛的市场。
另一种观点认为，国家本质上只是阶级专政的工具，是统治阶级镇压被统治阶级的机关，国家只有一种属性，就是阶级性，所以，剥削阶级的国家，根本不存在什么社会公共职能，只有两种基本职能：一是镇压被统治阶级的内部职能二是侵略别国或保护本国不受侵略的外部职能。
甚至认为社会主义国家归根到底也是一个阶级对另一个阶级实行专政的工具，因而主张要不断强人地强化社会主义国家的政治职能。
上述两种观点的片面性，就在于它们都割断了国家本质的阶级性与公共性的统一，前者是用国家的公共性来否定其阶级性，后者则有国家的阶级性来排斥其公共性。
国家的本质及国家职能内容提要：国家的本质是人类利益博弈的一个合作均衡；国家的职能具有四维特性；首先，国家职能是随时间而演化的，具有时间维特征；其次，国家职能具有空间维特征，即处在不同地域空间的国家，其国家职能也应有所差别；再次，国家职能具有价值维特性，国家职能的界定，必定要体现优势利益集团的价值偏好；第四，国家职能具有领域维特征，即：国家职能在不同的领域有不同的要求。
关键词：国家职能什么是国家的本质？国家应具有哪些基本职能？这里有很多问题需要讨论。
下面，笔者谈一些自己的观点。
一、国家的本质克烈逊和斯卡尔尼指出：“根本不存在为整个学术界所公认的国家定义。
”[1]他们认为：“几乎每位学者都会提出他（她）自己的国家定义，这些定义不可避免地会同已有定义有细徽的差别，虽然其中有些由于有相似的方法而可以被认为是组成了一些“学派”。
因此，要达到一种综合事实上是不可能的。
” [2]“冲突论”者认为：国家是利益冲突的产物。
在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。
” [3]他还更为明确地说：“……国家是从控制阶级对立的需要中产生的，同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。
” [4]在另一处，恩格斯还说：“实际上，国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器……”[5]恩格斯的这个思想在列宁的论述中也得到多次明确的表述。
列宁说：“国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
在阶级矛盾客观上达到不能调和的地方、时候和程度，便产生国家。
反过来说，国家的存在表明阶级矛盾的不可调和。
”[6]“国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。
” [7]“融合论”者认为，国家是一个调节社会各部分关系的机构，具有对社会进行管理的职能。
《西方政治制度》试题汇总及答案1.梭伦改革主要有三项内容2.克里斯梯尼改革内容3.雅典民主制的意义4.平民与贵族的矛盾集中在5.古罗马政治制度的意义6.墨洛温王朝的土地分封采邑制及特点7.中世纪欧洲封建领主土地分封制的结果8.中世纪欧洲教权与王权冲突的主要内容9.自治城市形成的原因及政权组织形式的及特点10.现代民族国家的特征11.英国议会君主制的形成过程12.美国议会总统制的建立过程13.法国议会共和制的建立过程14.代议民主制度衰弱的原因15.传统代议衰落后为什么出现行政集权民主制16.雅典民主制的内容和特征17.王政时代的政治制度的主要内容18.共和时代政治制度的内容19.帝国时代军事独裁制的社会根源20.帝国时代军事独裁统治的三种体制21.封建君主制演变过程22.专制君主制的特点23.工业革命的含义及意义24.卢梭提出的人民主权的原则25.卢梭人民主权理论的意义及局限性26.代议制产生的历史原因27.代议制体现了现代民主的三个原则28.简述分权制衡的原理29.洛克的二权分立学说30.孟德斯鸠三权分立说的内容31.杰斐逊的分权制衡理论32.分权与制衡的历史作用和现实意义33.英国分权制衡模式的特征34.分权制衡美国模式的特征35.法兰西第五共和国与第三，四政治制度的新特征36.西方法治的根本含义37.为什么说民主政体是最适合，也是最需要法制的政体38.社会契约论如何论述政府合法性39.代议民主制与直接民主制相比较的优越性40.密尔的代议民主制理论内容41.西方民主制度法治原则背后法理逻辑的两种不同观点42.西方民主制度法治原则的观点42.西方法治中形式合理性与实质非合理性的矛盾43.现代选举制度的形成44.一人一票每票同值的含义45.什么是秘密投票？秘密投票在现实政治生活中实质上是形式上的平等46.公开投票的方式有47.什么是自由选举原则？决定自由选举的有48.选举公开的内容有四49.什么是候选人资格？它有哪些明确规定50.选民名册的编制方法51.选区划分有两种情况52. 选举投票方式53.美国总统间接选举具有的直接选举的意义54.竞选班子的成员大致有55.候选人产生的办法有五种56.竞选经费的来源57.选举争讼有几种？引起当选争讼的原因有？评论员资格审查的两种形式58.负责选举争讼的专门机构59.英国普选制演变的意义60.法国普选制的演变发展过程61.西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么62.西方选举制度的原则与实践有何矛盾63.选举的功能64.政党产生必须具备的历史条件65.英国的政党生产过程66.美国的政党产生过程67.法国政党产生过程68.以政党的意识形态或政治倾向为划分标准，政党是如何分类的69.西方政党是如何规定法律地位的70.西方国家规范政党活动的方式71.西方国家的政党立法大致有哪三种情况72.政党制度形成与发展过程中起作用的因素74.政党政治的运作环节75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在77.政党分赃制的含义78.利益集团对政治系统的影响有五个方面79.根据利益集团的体制特征分81.如何理解当代西方国家政党的法律地位75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在77.政党分赃制的含义78.利益集团对政治系统的影响有五个方面79.根据利益集团的体制特征分80.现代政党的基本特征81.如何理解当代西方国家政党的法律地位82.政党与政治制度变迁的关系83.为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作84.西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的85.新技术革命对政党的传统地位产生的影响86.利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在87.简述议会的基本功能88.西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张89.议员的职权和特权90.什么是议长？有那此职权91.议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种92.议会党团的主要特点和任务93.体制内组织和体制外组织的关系分94.什么是财政权？主要内容有95.美国国会对财政的控制权要强于其他国家其表现96.弹劾案和不信任案的不同97.议会议事的原则98.议会的立法程序99. 议会政治危机的表现100.议会政治危机形成的原因101.国家元首世袭制和选举制的区别102.二元君主制和议会君主制各有哪些特点103.君主的作用是其他机构无法取代的表现在104.实权元首总统与虚位元首总统的不同之处105.政府与国家的关系106. 内阁组阁的原则107.美国总统与司法机关的关系108.法国总统与内阁的关系109.法国总统与立法机关的关系110.法国总统与司法机关的关系111.法国内阁与立法机关的关系112.半总统半议会制有那些特点和作用113.瑞士联邦委员会的地位和作用114.瑞士联邦委员会与立法机关的关系115.分析瑞士实行委员会制的特殊条件116.政府职能与国家职能的关系117.政府职能与社会职能的关系118.说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的119.政府机构与政府职能之间的关系120.政府机构设置应遵循的规律121.英国政府组织结构122.美国政府的主要组织结构123.法国的行政组织结构124.英国首相的职权有125.美国决策机构及决策过程126.内阁政府与立法机关的关系127.总统制政府中总统与立法机关的关系128.美国总统制总统和法国斗总统制总统地位和权力的不同129.西方国家政府政治统治职能的强化与发展130.分析西方国家政府社会职能的分化与发展131.英国部际关系及其协调领导过程132.美国部际关系及其协调领导过程133.法国部际关系及其协调领导过程134.英国政府行政机构的决策作用135.美国政府机构的决策作用136.法国政府机构的决策作用137.国家结构形式的实质是138.单一制与联邦制的区别139.单一制国家按地方权力的大小可分140.英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过141.英国中央政府对地方政府的立法授权的方式有142.美国联邦政府与州政府是何关系？权力如何划分143.美国是怎样推行地方自治的144.设立地方政府的原因(地方政府在国家政治生活中的地位) 145.影响中央政府与地方政府关系的主要因素146.中央政府与地方政府权限划分的范围147.各国加强中央政府对地方政府的控制的原因148.中央政府对地方政府的控制作用149.单一制国家中央对地方的控制手段150.联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式151.政府间合作的方式152.地方政府按按制度标准分类分为两类153.基层地方政府在政府体制中的地位和作用154.最高层地方政府的地位和职责155.特区政府的分类156.地方政府履行其职能有两种方式157.地方政府职能与中央政府职能的关系158.西方国家地方政府职能的演变三个方面159.地方政府职能的特点160.中央集权型单一制国家地方政府的职能与地方自治型单一制国家地方政府的职能的区别161.美国地方政府的职能162.美国县政府的组织形式可分163.现代地方政府机构发展的原因是64.实行市长制的城市中，市长与市议会的关系包含内容165.议会-----经理制的主要特征和内容166.中央政府与地方政府关系的关联性和动态性167.单一制国家和联邦制国家的权限划分的区别168.地方政府职能扩大的表现、原因及扩大后面临的困境169.现代地方政府机构改革的趋势包括170.城市政府组织形式的类型及多样化的原因171.城市政府职能扩大和城市病的表现172.比较议会委员会制与议会市长制173.大陆法系的特点174.判例法的含义和原则是175.英美制定法的特点176.怎么理解司独立原则177.法律面前人人平等原则的历史意义和现实虚假性178.怎么认识资产阶级司法原则179.英国治安法院和皇家法院在刑事案件管辖权上的分工180.英国大法官的地位181.法国法院的系统的分类182.法国行政法院与普通法院相比有那些特点183.法国争议法庭的主要职责是184.法国特别高等法院的职责是185.德国联邦宪法法院是如何分类的186.德国联邦最高法院的分类187.西方国家检察机关的主要职责是188.西方司法行政机关的主要职能189.怎样认识西方国家诉讼程序的意义190.诉讼程序可分191.律师的职能192.违宪审查的本质是什么？作用如何193.行政裁判制度在西方得以推行的原因194.英国的行政裁判所主要任务195.美国的独立管理机构的权力范围包括196.美国独立管理机构管辖两类案件197.瑞典议会专员督察的范围198.瑞典议会督察专员制度的特点199.分析西方国家司法独立原则的历史作用和现实中的虚假性200.公平审判原则的三方面要求201.英国法院系统的分类情况及其特点202.美国联邦法院系统的构成情况203.日本法院的构成情况204.比较大陆法系国家检察机关与英美法系国家检查机关设置特点等不同之处205.比较英美法系国家与大陆法系国家法院庭审程序的不同特点206.比较普通法院审查制度与宪法法院审查制度的不同特点《西方政治制度》试题汇总答案1.梭伦改革主要有三项内容：一是在经济上，颁布解除债负令，禁止以自由民人身作为债务抵押，发展工商业；二是在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级，分为四等人，将纳税捐与享有荣誉结合起来。
【⼤爱·⽇本】国家与政府的区别北京时间2011年3⽉11⽇⽇本9.0级地震发⽣后，我注意到很多中国⽹友对此⼀⽚欢呼，叫好。
他们没有同情⽇本，反⽽在幸灾乐祸中冷眼旁观。
可能很多⼈对⽇本曾经做错了的事感到⽆法原谅，⼀直抱着⽇本是侵略者的态度，对⽇本⼈感到深恶痛绝。
本⼈试图阐明的是国家与政府的区别，在此之前，我们梳理⼀下中⽇从古⾄今的关系：古代：中⽇友好交往与暴⼒冲突并存，但友好交往是主流。
近代：⽇本发动甲午中⽇战争；参与⼋国联军侵华；发动全⾯侵华战争。
现代：中⽇建交，关系正常化。
近年来，⽇本对待历史问题的态度，导致中⽇关系紧张，主要障碍是历史问题和钓鱼岛事件，⽬前两国正致⼒于构筑战略互惠关系。
当前，有很多⼈在讨论政治问题和社会问题时，会产⽣认识上的分歧，有些正常的分歧是可以理解的，⽽有些分歧则是出于在认识上的⽆知，这就有点可惜。
尤其是谈及政府的政策等问题时，有⼈会动不动给别⼈扣上不爱国的帽⼦，殊不知这却是⾃⼰的⽆知造成的——⽽这主要是由于⼤部分⼈不能分清“政府”和“国家”的概念所致。
因此，特转述⼀些“常识”，以资有益于来者。
⾸先，我们需要了解“国家”是怎么⼀回事。
从⼈类历史来看，国家不是从来就有的，⽽国家出现之后，其到底是怎么形成的，则是众说纷纭，总体来说，有⾃然说、契约说、武⼒说、私有制说、⽒族说等等。
正是由于形成的原因没有定论——其实也不可能有定论，因为没有谁能⽤语⾔穷尽既往历史中那些千头万绪的事情。
西塞罗那在《共和国》中说，国家乃⼈民之事业，⽽⼈民是许多⼈基于法的⼀致和利益的共同⽽结合起来的集合体。
马克思主义认为：国家就是暴⼒机器，是⼀个阶级⽤来镇压另⼀个阶级的有组织形式的暴⼒。
韦伯在《经济与社会》中说：国家是⼀种制度性的权⼒运作机构，它在实施其规则时垄断着合法的⼈⾝强制。
恩格斯则表⽰：国家是经济上占统治地位的阶级进⾏阶级统治的政治权⼒机构……这些⽆休⽌争论，在它们鲜明的政治⽬的和仅有的⼀些所谓的学术意义之外，对于我们⼤多数⼈来说，其实并⽆需过多的加以关注。
学号:201003010436 姓名：潘涛班级：国贸三班论国家、政府、祖国的联系和区别我们每个人心中都有一个祖国，这个祖国是我们祖祖辈辈生活的地方，而我们每个人生活在一个国家，在这个国家有个为国家服务的机构，那就是政府。
但国家、政府、祖国之间究竟有什么样的联系和区别呢？下面就让我们一同仔细的探讨这个严肃而又深邃的问题。
地球上有许多的国家，有的国家大有的国家小，有的国家很富有，有的国家很穷，有的国家是资本主义国家，有的国家是社会主义国家，有的国家很民主，有的国家不民主，有的国家有几百年的历史，有的国家只有几十年的历史，有的国家经历过大的战乱，有的国家一帆风顺。
那我们该如何区别国家、政府和祖国的联系和区别呢？首先必须弄清楚国家，政府，祖国各自的概念，然后才能发现出其中的奥密。
首先是国家，从广义的角度，国家是拥有共同的语言，文化，种族或者历史的社会群体，在这个定义中，一个国家没有具体的边界；国家也是指那些享有共同领土和政府的人民，如世界上大多数的多名族国家。
在社会科学和人文地理范畴，国家是指被人名，文化，语言，地理区别出来的领土；被政治自治权区别出来的一块领地；一个领地或者邦国的人民；跟特定的人有关联的地区。
从狭义的角度，国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式。
一般国家行政管理当局是国家的象征，它是一种拥有治理一个社会的权利的国家机构，在一定的领土内拥有外部和内部的主权。
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
阶级性是国家的根本属性。
（马克思的观点）国家是一个成长与社会又凌驾于社会之上的、以暴力或合法性为基础、带有相当抽象性的权力的机构，如果我们将一国之内的诸组成部分列一个表，则国家的位置大概是：社会-政治-国家-政府，是抽象概念的过度的中间者。
国家不是从来就有的，在国家出现以前，人类社会处于原始社会状态。
国家是怎么出现的呢？关于国家的起源有许多不同的学说，例如倡导自然说的亚里士多德，认为“人生来就是政治的动物。
政府职能与国家职能的区别
新课标下的《政治生活》中，出现了“政府职能”这一名词，并有和国家职能相似的内容，如保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设职能和提供社会公共服务的职能等。
一些担任过高三教学的同行们就容易产生误解：政府职能和国家职能是一回事。
所谓国家职能，是指国家机器活动的总方向，总任力及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。
国家职能是国家本质的反映和外在表现。
因此，国家职有必须充分体现国家本质的规定性，即阶级性与公共性。
国家的阶段性规定国家必须用政治暴力消灭敌对阶级、镇压敌对分配子，巩固国家政权，以及维护国家主权、防止外来侵略；国家的公共性规定了国家必须实施对社会的经济管理和社会公共事务的管理。
具体地说，国家职能包括三个方面：（1）政治职能。
其功能和作用于在于对内控制被统治阶级，镇压敌对势力的反抗，协调统治阶级内部的利益冲突，维持统治秩序；对外维护国家主权的统一和领土的完整，为实现统治阶级的统治和社会经济发展创造良好的外界环境。
（2）经济职能。
其功能和作用在于干预社会经济活动，为实现阶级统治和促进社会发展创造物质基础。
（3）公共管理职能。
其功能和作用在于管理社会公共事务和发展社会科教文卫事业，以适应社会的政治、经济和文化发展的需要。
国家这三个方面的职能是相互联系、相互制约和相互促进的，任何时候都不能偏废任何一
种职能。
有了国家为何还要有政府？政府职能指的是什么？它与国家职
能之间又有什么联系和区别？这是必须进一步认识清楚的问题。
之所以有了国家还要有政府，道理应于“为了使国家意志得到表达和执行，必须建立、维持、并发展一个非常复杂的政府机关可以说是实施国家职能的物质载体。
这些根据国家的本质和基本的政治制度建立起来的，用于履行国职能的机关，通称国家机器，也就是广义上的政府。
在古代社会，履行国家职能的国家机关体系几乎是合一的，分化不明显，一切皆从属于王权。
所以，在古代社会并不存在狭义的政府。
只有到了近代，国家机关才明显分化，大多数国家都设置五种国家机关，即：国家代表机关（也称权力机关或立法机关）；国家元首；国家行政机关（也称国家管理机关或直称政府），审判和检察机关（也称司法机关）；暴力机关（也称武装力量）。
因此，近代以后，一般是从狭义来理解政府的，即政府就是国家行政机关。
那么，政府职能与国家职能的关系又是如何呢？概括地说，政府职能从属于国家职能，但两者职责相同而侧重点和功能不同。
首先，国家职能包括了政府职能。
国家的三方面职能即政治职通顺、经济职能和社会公共管理职能同时也存在于政府职能之中，正如古德诺所说的：”作为政府实体的国家的行为，既存在于对表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
“这里的”执行其意志所必需的活动“，就是指政府履行职能的活动。
也就是说，国家的职能同时也存在于政府履行职能的活动之中，政府职能
是国家基本职能的一个重要组成部分。
从内容构成来看，政府职能虽然同亲由政治职能，经济职能和社会公共管理职能三部分组成，但每一部分的外延都要比国家基本职能的相应部分的外延窄。
其次，政府与国家承担共同的职责，但政府履行职责的侧重点有所不同。
政府作为国家机关一个重要组成部分，与其它国家机关一起承担着共同的职责，如维护国家主权的统一和领土的完整，维持社会秩序，组织并促进国家的经济和社会发展，为社会公共事业提供服务等等。
但政府在履行职责时，侧重于组织和干预社会经济生活，以及处理和管理社会公共事务。
而国家权力机关侧重于整体职能的把握，其它国家机关履行职责的侧重点主要在于维护国家政权的稳定、巩固以及社会的安定和一切活动的有序化。
当然，政府和其它国家机关在有重点地履行职责时，并不互相排斥的，而是相互制约和相互作用的。
综上所述，国家的本质决定国家及其政府具有三大方面的职能，即政治职能、经济职能和社会公共管理职能。
但国家职能与政府职能之间，在权力性质上后者从属于前者；在职能范围上后者窄于前者；在履行职责的重点方面，后者侧重于组织，干预经济生活和管理社会公共事务，前者侧重于整体职能的把握；在权力功能上，前者是制定法律，后者是执行法律。
