论述工程量清单计价方式的特点

工程量清单计价的实质

工程量清单及工程量清单计价含义。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、

措施项目、其它项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单计价，使之投标人完成

由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费

和规费、税金。

工程量清单及工程量清单计价的特点。工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工

程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一”。在“四统一”的条件下工

程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和理

解的差异而引起各方在量方面的分歧。工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投

资方提出工程量清单，各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单项的单价

以及工程的总价。采用这种方法，一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份

施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平行竞争的平台。二是避免了定额子

目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于中标单位确定后施工合同单价

的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。三是实现了建设主

体的交易双方的风险分担，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险。

施工企业清单计价存在的问题

工程量清单计价情况下，单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目

费用、规费和税金组成。除了规费和税金是按照国家法律法规规定上交，属于非竞争性费用

之外，其它费用均属于竞争性费用。但是目前施工企业在清单计价时，虽然采用清单计价的

形式，在组价上依然沿袭着定额计价的思想，没有体现“政府宏观调控、企业自主报价、市

场竞争形成价格”清单计价的指导思想，无法体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优

势和采购优势。目前存在的问题表现在：

实体项目综合单价。清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、

管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争价性质。由于目前施工企业技术及管理水平的

青年人首先要树雄心，立大志，其次就要决心作一个有用的人才

bI

本科生毕业论文（设计）

工程量清单计价的优点

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青年人首先要树雄心，立大志，其次就要决心作一个有用的人才

bII 摘要

工程量清单计价模式是国际通行的计价方式，随着中国经济与国际市场的迅速接轨，实行工程量清单计价模式成为顺应中国经济发展的一个重要举措，对此必须明确深入推行工程量清单计价的重要性与必要性。我国自2003年起推行工程量清单计价,市场化的价格机制在建设领域逐步形成,给各个参与投标的建筑施工企业提供了一个更加公平的竞争环境，投标人报价的自由度大大增加。然而,由于绝大多数施工单位没有建立本企业的内部定额,没有系统的成本测算资料,缺乏投标报价的决策技术,难以适应工程量清单计价的市场化要求。在这种形势下,尽快完善与工程量清单计价模式相适应的投标报价工作,是施工企业取得竞争优势、保持持久生存发展能力的关键所在。本文就工程量清单计价的概念、优缺点以及需要采取的完善措施等问题进行论述，希望能够推动国内工程量清单计价模式快速发展。

关键词：工程量清单计价；优缺点；完善措施

青年人首先要树雄心，立大志，其次就要决心作一个有用的人才

bII Abstract

Engineering quantity list valuation model is the

用。　２．工程量清单计价采用综合　单价。综合单价是一个全费用单　价，包含工程直接费用、工程与企　业管理费、利润、约定范围的风险　等因素，企业完全可以自主定价，　也可以参考各类工程定额调整组　价。工程量清单计价能直观和全　面地反映企业完成分部、分项及　单位工程的实际价格，且便于承　发包双方测算核定与变更工程合　同价格，计量支付与结算工程款，　尤其适用于固定单价合同。　３．量价分离原则。采用工程　量清单招标，招标人对工程内容　及其计算的工程量负责，承担工　程量的风险；投标人根据自身实　力和市场竞争状况，自行确定要　素价格、企业管理费和利润，承担　工程价格约定范围的风险。采用　工程量清单招标，招标人事先约　定了工程量，工程量清单的准确　性和完整性都由招标人负责，从　而统一了投标报价的基础，投标　人可以避免因工程数量计算误差　造成的不必要风险，从而真正凭　借自身实力参与报价竞争。　４．结合企业施工技术、工艺　和标准。工程量清单招标的工程　实体项目和措施项目单价组成应　与技术标紧密结合，相互支持、配　合，既能从技术和商务两方面反　映和衡量投标方案的可行性、可　靠性和合理性，又能准确反映投　标人的综合竞争能力。　（二）工程量清单招标的优点　１．在工程方案、初步设计完　成后，施工图设计之前，即可进行　招投标工作，从而使工程开工时　间提前，有利于工程项目的进度　控制以及提高投资效益。　２．采用工程量清单招标有利　于将工程的“质”与“量”紧密地结　合起来。质量、造价、工期三者之　间存在着一定的必然联系，报价　当中必须充分考虑到工期和质量　因素，这是客观规律的反映和要　求。采用工程量清单招标，有利于　投标单位通过报价的调整来反映　质量、工期、成本三者之间的科学　关系。　３．采用工程量清单招标有利　于实现风险的合理分担。建设工　程一般都比较复杂，建设周期　长、工程变更多，因而风险也比　较大。采用工程量清单报价方式　后，投标人只对自己所报的成　本、单价等负责，而对工程量的　变更或计算错误等则不需要负责　任；相应地，这一部分风险往往　由业主来承担，这种格局符合风　险合理分担与责权利关系对等的　一般原则。　４．采用工程量清单招标有利　于标底的管理与控制。在传统的　招标投标方法中，标底一直是个　关键因素，标底的准确与否、保密　程度如何一直是人们关注的焦　点。而采用工程量清单招标方法，　工程量是公开的，是招标文件内　容的一部分，标底只起到一定的　控制作用（即控制报价不能突破　工程概算），而与评标过程无关，　并且在某些情况下甚至可以不编　制标底，这就从根本上消除了标　底不准确和标底泄露所带来的负　面影响。　５．有利于控制工程索赔、搞　好合同管理。由于单项工程的综　合单价不因施工数量变化、施工　难易不同、施工技术措施差异、价　格及取费变化而调整，这就大大　限制了承包人不合理的索赔。　二、工程量清单招标的　实施方法　（一）招标人在工程方案、初　步设计或部分施工图设计完成　后。即可委托造价审计单位或招　标代理单位按照当地统一的工程　量计算规则，以单位工程为对象，　计算并列出各分部分项工程的工　程量清单。作为招标文件的组成　部分发放给各投标人。　由于工程量清单是投标报价　的统一平台和载体，是工程招标　文件的主要内容之一，因此编制　

１２４　低温建筑技术　２０１０年第２期（总第１４０期）　

论工程量清单报价是企业自主权的体现　

胡新智，席中华　（黑龙江新宏基建设集团有限公司。　黑龙江牡丹江１５７０００）　

【摘要】论述了工程量清单报价和工程量清单计价的特点，分析了传统计价模式显示出的弊端，而工程量　清单报价规范了招投标行为，更有利于提高工程质量，降低工程造价，为企业的公平竞争提供了平台，真正做到还　企业自主权。　【关键词１工程量清单；报价；公平；自主权　【中图分类号】ＴＵ７２３　【文献标识码】Ｂ　【文章编号】１００１—６８６４（２０１０）０２—０１２４—０２　

在日益开放、竞争的建筑市场经济机制下，原有　的传统计价模式越来越显示出弊端，推行工程量清单　计价模式不但符合国际上通用的计价惯例，而且也是　我国工程造价管理的改革方向。　

１　工程清单报价和工程量清单计价的特点　“统一计价规则”。通过制定统一的建设工程工程　量清单计价方法、工程量计量规则、工程量清单项目　设置规则，达到规范计价行为的目的。　“有效控制消耗量”。通过由政府发布统一的社会　平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺　度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量。　

“彻底放开价格”。将工程消耗量定额中的工、料、　机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系　自行确定价格。　“企业自主报价”。投标企业根据自身的技术专　

长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报　价定额，自主报价。　

“市场有序竞争形成价格”。通过建立与国际惯例　接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格　的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投　标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保　

证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关条　款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。　２传统计价模式与工程清单报价分析　２．１传统计价模式分析　传统的招投标，招标人一般都委托有资质的招标