行政事业单位领导干部经济责任审计

行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案为进一步规范审计行为，深化审计内容，提高审计质量，根据中央、省经济责任审计工作的有关规定，以及年度审计项目计划，制定本方案。

一、指导思想和工作目标认真贯彻落实......会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照......部署，紧紧围绕经济和社会发展大局，同时结合干部监督管理工作的需要，对被审计领导干部任期内财政、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况作出客观、公正的评价。

要努力通过加强对权力运行的制约和监督，揭示被审计领导干部所在部门以及个人存在的违规违纪问题，促进被审计领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权，提高行政效能。

加强分析研究，注重从体制、机制、制度层面上发现问题并提出审计意见和建议，充分发挥经济责任审计的积极作用。

二、审计对象和范围审计对象：......。

审计范围：本次审计以对被审计领导干部所在的部门（单位）审计为主。

同时,对被审计领导干部兼职和分管的所属单位，以及行政拨款金额和资产规模较大、行政性收费项目较多的所属单位，以及有重大资金往来的其他单位进行必要的延伸审计和审计调查。

审计时间以近3年为主，对有关重大事项应作必要的追溯。

三、审计重点和内容（一）审计重点。

本次审计应紧扣审计目标的要求，以部门（单位）财政、财务收支为基础，核实其真实性，界定其合法性，分析其效益性。

要围绕被审计领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策情况、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况。

在审计中，应重点揭示被审计领导干部履行经济责任过程中存在的严重违法违纪行为、重大管理疏漏、严重损失浪费等行为，并剖析原因，分清责任，提出有针对性和可操作性的整改意见。

（二）审计内容。

遵照法定审计职权，坚持以财政性资金审计为主线，聚焦被审计领导干部在部门（单位）的财政、财务收支以及有关经济活动中应负经济责任的履行情况进行审计。

（2024版）行政事业单位主要领导干部履行“经济责任”典型问题及防范措施提示为进一步加强审计监督指导和服务，推动行政事业单位健全财务制度，规范财务管理，促进经济有序健康发展和党风廉政建设，结合近年来行政事业单位审计情况和同类城市相关公开信息，现梳理行政事业单位落实科学民主决策、落实本单位职能建设、内部控制和监督、财政资金质效管理、政府采购及项目管理、国有资产管理等六个方面14类典型问题及其防范措施，供行政事业单位主要领导在履行经济责任过程中关注和参考。

一、落实科学民主决策方面典型问题1：“三重一大”决策机制的建立、执行不到位往往表现为：无“三重一大”制度规定，或规定过于宽泛，集体研究流于形式；部分重大事项、重大项目、大额资金使用未经集体研究或未记录决策过程；决策前调查研究不够、前期工作不充分，决策不科学或失误，造成损失浪费等不良后果等。

针对以上问题的防范措施：制定完善并严格执行“三重一大”制度，详实记录会议内容并形成会议纪要，确保决策程序合规，防范决策风险，做到规范决策、民主决策、科学决策等。

二、落实本单位职能建设方面典型问题2：本单位事业发展重要任务事项推进力不足往往表现为：对于上级和地方党委政府交办的重点经济事项工作未按期有效落实，存在拖延迟滞；部分项目存在使用效益低下，未充分体现或发挥预期价值；未能紧跟所在行业新时代发展要求，与周边同等级同类型单位相比，在发挥特有职能方面存在明显落后或短板等。

典型问题3：行业监管职责履职不充分，机构分离落实不到位往往表现为：未与所办经济实体、行业协会商会以及社团组织等取消主办、主管、联系和挂靠关系；单位内部人员在关联单位担任法人或具体职务；借用关联单位人员或资产（车辆、房产等）；违规在关联单位列支费用或获得分成收入等。

典型问题4：非税收入的组织征收和管理不规范往往表现为：擅自降低收费标准，减免收费金额；对已明令禁止收费项目继续收费，擅自扩大征收范围，提高征收标准，违规自立收费项目，以“赞助”“资助”等名目向企业摊派费用等；截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴的非税收入等。

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》释义2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)，并于12月8日向社会公布。

为了便于理解和掌握《规定》的主要内容，制定本释义。

第一章总则[条文]第一条：“为健全和完善经济责任审计制度；加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。

”[释义]本条是关于《规定》立法宗旨和依据的规定。

可以从以下三个方面加以理解和把握：（一）从宏观层面讲，加强对领导干部的管理和监督，推进党风廉政建设，完善权力运行制约和监督机制，促进领导干部正确履行经济责任，是制定本规定的主要宗旨，体现了发展社会主义民主政治对建立经济责任审计制度的要求。

1997年胡锦涛同志的批示明确指出，经济责任审计对于加强监督，推进党风廉政建设很有好处。

党的十六大强调要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

党的十七大明确提出要健全经济责任审计制度。

经济责任审计作为加强党风廉政建设和从源头上治理腐败的重要措施，已经成为新时期干部管理和监督机制、惩治和预防腐败体系的重要组成部分。

（二）从微观层面讲，《规定》的立法宗旨是为了科学总结十多年来我国经济责任审计的实践经验，规范审计机关和审计人员的审计行为，健全和完善经济责任审计制度。

审计法第二十五条明确了经济责任审计的法律地位，但是只对经济责任审计的对象和内容作了原则性规定，审计机关和相关部门组织实施经济责任审计仍然没有具体的规定。

随着时间的推移，1999年 5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于经济责任审计的两个暂行规定(以下称两办暂行规定)，在审计对象、审计内容等方面已不适应经济责任审计发展的需要。

小线索查出大案件【引言】根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《两办规定》），经济责任审计的重要目标之一是促进惩治和预防腐败，党政主要领导干部作为党风廉政建设第一责任人，对本单位管辖范围内的廉政建设情况承担着重要责任，因此，经济责任审计在重点关注领导干部本人廉洁从政情况的同时，还应注意查找单位其他人员经济犯罪案件线索。

【背景介绍】2012年,济北市审计局根据市委组织部的委托，对人防办原党委书记、主任张明杰任职期间经济责任履行情况进行审计。

在实施审计前组成4人审计组，其中：由副处长董晋担任审计组长，主任科员叶盛担任主审，石磊和唐朝为审计组成员。

董晋担任过审计主审30多次，审计经验丰富，叶盛以前主要从事计算机和档案管理，审计业务工作经验较少，石磊是刚毕业两年的研究生，唐朝是从县审计局借调的人员。

如何圆满地完成这次审计，对审计组全体成员是一个严峻的考验。

审计组长董晋感到压力很大。

【正文】充分调查了解深入研究分析审计组进点之后,先对人防办进行调查了解，为制定审计实施方案做好准备。

除了《国家审计准则》和《两办规定》规定的调查了解内容外，审计组还考虑了人防办特点，有针对性地开展调查了解，编制基本情况表、内部控制流程表，调查问卷表等，初步了解人防办基本情况。

审计组充分利用各种信息资源，通过谈话、走访、实地观察、网上收集、行业比较和以往审计成果等多渠道了解人防办的相关信息。

通过一系列的调查了解后,审计组将审计人员分头上交的调查资料集中起来，融会贯通，综合分析。

通过调查，审计组了解到，经市政府任命，张明杰自2006年3月至2012年2月担任人防办主任，负责人防办全面工作，具体分管财务、资产和组织人事工作。

人防办是市政府直属机构，机关内设8个处室，所属事业单位5个，其中：纳入预算的全额拨款单位2个、差额拨款单位1个、自收自支单位1个，未纳入预算的企业化经营单位1个。

行政事业单位经济责任审计的内容与方法行政事业单位经济责任审计的内容与方法作文/zuowen/一、行政事业单位经济责任审计的具体方法1.通过以财政财务收支为基础的审计，核实其所在单位财政财务收支的真实、合法性首先审查经费支出是否合规合法，有无将救济、科研、农业、教育、基本建设等专项资金（基金）挪作他用的问题；债权债务和往来款项业务是否真实，有无通过应付款为其他单位办理不正当业务或截留应当上交国家收入、出借单位资金牟取私利等问题；预算外收入是否合法，有无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、收入不入账或账外设账等问题；预算外支出是否符合规定范围，有无大吃大喝、请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为。

其次审查固定资产是否人账建卡，安全完整；增减变动手续是否齐备，有无管理不善造成流失问题；有无未经批准擅自处置固定资产；或通过降低转让价格获取好处的问题；固定资产的变价收入是否全部人账、专款专用。

再次审查单位的对外投资活动是否严格遵循财务制度规定的对外投资的基本要求，有无对所创办实体占用单位的房屋、设备等有形资产和技术、专利等无形资产不进行有效评估计价、不收取占用费、无偿使用、所有权变相转移等造成国有资产在创办经济实体中流失的问题。

2.通过被审计领导干部所在单位资产和财务状况的认定。

合理划分离任与继任领导的责任界限查清即将离任领导到任与上届领本文由毕业论文网收集整理导交接时的资产和财务状况，以及即将离任领导与下届领导交接时或此项审计时的资产和财务状况，从而做出鉴定，分清前后两届领导经济责任，这是前后两届领导极为关注的一项内容。

因为资产和财务状况如何，在一定程度上不仅能够体现离任领导的业绩情况，通过经济责任审计为其自身的经济责任提供服务，而且能使新任领导掌握单位的基本财力和其他财务信息，了解接任的是个什么摊子，便于加强管理和正确决策。

同时为审计评价对比分析提供基础数据。

审计的方法通常是在财务收支审计的基础上，采取审查核对会计账簿和财务报告的办法。

行政事业单位内部审计制度二)财务收支的真实性、合法性和合理性；三)资产管理和使用情况；四)领导干部个人经济问题，如收入来源是否合法，是否存在财产增长异常等；五)其他与领导干部经济责任有关的问题。

第十二条：领导干部任期经济责任审计实行“一人一案、一案一审、一审到底”的原则，审计报告应当报送主管领导和纪检监察机关。

第十三条：专题审计是指对某个具体问题进行审计。

审计组应当根据审计计划和需要，组织进行专题审计。

审计工作结束后，应当及时向被审计单位提出审计意见，并将审计报告报送主管领导和纪检监察机关。

第十四条：本制度自颁布之日起实施。

如对本制度有任何疑问或建议，请及时向本局审计股反映。

二、国有资产管理和个人遵守财经法规情况本条款涉及两个方面，分别是国有资产管理和个人遵守财经法规情况。

首先，对于本单位国有资产流失应负的责任，必须进行审计。

其次，个人遵守财经法规和财务制度的情况也应受到审计的关注。

三、重大经济事项的调查研究、论证和集体讨论情况在重大经济事项的决策过程中，如果因为失误造成了经济损失或不良后果，相关责任人应该承担责任。

因此，对于这些重大经济事项的调查研究、论证和集体讨论情况也需要进行审计。

四、重大问题反映和报告情况本条款涉及两个方面，分别是本单位财务数据及有关重大经济问题的报告失实、延误应负的责任和重大问题反映和报告情况。

在这两个方面，都需要进行审计以确保信息的准确性和及时性。

五、个人遵守财经法规和财务制度情况个人遵守财经法规和财务制度的情况也应受到审计的关注。

通过审计，可以发现个人在财务管理方面存在的问题，及时进行整改。

六、其他需要审计的事项除了以上五个方面，还有其他需要审计的事项。

这些事项可能因为具体情况而不同，需要根据实际情况进行审计。

第十二条：领导干部任期经济责任审计的主要程序本条款规定了领导干部任期经济责任审计的主要程序。

首先，人事股应提出建议，报局领导审批后实施审计。

其次，审计组在接到人事股建议15日内，组成审计组，并向被审计单位送达审计通知书。

《领导干部经济责任审计[五篇范例]》第一篇：领导干部经济责任审计领导干部经济责任审计为界定某行政企事业单位领导的经济责任，我们采取了模糊综合评价法对某领导进行经济责任审计。

1、首先阅读相关资料，了解企业实际情况。

2。

了解财务状况及结果、财务业绩定量评价结果。

3、评议人员根据实际情况和管理绩效评议参考标准，独立打分。

根据已建立的评价标准，评价标准共有6个方面，前五个方面每个方面有五个层次，即好、较好、一般、较差、差，第六方面分三个层次。

每个层次又分为5个层次，如：好++、好+、好、好-、好--。

根据实际情况组成了10人的小组，分别独立对每个方面打分，再对5个细分层次打分，最后将结果用模糊综合评价法计算。

计算平均评价值（ep）：平均评价值（ep）=各评委的评价值之和/评委数。

计算加权平均评价值（epw）：加权平均评价值（epw）=平均评价值（ep）×权重（w）。

计算综合评价值（ez）。

综合评价值（ez）=加权平均评价值（epw）之和。

一、二、三、四、五、六、七、该领导干部的最后得分为第二篇：领导干部任期经济责任审计摘要：我国自上世纪80年代末实施离任经济责任审计以来，已有十多年的历程。

在此期间，离任审计从探寻、摸索阶段，逐步走向完善与成熟。

但在离任审计中，由于主客观因素的影响，也出现了这样或那样的问题，针对当前领导干部离任审计的现状及出现的问题进行了探讨，并对加强和规范这一项新的审计工作提出了一些建议及对策。

关键词：离任审计；廉政建设；经济责任1领导干部离任审计概述1.1领导干部离任审计的作用干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。

以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。

领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、任期审计为基础，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济责任。

论行政事业单位经济责任审计的目的行政事业单位经济责任审计的目的不同于常规审计。

常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。

而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

行政事业单位经济责任审计是审计机关利用审计手段，从财政、财务收支角度认定行政事业单位领导干部的经济责任而进行的一种审计活动。

这就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。

总结近几年宜城市在经济责任审计中所取得的成功经验，紧盯差异，展开审计，取得了较好效果。

一、行政事业单位经济责任审计必须紧盯差异其理由有四点：其一，审计学认为，实绩与目标的差异，就是审计人员应当关注的问题，无论是正向差异还是反向差异，都要查明原因，分清责任；二是实际运行结果看，在资源相当的前提下，前任和后任履职结果必然存在差异；三是从上级部门的需求看，上级考核部门或上级领导想掌握该部门任职干部的实绩情况，就是要审计机关如实反映该部门负责人在任职期间与前任存在哪些差异，原因是什么，问题在哪里以及解决问题的措施；四是群众关注的是部门资金用到哪里去了，国有资产有什么变化，要求审计部门回答是什么原因导致这些变化和差异。

二、审计部门如何围绕差异开展审计具体做法是把握八个环节：一是将本届领导任职期间发生的财务收支、资产运行结果与前任进行比较，找出财务收支、资产有差异的项目、金额；二是筛选出差异金额较大的项目，审查会计账户的记录，与会计凭证核对，记录差异的来龙去脉；三是收集并审查涉及当年财务收支的各种政策法规、制度文件、财政分部门预算安排明细表、年末财务决算报表、资产损益报表等资料；四是延伸审计本单位所属部门财务收支；五是对没有差异的项目的真实性进行审查核实；六是对主要收入来源、重点支出项目开展审计调查；七是对所有获得的审计证据资料进行解剖分析，去伪存真，还其本来面目，核实运行结果，再分别对上届进行比较，求得真实的差异；八是将初步核实的结果与被审计单位交换意见，使审计结论更加可靠。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.07.15•【文号】•【施行日期】2019.07.07•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（2019年7月15日）第一章总则第一条为了坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员（以下统称领导干部）的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止，根据《中华人民共和国审计法》和有关党内法规，制定本规定。

第二条经济责任审计工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三条本规定所称经济责任，是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。

第四条领导干部经济责任审计对象包括：（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员；（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；（五）党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。