加强建筑业资质管理

民营科技２０１３年第７期　工程科技　探讨加强建筑类企业资质管理的对策　王宏丽　（广西正洋建设工程有限公司，广西南宁５３００００）　摘要：资质管理是建设主管部门对行业实施管理的一种重要手段，如何进一步规范企业依法建设，确保进入建设市场的工程各　方都是具有资质的主体，保证建设工程质量和安全，企业资质管理是有效的手段和措施之一。资质作为决定企业竞争力、影响企业发展　命运的关键因素之一，应受到建筑施工企业的高度重视。　关键词：资质管理；建筑业；施工企业；动态管理　我国于２００７年９月１日起施行《建筑业企业资质管理规定》（简　称新规定），对照已执行的新资质管理规定及新特级资质标准，建筑施　Ｔ企业面对激烈的市场竞争。为了加强和改进企业资质管理工作，实　现建筑施工企业资质管理的规范化、程序化和制度化，维护正常的建　设市场秩序，推动建设事业健康、快速、和谐发展，根据新规定及资质　管理的一些要点，提出如下看法。　１资质的重要性　１．１对企业竞争战略的影响。环境、施工能力、以往业绩、企业信誉、　人员状况、管理水平、报价水平、财务能力等都是影响企业竞争力的因　素，而资质是衡量这些标准的重要指标之一。资质等级的高低、类别，　直接关系到企业的兴衰存亡，资质管理带给企业的危机感，让企业时　刻注意提高人员素质、管理水平、技术能力、工程质量等综合实力，如　果企业资质被降级，企业也将面临生存危机。　１．２对企业组织机构的影响。目前产业结构单一造成建筑企业的核　心竞争能力不强，综合实力薄弱。由于投资导向及行业壁垒等原因，建　筑企业的产业结构呈平板型，仅在简单的土建工程中进行低层次的重　复竞争，以至于经营规模做得再大，企业的经济效益、综合实力也很难　提高。　１．３对企业经营管理的影响。企业承揽施工任务要到建筑市场去收　集信息、展示企业形象、参与投标竞争活动。资质作为竞标活动的“入　场券”，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关活动，进行　项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地　位和能力，直接影响企业的经营业绩，从而对企业的生存、发展产生重　大影响。要提高企业经营开发、生产产值、利润等经营指标，就要针对　企业实力、社会需求等方面加强资质管理。　２资质管理应考虑的几个原则　一是资质管理要简化企业建立程序，能够使符合工程需要的单　位迅速进入，同时促进专业化企业的发展。一方面是方便科研单位和　研究人员，特别是新技术、新材料的发明创造者尽快将成果转化为生　产力。另一方面是方便挂靠单位和个人独立出来，减少纠纷，净化市　场，便于政府主管部门管理和监督。二是资质管理要给企业造成危机　感，使企业时时注意提高企业实力、提高管理水平、提高技术能力、提　高工程质量，否则就被降级或淘汰。只有面临生存危机，建筑企业才能　获得提高。三是资质管理要适当放宽有资金、人才、技术实力企业的进　入，能够在建筑业创造吸引资金、人才的环境，有利于全行业人才素质　的提高和资金的充实。　３现阶段建筑施工企业资质管理工作　３．１　由注重资金隋况向注重资信隋况转变。“原规定”中对注册资本　金、净资产、Ｔ程结算收入等方面提出了量化要求。而“新规定”中增加　ｒｊ丘３年营业税及授信额度指标，删去了原工程结算收入指标。由此　看出，“新标准”更强调考核企业的资信隋况、资本实力及融资能力。引　导企业加强财务管理，注重资本运营、拓展融资渠道，提高企业活力。　３．２人员由重视数量向重视质量转变。“原规定”中仅对企业领导人　员从事管理的年限、职称及有职称的Ｔ程技术、经济管理人员、项目经　理在人数上有具体要求。而“新规定”中不仅对领导人员有年限、职称　要求，还有业绩要求；总工程师及总会计师均要求有相关注册资格；对　注册建造师提出了量化指标；对专业人员结构也有具体规定。　３．３由重视机械设备向重视科技进步转变。“原规定”要求具有与承　包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备，有的专业对白有设备　的名称及型号、规格、数量做了详细表述。而“新规定”中弱化了对设备　的要求，对设备型号、数量没有具体规定，而是强调科技水平，并将之　作为一项重要的考核指标。　３．４对建筑企业承揽业务范围进行的调整。“新规定”中对跨行业承　揽工程适当放开，对特级企业规定：取得房屋建筑、公路、铁路、港口与　航道、水利水电等专业任意一项施工总承包特级资质和其中二项施工　总承包一级资质的企业，即可承担本类别各等级工程施工总承包、设　计及开展工程总承包和项目管理业务及其他相应业务；取得房屋建　筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业任意一项施工总承包特级资质　和其中两项施工总承包一级资质的企业，即可承接上述各专业Ｔ程的　施工总承包及其他相应业务。范围的调整拟引导大型企业多元化发　展，鼓励企业跨行业承揽项目，承包下限的限制是为了避免与一般企　业竞争，留给低资质企业一定的生存空间。　３．５资质受理部门及申报渠道发生改变。“新规定”中对资质的审批　及监管分为国务院建设主管部门，各地省、自治区、直辖市人民政府主　管部门，各市人民政府主管部门三个层次。对各级资质的审批权做出　了详细规定，并对水利、交通、信息产业、铁路、民航、公路交通、城市轨　道等专业有具体要求。对备案及变更业务均做了详细规定。　３．６监督管理更加严格。“新规定”中要求上级建设主管部门加强对　下级主管部门的监督检查，及时纠正违法行为，同时在履行监督检查　职责时有权要求被查单位提供相关资料，或进入被查单位进行检查。　４着力改进建筑施工企业资质管理工作　４．１要认真研究分析市场的实际状况，合理确定建筑施Ｔ企业的数　量和规模，做到控制总量，保证质量。为现有企业提供良好的发展空　间，使之符合市场供需要求。采取核准陛备案制度，通过实地抽查、动　态考核等方式，加强资质批后巡查，监督管理。　４．２加强本地企业资质管理的同时，做好本地市场开放工作，做好外　地建筑施工企业备案管理，为我市建设事业注入活力，提高工程质量，　有效促进企业资质管理工作。　４．３要使企业建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制体　系，严格建筑施工的安全生产许可制度。做好设计与施工一体化企业　资质管理工作。　４４做好企业资质的情况统计和研究分析工作。通过研究分析，对现　有建设市场的企业作出准确的分析判断，为企业资质市场准人提供依　据，在市场调查的基础上，全面统筹考虑，准确提供信息，对核准企业　的资质情况及时准确公布，为市场管理、行业发展服务。　结语：资质管理工作已进入动态化、信息化时代，规定及标准更　严格、更规范、更科学。要保持建筑行业的健康发展，必须保障优胜汰　劣市场机制的正常运行。资质管理应引入市场竞争机制，通过市场的　优胜劣汰进化成具有真正市场竞争力的企业。另一方面，建筑施＿ｒ企　业应该建立品牌意识，提升信息化水平与管理水平，转变经济增长方　式，从内部修炼得到提升与发展。　参考文献　ｆ１１柴彬．浅谈建筑施工企业资质管理Ｉ　Ｊｌ彳撇视界，２０１２（１２）．　『２１白帆．谈建筑施工企业资质的管理ｌＪ１．山西建筑，２０１２（１）．　陈勇建筑施工企业资质管理的思考与探索叨．科技与企业，２０１２　（１０）．

建筑业企业资质管理规定（住建部22号令）

建筑业企业资质管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定。

本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。

第三条 企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院交通运输、水利、工业信息化等有关部门配合国务院住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通运输、水利、通信等有关部门配合同级住房城乡建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。

第五条 建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。

施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。

第六条 建筑业企业资质标准和取得相应资质的企业可以承担工程的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。 第七条 国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有独资或者控股的劳务企业。

建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。

建筑业企业资质核查不严格的整改报告

整改报告

根据建筑业企业资质核查不严格的问题，我们按照国家相关的要求和标准进行了严格整改，并制定了以下整改方案和落实措施：

1. 加强内部管理：对企业内部管理流程进行再造，建立和完善各项管理制度，包括工程项目质量管理制度、资金管理制度、人力资源管理制度等，确保各项工作按照规范和标准进行。

2. 资质核查机制完善：对于资质核查工作，我们将进行全面排查，确保企业资质的真实性和准确性。在核查过程中，将加强与相关部门的沟通和协作，确保核查工作的有效性和及时性。

3. 增强员工培训：加强员工的培训和教育，提高员工的法律法规意识和专业能力，确保员工能够遵守规章制度和工作流程，能够做到合规操作和合格投标。

4. 加强监督管理：建立健全监督管理机制，确保公司各项工作符合国家相关的法律法规和标准要求。同时，将加强对工程项目的监督检查，确保工程质量的提高和工程进度的合理推进。

5. 完善投诉处理机制：建立完善的投诉处理机制，对于投诉事件进行严格的处理和调查，并及时采取有效的纠正措施，确保投诉事件的合理解决和相关责任人的惩处。

通过以上整改方案和措施的实施，我们将进一步完善企业的内部管理机制，加强资质核查工作，提高员工的素质和能力，加强监督管理，确保企业的各项工作符合国家相关要求和标准。我们将不断努力，确保企业建设规范、合法、合规，为客户提供优质的服务和产品。

建筑公司资质管理制度范本

第一章 总 则

第一条 为了规范建筑公司的资质管理，根据《建筑法》、《资质管理规定》等法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。

第二条 本制度适用于公司的资质申请、资质变更、资质年检、资质撤销等管理工作。

第三条 公司应当依法取得相应的建筑业企业资质证书，并在资质证书许可的范围内从事建筑活动。

第四条 公司应当建立健全资质管理制度，加强对资质证书的管理，确保资质证书的有效性和合规性。

第二章 资质申请与审批

第五条 公司申请建筑业企业资质，应当按照《资质管理规定》的要求，向有关部门提交申请材料。

第六条 公司申请资质时，应当提供真实、完整的申请材料，并对其内容的真实性负责。

第七条 公司申请资质，应当具备相应的注册资本、专业技术人员、设备等条件。

第八条 公司申请资质，应当按照规定的程序进行，包括申请、审核、公示、发证等环节。

第九条 公司取得建筑业企业资质证书后，应当在资质证书许可的范围内从事建筑活动。

第三章 资质变更与年检

第十条 公司资质发生变更的，应当及时向原资质审批机关申请资质变更。

第十一条 公司资质年检应当按照规定的时间和程序进行，并提供相应的材料。

第十二条 公司资质年检合格的，由原资质审批机关予以公告。

第十三条 公司资质年检不合格的，由原资质审批机关责令改正，并给予处罚。

第四章 资质撤销与注销 第十四条 公司有下列情形之一的，原资质审批机关应当撤销其建筑业企业资质：

（一）采取欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的；

（二）取得资质后不再具备相应条件的；

（三）超越资质证书许可的范围从事建筑活动的；

（四）转让、出借、涂改、伪造资质证书的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十五条 公司资质被撤销、注销的，应当按照规定办理相关手续，交回资质证书。

第五章 监督管理

第十六条 公司应当建立健全资质管理制度，加强对资质证书的管理，确保资质证书的有效性和合规性。