建设工程项目中的进度控制措施

Ｑｏｍ１］ｉｌＩ　经济建设　

建设工程项目中的进度控制措施　

杨国清　江苏苏州　

苏州西部生态城发展有限公司　２１５０００　

１引言　摘要：伴随着城乡建设事业飞速发展，进度控制成为建设工程项目关注主要问题之一。论文通过分析工程监理的进度控制过程，　

提出具体工程进度控制措施，以便于项目施工达到技术及工程实际使用上的要求，体现出在社会监理体制逐步完善的今天，对建设　

项目实施全面管理的必要性。　

关键词：建设工程，业主，承包人，进度，控制　

¨ｒ程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关　

键。因此工程监理工作中，一般把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控　

制进度和计划管理的关键环节。在工程实施过程中密切注视着工程实际进度　

与计划进度问可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，必须依靠　

一整套控制进度的措施，运用科学的计划管理方法，并根据合同所赋予的职　

权督促承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内Ｉｉ￣，Ｎ完成。　

２进度控制的依据及程序　

进度控制在ＦＩＤＩＣ条款中占有相当大的比重，由承包人提出经监理工程　

师同意的进度计划，具有一定的法律效力，如业主未能按此计划要求的时间　

提供详细的图纸、文件或未能按及时提供用地或进场道路而耽误施工，承包　

人有权提出并得到延期以至补偿，如承包人未能按计划完成工程，即达到所　

说的实质完成则应按照规定付给业主预定的误期损失赔偿金，但是对于超出　

历史某一时期气象记录的异常气候条件等，承包人有权按获得延期（但无补　

偿），从而减缓的压力。由此可见，监理工程师对工程进行的进度控制是依据　

国家颁布的行政与技术法规和签定的监理服务合同。　

进度控制的工作程序包括规划、执行、检查分析、组织协调、规划（计划）　

调整、再执行等。如此构成动态循环，监理督促承包人在计划的执行和不断调　

整中保证总进度计划的完成，最终达到工期控制目标的实现。　

３进度控制工作的内容　

在Ｔ　程开—　后应建立分项的月、旬进度控制表，以便对分项工程施工的　

月、旬进度进行控制。进度控制是通过承包人每月按实际完成的工程进度和　

现金流动情况向监理工程师提交的进度曲线报表（包括已付款项曲线、已完　

程情况条形罔及计划曲线），据此可以判断某一延误是否影响总体进度而　

决定是否延期。当每月进度反映的实际情况和计划进度失去平衡时，监理工　

程师应对这种不平衡的情况进行详细的分析，结合现场记录和实际完成的各　

分项Ｔ：程的进度以及计量支付的实际情况进行综合性评价，如进度滞后应采　

取监理一Ｉ＿　程师同意后的必要措施加快工程进度。　

３　１规划：　规划即计划，包含计划的编制和审批二个方面。　

３１　１进度计划的编制：　

（】）监理指令承包人按　Ｉ　程特点、工程量大小、完成各单位工程、部分１二程　

所需的工种、机具、工时，规划完成本工程所需投入的人力、设备。　

（２）以合同限定的＿ｒ　期内完成全部施ｌＴ任务为目标，结合气象、气温、外界　

条件，将人力、设备进行编队、编组，以使劳力、设备得以最充分使用为目的，　

科学地安排人力、设备的调度，进行网络组织设计。　

（３）形成进度计划，包括总进度计划和各阶段进度计划（年、季、月计划），对　

于能否保证总进度计划完成最具影响的某些单位或分部工程ｆ即总进度计划　

网络中关键线路上的关键工序），还应编制分进度计划。所有各种进度计划均　

应按超前完工的原则编制，为计划完成留有余地。　

（４）在编制进度计划的同时，承包人还应编制与进度计划相配合的设备采　

购、进场计划，原材料进场计划。　

３　１　２进度计划的审批：　

承包人编制的总进度计划和阶段性进度计划应在施工准备期、在监理召　

开第一次工地会议前，随同施工组织设计和设备、材料进场计划一起，提交监　

理审查、批准。监理＿Ｔ程师对进度计划的审查，主要是审查计划的合理性和可　

实施性。　

’２９２‘　３　２计划的执行：　

在ｌＴ程计划批准之后，承包人按批准的进度计划，落实保证措施，组织施　

工。监理工程师应随时检查施工单位的日常管理工作，具体包括编制和执行　

生产计划、编制施工组织设计、现场作业管理、施工工艺设计及其管理、贯彻　

执行技术管理制度、质量管理、安全管理、施工设施、设备设计工作、分部分项　

和隐蔽工程验收＿Ｔ作及其他有关施Ｔ管理的业务分析、信息反馈等１一作，并　

记录有关影响工程进度的资料和事项。这种影响进度方面的有关记录包括：　

（１）实际进场的设备、型号、时间与计划是否一致，机械设备的效能（如生　

产能力、配套性、完好性）是否满足工程需要；　

（２）施工的管理、技术及其他辅助人员到达情况，是否适应工程建设的需　

要：　

（３）当地劳务、原材料等的供应是否已经解决，资金问题是否妥善解决；　

ｆ４）业主提供的现场通道的时间对工程有无影响，是否提供或未及时在合　

理的时问内发出图纸、指令；　

（５）各单项工程的开始、完成及进度情况，以及有关进度控制的ｔ３头或书　

面指令情况；　

（６）施工管理水平（如生产调度能力、现场管理、文明施工、安全生产、分包　

队伍的管理、有效工作日利用）的高低；　

ｆ７）额外或附加工程的变化情况（包括变更设计方案的落实及审批情况）；　

（８）与修订进度有直接关系的其他资料（先进的施工工艺和方法运用情　

况）：　

（９）施＿Ｔ现场发生的与进度有关的其他资料；（直供材料的供应、地方征拆　

矛盾的协调、水系的理顺、接线道路的接顺、交叉施工单位间的协调）；　

３．３检查与分析：　

承包人按旬向监理：【程师报送旬进度完成表，按月向监理工程师报送月　

进度报表和进度计划执行情况（超前还是滞后）的分析和说明。　

监理工程师根据自已掌握的存在问题，首先审核旬、月报表中列数的已　

完工程内容和数量是否属实，并对照计划作出计划执行情况的综合评价，当　

出现差异时应及时向承包人发出进度缓慢信号，要求承包人采取措施，亦可　

会同承包人对计划滞后的原因进行主客观分析。　

３　４协调：　

如果进度的延误属外界条件的制约，责任不属承包人一方者，监理工程　

师将出面协调，监理方力所不能的应报告业主，由业主出面协调，以排除执行　

进度计划的外部障碍。　

３．５计划的调整：　

如果承包人的实际施工进度确实影响到整个工程的完工日期，应要求承　

包人尽快调整施工进度计划。　

经分析计划滞后的原因，对外界障碍进行了协调，无论滞后原因已排除　

或暂未排除，都指令承包人按实际情况进行计划调整，承包人应接受监理指　

令，增加投入，在不损害质量保证前提下加班抢赶，将前阶段滞后的工期在本　

期内夺回。　

总之月进度计划可随时调整，季进度计划力争完成，年进度计划必须保　

证。基于这种调整，工程师必须检查承包人完成调整计划的保证措施。　

４进度监理工程师的工作方法　

在进度控制的过程中，监理工程师应结合具体的情况，以日、周（句）、月　

进度控制的方法，运用工程进度曲线，采用紧逼计划法（或倒排工期法），以目　

标管理的手段，在健全的质量体系下，落实到每一个生产人员。着重以下工　

作：　

（１）经常直接与承包人的所有人员接触，以收集现场情况（下转第２９４页）

　经济建设　

业划分，严格按造价管理部门颁布的计价程序的相关取费标准、计费基础、计　

取条件审核。　

６采用全面审核法进行工程量的审核　

由于经济利益驱使，施＿Ｔ　单位往往会巧立名目、故意多算、重复计算、对　

减少的工程量不扣减等现象发生，因此对于工程量审核，要采用全面审核法，　

以计算机为辅助完成所有分部分项Ｔ程的计算。同时根据各专业的特点，对　

下程造价影响大的分部分项工程，按照工程量清单或定额工程量计算规则的　

计算方法认真计算—ｒ程量，如实反映项目的实施情况。　

在结算审核过程中还应注意清单和定额两种计价方式的工程量计算规　

则的特点，应采用不同计算规则。例如挖基础土方，清单与定额¨１一程量　算　

法就有很大的差别，工程量清单计算规则的工程量按设计网示尺寸以基础垫　

层底面积乘以挖土深度计算；而定额计价规则的工程量是按照施工实际情　

况，除了考虑实体工程量以外，还要考虑工作面、放坡、支挡土板或钢板桩等　

因素发生的：　程量。按照工程量清单或定额工程量计算规则的计算方法计算　

的工程量有时会差别很大，应按合同约定和建设工程工程量清单计价规范进　

行严格审核结算。　

７主要材料、设备价格的审核　

材料和设备价格也是影响结算造价的关键因素。目前由于工程实际使用　

材料种类繁多，综合价格不可能面面俱到，厂商价格信息又未能较真实地反映　

市场实际价格水平，这样就不能真正反映市场材料的实际价格情况。加上在施　

工过程中，施工单位未能就综合价以外的设备材料价格与监理、建设单位进行　

协商定价，结算时简单地按厂商价格信息中的价格来结算，经过调查厂商价格　比市场价格高３０％～４０％左右，未能反映设备材料的合理价格水平，是影响主　

要材料价格结算准确性的一个重要因素。而且造价管理部门发布的厂商价格　

信息中明确，价格信息仅供参考，需进一步调查核实后方能使用，不能完全依　

靠造价管理部门发布的厂商价格信息，应当适时进行市场调查、跟踪，开发和　

建立建设项目审核的设备材料价格数据库，真正实现控制造价的目的。　

８工程结算审核后的复检是审核工作质量的保障　

审核过程完成后，在出具《工程造价审核报告》前，审核人员首先应对审　

核资料进行整理（包括送审资料、审核工作底稿、审核过程中对遗漏项目的补　

充资料、与各方会商的会议纪要，重大问题的解决方案记录等），通过整理资　

料检查审核成果文件中是否存在遗漏或处理不合理的项目；其次检查不同专　

业对于同…问题的处理是否一致，如规费是否按合同约定计取，税金费率是　

否统一；第三检查成果文件是否有明显的计算错误，如综合单价是否合理、单　

项合计是否准确等。　

９结语　

结算审核是一门专业性、政策性、技巧性很强的工作，工程预结算审核人　

员，要与时俱进，不断提高审核业务素质和职业道德素质，客观、公正、合理、　

实事求是地审核工程结算，严把工程预结算的审核关，做好投资项目的监督　

关，提高建设资金的使用效益。　

参考文献：　

ｌ１１杨秋荣《审核工程预决算时应注意的几个问题｝２ＯｌＯ　

『２］刘红梅，刘昱剑《浅谈建设项目预决算审核问题｝２０１１　

ｆ３１张琼牟，晓波，邢海花《关于工程造价的预决算审核方法｝２０１２．　

（上接第２８３页）合单价；第二，当工程量清单项目的工程量变化幅度在１０％以　

外，且其影响分部分项工程费超过０．１％时，其综合单价应作调整。调整的方法　

是，由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价，经发　

包人确认后调整。　

此调整原则明确了因工程量变化引起的综合单价调整的界定范围，既给　

工程结算造价的变更开了口子，又把这个口子控制在一定的范同之内，有利于　

工程结算价的控制。　

６、结语　

工程造价控制是集技术、经济与管理于一体的综合学科，而且由于工程　建设容易受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响，其造　

价控制一直是重点，也是难点。但是，如果能充分认识到工程造价控制的规律　

和特点，采用科学的方法，一定能找到系统的工程建设造价控制的措施，来保　

证项目工程造价的有效控制。　

参考文献：　

［１１ＧＢ５０５００—２０１３，建设工程工程量清单计价规范【ｓ］．　

［２】彭永忠．基于工程量清单计价的铁路项目全过程造价管理研究　铁路工程　

造价管理．２０１２（３）