企业经营管理人才政策法规体系

浅析市场化人才服务体系的内涵、特点及建设重点摘要：公共服务市场化已经成为当今世界一股不可阻挡的潮流，人才服务也不例外。

建设市场化人才服务体系不仅有利于提高人才服务水平，促进人才服务企业和第三部门的发展壮大，还有助于改善区域人才质量。

市场化人才服务体系具有人才服务主体的多元化，人才服务的市场化和人才服务的产业化的特点。

在市场化人才服务体系的建设中，我们积极促进人才服务形式多样化；大力培育服务主体；完善促进人才服务市场化的政策法规体系；强化政府对人才服务市场环境的监管。

关键词：政府；市场化；人才服务体系一、建设市场化人才服务体系的背景和意义（一）建设市场化人才服务体系的背景二十世纪七十年代，西方各国相继发生财政危机、管理危机和信任危机。

他们在公共服务领域都面临一个问题：一方面是政府财政压力、政府提供服务的低效率和垄断性，另一方面是人们反对政府放弃过多的公共服务。

为解决上述，西方国家开始实施以“新公共管理”为导向的行政改革。

由于公共服务市场化方案以其能较为有效解决政府供给能力有限和社会对公共需求不断增长的矛盾，故各国在这场改革中普遍选择公共服务市场化。

例如，英国所实施了公共服务决策与执行分开的“执行局”改革，发起了公共服务承诺制的“公民宪章”运动和对公共服务市场检验的“为质量而竞争”运动。

美国进行了“引入竞争机制，以顾客为中心”的政府公共服务输出市场化改革。

除此之外，澳大利亚、新西兰、法国、德国等国也推行了不同程度的公共服务市场化改革，从而掀起了一场声势浩大的公共服务市场化改革浪潮[1]。

西方国家公共服务市场化改革为其他各国公共服务改革提供了一种示范性效应。

在经济全球化、政治民主化和社会信息化浪潮的冲击下，公共服务市场化已经成为当今世界一股不可阻挡的潮流。

我国也顺应潮流，迈出了公共服务市场化的改革步伐，作为公共服务的组成部分之一的人才服务也不例外。

1999年10月，国家人事部在青岛召开了全国人才流动与人才市场建设工作会议，提出“全力推进人才资源市场配置进程，实现资源配置由计划和市场并存向市场化基础性作用转变；全面提高人才中介社会化服务水平，实现市场中介服务由粗放型向集约型转变；加强人才市场的法制管理，实现人才市场由政策规范向法制规范转变，在全国范围内形成统一开放、竞争有序的人才市场”的工作思路。

影响企业经营管理的因素分析企业的经营管理始终是一个复杂的过程，受到多种因素的影响。

以下是影响企业经营管理的因素分析：一、市场因素市场是企业经营的根本，市场的变化会直接影响企业的经营。

市场的因素包括需求、供给、价格、竞争等，企业要依据市场的变化及时调整经营管理策略，确保产品服务的竞争力。

二、政策法规因素在现代市场经济中，政策法规也成为了影响企业经营的重要因素。

政府对于某些产业会进行特别的政策支持，影响企业的定位、产业选择及经营方案。

同时，政府也有一定的政策保护，它们对不同产业的管理方式以及政策法规的制定都会对企业经营产生重要的影响。

三、人才因素人才是企业发展的最宝贵的资源，企业能否成功，其人才资源的利用和配置起到重要的决定作用。

一个好的人才队伍，在诸如生产管理上，企业的经营管理都会有大的提升。

因此，企业需要建立人才培养机制，重视人才的培养和发展，更好的利用人才资源。

四、技术因素技术是企业经营管理中的非常重要的因素。

领先的技术在市场业务上的竞争优势是非常显著的，企业应尽力推动技术创新，改良生产劳动力、提高生产效率和产品的市场竞争力。

同时也需要重视新技术的应用，改进不断升级产品和件装的技术水平，不断优化产品与技术推进企业的创新与发展。

五、经济环境因素企业经营管理还受到宏观经济环境的影响，如通货膨胀率、贷款利率、国内外市场需求、国际贸易条件与制约等。

经济大环境的影响直接影响着企业内部经营管理过程的效率及预期收益，因此，企业应积极调整经营管理策略，应对宏观环境的变化。

综上所述，以上几点因素就是影响企业经营管理的主要因素。

企业要充分利用这些资源和切实部署，加强管理和技术的推动，优化资源配置，提高管理质量，确保企业的发展。

中小企业人力资源管理中的问题及对策
1、人才不足。

问题：由于小企业规模较小，竞争更为激烈，企业严重缺乏有能力的
人才，使企业的发展受到了阻碍。

对策：（1）优先考虑高校毕业生。

根据企业需求，对毕业生进行定
向招聘，从中选择合适的人才。

（2）利用本地政府性培训计划，为小企
业提供人才培训机会，扶持其发展。

2、政策不熟。

问题：小企业由于缺乏行业知识，对各项法律、政策与标准不够熟悉，可能导致违反法律法规，造成无法挽回的损失。

对策：（1）积极学习。

小企业应每年加强对政策知识的学习，加强
政策管理能力。

（2）专业咨询机构。

如果小企业法律和政策问题不好解决，可以咨询专业的法律或政策咨询中心。

3、人力资源管理不及时。

问题：由于小企业的规模和经营范围较小，对人力资源管理的处理不
及时，可能会给企业带来一些问题。

对策：（1）实施专业化管理。

建立一套科学、完善、专业化的人力
资源管理制度。

（2）及时处理。

确保所有的人力资源管理问题都及时处理，以防止出现事故和损失。

4、薪酬体系相对落后。

问题：小企业的薪酬管理体系往往相对落后，未能及时调整，可能会严重影响企业的人才储备。

有关在企业经营管理中人才队伍建设的研究摘要：作者针对在企业经营管理中人才队伍建设做了一些理论和实践的探讨，包括企业经营管理人才含义，并对加强企业经营管理人才队伍建设的对策提出了建议。

abstract: how to define the meaning of enterprise operation and management talent? the author tries to explore in theoretical and practical ways against current talent building status and suggest countermeasures accordingly.关键词：企业经营管理；人才队伍建设key words: enterprise operation and management, talent team building中图分类号：f325.2文献标示码：a 文章编号：在当前面临着空前绝后的挑战与机遇下，企业是国民经济的细胞，代表着地区经济发展的水平。

要发展，要抢抓大开发机遇，就得努力培育和铸造大批的优秀企业群体。

企业的成功离不开富有激情和创业精神的经营管理人才。

培养造就一支优秀企业经营管理人才队伍，是促进企业持续发展的内在要求，是保持经济有一个较长的快速增长期的迫切需要。

1企业经营管理人才含义当前，对企业经营管理人员的含义有多种不同的理解。

有的认为企业经营管理人员就是专门从事计划、组织、指挥协调和控制活动的人员，有的则认为是在企业各职能机构从事行政、生产、经营管理的工作人员。

（美国著名管理学家杜拉克则认为，企业经营管理人员是“在现代组织里，凭借他们的职位和知识，对该组织负责并做出贡献，就能具体影响这个组织的经营成果”，“他不能只是执行命令，还必须做出决策”。

虽然对企业经营管理人员的理解有差异，但可以认为，在企业中具有较高的权力和职位，对企业发展战略做出决策，或依据企业发展战略，对企业拥有的各种要素进行配置，并对经营管理结果负责的人就是企业经营管理人员，主要包括企业的决策管理人员(经理或厂长)和决策的主要执行人员(财务主管和市场营销主管)。

中铁一局集团有限公司专业人才管理办法1 总 则1．1 为加强集团公司专业人才的管理， 充分调动他们的积极性和创造性，促进集团公司生产经营的发展，提高企业管理水平,根据国家 中铁工程总公司有关政策 法规，制定本办法。

1．2 各子公司 全资公司以下简称子公司。

1．3 专业人才系指取得专业职称的员工 从事管理工作的员工及经过国家或国家授权的社会企事业单位正式考评获得技师 高级技师任职资格的人员（以下简称高技能人员）。

2 主要管理职责2．1 集团公司人力资源部是专业人才管理的主要部门，主要职责：研究制定专业人才管理的有关办法和细则 专业人才资源开发与配置 专业人才及专家队伍建设 集团本部专业人才的日常管理等。

集团各单位均应设有专 兼职人员负责本单位专业人才的日常管理。

3 专业人才交流与引进3．1 集团公司人力资源部负责集团内部专业人才交流的协调工作，并开展旨在促进专业人才交流的供求信息服务工作。

中铁一局集团有限公司专业人才管理办法1 总 则1．1 为加强集团公司专业人才的管理， 充分调动他们的积极性和创造性，促进集团公司生产经营的发展，提高企业管理水平,根据国家 中铁工程总公司有关政策 法规，制定本办法。

1．2 各子公司 全资公司以下简称子公司。

1．3 专业人才系指取得专业职称的员工 从事管理工作的员工及经过国家或国家授权的社会企事业单位正式考评获得技师 高级技师任职资格的人员（以下简称高技能人员）。

2 主要管理职责2．1 集团公司人力资源部是专业人才管理的主要部门，主要职责：研究制定专业人才管理的有关办法和细则 专业人才资源开发与配置 专业人才及专家队伍建设 集团本部专业人才的日常管理等。

集团各单位均应设有专 兼职人员负责本单位专业人才的日常管理。

3 专业人才交流与引进3．1 集团公司人力资源部负责集团内部专业人才交流的协调工作，并开展旨在促进专业人才交流的供求信息服务工作。

3．2 专业人才在集团内部交流时，各子公司之间可自行签订使用协议并办理相关手续，其他单位由集团公司人力资源部办理。

公司专业人才管理办法1、总则1.1 、为加强集团公司专业人才的管理，充分调动他们的积极性和创造性，促进集团公司生产经营的发展，提高企业管理水平,根据国家、中铁工程总公司有关政策、法规，制定本办法。

1.2 、各子公司、全资公司以下简称子公司。

1.3 、专业人才系指取得专业职称的员工、从事管理工作的员工及经过国家或国家授权的社会企事业单位正式考评获得技师、高级技师任职资格的人员（以下简称高技能人员）。

2、主要管理职责2.1 、集团公司人力资源部是专业人才管理的主要部门，主要职责：研究制定专业人才管理的有关办法和细则、专业人才资源开发与配置、专业人才及专家队伍建设、集团本部专业人才的日常管理等。

集团各单位均应设有专、兼职人员负责本单位专业人才的日常管理。

3、专业人才交流与引进3.1、集团公司人力资源部负责集团内部专业人才交流的协调工作，并开展旨在促进专业人才交流的供求信息服务工作。

3.2、专业人才在集团内部交流时，各子公司之间可自行签订使用协议并办理相关手续，其他单位由集团公司人力资源部办理。

3.3、从集团公司外部引进专业人才时，各子公司报集团公司人力资源部审核批准后办理,其他单位由集团公司人力资源部统一办理相关手续。

3.4、集团各单位应根据中长期发展规划和企业实际制定每年的人才需求计划及招聘实施方案。

3.5、集团公司人力资源部负责集团大中专毕业生招聘活动的组织和实施，各子公司在集团公司协调下落实本单位的招聘计划，其他单位由集团公司人力资源部负责落实招聘计划。

3.6、本科及以上学历毕业生的定职工作由各单位自行办理，集团公司本部的毕业生定职工作由集团公司人力资源部办理。

大专及以下学历原则上不实行定职，直接参加专业任职资格的评审或社会考试。

3.7、除博士、硕士、应届本科毕业生以外的各类应聘人员，由集团公司人才市场根据各单位需求情况进行招聘。

3.8、卫生系统引进的专业人才一律实行人事代理。

用人单位负责人员日常管理，档案、保险等统一交由地方人才交流中心办理。

人力资源的政策法规之《人才市场管理规定》《人才市场管理规定》是为了规范和推动人才市场的发展和管理，促进人才的流动和优化配置，提高人力资源的有效利用率而制定的。

第一章总则第一条为了适应经济发展的需要，推动人才的全面流动和合理配置，促进人力资源的优化利用，保障劳动者的合法权益，加强对人才市场的管理，制定本规定。

第二条本规定适用于境内从事人才服务、人才交流和人才开发与管理的机构和个人。

第三条人才市场是指通过人才服务机构进行人才交流、人才选拔和人才消费的市场。

第四条人才服务机构必须遵守法律、法规和规范，不得有下列行为：欺诈、虚假宣传、强制交易、违法聚敛财富、侵害他人合法权益等。

第五条人才服务机构应当保护劳动者的合法权益，加强对劳动合同和薪酬的管理，保障劳动者的劳动权益。

第六条人才服务机构应当加强对人才的认定和评价，提高人才的竞争力和创新能力，提供高质量的人才服务和咨询。

第七条人才市场管理部门应当加强对人才服务机构的监管和指导，推动人才市场的健康发展和管理。

第二章人才服务机构的管理第八条人才服务机构必须持有相应的人才服务许可证，方能从事人才服务活动。

第九条人才服务机构应当建立健全的内部管理制度，明确职责和权限，确保人才服务的质量和安全。

第十条人才服务机构应当加强对人才的搜集和推荐工作，提供准确、及时、全面的人才信息。

第十一条人才服务机构应当建立完善的人才交流平台，促进人才的供需对接和匹配。

第十二条人才服务机构应当建立健全的人才培训和评价体系，帮助人才提升能力和素质。

第十三条人才服务机构应当推动人才的可持续发展和流动，鼓励人才创业和创新。

第三章人才交流的管理第十四条人才交流机构必须持有相应的人才交流许可证，方能从事人才交流活动。

第十五条人才交流机构应当建立透明、公正和公平的人才选拔机制，确保人才的选拔工作科学合理。

第十六条人才交流机构应当加强对招聘过程的监督和管理，防止招聘中的违法行为和不良现象的发生。

第十七条人才交流机构应当加强对求职者的服务和指导，提供就业信息和职业规划的指导。