对建筑企业资质管理工作的思考与探索

龙源期刊网

关于对公司资质管理工作的思考及建议

作者：王华瑞 张鄂

来源：《中国集体经济》2011年第09期

目前，在国内建筑施工领域的市场竞争日趋激烈，在竞争手段、竞争方式日益复杂的情况下，依托企业内在的竞争力和管理水平去赢得市场，正逐步成为众多建筑业企业的共识。企业资质作为影响企业竞争力和生存发展的关键因素之一，更是受到建筑业企业的高度重视。近年来国家对资质管理的政策愈趋规范、严格，充分反映了国内建筑业与国际接轨的趋势。对于一个企业来说，及早认识、了解、跟踪这一变化，以资质管理水平的提高带动企业经营管理水平的提升及产业结构的调整，赢取更大的市场份额，无疑是一件非常重要的事情。

一、资质对企业发展的影响

第一，资质对企业发展战略的影响。资质即资格与素质。路桥总公司在以往的战略规划中，一直强调实践多元领域。即在坚持高速公路桥梁建设主业不动摇的基础上，积极拓展公路养护、铁路、市政等业务，实施横向多元化战略，打造“以路为主，路、桥、隧、铁、市政、养护并举”的市场战略格局，优化产业结构，提升业务品质。如何使这些战略规划不仅仅停留在文字上，进行稳步实施，均需要以企业资质为支撑。只有不断完善公司各项资质，才能实现公司产业升级和多元化发展。

第二，资质对企业组织机构的影响。目前，产业结构单一是造成建筑业企业核心竞争力不强、综合实力较弱的主要原因之一。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，国内建筑企业的产业结构是平板型的，只在简单的土建工程中进行低层次的重复竞争。各企业之间拥有相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅仅以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，企业经济效益亦无法上升，企业的综合实力也很难提高。在这种情况下，企业可以通过加强资质管理，按不同的资质类别设立分公司或子公司，理顺母子公司关系，优化资源要素配置，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，形成合理的产业结构，从而实现多角化经营、国际化经营、战略化经营。

第１Ｏ卷第１期　

２００８年１月　科技与管理　

Ｓｃｉ—Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｖｏ１．１０　Ｎｏ．１　

Ｊａｎ．２００８　

文章编号：ｌＯＯ８—７１３３（２００８）０１—００２８—０３　

建筑业企业资质管理变革设想　

郭志涛　，　熊小武。　

（１．河南工业大学土木建筑学院，河南郑州４５００５２；２．河南省第一建筑工程集团有限责任公司，河南郑州４５００１４）　

摘要：建筑业在国民经济中占有重要地位并涉及到人民群众的生产生活安全，建筑企业资质管理是政府对　建筑市场实行的一项准入制度。在分析了建筑业资质管理存在问题的基础上，指出资质管理应扩大服务范　围、减少资质类别、关注执业资格、实施动态管理，并以诚信体系促进资质管理建设。　

关键词：建筑企业；资质管理；市场准入　

中图分类号：Ｆ２７０．７　文献标识码：Ａ　

Ｈｏｗ　ｔｏ　ｒｅｆｏｒｍ　ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　

ＧＵＯ　Ｚｈｉ－ｔａｏ　．ＸＩＯＮＧ　Ｘｉａｏ—ｗｕ　

（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｃｉｖｉｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ａｎｄ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，Ｈｅ’ｎｕｌｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　４５００５２，Ｃｈｉｎａ；　

２．Ｈｅ’ｎａｉｌ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｆｉｒｓｔ　Ｂｕｉｌｄ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ　Ｌｉｍｉｔｅｄ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　４５００１４，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｉｓ　ａ　ｃｏｍｐｕｌｓｉｖｅ　ｍａｒｋｅｔ－ａｄｍｉｔｔａｎｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｂｙ　

ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｂｅｃａｕｓｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｏｃｃｕｐｉｅｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐｏｓｉｔｉｏｎ　ｉｎ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　ｍａｔｔａｒｓ　ｍｕｃｈ　ｔｏ　ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｌｉｆｅ　ｓａｆｅｔｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｉｎ　ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｂｒｉｎｇｓ　

民营科技２０１３年第７期　工程科技　探讨加强建筑类企业资质管理的对策　王宏丽　（广西正洋建设工程有限公司，广西南宁５３００００）　摘要：资质管理是建设主管部门对行业实施管理的一种重要手段，如何进一步规范企业依法建设，确保进入建设市场的工程各　方都是具有资质的主体，保证建设工程质量和安全，企业资质管理是有效的手段和措施之一。资质作为决定企业竞争力、影响企业发展　命运的关键因素之一，应受到建筑施工企业的高度重视。　关键词：资质管理；建筑业；施工企业；动态管理　我国于２００７年９月１日起施行《建筑业企业资质管理规定》（简　称新规定），对照已执行的新资质管理规定及新特级资质标准，建筑施　Ｔ企业面对激烈的市场竞争。为了加强和改进企业资质管理工作，实　现建筑施工企业资质管理的规范化、程序化和制度化，维护正常的建　设市场秩序，推动建设事业健康、快速、和谐发展，根据新规定及资质　管理的一些要点，提出如下看法。　１资质的重要性　１．１对企业竞争战略的影响。环境、施工能力、以往业绩、企业信誉、　人员状况、管理水平、报价水平、财务能力等都是影响企业竞争力的因　素，而资质是衡量这些标准的重要指标之一。资质等级的高低、类别，　直接关系到企业的兴衰存亡，资质管理带给企业的危机感，让企业时　刻注意提高人员素质、管理水平、技术能力、工程质量等综合实力，如　果企业资质被降级，企业也将面临生存危机。　１．２对企业组织机构的影响。目前产业结构单一造成建筑企业的核　心竞争能力不强，综合实力薄弱。由于投资导向及行业壁垒等原因，建　筑企业的产业结构呈平板型，仅在简单的土建工程中进行低层次的重　复竞争，以至于经营规模做得再大，企业的经济效益、综合实力也很难　提高。　１．３对企业经营管理的影响。企业承揽施工任务要到建筑市场去收　集信息、展示企业形象、参与投标竞争活动。资质作为竞标活动的“入　场券”，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关活动，进行　项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地　位和能力，直接影响企业的经营业绩，从而对企业的生存、发展产生重　大影响。要提高企业经营开发、生产产值、利润等经营指标，就要针对　企业实力、社会需求等方面加强资质管理。　２资质管理应考虑的几个原则　一是资质管理要简化企业建立程序，能够使符合工程需要的单　位迅速进入，同时促进专业化企业的发展。一方面是方便科研单位和　研究人员，特别是新技术、新材料的发明创造者尽快将成果转化为生　产力。另一方面是方便挂靠单位和个人独立出来，减少纠纷，净化市　场，便于政府主管部门管理和监督。二是资质管理要给企业造成危机　感，使企业时时注意提高企业实力、提高管理水平、提高技术能力、提　高工程质量，否则就被降级或淘汰。只有面临生存危机，建筑企业才能　获得提高。三是资质管理要适当放宽有资金、人才、技术实力企业的进　入，能够在建筑业创造吸引资金、人才的环境，有利于全行业人才素质　的提高和资金的充实。　３现阶段建筑施工企业资质管理工作　３．１　由注重资金隋况向注重资信隋况转变。“原规定”中对注册资本　金、净资产、Ｔ程结算收入等方面提出了量化要求。而“新规定”中增加　ｒｊ丘３年营业税及授信额度指标，删去了原工程结算收入指标。由此　看出，“新标准”更强调考核企业的资信隋况、资本实力及融资能力。引　导企业加强财务管理，注重资本运营、拓展融资渠道，提高企业活力。　３．２人员由重视数量向重视质量转变。“原规定”中仅对企业领导人　员从事管理的年限、职称及有职称的Ｔ程技术、经济管理人员、项目经　理在人数上有具体要求。而“新规定”中不仅对领导人员有年限、职称　要求，还有业绩要求；总工程师及总会计师均要求有相关注册资格；对　注册建造师提出了量化指标；对专业人员结构也有具体规定。　３．３由重视机械设备向重视科技进步转变。“原规定”要求具有与承　包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备，有的专业对白有设备　的名称及型号、规格、数量做了详细表述。而“新规定”中弱化了对设备　的要求，对设备型号、数量没有具体规定，而是强调科技水平，并将之　作为一项重要的考核指标。　３．４对建筑企业承揽业务范围进行的调整。“新规定”中对跨行业承　揽工程适当放开，对特级企业规定：取得房屋建筑、公路、铁路、港口与　航道、水利水电等专业任意一项施工总承包特级资质和其中二项施工　总承包一级资质的企业，即可承担本类别各等级工程施工总承包、设　计及开展工程总承包和项目管理业务及其他相应业务；取得房屋建　筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业任意一项施工总承包特级资质　和其中两项施工总承包一级资质的企业，即可承接上述各专业Ｔ程的　施工总承包及其他相应业务。范围的调整拟引导大型企业多元化发　展，鼓励企业跨行业承揽项目，承包下限的限制是为了避免与一般企　业竞争，留给低资质企业一定的生存空间。　３．５资质受理部门及申报渠道发生改变。“新规定”中对资质的审批　及监管分为国务院建设主管部门，各地省、自治区、直辖市人民政府主　管部门，各市人民政府主管部门三个层次。对各级资质的审批权做出　了详细规定，并对水利、交通、信息产业、铁路、民航、公路交通、城市轨　道等专业有具体要求。对备案及变更业务均做了详细规定。　３．６监督管理更加严格。“新规定”中要求上级建设主管部门加强对　下级主管部门的监督检查，及时纠正违法行为，同时在履行监督检查　职责时有权要求被查单位提供相关资料，或进入被查单位进行检查。　４着力改进建筑施工企业资质管理工作　４．１要认真研究分析市场的实际状况，合理确定建筑施Ｔ企业的数　量和规模，做到控制总量，保证质量。为现有企业提供良好的发展空　间，使之符合市场供需要求。采取核准陛备案制度，通过实地抽查、动　态考核等方式，加强资质批后巡查，监督管理。　４．２加强本地企业资质管理的同时，做好本地市场开放工作，做好外　地建筑施工企业备案管理，为我市建设事业注入活力，提高工程质量，　有效促进企业资质管理工作。　４．３要使企业建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制体　系，严格建筑施工的安全生产许可制度。做好设计与施工一体化企业　资质管理工作。　４４做好企业资质的情况统计和研究分析工作。通过研究分析，对现　有建设市场的企业作出准确的分析判断，为企业资质市场准人提供依　据，在市场调查的基础上，全面统筹考虑，准确提供信息，对核准企业　的资质情况及时准确公布，为市场管理、行业发展服务。　结语：资质管理工作已进入动态化、信息化时代，规定及标准更　严格、更规范、更科学。要保持建筑行业的健康发展，必须保障优胜汰　劣市场机制的正常运行。资质管理应引入市场竞争机制，通过市场的　优胜劣汰进化成具有真正市场竞争力的企业。另一方面，建筑施＿ｒ企　业应该建立品牌意识，提升信息化水平与管理水平，转变经济增长方　式，从内部修炼得到提升与发展。　参考文献　ｆ１１柴彬．浅谈建筑施工企业资质管理Ｉ　Ｊｌ彳撇视界，２０１２（１２）．　『２１白帆．谈建筑施工企业资质的管理ｌＪ１．山西建筑，２０１２（１）．　陈勇建筑施工企业资质管理的思考与探索叨．科技与企业，２０１２　（１０）．

建筑业企业资质管理中存在的问题与完善 于淼

摘要：为了进一步提升我国建筑业企业整体资质水平和发展空间，企业资质管理机构不仅要在企业内部加强对企业资质的管理，同时也要对人员资格加以严格审核，通过双轨制管理形式才能有效开展资质准入管理工作。基于此，本文首先分析了建筑业企业资质管理中存在的问题，并提出了进一步完善我国建筑业企业资质管理工作的相关策略，仅供相关业界人士参考。

关键词：建筑业企业资质管理；问题；完善策略

前言：依照我国当前建筑业行业的实际发展状况看，市场竞争逐渐激烈起来，但由于整体发展速度较快，大部分建筑业施工单位自身水平较低，从而导致工程施工质量难以得到保障。所以，建筑业企业应及时开展资质管理工作，但由于建筑业资质管理工作发展时期较短，经常出现一些问题，这就需要相关管理部门提高对其的重视程度，从而为建筑业行业的健康发展保驾护航。

一、建筑业企业强化资质管理工作的重要性

1.促进建筑业企业调整自身结构

我国当前在对建筑业企业自身资质规定的标准中，主要分为四个阶段，其主要标准和内容，不仅是要衡量企业自身的资金水平和施工水平，还要对企业管理和技术人员自身专业水平予以考核。一个施工企业自身的资质与企业在建筑业市场中的竞争水平具有密切的联系，在对建筑业企业整体经济效益造成影响的同时，还会对企业未来的发展造成阻碍。

2.加强建筑业企业自身综合实力

大部分施工企业整体实力不强，导致其在市场中的竞争力较弱。施工单位在实际发展的过程中，经常会遭受一些外界因素的影响，使其发展途径受到限制，这样就会造成大部分施工单位在实际竞争的过程中，为了维护企业自身的发展，采取低价竞争的方式来达成企业发展的目标。

3.提高建筑业企业整体管理水平

建筑业企业在施工过程中，经常会具备不确定性和多重性的特点，进一步提高了对企业管理工作的需求。而对于我国现阶段先进的资质管理规定来说，主要是依照企业内部管理制度，提高对企业资质管理的需求，以此来提高对企业市场行为的重视。