公交都市考核评价指标体系

ＤＯＩ：１０．１６５０３￣．ｃｎｋｉ．２０９５—９９３１．２０１６．０５．００３　第２卷第５期ｌ　２０１６年１０月　

广州市公交运行服务评价指标体系研究　

韦清波　，杨敬锋　，陈昶佳　，郑喜双　

（１．广州市公共交通数据管理中心，广东广州５１０６２０；　

２．广州市交通信息指挥中心，广东广州５１０６２０）　

摘要：为了对广州ｉ等大城市的公交线网运行服务状态进行评价分析，在比较分析国内外学者对公　交运行评价研究的基础上，提出了以公交拥堵指数、拥挤指数、舒适性指数以及可靠性指数为核　

心的广州市公交运行服务评价指标体系，分别考察公交运行的便捷性、舒适性、可靠性等情况，　并以基于羊城通Ｉｃ卡数据、公交车自动报站数据等分析而得的公交出行数据为基础，实现评价指　标的自动计算。最后，通过指标计算结果分析，展现了广州市公交线网整体以及局部线路的运行　水平以及变化特点。实例分析表明，该指标组合能够比较敏感地、从不同角度反映公交线网的实　际运行状态。　关键词：城市交通；评价指标体系；公交线网；舒适性；可靠性　中图分类号：Ｕ４９１　文献标识码：Ａ　文章编号：２０９５－９９３１（２０１６）０５—００１７—０７　

Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｉｎｄｅｘ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｆｏｒ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　

Ｓｅｒｖｉｃｅ　ｏｆ　Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　

ＷＥＩ　Ｑｉｎｇ－ｂｏ　，ＹＡＮＧ　Ｊｉｎｇ—ｆｅｎｇ　，ＣＨＥＮ　Ｃｈａｎｇ－ｊｉａ　，ＺＨＥＮＧ　Ｘｉ—ｓｈｕａｎｇ　

（１．Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　Ｄａｔａ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　５　１　０６２０，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ＆Ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｃｅｎｔｅｒ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　５　１　０６２０，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｅｖａｌｕａｔｅ　ｔｈｅ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｔａｔｅ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ｉｎ　ｍｅｇａ　ｃｉｔｉｅｓ　ｓｕｃｈ　ａｓ　

城市公共交通优先发展的目标与指标体系研究水　

ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＯＮ　ＴＡＲＧＥＴＳ　ＡＮＤ　ＩＮＤＩＣＡＴＯＲ　ＳＹＳＴＥＭ　ＯＦ　ＰＲＥＦＥＲＥＮＴＩＡＬ　

ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ　ＯＦ　ＵＲＢＡＮ　ＰＵＢＬＩＣ　ＴＲＡＮＳＰＯＦ　Ｔ　

杨涛　陈阳　

ＹＡＮＧＴａｏ；ＣＨＥＮＹａｎｇ　

【摘要】讨论了城市公共交通优先发展战略和公　交都市建设的核心目标，提出了衡量公交优先发　

展绩效与公交都市建设成效的公共交通服务质量　

指标体系和公共交通服务品质指数，以期引导城　

市公共交通优先发展和公交都市建设回归到“以　

民为本、乘客至上”的正确理念与轨道上来。　【关键词】公共交通优先；公交都市；目标；公共　

交通服务质量指标体系；公共交通服务品质指数　

ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ｔａｒｇｅｔｓ　

ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｅｆｅｒｅｎｔｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　

ｐｕｂｌｉｃ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ａ　ｔｒａｎｓｉｔ　

ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｓ，ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｈｅ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　

ｉｎｄｉｃａｔｏｒ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ＩＴＳＱ（ｔｈｅ　ｉｎｄｅｘ　ｏｆ　ｔｒａｎｓｉｔ　

ｓｅｒｖｉｃｅ　ｑｕａｌｉｔｙ）ｔｏ　ｅｖａｌｕａｔｅ　ｔｈｅ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　

ｐｒｅｆｅｒｅｎｔｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ａｎｄ　

ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ａ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｓ，ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｇｕｉｄｅ　ｔｈｅ　ｐｒｅｆｅｒｅｎｔｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｐｕｂｌｉｃ　

￣ａｎｓｐｏｒｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ａ　ｔｒａｎｓｉｔ　ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｓ　

城市道路交通管理评价指标体系说明

(2008年版)

本讲明是对《都市道路交通治理评判指标体系》中各评判指标的作用和评判方法的讲明，以加深对各指标的明白得，把握各指标的运算与评判方法，用以指导都市道路交通治理评判工作。

不同的都市规模、不同的进展时期、不同的需求特点，交通治理工作的重点不同。为公平地评判都市交通治理水平，科学合理地引导都市道路交通治理的科学化、现代化进程，2008年的评判体系分成差不多指标和附加指标两大部分。差不多指标所有都市都要考核，附加指标只对指定类型都市进行考核。

该体系中，按考核要求把65个指标分成核查指标和调查指标两大类，核查指标是指以自评数据为基础，对某些数据进行抽查核实的指标；调查指标是指以实地调查、测算所得数据为准的指标。其中，P4、P10、P30、P31、P32、P33、P34、P35、P36、P37、P38、P39、P40、P41、P42、P44、P47、P48、P49、P50、P51、P52、P53、P54、P55、P56、P57、P58、P59、P60、P61、P62、P63、P64、 P65等35项指标由公安交通治理部门负责落实、考核，P2、P3、P5、P6、P9、P11、P12、P13、P15、P16、P17、P18、P19、P20、P21、P22、P23、P24、P25、P26、P27、P28等22项指标由城建部门负责落实、考核，P1、P7、P8、P14、P29、P43、P45、P46等8项指标由政府牵头、多个有关部门协同落实。

一、评判范畴讲明

（一）都市分类

特大都市：北京、上海；

A类都市：地市级以上都市。市区上年度国内生产总值500 亿元以上（不含市辖县国内生产总值），或市区总人口200万以上（不含市辖县人口，县级市为城关镇人口，下同）的都市； B类都市：地、市（不含县级市）、州、盟。市区上年度国内生产总值250 （不含市辖县国内生产总值）亿元以上，或市区总人口50万以上且市区上年度国内生产总值170 亿元以上的都市；

十二五公交都市创建标准

以下是关于十二五公交都市创建标准的简要介绍：

2011年，国家发改委印发了《“十二五”城市公共交通发展规划》，提出了全国城市公共交通系统建设的总体目标、任务和保障措施。其中，规定了公交都市创建的标准，主要包括以下几个方面：

1. 公交服务水平：城市公交服务水平评价指标体系应覆盖车辆、线路、站点、服务、管理等方面，其中设置了乘坐舒适度、服务便捷度、出行可达性等多个指标，要求公交都市的综合服务质量达到较高水平。

2. 公交网络规模：公交线路规划要科学合理，公交概念线网覆盖城市主要区域，线路总长、土地利用率、节点密度等均需满足要求。

3. 公交环境治理：公交站台、车站、车辆、乘客等要求做到卫生整洁、环境优美，并设置必要的公共设施。

4. 公交智能化：公交都市需要应用先进的信息化和智能化技术，实现公交运营指挥、监控、调度、信息发布等方面的智能化。

基于以上几个方面的要求，各城市会因地制宜地制定相应的公交都市创建标准并加以落实。