对电大内涵建设的思考

现代远距离教育　２００８年第１期　总第１１５期　

对电大内涵建设的思考　倪晓燕　（江苏广播电视大学江苏　南京２１００３６）　【摘要】内涵建设是电大提高综合实力和核心竞争力，保持永不衰竭的生机和活力，是电大应对发展中　各类挑战的必须。远程教育发展的特点决定了电大应把优质服务作为内涵建设的重点，把科学研究作为内涵建　设的动力，把校园文化作为内涵建设的灵魂。　【关键词】内涵建设；远程教育；优质服务；科学研究；校园文化　“中央电大人才培养模式改革和开放教育试　点”项目通过教育部总结性评估，标志着全国电大　系统的远程开放教育由项目试点转入了常态发展阶　段。今后电大如何发展，已成为各级电大领导和全　体教职员工关注的重点。在２００７年全国电大党委　书记校长会议上，吴启迪副部长发表重要讲话，她　在讲话中介绍了当前我国高等教育改革与发展的总　体形势和教育改革的基本思路，并就今后一个时期　电大教育的发展提出了希望和要求。吴启迪指出，　提高质量，加强管理，办出特色，关注公平不仅是　普通高校而且也是各类成人高等教育包括电大今后　的重要任务和职责。电大今后发展的重点应放在提　高质量、加强内涵建设上，坚定不移地走以内涵发　展为主的道路。内涵发展、内涵建设应成为全体电　大人的共识，成为电大可持续发展的战略选择。　一、内涵建设：电大持续发展之必然　内涵式发展是相对于外延发展而言的。与外延　式发展一样，它也强调教育规模的发展、教育结构　的合理调整、教育质量与效益的快速提高。但在实　现方式上却有所不同。它是通过挖掘学校的潜力，　实施制度创新和结构调整，实现办学规模的发展和　提高教育质量与效益。外延式发展更多关注的是规　模的扩展和布局结构的调整，内涵式发展更多强调　的是质量和效益的提高。从一个学校来理解，内涵　建设是提高学校综合实力和核心竞争力的必然之　路。学校要在激烈的教育市场竞争中，保持永不衰　竭的生机和活力，必须从教学质量、科研能力、师　资力量、管理水平、办学效益等方面提升实力。　电大教育顺应社会发展的需要应运而生，从创　办到发展走过艰难而又辉煌的近２９年历程，从办　学规模上讲已成为世界的巨型大学，为经济社会发　展培养了大量应用型人才，得到了社会的认可。尤　其是１９９９年开始的“中央电大人才培养模式改革　和开放教育试点”项目，使电大成为我国远程教育　领域的生力军，成为创建学习型社会，构建终身教　育体系的重要力量。在高等教育实现跨越式发展，　又面临许多矛盾、问题和困难的今天，高等教育持　续健康协调发展问题成为教育界和社会思考与关注　的焦点。按照教育部的部署，“十一五”期间我国　教育的三大任务是普及、发展和提高。提高即针对　高等教育而言，高等教育的质量要提高，必然要走　内涵式发展之路。电大作为高等教育的组成部分，　内涵发展、内涵建设也成为电大事业发展的必然选　择。内涵发展就是要在明确学校发展的战略定位、　制定科学长远的发展规划基础上，推进管理和办学　模式的战略性调整，建设高水平的课程体系、高质　量的教学体系、高效率的运行体系。“水平和质量”　是学校内涵发展的永恒主题。内涵建设的实质是树　立办学以师为本、以生为本的理念，教育发展更加　均衡，各类教育更加协调，学校文化更具特色，教　师队伍更加优化，学校管理更加创新，教育服务功　能更加增强，学生的综合素质能力更加提高。　电大的内涵建设要靠广大的电大人去努力、去　实现，要明确内涵建设的目标，突出重点，统一全　体教职员工的思想，充分认识学校内涵建设的重要　性和必要性，并落实到实际工作中，爱岗敬业，开　拓创新，使内涵建设成为学校发展的核心力。　二、内涵建设：电大应对挑战之必须　随着教育市场竞争的日趋激烈，社会对人才要　求的提高，电大发展将面临来自多方的挑战。　【作者简介】倪晓燕，江苏广播电视大学科研处学报编辑部副编审。　

７　维普资讯 http://www.cqvip.com １．办学资源日益紧张。　在我国高等教育以前所未有的速度从精英教育　向大众化教育转换的背景下，高校的办学规模高速　扩张，同时升学人口跃人高峰后将迅速下滑，会使　绝大多数高校出现办学资源紧张和不足的状况，造　成巨大的办学压力。对电大而言将面临比普通高校　更严峻的生存危机。怎么办？这是电大人必须考虑　的问题。　２．办学主体日趋多元化。　远程开放教育正在成为一个高度开放性的市　场，各种教育机构、各种社会力量纷纷抢滩这个市　场，全国普通高校的网络学院实力雄厚，竞争力非　常强，正迅速成为远程开放教育领域的另一支生力　军。国内一些大型企业开始进军远程开放教育市　场，国外的许多跨国公司和财团也开始染指我国的　远程开放教育市场。这种态势将使远程教育市场的　竞争将愈演愈烈，对办学资源的争夺也会不断激　化，从而对我们电大的办学提出越来越高的要求。　电大人必须思考我们的竞争优势何在？我们的竞争　实力怎样？我们的市场认可度如何？　３．人才培养模式受到社会岗位适应性冲击。　受高等教育日趋国际化影响，高等教育先进的　办学理念，开放的人才培养观，现代化的教学手　段，针对性强的专业设置，灵活、实用的教学计划　和教学内容，都对我们以往的人才培养模式产生强　烈的冲击。电大经过８年的项目试点研究改革，在　人才培养模式、教学改革等方面取得较大的成绩，　但与社会岗位对人才的需求还有差距，今后的挑战　是如何进一步推进应用导向和增强针对性的教学改　革，在培养学生知识能力、素质的同时，增强学生　的岗位适应力。　４．社会对高等教育质量的要求不断提升。　随着社会发展水平的提高和高等教育的高速发　展，政府和社会对高等教育的质量提出了更高的要　求，对高等教育的管理提出了更规范的标准，对高　等教育的实施给予了更加严格的监督。教学质量和　办学水平不仅成为学校长远利益根本，更成为高等　学校的生命线。学校培养的学生质量如何，社会的　满意度如何？同样也是电大无法回避的挑战。　面对这些挑战，要在挑战中取胜，电大必须走　内涵建设的可持续发展之路。通过内涵建设，使学　校品牌和特色更加凸现，教师队伍整体素质普遍提　高，名优教师队伍更加壮大，学生整体素质不断提　高，学校管理更加科学规范，办学声誉不断提升，　社会对学校的满意度越来越高。　８　三、电大内涵建设的主题　内涵建设涵盖学校发展所需的软件建设的各个　方面，内容丰富，有不少研究者从改革教育教学质　量、加强学科建设、合理设置专业、加强师资队伍　建设、形成办学特色等方面进行过论述。笔者认　为，内涵建设每个学校既有共性，又有个性，共性　之处可以借鉴他山之石，个性则应根据学校的实际　和特点加以规划，确定内涵建设的重点。从电大开　展现代远程教育的实际出发，在内涵建设中应着重　抓好以下几方面。　１．优质服务：内涵建设之特色。　中央电大校长葛道凯说过，优质服务是电大的　核心竞争力，是立校的根基，也是电大不断追求的　目标，所以要把优质服务作为思考所有问题的出发　点。远程教育是一项系统而完善的服务过程。学校　要在构建终身教育体系中发挥作用，就要树立优质　服务的理念，为学习者创造良好的自主学习和个性　化学习的教育环境，提供有利于学习者个性化学习　的技术手段和服务支持体系，尊重学习风格、需求　和偏好的多样性、差异性。广泛地与普通高校及社　会各界进行合作，整合和利用全社会的教育资源，　充分利用系统把优秀教育资源送到教育欠发达地　区，为社区、工矿企业、乡镇、农村的各类学生提　供方便、快捷和周到的服务。　学习支持服务是优质服务关注的重点。因为学　习支持服务的好坏直接影响到现代远程教育的质　量，因此要坚持以学生为主体，为学生自主学习和　个别化学习提供完善的资源支持和辅导、答疑、咨　询、沟通、管理等各项帮助和服务，建立一种有利　于学生自主学习的环境。在过去的几年现代远程教　育实践中，电大已开始重视对学习支持服务体系的　建设，针对参与远程学习的成人由于缺乏远程学习　经验、使用学习技术障碍、工学矛盾、交互困难等　造成的学习困难，摸索着利用计算机网络平台构建　助学支持服务系统，通过这一平台提供完善的教学　信息和咨询服务，帮助、引导学习者完成自主学习　过程。在今后的服务中要进一步考虑方便性、及时　性、快捷性、交互性，要满足不同水平的学生以不　同进度在不同地方学习。要从学习者的实际情况出　发，用以学生和学习为中心的观念做指导，创建和　谐的、适合远程学习者不同学习需求和特点的学习　环境，帮助学生提高学习能力，指导和支持学生进　入学习状态，获得技能和知识。整合各种有效资　源，加强学习支持服务，搞好教学组织与管理，提　

供远程学习的指导与咨询，创设协作学习和交互式　维普资讯 http://www.cqvip.com 学习环境，帮助学生解决学习时遇到的各种问题，　为学生创造良好的学习条件。　教学资源建设与应用是优质服务的基础。优质　教学资源是提高远程教学质量和人才培养质量的关　键，所以建设和应用优质教学资源应作为发展远程　教育的核心。在教学资源建设上要把握这样几个方　面：一是提高教学资源的质量，避免教材的翻版，　资源内容可偏重于重点、难点问题解析，答疑，实　务操作训练等方面。二是注重教学资源的实用性，　从学生的需要出发，以实用需求为中心，开展教学　资源建设，注重培养学生分析问题、解决问题的能　力。三是注重资源整合，加快资源更新，对丰富的　资源加以整合，既适应教学的需要，同时又使学员　以最简便快捷的方式获取所需资源。对教学资源及　时更新，反映最新知识成果，激发学生的学习兴　趣，提高学习效果。四是增强资源的特色，提高资　源利用率。要重视支持学生自主探究、协作交流和　研究型学习的相关性资源的开发，体现各课程资源　的特色，以吸引学生更好地利用资源。五是提高资　源利用的便捷性。在资源的获取路径上实现多元　化、便捷化，获取资源的通道要畅通无阻，方便学　生能随时、快速获得所需资源。　２．科学研究：内涵建设之动力。　科学研究是学校发展的第一生产力，是教师快　速成长的推动力。有人说学校的内涵发展中学科建　设和专业发展是龙头，从实际看学科建设与专业发　展又都离不开科学研究。科学研究是学科专业建设　的重要支撑。学科专业建设是高等学校发展的基　础，是带动学校整体发展的平台，科学研究既是学　科专业建设的重要支撑，也是促进学科专业建设和　发展的有效方法和途径，没有高水平的科研，就不　可能有高质量的学科。教育教学质量提高也需要科　学研究的支撑。科研与教学是对立统一的关系。科　学研究是“源”，教学是“流”，没有研究这个　“源”，教学这个“流”就难以充实新的内容和提高　质量，难以培养高水平人才。科学研究同时也是优　化师资队伍的必要条件和重要途径。　由于历史等原因，广播电视大学在科研方面存　在先天不足，教职员工的科研意识不强，学校的科　研氛围淡薄，科研力量薄弱。近年来，随着事业发　展的需要，电大领导愈来愈重视科研对师资建设、　对教学质量的支撑作用，采取了一系列措施，建立　激励机制促进科学研究，增强科研实力，电大的科　研状况有了极大的改观。在强调内涵建设的今天，　电大应进一步加大力度，以制度做约束，以激励为　动力，在广大教职员工中形成浓厚的科研氛围，让　科研从他律变为自律，从外在压力成为个人成长发　展的内在需要，使科研成为电大内涵建设的助推　器。　３．校园文化：内涵建设之灵魂。　校园文化是一所学校由历史传统积淀而成的文　化，彰显着学校团队成员的人格意识和道德实践意　识，对他人、对社会有着持久的吸引力。一所学校　的文化渗透在办学中的各个环节，影响和支配学校　的发展方向、发展模式和发展特色。校园文化建设　是学校内涵建设的灵魂。它在学校内涵建设中具有　以下功能：一是导向功能。在办学中确立什么样的　价值取向，建设什么样的学校，培养什么样的人　才，追求什么样的地位等等，学校一切的发展战略　无不受到学校文化的的引导和制约。二是激励功　能。校园文化一旦渗透到师生员工的内心，就会转　化成个体和群体的内生且可持续的动力，激励师生　员工为学校理想目标，为社会、学校和自我核心价　值的实现凝聚力量，奋发图进。三是规范功能。文　化管理是高层次管理，是一种能够同时规范人的思　想和行为的管理。一旦文化得到普遍认同，个体就　会以此为参照进行自我约束，同时基于普遍认同而　形成的各种规章制度也才能得到自觉的遵守。四是　熏陶功能。长期浸润在特定的文化之中，人们的思　维和行为习惯就会受之影响，特定文化就会成为自　我生命的一部分。　电大办学近２９年，在校园文化建设方面还缺　少积累。有人认为，电大是一所没有“围墙”的大　学，需要校园文化建设吗？这种认识必须澄清。事　实上，在电大发展的２９年历程中，已形成许多优　良的精神文化，如团结奋进，艰苦创业，勇于在困　境中求生存；积极创新，不断进取，勇于在挑战中　求发展，等等。这些都是电大人宝贵的精神财富，　是未来发展的精神基础。电大要发扬优秀的精神文　化，形成有远程教育特色的校园文化，形成自己的　特色及优势，就必须积淀厚实的校园文化底蕴，全　面促进师生的共同发展及素质的不断提高，以促进　电大的可持续发展，使电大保持强大的生命力。　【参考文献】　［１］邓幸涛．新的起点：聚焦开放教育“内涵建　设”一２００ｒ７年全国电大党委书记校长会议综述［Ｊ］．中国　远程教育，２ＯＯ７（６／上）．　［２］陈昌贵．高等学校内涵发展的四大对策［Ｊ］．教　育发展研究，２ＯＯ６（７Ａ）．　［３］任为民．网络资源建设深层思考［Ｊ］．中国远程　教育，２００３（８）．　（本文责任编辑：李凤岐）